田春光

綠色低碳發(fā)展，是中國石油重要的發(fā)展戰(zhàn)略。2022年中央經(jīng)濟工作會議明確指出，實現(xiàn)碳達峰碳中和是推動高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求，要堅定不移推進[1]。中國石油2022年工作會議著重強調(diào)，要突出戰(zhàn)略導向，加快綠色低碳轉(zhuǎn)型[2]。煉化企業(yè)既是能源生產(chǎn)大戶，也是耗能和排放大戶，在推進綠色低碳發(fā)展中地位重要、作用關(guān)鍵、責任重大。面對巨大挑戰(zhàn)和艱巨任務，如何以習近平生態(tài)文明思想統(tǒng)一認識、指導行動，作習近平生態(tài)文明思想的堅定信仰者、忠實踐行者、不懈奮斗者，形成綠色競爭優(yōu)勢，推動綠色低碳轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)綠色低碳發(fā)展，是十分重要的課題，必須認真研究深入思考。

一、深刻把握煉化企業(yè)推進綠色低碳發(fā)展的重大意義

（一）落實習近平生態(tài)文明思想的實踐要求

習近平生態(tài)文明思想內(nèi)涵豐富、博大精深，為我國生態(tài)文明建設提供了世界觀和方法論，也為煉化企業(yè)推進綠色低碳轉(zhuǎn)型提供了根本遵循。習近平總書記強調(diào)，生態(tài)環(huán)境是關(guān)系黨的使命宗旨的重大政治問題，打好污染防治攻堅戰(zhàn)時間緊、任務重、難度大，是一場大仗、硬仗、苦仗，必須加強黨的領(lǐng)導，堅決擔負起生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護的政治責 任[3-4]。綠色是人民對美好生活追求的重要體現(xiàn)，是高質(zhì)量發(fā)展的重中之重。我國加強生態(tài)文明建設，既要加快優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)，倡導綠色低碳的生產(chǎn)生活方式，又要加快建立健全以生態(tài)價值觀念為準則的生態(tài)文化體系，樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態(tài)價值觀。煉化行業(yè)規(guī)模大、帶動作用強，在國民經(jīng)濟中占據(jù)重要地位，是推動生態(tài)文明建設的重要力量。煉化企業(yè)必須始終心懷“國之大者”，切實把綠色低碳戰(zhàn)略貫徹落實到具體的決策部署、政策制定、生活方式和行為習慣中，以刮骨療傷的勇氣和切實有效的舉措，發(fā)展清潔生產(chǎn)，加快綠色清潔能源體系構(gòu)建，讓資源節(jié)約、環(huán)境友好成為主流生產(chǎn)生活方式，著力推動企業(yè)與社會的共同發(fā)展、人與自然的和諧共生，為建設更加美好的地球家園貢獻智慧和力量。

（二）堅持以人民為中心發(fā)展思想的重要體現(xiàn)

黨的十九大提出了堅持以人民為中心的發(fā)展思想[5]。習近平總書記強調(diào)，良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉，環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍天也是幸福。推動生態(tài)文明建設的根本目的是改善人民生活環(huán)境、提高人民生活質(zhì)量。當前，人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要凸顯，廣大群眾從“盼溫飽”轉(zhuǎn)向“盼環(huán)保”、從“求生存”轉(zhuǎn)向“求生態(tài)”。對此，需堅持以人民為中心的發(fā)展思想，大力推動生態(tài)文明建設，建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟體系，推動經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。這對國有企業(yè)發(fā)展提出了更高的要求，既要創(chuàng)造更多的物質(zhì)財富和精神財富以滿足人民日益增長的美好生活需要，也要提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。作為國有煉化企業(yè)，必須加快綠色低碳轉(zhuǎn)型，全力創(chuàng)造能源與環(huán)境的和諧，積極參與環(huán)境治理，堅持為人民幸福賦新能。著力探索新的低碳商業(yè)模式，形成綠色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，不斷滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。把企業(yè)發(fā)展創(chuàng)新的成果更多惠及廣大人民群眾，努力為人民美好生活加油增氣，為建設美麗中國貢獻石油力量。

（三）煉化企業(yè)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展的根本途徑

煉化企業(yè)屬于技術(shù)密集型企業(yè)，技術(shù)復雜、工況苛刻、工藝流程長、管控節(jié)點多，承擔著技術(shù)轉(zhuǎn)化、產(chǎn)品供應、創(chuàng)造效益的重任。石化行業(yè)作為我國國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，其目前發(fā)展面臨能源消耗高、污染排放高和資源利用率低的“兩高一低”問題和環(huán)保標準更加嚴格的要求。習近平總書記強調(diào)，要正確認識和把握碳達峰碳中和，深入推進能源革命。伴隨全球碳市場變局壓力逐步增大、我國碳市場構(gòu)建步伐不斷加快，“十四五”期間，傳統(tǒng)煉化產(chǎn)業(yè)將面臨前所未有的轉(zhuǎn)型發(fā)展、低碳發(fā)展、綠色發(fā)展壓力。2021年2月1日，《全國碳排放權(quán)交易管理辦法（試行）》正式施行，7月16日，全國碳市場正式啟動交易。碳排放量將成為企業(yè)運行的成本，控制碳排放量將直接影響企業(yè)的經(jīng)濟效益。煉化企業(yè)必須深刻認識到，在實現(xiàn)“雙碳”目標和生態(tài)文明建設過程中，企業(yè)綠色低碳發(fā)展能力與其盈利能力、競爭能力、可持續(xù)發(fā)展能力息息相關(guān)，要實現(xiàn)企業(yè)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展，就必須聚焦“雙碳”目標，勇于面對風險挑戰(zhàn)，善于變壓力為動力、化挑戰(zhàn)為機遇，采取更加積極有效的措施應對大變局時代的到來，加快步入綠色低碳發(fā)展軌道。

二、煉化企業(yè)綠色低碳發(fā)展面臨的主要問題

隨著綠色低碳發(fā)展理念深入人心，煉化企業(yè)對生態(tài)環(huán)保工作日益重視，在清潔燃料生產(chǎn)、成品油質(zhì)量升級、環(huán)保達標排放等方面下大力氣，物資和人力投資力度加大，企業(yè)環(huán)保管理體系顯著規(guī)范。但整體來看在貫徹落實習近平生態(tài)文明思想，推進綠色低碳發(fā)展方面仍存在許多不足，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）思想觀念急需轉(zhuǎn)變

對生態(tài)文明思想、綠色發(fā)展理念的重要性、嚴肅性、緊迫性認識不足。對國家相關(guān)政策法規(guī)、規(guī)范標準沒有認真研究落實，環(huán)保隱患沒有得到應有重視，不能認真制定切實可行的整改措施并組織實施，習近平生態(tài)文明思想和綠色發(fā)展理念沒有得到有效落實。一些企業(yè)在生態(tài)文明建設方面雖然做到了先行一步，也取得了顯著成效，但在繼續(xù)聚焦“雙碳”目標、追求全面清潔生產(chǎn)方面，止步于行業(yè)先進就不再持續(xù)提高標準，缺少從“跟跑者”到“領(lǐng)跑者”再到“開拓者”的進取心。

（二）環(huán)保管理工作落實不夠到位

貫徹落實習近平生態(tài)文明思想和綠色發(fā)展理念需要企業(yè)各部門各單位通力合作，在企業(yè)發(fā)展規(guī)劃、生產(chǎn)運行、技術(shù)改造等各方面統(tǒng)籌兼顧，系統(tǒng)推進。但在實際運行過程中，部分煉化企業(yè)仍然存在環(huán)保職責不清晰、合力不強的問題，認為環(huán)保管理只是環(huán)保部門的事，與己無關(guān)，造成環(huán)保日常工作和環(huán)保隱患治理效率不高，甚至推諉扯皮，存在“干業(yè)務不想環(huán)?！爆F(xiàn)象，環(huán)保管理沒有達到全員、全過程、全方位、全覆蓋，往往口號喊得多，真正落實少，形式主義比較嚴重。管行業(yè)必須管環(huán)保、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管環(huán)保、管業(yè)務必須管環(huán)保沒有真正落實到位。

（三）設備設施陳舊落后

大部分煉化企業(yè)建設時間早、裝置數(shù)量多，老舊設計和設施已不足以滿足最新環(huán)保要求，實現(xiàn)持續(xù)達標排放難度較大。雖然近些年實施了部分環(huán)保技改技措項目，但相對日益嚴格的國家標準，難以滿足新的要求。

（四）環(huán)保技術(shù)科技創(chuàng)新不足

對于日益嚴格的環(huán)保標準，環(huán)保技術(shù)的應用程度明顯不足，缺少頂層謀劃設計、探索實踐平臺和資金投入支持，在大氣污染防治、揮發(fā)性有機物（VOCs）治理、碳減排等方面雖有進步，但距離形成系統(tǒng)化綠色工廠還有差距，在污水回用、點源治理、固廢減量化、固廢再利用等方面，需要投入更大精力打開局面。

差距就是動力，面對存在的問題和不足，面對“雙碳”目標，不容絲毫的懈怠和放松，必須克服畏難情緒和抱怨思想，以舍我其誰的使命感、奮斗有我的責任感、時不我待的緊迫感立即行動，真抓實干，擔當作為，在推進綠色低碳發(fā)展上謀出路、開 新局。

三、探索推進綠色低碳發(fā)展的有效途徑

要推動煉化企業(yè)綠色低碳發(fā)展，就必須深入學習貫徹習近平生態(tài)文明思想，在學懂弄通做實上下功夫，真正做到入腦入心入行，切實提高思想認識，轉(zhuǎn)變思想觀念，增強思想自覺和行動自覺。牢固樹立環(huán)保工作與每個人息息相關(guān)、與每項工作息息相關(guān)的理念，變“要我做”為“我要做”，進一步堅定信心決心，加強改革創(chuàng)新，努力走出發(fā)展新路。

（一）完善體制機制，構(gòu)建管業(yè)務必須管環(huán)保的格局

習近平總書記指出，只有實行最嚴格的制度、最嚴密的法治，才能為生態(tài)文明建設提供可靠保障。必須構(gòu)建職責清晰、多元參與、激勵約束并重、系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，建立有效約束開發(fā)行為和促進綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展的生態(tài)文明制度體系，堅決制止和懲處破壞生態(tài)環(huán)境的行為，讓保護者受益、讓損害者受罰。近年來，從生態(tài)文明體制改革總體方案到中央環(huán)境保護督察制度，從大氣、水、土壤污染防治三大行動計劃陸續(xù)出臺到“史上最嚴”新環(huán)保法，國家法律法規(guī)日漸完善。作為煉化企業(yè)，要同步實現(xiàn)“嚴格執(zhí)行”和“深度轉(zhuǎn)化”雙管齊下，一方面按照要求完成固定動作，另一方面加快制度創(chuàng)新和完善，建立起產(chǎn)權(quán)清晰、多元參與、激勵約束并重、系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系。

1.厘清責任、明確目標，建立健全責任體系。明確各部門各單位在環(huán)保管理工作的職責，建立環(huán)境保護目標責任體系，做到職責明晰，確保在環(huán)保工作日常管理、環(huán)保隱患治理等方面存在的問題能夠得到快速有效解決。每年制訂年度環(huán)保工作目標，并將目標逐級分解，簽訂環(huán)保目標責任書，以提高排污單位領(lǐng)導者對本單位環(huán)保工作的重視和關(guān)心，加大排污單位開展污染綜合整治的力度，為實現(xiàn)污染源穩(wěn)定達標排放創(chuàng)造條件。

2.強管控、嚴排查，建立環(huán)?！半p重預防機制”。建立健全在環(huán)保風險識別管控和隱患排查治理方面能夠有有效運行的體系和機制，明確各單位職責和工作流程，擺清楚“誰負責”和“怎么干”的問題，依據(jù)《中國石油天然氣集團公司環(huán)境保護管理規(guī)定》、國家現(xiàn)行有關(guān)法律法規(guī)和上級規(guī)定，結(jié)合生產(chǎn)實際，修訂完善環(huán)保專項管理制度，為防止環(huán)境污染和破壞事件的發(fā)生奠定基礎，提高有效消除環(huán)保隱患 能力。

3.建立適應性考核獎懲機制。要通過建立環(huán)保專項考核細則，發(fā)揮考核獎懲指揮棒作用，獎優(yōu)罰劣，把日常環(huán)保工作與員工收入、評先選優(yōu)和干部選拔任用掛鉤，引領(lǐng)企業(yè)干部員工將環(huán)保工作放在更重要的位置，實現(xiàn)全民參與、全崗參與、持續(xù)參與。制定細化環(huán)保目標指標，將指標細化分解，形成定期考核的常態(tài)化機制。

（二）推進清潔生產(chǎn)，提高裝置精細化管理水平

清潔生產(chǎn)不僅是環(huán)保目標要求，同時也是檢驗煉化企業(yè)生產(chǎn)過程精細管理水平的標尺。據(jù)統(tǒng)計，一次能源只有12%被最終轉(zhuǎn)化為交通運輸、取暖、商業(yè)和居民用電等行業(yè)利用的終端能源，在裝置設備運行、產(chǎn)品消費過程中節(jié)能減排還存在相當大的潛力。要牢固樹立清潔生產(chǎn)理念，從原輔材料采購、工藝技術(shù)選擇、設備設施選型、操作過程控制、污染物排放治理等全過程推廣應用低毒原料、低耗能技術(shù)和設備，從嚴控制各工藝指標，最大限度從源頭降低污染物產(chǎn)生，實現(xiàn)“氣不上天、油不落地、水中無油”，拓寬污染物綜合利用的開發(fā)渠道，建設運行必要的環(huán)保治理設施，實現(xiàn)節(jié)能降耗、減污增效成果持續(xù)鞏固提高。

1.減少物耗排放，降低加工損失率。以煉油廠為例，普通煉油廠的加工損失率一般在0.3%～0.5%，先進煉廠甚至可以達到0.1%。物耗的降低需要企業(yè)持續(xù)開展對標管理，優(yōu)化加工過程管理，減少“三廢”排放。

2.從具體環(huán)節(jié)入手，嚴控能耗指標。控制能耗，是實現(xiàn)清潔生產(chǎn)、創(chuàng)造經(jīng)濟效益的有力抓手。在生產(chǎn)運行中，節(jié)能降耗的措施包括加強能源管理和采用節(jié)能技術(shù)?？梢詮膬?yōu)化燃料結(jié)構(gòu)、優(yōu)化利用低溫余熱、提高加熱爐熱效率、更新?lián)Q熱器、更新老舊電機、更換變頻泵等措施入手，這些手段雖然都是老生常談，但是對于大部分煉化企業(yè)來說距離全面落實還有很大空間，同樣也蘊藏著巨大的潛力。

3.開展回收利用，探索變廢為寶。目前，我國一些先進小企業(yè)已經(jīng)可以通過回收技術(shù)的應用創(chuàng)造經(jīng)濟效益，如中水回用、廢氣廢渣再處理再利用等工藝手段，在減少排放量的同時，把排放出去的物質(zhì)收集再利用，成為真正意義的“零”排放工廠。

（三）堅持創(chuàng)新驅(qū)動，持續(xù)推進環(huán)保技術(shù)進步

煉化企業(yè)應從三個方向加大攻關(guān)力度。一是全力推進能源效率提升。堅持把節(jié)能減排降耗作為企業(yè)履行低碳環(huán)境責任的核心內(nèi)容，積極實施清潔生產(chǎn)技術(shù)改造，全面推廣先進節(jié)能、低碳、節(jié)水、減排技術(shù)，加快高耗能設備的升級換代，優(yōu)化工藝流程、能量流程，加強余熱回收利用，加強工藝過程熱能和機械能發(fā)電研究與應用，有序調(diào)減高能耗、高碳排放的產(chǎn)品比例。二是建設以化石能源為主體，多能源耦合智能低碳能源系統(tǒng)。加快清潔能源替代步伐，增加可再生能源消費比例，發(fā)揮好天然氣、氫能在能源轉(zhuǎn)型中的橋梁作用，積極研究提高煉化過程氫原子利用效率，積極籌備綠氫、綠電等清潔能源應用，推動低碳能源對高碳能源的有序替代，促進更多化石能源從燃料轉(zhuǎn)向材料。三是深度開發(fā)脫碳解決方案。有效利用物理固碳和化學固碳兩個渠道，雙管齊下提升減碳固碳成效，加快研究和推廣碳捕集封存利用（CCS或CCUS）等解決方案，利用化工生產(chǎn)裝置加大CO2的化學利用力度，加快石化產(chǎn)業(yè)碳達峰、碳中和技術(shù)與路線的布局實施。

（四）加強環(huán)保文化和人才隊伍建設，強化支撐作用

習近平總書記強調(diào)，生態(tài)文明建設同每個人息息相關(guān)，每個人都是生態(tài)環(huán)境的保護者、建設者和受益者，每個人都不是旁觀者、局外人、批評家，都不能只說不做，置身事外。企業(yè)想實現(xiàn)綠色發(fā)展，需要管理者的決策、制度的保障和技術(shù)的創(chuàng)新，更需要每一位員工強化環(huán)保意識，將節(jié)能減排做在日常、落在崗位。要通過加強環(huán)保文化建設，營造“綠色發(fā)展是企業(yè)發(fā)展的根基和命脈”的文化氛圍，使生態(tài)文明思想扎根于每個人、每項工作，讓綠色低碳成為每個企業(yè)的生產(chǎn)方式，成為每個人的生活方式，成為全社會的習慣。要加強環(huán)保專業(yè)人才隊伍建設，暢通成長渠道。健全人才培養(yǎng)、使用、評價、激勵制度，形成保持專業(yè)領(lǐng)域永續(xù)發(fā)展的重要舉措和支撐。要將環(huán)保業(yè)績納入干部考評機制，同步開展專項培訓，強化專業(yè)技能指導，讓更多技術(shù)、管理人員掌握環(huán)保工作技能，提升環(huán)保素質(zhì)，構(gòu)建環(huán)保人才技能考評體系，將環(huán)保專業(yè)逐步提升至與工藝、設備、安全專業(yè)同等重要的地位，建設一支高素質(zhì)專業(yè)化的環(huán)保人才隊伍，充分發(fā)揮人才對綠色低碳發(fā)展的支撐作用。