蔣華林

(重慶大學(xué) 公共管理學(xué)院，重慶 400044)

2020年10月，黨的十九屆五中全會(huì)通過(guò)《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《建議》)，確立了“建成教育強(qiáng)國(guó)”的2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)，同時(shí)將“建設(shè)高質(zhì)量教育體系”作為“改善人民生活品質(zhì)，提高社會(huì)建設(shè)水平”的重大任務(wù)之一。2021年3月，根據(jù)《建議》編制的《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《“十四五”發(fā)展規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》)，將“構(gòu)建高質(zhì)量的教育體系”作為“提升國(guó)民素質(zhì)，促進(jìn)人的全面發(fā)展”的首要內(nèi)容。在“建設(shè)高質(zhì)量教育體系”的政策導(dǎo)向下，高等教育體系理應(yīng)是高質(zhì)量的。2020年12月，教育部高教司司長(zhǎng)吳巖提出，“加快構(gòu)建高等教育高質(zhì)量發(fā)展體系，努力開(kāi)創(chuàng)高等教育提質(zhì)創(chuàng)新發(fā)展的新局面”[1]。2021年5月，教育部、安徽省人民政府聯(lián)合印發(fā)《推動(dòng)結(jié)構(gòu)優(yōu)化建設(shè)高質(zhì)量高等教育體系共同行動(dòng)方案》[2]。2021年8月，教育部對(duì)十三屆全國(guó)人大四次會(huì)議第4122號(hào)建議從推進(jìn)高等教育分類(lèi)體系建設(shè)、推進(jìn)“雙一流”建設(shè)和推進(jìn)職業(yè)教育體系建設(shè)三個(gè)方面作了答復(fù)[3]。事實(shí)上，構(gòu)建高質(zhì)量高等教育體系是深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革的重要內(nèi)容和關(guān)鍵目標(biāo)，深化教育評(píng)價(jià)改革是構(gòu)建高質(zhì)量教育體系的重點(diǎn)任務(wù)和工作抓手，基于新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革視域，系統(tǒng)探討高質(zhì)量高等教育體系構(gòu)建也是必要的。對(duì)此，我們需要思考什么是高質(zhì)量高等教育體系，基本特征是什么，基本框架是什么，應(yīng)該怎么搭建等基本問(wèn)題。

一、關(guān)于高質(zhì)量高等教育體系研究的學(xué)術(shù)溯源

(一)關(guān)于“教育體系”的研究

學(xué)術(shù)界關(guān)于“教育體系”的研究成果，可謂積累豐厚。從中國(guó)知網(wǎng)(CNKI)篇名檢索結(jié)果看，中文文獻(xiàn)中最早討論“教育體系”的文獻(xiàn)是1957年夏侯文的《匈牙利的教育體系和教育科學(xué)研究概況》一文[4]；1985年，《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》針對(duì)“教育結(jié)構(gòu)”存在的問(wèn)題，提出要“有系統(tǒng)地進(jìn)行改革”，使“各級(jí)各類(lèi)教育能夠主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的多方面需要”；同期，呂型偉(1985)率先提出“建設(shè)有中國(guó)特色的教育體系”[5]。1990年，黨的十三屆七中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十年規(guī)劃和“八五”計(jì)劃的建議》提出，建立具有中國(guó)特色的面向21世紀(jì)的社會(huì)主義教育體系。1993年，《中國(guó)教育改革和發(fā)展綱要》提出，我國(guó)教育發(fā)展的總目標(biāo)是在20世紀(jì)末形成具有中國(guó)特色的、面向21世紀(jì)的社會(huì)主義教育體系的基本框架。再經(jīng)過(guò)幾十年的努力，建立起比較成熟和完善的社會(huì)主義教育體系，實(shí)現(xiàn)教育的現(xiàn)代化。2010年發(fā)布的《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》中，“教育體系”一詞出現(xiàn)了8次，除了要“完善中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代教育體系”外，具體還有“終身教育體系”“特殊教育體系”“現(xiàn)代職業(yè)教育體系”“教師教育體系”等。在此前后，眾多專(zhuān)家學(xué)者對(duì)此進(jìn)行了大量研究，由此逐步形成“教育體系”研究熱點(diǎn)。

(二)關(guān)于“高質(zhì)量教育體系”的研究

在“教育體系”研究不斷拓展的背景下，隨著《建議》的發(fā)布，關(guān)于“高質(zhì)量教育體系”的研究成果陸續(xù)出現(xiàn)。2020年，教育部部長(zhǎng)陳寶生[6]、副部長(zhǎng)翁鐵慧[7]等先后就建設(shè)高質(zhì)量教育體系發(fā)表文章。之后，全國(guó)政協(xié)委員管培俊全面闡述了建設(shè)高質(zhì)量教育體系的時(shí)代價(jià)值、核心內(nèi)涵和推進(jìn)方向[8]；教育部2021年工作要點(diǎn)提出要“為建設(shè)高質(zhì)量教育體系立柱架梁”[9]；靳玉樂(lè)分析了中國(guó)特色高質(zhì)量教育體系建設(shè)的根本方向、主要任務(wù)和有效路徑[10]；陳放等從加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持立德樹(shù)人等6個(gè)方面探討了建設(shè)高質(zhì)量教育體系內(nèi)容和著力點(diǎn)[11]。

(三)關(guān)于“高等教育體系”的研究

1982年，B·C·杉尼耳關(guān)于發(fā)展中國(guó)家高等教育體系建設(shè)的相關(guān)研究，經(jīng)翻譯后，第一次出現(xiàn)“高等教育體系”概念[12]；1983年，時(shí)任教育部部長(zhǎng)何東昌在全國(guó)高等教育工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，為了完成黨的十二大提出的任務(wù),高等教育要堅(jiān)決地有秩序地進(jìn)行改革，逐步形成具有中國(guó)特色的社會(huì)主義高等教育體系[13]；王功安從鄧小平同志關(guān)于“我們的現(xiàn)代化建設(shè)，必須從中國(guó)的實(shí)際出發(fā)”論斷出發(fā)，提出“必須走自己的道路，建設(shè)具有中國(guó)特色的社會(huì)主義高等教育體系”，而且認(rèn)為這是一條基本經(jīng)驗(yàn)[14]；1989年，金輝較早討論了省區(qū)教育體系的建設(shè)問(wèn)題[15]；1992年，王晉卿從高等教育必須為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)等九個(gè)方面探討了建立具有中國(guó)特色的社會(huì)主義高等教育體系需要堅(jiān)持的若干方向性建議[16]；1993年，姜保年[17]、鄭國(guó)強(qiáng)[18]分別探討了省域(上海市和廣東省)高等教育體系建設(shè)；張羽最早提出(跨)區(qū)域高等教育體系的概念，建議建立西北地區(qū)高等教育體系[19]；1997年，吳躍文闡述了中國(guó)特色社會(huì)主義高等教育體系的基本含義和特征[20]；2002年，全國(guó)高校師資會(huì)議提出要構(gòu)建有中國(guó)特色的高等教育體系[21]；2003年，王洪才認(rèn)為，推進(jìn)高等教育大眾化的關(guān)鍵是建立多樣化高等教育體系[22]；2015年，劉華認(rèn)為，應(yīng)基于科學(xué)的區(qū)分標(biāo)準(zhǔn)與連通規(guī)則，重構(gòu)我國(guó)的高等教育體系[23]；2017年，葉國(guó)文從國(guó)家治理體系現(xiàn)代化的需要出發(fā)，認(rèn)為需要構(gòu)建契合國(guó)家治理體系現(xiàn)代化和我國(guó)高等教育現(xiàn)代化的現(xiàn)代化高等教育體系[24]；2019年，盧曉中提出，應(yīng)該兼顧內(nèi)外部背景的變化，基于人類(lèi)命運(yùn)共同體發(fā)展需要來(lái)構(gòu)建高等教育體系[25]；2020年，陳金圣等認(rèn)為，在“雙一流”建設(shè)中要重視一流高等教育體系建設(shè)[26]；2020年，李立國(guó)基于我國(guó)人均 GDP 10 000美元時(shí)代、高等教育進(jìn)入普及化發(fā)展階段后的主要發(fā)展變化，認(rèn)為應(yīng)建立具有多樣性、系統(tǒng)性、開(kāi)放性、包容性的現(xiàn)代化第三級(jí)教育體系[27]。此外，還有大量比較研究成果，對(duì)國(guó)外高等教育體系建設(shè)進(jìn)行了多方面研究和比較。

(四)關(guān)于“高質(zhì)量高等教育體系”的研究

從掌握的文獻(xiàn)看，“高質(zhì)量高等教育體系”的概念要早于“高質(zhì)量教育體系”。2010年，陳新從寧波市需求出發(fā)，提出構(gòu)建高質(zhì)量、大眾化、服務(wù)型的區(qū)域高等教育體系[28]；同年《光明日?qǐng)?bào)》推出“專(zhuān)家解讀《規(guī)劃綱要》高等教育內(nèi)容”，從高考改革、高校行政化、拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)等方面解讀了如何打造高質(zhì)量的高等教育體系[29]；2021年，王衛(wèi)平結(jié)合山西實(shí)際，提出要加快建設(shè)支撐轉(zhuǎn)型發(fā)展的山西省高質(zhì)量高等教育體系[30]。

從上述分析可知，關(guān)于高質(zhì)量教育體系研究才開(kāi)始鋪開(kāi)，可謂小荷才露尖尖角，關(guān)于高質(zhì)量高等教育體系的文獻(xiàn)還非常少。而且，現(xiàn)有研究多是根據(jù)中央文件解讀性地回答怎么建設(shè)高質(zhì)量教育體系，甚少回答什么是高質(zhì)量教育體系，什么是高質(zhì)量高等教育體系這一基礎(chǔ)問(wèn)題。

二、高質(zhì)量高等教育體系的核心要義

高質(zhì)量高等教育體系這一概念應(yīng)該怎么解構(gòu)，涉及如何認(rèn)識(shí)和理解高質(zhì)量高等教育體系。只有明確了其核心要義，才能把握高質(zhì)量高等教育體系的建設(shè)方向、內(nèi)容和要求。

(一)高質(zhì)量高等教育體系的第一要義是高質(zhì)量

2017年，習(xí)近平總書(shū)記在黨的十九大報(bào)告中對(duì)我國(guó)發(fā)展條件和發(fā)展階段變化作出重大判斷，“我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段”。2020年11月，《建議》進(jìn)一步明確，“我國(guó)已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段”，其指導(dǎo)思想和遵循原則強(qiáng)調(diào)要“以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題”，要“推動(dòng)質(zhì)量變革”，要“實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展”。顯然，高質(zhì)量開(kāi)始是針對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出的要求，即要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，而經(jīng)濟(jì)要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，從根本上依靠科技創(chuàng)新和科技自立自強(qiáng)，依靠教育特別是高等教育的人才智力支撐。中國(guó)共產(chǎn)黨成立一百年來(lái)，特別是新中國(guó)成立70多年來(lái)，我國(guó)高等教育“探索出了一條適應(yīng)中國(guó)國(guó)情的、具有中國(guó)特色的高等教育強(qiáng)國(guó)之路”，“取得了歷史性的巨大成就”[31]，較快進(jìn)入普及化發(fā)展階段，躋身世界高等教育第一方陣，正在從規(guī)模擴(kuò)張、量的積累發(fā)展階段邁向水平提升、質(zhì)的飛躍新發(fā)展階段。面對(duì)兩個(gè)大局，高等教育需要按照“以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題”的總體要求，進(jìn)一步走內(nèi)涵式發(fā)展道路， 不斷提高發(fā)展質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。因此，建設(shè)高質(zhì)量高等教育體系，首先必須把握高質(zhì)量的總體目標(biāo)要求，打造高質(zhì)量的體系，多干高質(zhì)量的事，少干低質(zhì)量的事，不干無(wú)質(zhì)量的事，反對(duì)破壞質(zhì)量的事，不斷滿(mǎn)足人民群眾對(duì)于高質(zhì)量高等教育的需求。

(二)高質(zhì)量高等教育體系的核心是立德樹(shù)人

“古之圣王設(shè)為學(xué)校，以教天下之人”[32]。教育的本質(zhì)或根本目的是教書(shū)育人，得天下英才而教育之。眾所周知，高等教育的職能，無(wú)論是經(jīng)典的“三大職能說(shuō)”，抑或是“四大職能說(shuō)”“五大職能說(shuō)”，人才培養(yǎng)都是第一職能，其他職能都服從和服務(wù)于人才培養(yǎng)這一職能?！爱?dāng)今世界的競(jìng)爭(zhēng)說(shuō)到底是人才競(jìng)爭(zhēng)、教育競(jìng)爭(zhēng)”[33]。習(xí)近平總書(shū)記反復(fù)強(qiáng)調(diào)，“高校立身之本在于立德樹(shù)人。只有培養(yǎng)出一流人才的高校，才能夠成為世界一流大學(xué)”[34]。因此，高質(zhì)量高等教育體系的核心是堅(jiān)持立德樹(shù)人這一根本任務(wù)，把立德樹(shù)人貫穿人才培養(yǎng)全過(guò)程，回答好“培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰(shuí)培養(yǎng)人”，培養(yǎng)出德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。

(三)高質(zhì)量高等教育體系的基本要求是“體系化”

所謂體系，字面含義是“若干有關(guān)事物或思想意識(shí)互相聯(lián)系而構(gòu)成的一個(gè)整體”[35]?？梢?jiàn)，體系深刻蘊(yùn)含著整體性的思維，突出了系統(tǒng)論的思想，體現(xiàn)了協(xié)調(diào)發(fā)展理念的精髓。比如，我們常說(shuō)中國(guó)已經(jīng)擁有41個(gè)工業(yè)大類(lèi)、207個(gè)工業(yè)中類(lèi)、666個(gè)工業(yè)小類(lèi)，是全世界唯一擁有聯(lián)合國(guó)產(chǎn)業(yè)分類(lèi)中所列全部工業(yè)門(mén)類(lèi)的國(guó)家，“形成了獨(dú)立完整的現(xiàn)代工業(yè)體系”[36]。同時(shí)，要形成為體系，那么這個(gè)體系各部分應(yīng)當(dāng)相互聯(lián)系、相互配套，滿(mǎn)足1+1>2或“整體大于部分之和”的特征，小體系還可以構(gòu)成大體系，如教育部《高校思想政治工作質(zhì)量提升工程實(shí)施綱要》提出構(gòu)建“十大育人體系”，整合起來(lái)就是三全育人體系。顯而易見(jiàn)，高質(zhì)量高等教育體系不應(yīng)該是分散化、零星化、個(gè)體化、原子化或拼盤(pán)式、捆綁式，而是體系化、一盤(pán)棋、一股繩，高等教育各部分、各元素、各方面要相互適配，共同形成一個(gè)有機(jī)的整體。

(四)高質(zhì)量高等教育體系的根本途徑是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)實(shí)現(xiàn)平衡充分發(fā)展

建設(shè)高質(zhì)量高等教育體系的目的，旨在解決人民日益增長(zhǎng)的高質(zhì)量高等教育需要和高等教育不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。其中，既有體系不完整，需要查漏補(bǔ)缺、“煉石補(bǔ)天”健全“四梁八柱”的基礎(chǔ)任務(wù)；也有質(zhì)量不夠高，需要提質(zhì)增效、提檔升級(jí)建設(shè)世界一流的高階任務(wù)。因此，高質(zhì)量高等教育體系要堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的思路和方針，既抓體系的基礎(chǔ)完善，也抓體系的質(zhì)量提高，破解發(fā)展不平衡不充分的矛盾，實(shí)現(xiàn)高等教育平衡充分發(fā)展。

根據(jù)上述關(guān)于核心要義四個(gè)方面的分析，我們大致可以這樣來(lái)解構(gòu)高質(zhì)量高等教育體系：它應(yīng)該是“高質(zhì)量+高等教育體系”，即已形成體系的提高和完善，成為高質(zhì)量體系，推動(dòng)高等教育高質(zhì)量發(fā)展，而不應(yīng)該是 “高質(zhì)量高等教育+體系”，或者說(shuō)目前還未達(dá)到這樣理解的發(fā)展階段。綜上，可以嘗試下一個(gè)定義：高質(zhì)量高等教育體系是指高等教育各方面、各要素、各環(huán)節(jié)、各領(lǐng)域、各層級(jí)構(gòu)成的，相互緊密聯(lián)系、有機(jī)貫通、協(xié)調(diào)發(fā)展，且與經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域其他相關(guān)體系耦合互動(dòng)的一個(gè)整體，能夠促進(jìn)和實(shí)現(xiàn)高等教育高質(zhì)量發(fā)展。這里特別強(qiáng)調(diào)體系的高質(zhì)量，如果一個(gè)高等教育體系某些方面好，某些方面不好，算不上一個(gè)高質(zhì)量體系，就像一根水管整體看起來(lái)是好的，但有幾個(gè)小孔漏水，影響水管的輸水效率，那也算不上一根好水管。

三、高質(zhì)量高等教育體系的基本特征

按照《建議》和《“十四五”發(fā)展規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，到2035年高質(zhì)量高等教育體系要建成，以支撐建成教育強(qiáng)國(guó)。那么，屆時(shí)高質(zhì)量高等教育體系是什么樣子呢，它應(yīng)該具有哪些基本特征能夠幫助人們識(shí)別和判斷呢？概括而言，高質(zhì)量高等教育體系主要有五個(gè)基本特征：中國(guó)化、協(xié)調(diào)化、現(xiàn)代化、國(guó)際化、優(yōu)質(zhì)化。

(一)高質(zhì)量高等教育體系是中國(guó)化的高等教育體系

阿什比說(shuō)，“任何類(lèi)型的大學(xué)都是遺傳與環(huán)境的產(chǎn)物”[37]。從這個(gè)意義上說(shuō)，我們要建設(shè)的高質(zhì)量高等教育體系必然是“中國(guó)的”，帶有“本土化”的基因。 我們知道，清末民初，近現(xiàn)代高等教育“西學(xué)東漸”在中國(guó)產(chǎn)生以來(lái)，我國(guó)高等教育發(fā)展一直在實(shí)踐中探索與中國(guó)實(shí)際相結(jié)合的有效路徑。特別是中國(guó)共產(chǎn)黨創(chuàng)辦和發(fā)展新型高等教育80余年來(lái)，雖有過(guò)曲折，但堅(jiān)持扎根中國(guó)大地辦大學(xué)的方針一以貫之，因?yàn)橹袊?guó)獨(dú)特的文化傳統(tǒng)、獨(dú)特的歷史命運(yùn)和獨(dú)特的基本國(guó)情，決定了我們必須走適合中國(guó)的辦學(xué)治學(xué)道路，而且我們已經(jīng)成功走出一條中國(guó)特色社會(huì)主義高等教育發(fā)展之路。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，要“扎根中國(guó)大地辦大學(xué)”，“必須有中國(guó)特色。沒(méi)有特色，跟在他人后面亦步亦趨，依樣畫(huà)葫蘆，是不可能辦成功的”[38]。因此，高質(zhì)量高等教育體系必然具有中國(guó)化特征，具有中國(guó)特色。這里的中國(guó)化特征，最根本的體現(xiàn)就是堅(jiān)持以馬克思主義為指導(dǎo)，堅(jiān)持黨對(duì)高等教育(高校)的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，全面貫徹黨的教育方針，這是高質(zhì)量高等教育體系的亮麗底色和個(gè)性特征。

(二)高質(zhì)量高等教育體系是協(xié)調(diào)化的高等教育體系

按照上述關(guān)于體系化的理解，高質(zhì)量高等教育體系首先應(yīng)該自成體系。第一，高等教育內(nèi)部要緊密聯(lián)系、有機(jī)協(xié)調(diào)、系統(tǒng)集成，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部協(xié)調(diào)化。德育、智育、體育、美育、勞育要五育并舉，高職專(zhuān)科、本科、研究生各層次高等教育的“金字塔”要結(jié)構(gòu)合理，普通高等教育、高等職業(yè)教育、成人高等教育的 “立交橋”要互聯(lián)互通，公辦高等教育與民辦高等教育的“兩條腿”要平等相待，高水平研究型大學(xué)、教學(xué)研究型大學(xué)、教學(xué)型大學(xué)、應(yīng)用型大學(xué)、職業(yè)技術(shù)學(xué)院的“五指山”要長(zhǎng)短適宜，部屬高等學(xué)校與地方高等學(xué)校要公平競(jìng)爭(zhēng)，中心城市高等教育與其他城市高等教育要協(xié)調(diào)配合，各門(mén)類(lèi)學(xué)科專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)、人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)要比例適當(dāng)，教師隊(duì)伍規(guī)模與素質(zhì)、生師比等要滿(mǎn)足需要，等等。同時(shí)，高等教育體系也是層級(jí)化的，要建設(shè)好各省市區(qū)的高等教育體系，而且這些區(qū)域體系要相互兼容，不能相互封閉。第二，高等教育外部要相互銜接、協(xié)同高效、融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)外部協(xié)調(diào)化。按照潘懋元先生的高等教育外部關(guān)系規(guī)律，高等教育應(yīng)當(dāng)與政治、經(jīng)濟(jì)、科技、文化等的發(fā)展相適應(yīng)，即高等教育要堅(jiān)持“四為方針”，與政治、經(jīng)濟(jì)、科技、文化以及初等、中等教育等在制約與服務(wù)的相互關(guān)聯(lián)中互成體系。如果高等教育內(nèi)外部關(guān)系紊亂、相互不能協(xié)調(diào)共生形成良好生態(tài)，必將體系不成體、系統(tǒng)難聯(lián)系，高質(zhì)量便無(wú)從談起。這是高質(zhì)量高等教育體系的內(nèi)在要求。

(三)高質(zhì)量高等教育體系是現(xiàn)代化的高等教育體系

我國(guó)已提出“五個(gè)現(xiàn)代化”：工業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、國(guó)防現(xiàn)代化、科學(xué)技術(shù)現(xiàn)代化、國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。現(xiàn)代化既是一種狀態(tài)，也是一個(gè)過(guò)程，“具有追求發(fā)展和進(jìn)步、表現(xiàn)人類(lèi)美好追求的價(jià)值意義”[39]。一方面，高質(zhì)量高等教育體系是在建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程中進(jìn)行建設(shè)的，也是社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要內(nèi)容，理應(yīng)是現(xiàn)代化的，意即高等教育現(xiàn)代化的體系。其中，信息化是高等教育現(xiàn)代化的重要內(nèi)容和特征，要加快推進(jìn)高等教育信息化，以信息化推動(dòng)高等教育現(xiàn)代化。另一方面，高質(zhì)量一詞本身也具有追求完善、指向未來(lái)的價(jià)值特性表征含義，隨著高等教育不斷達(dá)致現(xiàn)代化，高等教育體系將呈現(xiàn)出越來(lái)越高的水平和質(zhì)量，即現(xiàn)代化的高等教育體系。這是高質(zhì)量高等教育體系的時(shí)代特征。

(四)高質(zhì)量高等教育體系是國(guó)際化的高等教育體系

高等教育(大學(xué))雖然離不開(kāi)所處的環(huán)境，帶有本土化的基因，但又必須走出這樣的環(huán)境，實(shí)現(xiàn)全球化的進(jìn)化[40]。在構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體的愿景下，高質(zhì)量高等教育體系不應(yīng)該是閉關(guān)鎖國(guó)的體系，如果失去國(guó)際參照系，所謂的高質(zhì)量將失去相當(dāng)?shù)某缮?。在世界百年未有之大變局下，?guó)內(nèi)外環(huán)境發(fā)生了顯著變化，“加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”成為國(guó)家重大戰(zhàn)略部署。鑒于此，高質(zhì)量高等教育體系既要支撐和引領(lǐng)國(guó)內(nèi)大循環(huán)，也要加快推進(jìn)國(guó)際化發(fā)展，形成國(guó)際化高等教育體系，以更好服務(wù)國(guó)際循環(huán)，從而形成雙循環(huán)高等教育體系，推動(dòng)我國(guó)高等教育逐步走向世界高等教育中心。這是全球化時(shí)代高質(zhì)量高等教育體系的顯著特征。

(五)高質(zhì)量高等教育體系是優(yōu)質(zhì)化的高等教育體系

體系是為高質(zhì)量服務(wù)的，或者可以說(shuō)，構(gòu)建高質(zhì)量高等教育體系的目的是發(fā)展高質(zhì)量高等教育，無(wú)論是協(xié)調(diào)化、現(xiàn)代化還是國(guó)際化，其根本檢驗(yàn)標(biāo)尺是質(zhì)量是否夠高，即優(yōu)質(zhì)化。特別是中國(guó)化的高等教育體系，如果不能實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的高等教育，將影響中國(guó)化的說(shuō)服力、影響力，優(yōu)質(zhì)化將是中國(guó)化的最好證明。因此，高質(zhì)量高等教育體系一定是高效優(yōu)質(zhì)的，立德樹(shù)人符合為黨育人、為國(guó)育才的初心使命，發(fā)展水平和質(zhì)量能夠滿(mǎn)足國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的人才需求、科技需求和智力需求[41]。這是高質(zhì)量高等教育體系的總體特征。

四、高質(zhì)量高等教育體系的基本框架及著力點(diǎn)

高質(zhì)量高等教育體系涉及面非常廣，大體上涉及制度、人員、結(jié)構(gòu)、外聯(lián)、保障等方面，其中，制度方面主要包括教育治理體系；人員方面主要包括人才培養(yǎng)體系和教師隊(duì)伍建設(shè)體系；結(jié)構(gòu)方面主要包括學(xué)科專(zhuān)業(yè)體系和布局結(jié)構(gòu)體系；外聯(lián)方面主要包括創(chuàng)新服務(wù)體系和內(nèi)外開(kāi)放體系；保障方面主要包括條件保障體系。這是高質(zhì)量高等教育體系的基本框架，是建設(shè)著力點(diǎn)，姑且稱(chēng)之為高質(zhì)量高等教育體系的“四梁八柱”。

(一)構(gòu)建高質(zhì)量教育治理體系

國(guó)家治理體系和治理能力是一個(gè)國(guó)家制度和制度執(zhí)行能力的集中體現(xiàn)。建設(shè)高質(zhì)量高等教育體系，從根本上說(shuō)，需要適宜的治理體系提供體制機(jī)制保障，需要足夠的治理能力確保工作得以推進(jìn)落實(shí)。從現(xiàn)實(shí)情況看，高等教育高質(zhì)量發(fā)展的深層次障礙是治理體系不完善、治理能力不足。為此，一是圍繞建成高等教育強(qiáng)國(guó)總目標(biāo)，以改革為動(dòng)力，做好高等教育體系的頂層設(shè)計(jì)，研究出臺(tái)《高質(zhì)量高等教育體系建設(shè)方案》，明確高等教育質(zhì)量體系的目標(biāo)要求、重大任務(wù)、關(guān)鍵舉措、實(shí)施步驟等；二是在政府層面進(jìn)一步推進(jìn)教育領(lǐng)域綜合改革，深化放管服改革，推進(jìn)管辦評(píng)分離，理順高校與政府、高校與企業(yè)(社會(huì))、高校與高校、高校與中小學(xué)校之間的權(quán)責(zé)關(guān)系，破除制約高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制障礙，增強(qiáng)治理體系的包容性和代表性；三是圍繞建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家總目標(biāo)，堅(jiān)持依法治教，善于運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)高等教育體系建設(shè)，加快形成法治化的、良法善治的高等教育治理體系；四是在高校層面建立健全以章程為統(tǒng)領(lǐng)的現(xiàn)代大學(xué)制度體系，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、校長(zhǎng)負(fù)責(zé)、教授治學(xué)、民主監(jiān)督的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，健全和暢通多元主體共治的機(jī)制和渠道；五是提高政治站位，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的教育方針，深刻領(lǐng)會(huì)黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的豐富內(nèi)涵，堅(jiān)持為黨育人、為國(guó)育才的初心使命，健全立德樹(shù)人體制機(jī)制，將黨對(duì)高等教育的全面領(lǐng)導(dǎo)落在實(shí)處。

(二)形成高質(zhì)量人才培養(yǎng)體系

“在整個(gè)教育體制改革的過(guò)程中，必須牢牢記住改革的根本目的是提高民族素質(zhì)，多出人才、出好人才”[42]。高等教育要“多出人才、出好人才”，關(guān)鍵要抓住全面提高人才培養(yǎng)能力這個(gè)核心點(diǎn)，形成高質(zhì)量的人才培養(yǎng)體系，這是一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。人才培養(yǎng)體系涉及學(xué)科體系、教學(xué)體系、教材體系、管理體系以及思想政治工作體系等[43]，核心是形成一個(gè)人才培養(yǎng)的開(kāi)放的有機(jī)生態(tài)體系或系統(tǒng)。應(yīng)該說(shuō)，經(jīng)多次改革和實(shí)踐探索，人才培養(yǎng)體系還存在“碎片化”“片斷化”等問(wèn)題，供給結(jié)構(gòu)不能適應(yīng)需求側(cè)結(jié)構(gòu)變化，或者說(shuō)適配性不高。為此，在學(xué)校層面，一是按照立德樹(shù)人目標(biāo)要求，加強(qiáng)思想政治教育工作，形成“三全育人”工作新格局；二是立足培養(yǎng)創(chuàng)新型復(fù)合型應(yīng)用型人才，打破學(xué)科壁壘和學(xué)院圍墻，不斷深化多學(xué)科交叉融合人才培養(yǎng)模式改革；三是打破傳統(tǒng)教學(xué)觀念，重構(gòu)通識(shí)教育、專(zhuān)業(yè)教育、思政教育和體美勞教育，打通一、二、三課堂，打通教學(xué)和科研，聯(lián)通校內(nèi)培養(yǎng)與校外培養(yǎng)、國(guó)內(nèi)培養(yǎng)與國(guó)際合作聯(lián)合培養(yǎng)，推進(jìn)線上線下混合翻轉(zhuǎn)教學(xué)，加強(qiáng)教材管理更新教學(xué)內(nèi)容，不斷提高人才培養(yǎng)的適配性；四是加強(qiáng)“高大銜接”和終身教育，主動(dòng)對(duì)接和銜接高中教育改革和學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)，構(gòu)建一體化人才培養(yǎng)立交橋；五是建立健全內(nèi)部評(píng)估和外部評(píng)估相結(jié)合的人才培養(yǎng)質(zhì)量保障機(jī)制，切實(shí)保障人才培養(yǎng)質(zhì)量。在省域和國(guó)家層面，重點(diǎn)圍繞區(qū)域和國(guó)家未來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展特別是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的人才需求，統(tǒng)籌規(guī)劃設(shè)計(jì)整體的人才培養(yǎng)體系，明確培養(yǎng)規(guī)模、結(jié)構(gòu)和總體要求。

(三)打造高質(zhì)量教師隊(duì)伍體系

建設(shè)高質(zhì)量教師隊(duì)伍同樣是高質(zhì)量高等教育體系建設(shè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作?！敖處熓墙逃ぷ鞯闹袌?jiān)力量。有高質(zhì)量的教師，才會(huì)有高質(zhì)量的教育”[44]。近年來(lái)，高校師德師風(fēng)問(wèn)題時(shí)有發(fā)生，教師隊(duì)伍整體水平還不滿(mǎn)足人才培養(yǎng)需要。為此，要圍繞立德樹(shù)人根本任務(wù)，形成培養(yǎng)與引進(jìn)并舉、規(guī)模與結(jié)構(gòu)并重、鞏固與提升并行的開(kāi)放、動(dòng)態(tài)的教師隊(duì)伍建設(shè)體系。一是堅(jiān)持興國(guó)必先強(qiáng)師，大力弘揚(yáng)尊師重教的優(yōu)良傳統(tǒng)和社會(huì)風(fēng)尚，切切實(shí)實(shí)提高教師地位和待遇，大力增強(qiáng)教師職業(yè)對(duì)優(yōu)秀人才的吸引力，讓教師成為更有初心情懷、更有使命擔(dān)當(dāng)、更有尊嚴(yán)榮光的職業(yè)；二是全面貫徹落實(shí)中共中央、國(guó)務(wù)院頒布的《關(guān)于全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的意見(jiàn)》，加強(qiáng)高校教師發(fā)展平臺(tái)建設(shè)，系統(tǒng)開(kāi)展教師教學(xué)能力提升培訓(xùn)，著力提高教師專(zhuān)業(yè)能力，促進(jìn)教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展；三是不斷優(yōu)化教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，形成良好的年齡結(jié)構(gòu)、職稱(chēng)結(jié)構(gòu)、學(xué)歷結(jié)構(gòu)、學(xué)緣結(jié)構(gòu)和類(lèi)別結(jié)構(gòu)，建立完善傳幫帶機(jī)制，加快培養(yǎng)造就一批具有國(guó)際水平的戰(zhàn)略科技人才、科技領(lǐng)軍人才、青年科技人才和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)；四是改善教師資源供給，堅(jiān)持唯才是舉、不拘一格，暢通國(guó)(境)外優(yōu)秀人才、校外“實(shí)踐派”優(yōu)秀人才的教師聘任(用)機(jī)制，形成“本土派”與“海歸派”及“學(xué)院派”與“實(shí)踐派”并行而有所交叉的教師來(lái)源渠道。

(四)建設(shè)高質(zhì)量學(xué)科專(zhuān)業(yè)體系

高等教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的密切聯(lián)系，主要體現(xiàn)為高等教育為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供人力資本，而人力資本的形成與高等教育的學(xué)科專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)緊密相關(guān)[45]。學(xué)科專(zhuān)業(yè)體系既是人才培養(yǎng)體系的重要方面，也是高質(zhì)量高等教育體系的重要內(nèi)容。有一種說(shuō)法，評(píng)價(jià)一所高校的工作，“特色看學(xué)科”，“水平看專(zhuān)業(yè)”[46]。經(jīng)過(guò)“211工程”“985工程”“雙一流”建設(shè)和“雙萬(wàn)計(jì)劃”等的相繼實(shí)施，我國(guó)高校學(xué)科專(zhuān)業(yè)整體水平明顯提升，但長(zhǎng)期以來(lái)學(xué)科專(zhuān)業(yè)建設(shè)面向未來(lái)、面向前沿、適應(yīng)需求、支撐發(fā)展不夠緊密精準(zhǔn)，學(xué)科建設(shè)與專(zhuān)業(yè)建設(shè)割裂，學(xué)科專(zhuān)業(yè)深度交叉融合發(fā)展還有較大差距等。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，要深入推進(jìn)學(xué)科專(zhuān)業(yè)調(diào)整，優(yōu)化同新發(fā)展格局相適應(yīng)的學(xué)科專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)[47]。為此，一是堅(jiān)持學(xué)科專(zhuān)業(yè)鏈、人才鏈、產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈耦合聯(lián)動(dòng)的原則，動(dòng)態(tài)調(diào)整學(xué)科專(zhuān)業(yè)設(shè)置，不斷提高人才培養(yǎng)和社會(huì)需求的契合度；二是堅(jiān)持面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)、面向國(guó)家重大需求、面向人民生命健康(簡(jiǎn)稱(chēng)“四個(gè)面向”)，主動(dòng)同國(guó)家戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略任務(wù)對(duì)接，布局和加快新工科、新文科、新農(nóng)科、新醫(yī)科等領(lǐng)域薄弱、空白、緊缺學(xué)科專(zhuān)業(yè)建設(shè)；三是按照國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)、教育部關(guān)于增設(shè)交叉學(xué)科門(mén)類(lèi)的有關(guān)精神[48]，大力推進(jìn)學(xué)科互動(dòng)、交叉、融合與滲透，加強(qiáng)交叉學(xué)科專(zhuān)業(yè)建設(shè)；四是尊重學(xué)科專(zhuān)業(yè)建設(shè)規(guī)律，保護(hù)基礎(chǔ)學(xué)科、冷門(mén)專(zhuān)業(yè)、長(zhǎng)線專(zhuān)業(yè)，避免采取過(guò)度功利化和完全市場(chǎng)化的二進(jìn)制式調(diào)整策略[49]，構(gòu)建協(xié)同共生的學(xué)科專(zhuān)業(yè)體系；五是建立學(xué)科專(zhuān)業(yè)一體化發(fā)展機(jī)制，有效整合學(xué)科資源和專(zhuān)業(yè)資源，形成學(xué)科、專(zhuān)業(yè)相互促進(jìn)、協(xié)同發(fā)展的格局；六是增強(qiáng)教育行政部門(mén)的統(tǒng)籌管理能力，“深化學(xué)科專(zhuān)業(yè)設(shè)置與管理機(jī)制改革”，“按照高校自主調(diào)、國(guó)家引導(dǎo)調(diào)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)調(diào)的工作思路，完善有上有下的學(xué)科專(zhuān)業(yè)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制”[50]。

(五)構(gòu)筑高質(zhì)量布局結(jié)構(gòu)體系

區(qū)域布局和結(jié)構(gòu)發(fā)展不平衡，是我國(guó)高等教育體系的一大短板，如何破解是建設(shè)高質(zhì)量高等教育體系的必答題。如果不能實(shí)現(xiàn)平衡發(fā)展，將不僅影響高等教育本身的協(xié)調(diào)發(fā)展和整體水平提高，而且還將進(jìn)一步加劇經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡。通過(guò)實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略和中部崛起戰(zhàn)略，中西部高等教育發(fā)展取得明顯進(jìn)步，但與東部地區(qū)的差距并未縮小，同時(shí)在各區(qū)域板塊內(nèi)部省區(qū)之間發(fā)展也不平衡。為此，一是按照新發(fā)展理念的要求，建立健全高等教育區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的統(tǒng)籌體制機(jī)制，不斷優(yōu)化高等教育區(qū)域結(jié)構(gòu)，完善區(qū)域高等教育體系，“加快形成點(diǎn)線面結(jié)合、東中西呼應(yīng)的教育發(fā)展空間格局”[51]；二是貫徹落實(shí)《關(guān)于新時(shí)代振興中西部高等教育的若干意見(jiàn)》，推動(dòng)形成同中西部開(kāi)發(fā)開(kāi)放格局相匹配的高等教育體系[52]，加快新時(shí)代中西部高等教育全面振興，“通過(guò)提升中西部教育水平來(lái)促進(jìn)中西部經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，通過(guò)解決教育不平衡帶動(dòng)解決其他方面的不平衡”[53]；三是完善“雙一流”建設(shè)區(qū)域布局，以“雙一流”建設(shè)高校和學(xué)科布局的優(yōu)化帶動(dòng)區(qū)域高等教育整體協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)區(qū)域高等教育體系的水平和質(zhì)量提升；四是注重高等教育多樣化發(fā)展，統(tǒng)籌公辦高等教育與民辦高等教育、學(xué)歷高等教育與非學(xué)歷高等教育發(fā)展，形成研究型、教學(xué)型、應(yīng)用型和職業(yè)技術(shù)技能型高?？茖W(xué)布局、合理定位、分類(lèi)發(fā)展格局，增強(qiáng)高等教育體系的包容性，滿(mǎn)足多樣化學(xué)習(xí)需求，形成更加多元的高等教育結(jié)構(gòu)體系。

(六)拓展高質(zhì)量創(chuàng)新服務(wù)體系

高等教育服務(wù)社會(huì)發(fā)展，除了培養(yǎng)輸送人才外，主要通過(guò)科研創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化服務(wù)發(fā)揮引領(lǐng)和支撐作用。當(dāng)前，我國(guó)高等教育體系科研創(chuàng)新發(fā)展最迫切的問(wèn)題是堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向做得不夠，支撐發(fā)展能力不足，引領(lǐng)未來(lái)能力更是需要加強(qiáng)。為此，一是堅(jiān)持創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，深化科技體制改革，持續(xù)優(yōu)化和轉(zhuǎn)變政府科技管理職能，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，完善高校科研創(chuàng)新體系，形成各類(lèi)創(chuàng)新要素匯聚創(chuàng)新主體、社會(huì)各界支持創(chuàng)新行為的協(xié)同創(chuàng)新制度體系和社會(huì)氛圍；二是堅(jiān)持“四個(gè)面向”，統(tǒng)籌急迫需要與長(zhǎng)遠(yuǎn)需求、應(yīng)用研究與基礎(chǔ)研究、短線研究與長(zhǎng)線研究，大力加強(qiáng)多學(xué)科融合的現(xiàn)代工程和技術(shù)科學(xué)研究，全力攻堅(jiān)創(chuàng)新一批關(guān)鍵核心技術(shù)，前瞻布局一批戰(zhàn)略性、儲(chǔ)備性研究項(xiàng)目，增強(qiáng)知識(shí)技術(shù)創(chuàng)新能力，突破卡脖子技術(shù)難題，加快實(shí)現(xiàn)科技自立自強(qiáng)；三是堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，進(jìn)一步簡(jiǎn)化各層級(jí)審批手續(xù)，創(chuàng)新高?？萍汲晒D(zhuǎn)化政策，激發(fā)各類(lèi)創(chuàng)新主體的積極性和主動(dòng)性，釋放創(chuàng)新活力。

(七)深化高質(zhì)量對(duì)外開(kāi)放體系

高質(zhì)量高等教育體系應(yīng)扎根中國(guó)大地，但它不是封閉的體系，而是一個(gè)開(kāi)放的體系。只有保持開(kāi)放，高等教育體系才能減少“熵”值，才有發(fā)展活力。高等教育既要面向國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和其他各級(jí)各類(lèi)教育開(kāi)放，還要強(qiáng)化對(duì)外開(kāi)放，建設(shè)高質(zhì)量國(guó)際教育體系，加快推進(jìn)國(guó)際化。當(dāng)前，我國(guó)高等教育對(duì)外開(kāi)放程度總體較低、交流合作層次不高。為此，一是站在推動(dòng)構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體的戰(zhàn)略高度，重視高等教育對(duì)外開(kāi)放，建立健全全面開(kāi)放的體制機(jī)制，逐步形成制度性開(kāi)放；二是搭建開(kāi)放載體，創(chuàng)新開(kāi)放項(xiàng)目，打造高等教育對(duì)外開(kāi)放的綜合性平臺(tái)，深化國(guó)際開(kāi)放合作內(nèi)涵；三是堅(jiān)持“請(qǐng)進(jìn)來(lái)、走出去”雙向開(kāi)放，通過(guò)對(duì)外開(kāi)放推動(dòng)辦學(xué)思想觀念更新，充分利用境內(nèi)外“兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)”，形成“雙循環(huán)”高等教育體系；四是賦能開(kāi)放主體，落實(shí)和擴(kuò)大高校對(duì)外合作交流自主權(quán)，支持高校自主開(kāi)展合作辦學(xué)和對(duì)外交流。

(八)夯實(shí)高質(zhì)量條件保障體系

高質(zhì)量高等教育體系內(nèi)在包含有條件保障要求，需要高質(zhì)量條件保障體系提供相應(yīng)支撐，否則不能生存和發(fā)展?，F(xiàn)階段，高等教育條件保障體系存在重物資投入輕制度保障、重硬件條件輕軟件環(huán)境、重資源爭(zhēng)取輕資源利用，見(jiàn)子打子、統(tǒng)籌整合不足等問(wèn)題。為此，一是按有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定進(jìn)一步完善高等教育財(cái)政投入政策，全面落實(shí)財(cái)政經(jīng)費(fèi)投入，進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政經(jīng)費(fèi)投入結(jié)構(gòu)，切實(shí)保障高等教育經(jīng)費(fèi)投入；二是落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，出臺(tái)和完善支持高等教育優(yōu)先發(fā)展的政策文件，不斷完善政策支持體系；三是創(chuàng)新資源配置模式，建立健全多元化投入機(jī)制，優(yōu)化投入結(jié)構(gòu)和區(qū)域資源布局，加強(qiáng)資源整合，提高資源利用效率；四是加快信息網(wǎng)絡(luò)、平臺(tái)體系、數(shù)字資源、智慧校園、創(chuàng)新應(yīng)用、可信安全等方面教育新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為高等教育高質(zhì)量發(fā)展提供新型基礎(chǔ)支撐；五是全面貫徹落實(shí)《深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革總體方案》，切實(shí)破除“五唯”頑瘴痼疾，改革高等教育高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)，建立健全高質(zhì)量高等教育體系綜合評(píng)價(jià)機(jī)制，引導(dǎo)高等教育體系建設(shè)健康有序推進(jìn)；六是加強(qiáng)高等教育發(fā)展改革的宣傳引導(dǎo)，形成支持高等教育發(fā)展的良好社會(huì)氛圍和輿論環(huán)境。

五、余論

建設(shè)高質(zhì)量高等教育體系是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段的必然要求，是我國(guó)高等教育進(jìn)入普及化發(fā)展階段新起點(diǎn)的內(nèi)在需要。建設(shè)高等教育強(qiáng)國(guó)，需要有世界一流大學(xué)和一流學(xué)科，但更需要世界一流的高等教育體系。高質(zhì)量高等教育體系，最迫切需要解決的是體系的高質(zhì)量問(wèn)題，要把尚不成體系的、體系化水平不高的部分、方面，或稱(chēng)之為痛點(diǎn)、淤點(diǎn)、堵點(diǎn)，加以調(diào)整、整合，擰成一股繩，形成“航母聯(lián)合艦隊(duì)”。這種自成體系不是封閉的，也不是單兵突進(jìn)的，而是與政治、經(jīng)濟(jì)、科技等體系有機(jī)聯(lián)系、協(xié)調(diào)互動(dòng)、相互支撐、互成體系的。同時(shí)，這種體系建設(shè)是一個(gè)動(dòng)態(tài)進(jìn)程，不是一勞永逸的，需要根據(jù)情況變化及時(shí)加以維護(hù)和完善，建立高質(zhì)量高等教育體系的常規(guī)評(píng)價(jià)機(jī)制。如果能準(zhǔn)確把握高質(zhì)量高等教育體系的內(nèi)涵、框架，我們就能合理有序地推進(jìn)體系建設(shè)，不斷提高體系的適配性、匹配度，于變局中開(kāi)新局，更好服務(wù)新發(fā)展格局。