楊秀珍

（南通市通州區(qū)農(nóng)機(jī)排灌管理所，江蘇 南通 22600）

特色農(nóng)業(yè)機(jī)械化是“十四五”時(shí)期農(nóng)機(jī)化全程全面高質(zhì)高效轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展的重要內(nèi)容和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。江蘇省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳陸續(xù)出臺(tái)了《江蘇省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程全面機(jī)械化推進(jìn)行動(dòng)實(shí)施方案》《江蘇省農(nóng)機(jī)裝備智能化綠色化提升行動(dòng)實(shí)施方案》《江蘇省糧食生產(chǎn)“無(wú)人化農(nóng)場(chǎng)”和特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程機(jī)械化示范基地（園區(qū)）》《推進(jìn)畜牧業(yè)機(jī)械化高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》等具有前瞻性的文件。這些文件的出臺(tái)，意味著機(jī)械化已經(jīng)滲透到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的方方面面，并對(duì)特色農(nóng)業(yè)機(jī)械化提出了更高更快的發(fā)展要求。

1 總體發(fā)展情況

通州區(qū)總耕地面積為5.57 萬(wàn)hm2，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以糧食生產(chǎn)為主、特色產(chǎn)業(yè)為輔。在完成江蘇省糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化示范區(qū)和全國(guó)主要農(nóng)作物示范區(qū)創(chuàng)建的重大任務(wù)后，以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程全面機(jī)械化推進(jìn)和農(nóng)機(jī)裝備智能化、綠色化提升“兩大行動(dòng)”為抓手，將農(nóng)業(yè)機(jī)械化工作由種植業(yè)向設(shè)施農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、林果業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品初加工業(yè)等方面擴(kuò)展，發(fā)展特色農(nóng)機(jī)裝備，建設(shè)特色農(nóng)業(yè)機(jī)械化示范園區(qū)（場(chǎng)），推進(jìn)特色農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)，全面提升特色農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，進(jìn)一步夯實(shí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。近幾年，在農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的帶動(dòng)下，全區(qū)特色農(nóng)業(yè)機(jī)械得到快速發(fā)展，特色農(nóng)業(yè)機(jī)械化率測(cè)算值為63.15%，其中，設(shè)施農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、林果業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械化率分別為59.91%、67.97%、58.42%、58.41%、71.02%。

2 主要措施和成效

2.1 資金扶持特色機(jī)具

通州區(qū)委、區(qū)政府出臺(tái)《關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)施意見》，區(qū)級(jí)財(cái)政扶持力度大大提高，農(nóng)機(jī)化專項(xiàng)資金從2020 年1 650萬(wàn)元，增加到2021 年的2 025 萬(wàn)元；對(duì)秸稈離田飼料化利用機(jī)械設(shè)備補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到購(gòu)機(jī)款的1/2；整合省農(nóng)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金對(duì)建設(shè)低溫保鮮庫(kù)，購(gòu)置榨油機(jī)、蔬菜清洗設(shè)備、糧庫(kù)調(diào)溫設(shè)施等，給予投資額的1/3 補(bǔ)助；對(duì)規(guī)模豬場(chǎng)擴(kuò)能增量、畜禽糞污治理實(shí)施獎(jiǎng)補(bǔ)。累計(jì)投入財(cái)政資金8 300 萬(wàn)元，推動(dòng)全區(qū)特色產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

2.2 項(xiàng)目帶動(dòng)發(fā)展主體

建有省級(jí)出口蔬菜示范基地2 個(gè)，建有各類農(nóng)業(yè)園區(qū)8 個(gè)，其中省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園1 家、省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范村1 個(gè)、省級(jí)菜籃子工程萬(wàn)畝蔬菜基地2個(gè)。“無(wú)人農(nóng)場(chǎng)”2 個(gè)，特色農(nóng)業(yè)機(jī)械化示范基地建設(shè)1 個(gè)，漁業(yè)生態(tài)養(yǎng)殖基地4 個(gè)，蔬菜機(jī)械化示范基地3 個(gè)，秸稈飼料化利用點(diǎn)2 個(gè)，萬(wàn)頭規(guī)模豬場(chǎng)2 個(gè)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目28 個(gè)。對(duì)5 家現(xiàn)有存欄2 000 頭以上規(guī)模豬場(chǎng)進(jìn)行升級(jí)改造及改（擴(kuò)）建；南通市首個(gè)全電智慧植物工廠（圓宏萬(wàn)嘉智慧農(nóng)業(yè)基地）在通州區(qū)十總鎮(zhèn)建成。通過項(xiàng)目實(shí)施，設(shè)施農(nóng)業(yè)、畜牧養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖和農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械化水平明顯提升。

2.3 裝備水平提檔升級(jí)

扶持發(fā)展智能溫室，對(duì)新建2 000 m2以上的玻璃溫室（有電動(dòng)開窗、降溫加溫、聯(lián)網(wǎng)等系統(tǒng)）、0.67 hm2以上的塑料智能溫室（有電動(dòng)內(nèi)外遮陽(yáng)、降溫加溫、物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)等）、新建1.33 hm2以上的連棟大棚、100 m2以上的新建組培育苗中心（植物工廠），生產(chǎn)高效種植項(xiàng)目給予總投資額的1/3 補(bǔ)助；發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，加大農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)云平臺(tái)建設(shè)；大力推廣智能化綠色化裝備，新增智能插秧機(jī)30 臺(tái)、植保無(wú)人機(jī)190 臺(tái)、拖拉機(jī)加裝北斗導(dǎo)航監(jiān)測(cè)設(shè)備55 臺(tái)、收割機(jī)2 臺(tái)、清潔熱源糧食烘干機(jī)96 臺(tái)。

2.4 政策宣傳推動(dòng)發(fā)展

建立農(nóng)機(jī)、種植、漁業(yè)、畜牧等相關(guān)業(yè)務(wù)科室、站所協(xié)調(diào)會(huì)商機(jī)制，落實(shí)推進(jìn)措施，協(xié)調(diào)推進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、林果業(yè)農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械化水平提升工作；為進(jìn)一步提升全區(qū)特色農(nóng)業(yè)機(jī)械化裝備技術(shù)水平，科學(xué)做好特色農(nóng)業(yè)機(jī)械化統(tǒng)計(jì)和水平監(jiān)測(cè)舉辦了專題培訓(xùn)，聘請(qǐng)省、市專家授課助力特色農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展；印制《特色農(nóng)業(yè)機(jī)械化裝備技術(shù)匯編》宣傳冊(cè)，將先進(jìn)適用的特色農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)及裝備在全區(qū)規(guī)模種植、養(yǎng)殖經(jīng)營(yíng)主體中加以推廣和宣傳；開展農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體結(jié)對(duì)服務(wù)活動(dòng)，全面掌握各個(gè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的經(jīng)營(yíng)規(guī)模、機(jī)械裝備及其利用等情況，為農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)服務(wù)主體送政策、解難題，做到貼心服務(wù)、精準(zhǔn)服務(wù)，推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)不斷做精、做大、做強(qiáng)。

3 薄弱環(huán)節(jié)

3.1 部分環(huán)節(jié)機(jī)械化較薄弱

設(shè)施農(nóng)業(yè)方面，種植、采收、環(huán)境調(diào)控機(jī)械化水平較低，只有40%～50%，多以大棚撒播為主；機(jī)械采摘會(huì)對(duì)銷售有影響，而且引進(jìn)的機(jī)械價(jià)格偏高，業(yè)主不易接受。畜禽養(yǎng)殖方面，小規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污清運(yùn)機(jī)械化是短板，畜產(chǎn)品采集機(jī)械化水平不足20%，全區(qū)無(wú)擠奶、剪毛機(jī)械。水產(chǎn)養(yǎng)殖方面，增氧、投喂、水泵等機(jī)械化程度較高，但蝦蟹起捕機(jī)械化率低，僅16%，一般采用人工起捕。養(yǎng)殖塘口分散，與周邊縣市相比規(guī)模偏小，產(chǎn)業(yè)影響力較弱。林果業(yè)方面，采收機(jī)械化水平極低，基本以人工為主。

3.2 特色農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼品種較少

相比糧食作物、大宗經(jīng)濟(jì)作物，特色農(nóng)機(jī)列入上級(jí)補(bǔ)貼目錄和區(qū)級(jí)補(bǔ)貼范圍種類較少。目前列入?yún)^(qū)級(jí)補(bǔ)貼作業(yè)補(bǔ)貼的只有田園管理機(jī)、大棚王等少數(shù)品種。烘干機(jī)、保鮮庫(kù)及水產(chǎn)養(yǎng)殖的機(jī)具只有列入項(xiàng)目方可享受補(bǔ)貼。

3.3 工作措施不夠有力

對(duì)短板的認(rèn)識(shí)還不夠全面，在補(bǔ)短板方面，沒有很好統(tǒng)籌服務(wù)組織、規(guī)模經(jīng)營(yíng)、技術(shù)路線和裝備建設(shè)的關(guān)系，推進(jìn)措施單一。

4 工作思路

4.1 強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)

成立特色農(nóng)業(yè)機(jī)械化工作領(lǐng)導(dǎo)小組和技術(shù)指導(dǎo)專家組，分區(qū)域、分產(chǎn)業(yè)、分品種、分環(huán)節(jié)分析存在的短板不足，完善特色農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展思路。加強(qiáng)與各鎮(zhèn)（街道）服務(wù)指導(dǎo)，形成共同推進(jìn)特色農(nóng)機(jī)化發(fā)展的合力。

4.2 加強(qiáng)裝備建設(shè)

農(nóng)機(jī)裝備建設(shè)是推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平提高的物質(zhì)基礎(chǔ)，也是衡量一個(gè)地區(qū)特色農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平的重要指標(biāo)，要圍繞五項(xiàng)水平各個(gè)環(huán)節(jié)，找準(zhǔn)薄弱點(diǎn)，制定本地區(qū)特色農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策，引導(dǎo)主體加大特色農(nóng)機(jī)新裝備投入，提高裝備水平。

4.3 強(qiáng)化示范引領(lǐng)

依托特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、省級(jí)蔬菜基地建設(shè)，建立主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)或設(shè)施農(nóng)業(yè)農(nóng)機(jī)化科技示范園（基地），打造出一批優(yōu)質(zhì)示范基地，以點(diǎn)帶面，進(jìn)行普適化推廣，示范推廣設(shè)施蔬菜、畜禽、漁業(yè)機(jī)械化裝備與技術(shù)，提升特色產(chǎn)業(yè)農(nóng)機(jī)化水平。

4.4 創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制

進(jìn)一步探索農(nóng)機(jī)服務(wù)新模式、新業(yè)態(tài)，引導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)專業(yè)合作社、合作農(nóng)場(chǎng)等發(fā)展“全程機(jī)械化+綜合農(nóng)事”服務(wù)中心建設(shè)，重點(diǎn)引導(dǎo)蔬菜種植種苗供應(yīng)、作業(yè)托管和加工銷售等社會(huì)化服務(wù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)化轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

4.5 加大宣傳指導(dǎo)

加大宣傳發(fā)動(dòng)和技術(shù)培訓(xùn)力度，邀請(qǐng)各特色產(chǎn)業(yè)專家和區(qū)內(nèi)土專家舉辦特色農(nóng)機(jī)化技術(shù)培訓(xùn)班和現(xiàn)場(chǎng)演示會(huì)，宣傳、展示特色農(nóng)機(jī)化高質(zhì)高效、節(jié)本增效、綠色生態(tài)的優(yōu)勢(shì)和效益，通過行業(yè)內(nèi)典型示范和技術(shù)服務(wù)，不斷提高新機(jī)具新技術(shù)的推廣應(yīng)用水平。同時(shí)，結(jié)合通州區(qū)正在開展的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體結(jié)對(duì)服務(wù)活動(dòng)，指導(dǎo)經(jīng)營(yíng)主體依法經(jīng)營(yíng)、規(guī)范運(yùn)作、創(chuàng)立品牌、創(chuàng)新服務(wù)模式。引導(dǎo)擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)管理，提高從業(yè)人員素質(zhì)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。

4.6 加強(qiáng)部門協(xié)作

特色農(nóng)業(yè)機(jī)械化涉及設(shè)施農(nóng)業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖、畜禽養(yǎng)殖、林果、農(nóng)產(chǎn)品初加工等5 個(gè)行業(yè)，每個(gè)行業(yè)涉及多個(gè)品種、多個(gè)環(huán)節(jié)，各條線相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，整合資源，加大投入，補(bǔ)齊短板，加強(qiáng)裝備建設(shè)，打牢農(nóng)機(jī)化基礎(chǔ)，解決農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)中的突出問題，齊心協(xié)力，共同推進(jìn)特色機(jī)械化水平穩(wěn)步發(fā)展。