張榮蘇

（江蘇師范大學華僑華人研究中心，江蘇 徐州 221116）

改革開放之后，特別是20 世紀90 年代以來，在移民潮和出國留學潮、經(jīng)商務(wù)工潮的推動下，大批江蘇人走出國門，江蘇籍海外華僑華人和歸僑僑眷數(shù)量也隨之迅速增長。目前江蘇已經(jīng)成為沿海重點僑鄉(xiāng)和僑務(wù)工作重點省份之一，現(xiàn)有江蘇籍海外華僑100 萬人，歸僑僑眷100 萬人，其中以改革開放后出國的新僑、僑商和新歸僑新僑眷居多①夏鍇煜：《江蘇省保護和促進華僑投資條例》解讀，http：//www.jsrd.gov.cn/sy/jd/201604/t20160418_389044.shtml，2021 年8月7 日。。21 世紀后，江蘇經(jīng)濟發(fā)展進入轉(zhuǎn)型升級階段，全省各地政府注重“引智”與“引資”結(jié)合，出臺優(yōu)惠政策大力招攬人才，越來越多改革開放之后走出去的新僑來江蘇謀求發(fā)展。

江蘇是海外華人新移民重要來源地之一，也是新僑歸國投資、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)重點地區(qū)，目前新華僑華人不僅是江蘇僑務(wù)工作的重點，而且也引起了學界的關(guān)注。隨著海外新移民增多，在一些非傳統(tǒng)僑鄉(xiāng)地區(qū)出現(xiàn)了一系列的新僑鄉(xiāng)②李勇、吳昊：《20 世紀90 年代以來延吉新僑鄉(xiāng)的形成與變遷：僑鄉(xiāng)視角的解讀》，《八桂僑刊》2016 年第1 期。，顏廷認為改革開放以來，來蘇創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人口持續(xù)增加，強化了海外華僑與江蘇的經(jīng)濟社會聯(lián)系，促進了江蘇新僑鄉(xiāng)的形成與興起③顏廷：《江蘇新僑鄉(xiāng)的興起——歷史背景、發(fā)展進程與基本特點》，《江蘇師范大學學報（哲學社會科學版）》2021 年第3期。。近年來，由于全省各級政府多措并舉，加大海外人才引進力度，“海外高層次人才”“歸國留學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”等問題引起熱議。王遐以“百名海外博士江蘇行”對接項目為例，分析江蘇引進“海外高層次人才”的對接項目來源、領(lǐng)域分布、項目產(chǎn)業(yè)化和市場前景等問題①王遐：《實施人才強省、人才國際化戰(zhàn)略吸納海外高層次人才為江蘇服務(wù)——“百名海外博士江蘇行”對接項目分析》，《江蘇科技信息》2008 年第12 期。；劉海峰則以“江蘇沿江海歸創(chuàng)業(yè)帶”為研究對象，考察它的形成對江蘇經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和發(fā)展的影響②劉海峰：《江蘇沿江海歸創(chuàng)業(yè)帶研究》，《江蘇教育學院學報（社會科學版）》2010 年第7 期。。在江蘇省內(nèi)，蘇南是吸引新僑回國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的主要地區(qū)，趙梅、謝全林通過對九位昆山僑商的訪談，描述了江蘇“海外高層次人才”的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)路③趙梅、謝全林：《昆山玉燕歸巢——僑商創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)路》，北京：清華大學出版社，2016 年版。?？傮w上來看，學界對江蘇新華僑華人及其對江蘇經(jīng)濟發(fā)展貢獻尚缺乏系統(tǒng)、學理性的研究，本文在前人研究基礎(chǔ)上，考察江蘇籍新華僑華人主要類型和發(fā)展狀況，分析這一群體的主要特征，并進一步探討其對21 世紀以來江蘇經(jīng)濟發(fā)展的貢獻。

一、21 世紀以來留學歸國人員在江蘇創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)

在國際留學蓬勃發(fā)展的大潮中，我國已經(jīng)成為名副其實的留學大國，根據(jù)教育部公布數(shù)據(jù)顯示，1978—2015 年中國出國留學的人數(shù)累計已達404.21 萬人。2000 年后，出國留學人數(shù)增長迅速，2015 年我國出國留學人員總數(shù)為52.37 萬人。2000—2015 年間，中國留學人員、數(shù)量以年均18.9%的增長率迅速增長。根據(jù)教育部公布的數(shù)據(jù)，2019 年，我國出國留學人員總數(shù)為70.35 萬。與此同時，學成歸國留學生人數(shù)明顯增加，2015 年，留學回國人數(shù)達到40.91 萬人④王輝耀、苗綠：《中國海歸發(fā)展報告（2013）》，北京：社會科學文獻出版社，2013 年版，第 12、10 頁。。

在留學歸國人員中，政府引進的海外高層次人才尤為受到關(guān)注。20 世紀90 年代以來，中國政府相繼出臺各類吸引海外高層次人才計劃，例如“春暉計劃”“長江學者計劃”“百千萬工程”等。此類高層次人才海外培養(yǎng)和引進政策，推動了中國“精英型”海歸的回流。從20 世紀90 年代末開始，就已經(jīng)有不少高層次海外歸國人才在江蘇創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，如留美博士王振明在蘇州創(chuàng)辦蘇州捷美電子有限公司、旅日華僑吳小松在蘇州創(chuàng)立了愛環(huán)吳世、澳大利亞籍華人施正榮在無錫創(chuàng)辦了尚德太陽電力有限公司等。到2002 年，江蘇已擁有上千名“海歸”人士創(chuàng)辦了近千家科技企業(yè)。進入21 世紀后，為配合“科教興省”“人才強省”戰(zhàn)略，進一步吸納海外優(yōu)秀人才為江蘇經(jīng)濟和社會發(fā)展服務(wù)，省內(nèi)各級政府先后出臺了多項引進人才措施。在2006 年底，江蘇省委、省政府出臺了《關(guān)于加強高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才隊伍建設(shè)的意見》，江蘇省委組織部于2007 年出臺《關(guān)于印發(fā)江蘇省高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引進計劃實施辦法和江蘇省高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才培育計劃實施辦法的通知》，正式啟動江蘇雙創(chuàng)引才計劃。2008 年，江蘇省正式啟動“江蘇萬名海外高層次人才引進計劃”，決定從2008 年到2012 年，將采用多種方式引進不少于10 000 名海外高層次人才，集聚不少于50 名具有世界領(lǐng)先水平的科學家和科技領(lǐng)軍人才⑤江蘇省正式啟動“萬名海外高層次人才引進計劃”，http：//www.gov.cn/gzdt/2008-09/19/content_1099518.htm，2021 年8 月7 日。。省內(nèi)各地方政府也相繼跟進，出臺海外人才引進計劃，如2006 年，無錫出臺了“530”計劃，即計劃在五年內(nèi)引進30 名領(lǐng)軍型海外歸國創(chuàng)業(yè)人才；2007 年，常州出臺《常州市簽名海外人才集聚工程實施意見》，計劃5 年內(nèi)引進1 000 名海外人才；2011 年，蘇州實施“海鷗計劃”和“姑蘇人才計劃”；2011 年，南京推出“321”計劃等⑥關(guān)靜：《關(guān)于我國海外人才引進政策的比較研究——以江浙滬為中心展開》，復旦大學碩士論文，2013 年。。

上述這些政策措施吸引了一大批海外華僑中的高層次人才、高科技企業(yè)落戶江蘇。例如自2006 年至2020 年，江蘇省已連續(xù)成功舉辦14 屆“百名海外博士江蘇行”活動，共163 人落戶江蘇創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，其中7 人入選國家重大人才工程，25 人入選江蘇省“雙創(chuàng)計劃”，24 名海外博士成為江蘇省高?？蒲性核鶎W科帶頭人，創(chuàng)辦了81 家民營企業(yè)，總投資超過20 億元①“百名海外博士江蘇行”，江蘇省人力資源和社會保障廳網(wǎng)站，http：//jshrss.jiangsu.gov.cn/col/col81413/index.html，2021 年8 月 7 日。。從2006 年至2011 年，在無錫市啟動“530”計劃的五年時間里，共引進1 287 名高層次人才，吸引了1 631 家“530”企業(yè)注冊落地，總注冊資本達50.4 億元②任采文：《無錫“530”計劃的創(chuàng)造性貢獻：人才托起“東方硅谷”》，《中國人才》2012 年第8 期。。常州在實施兩輪千名海外高層次聚集工程之后，人才引進工作也取得了顯著的成績，截至2011 年7 月，累計引進2000 多名海外高層次人才，累計注冊海外人才所創(chuàng)企業(yè)182 家，注冊資本9.6 億元③邵斌：《常州市引進海外高層次人才的現(xiàn)狀分析與對策研究》，南京工業(yè)大學碩士論文，2012 年。。近年來，全省各地更加注重“引智”與“引資”結(jié)合，出臺優(yōu)惠政策、采取多種舉措大力招攬人才，海外華僑華人中的大批高層次人才紛紛來江蘇謀求發(fā)展，至2015 年底，在江蘇工作生活的科技新僑就有近10 萬人，而在引進的高層次人才中，80%具有海外留學或工作背景，擁有國內(nèi)外著名大學或者科研機構(gòu)的博士學位，他們帶動了一系列的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動④夏鍇煜：《江蘇省保護和促進華僑投資條例》解讀，http：//www.jsrd.gov.cn/sy/jd/201604/t20160418_389044.shtml，2021 年8月7 日。。

在來蘇創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的海外高層次人才中，不少是懷有家國赤子情的江蘇籍歸國人才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。2005 年回國創(chuàng)辦創(chuàng)斯達公司的南通籍旅美博士劉佳炎，在2000 年之后看到國內(nèi)進入高速發(fā)展階段，萌生了回國創(chuàng)業(yè)的想法，他說：“我每次回國，看大陸發(fā)展很快，但在制造業(yè)尤其是高端領(lǐng)域的發(fā)展依然十分落后。我總覺得自己有責任，也有能力用我的專業(yè)所長，在中國制造業(yè)的某一方面趕超世界先進水平?！?006 年回到家鄉(xiāng)南通創(chuàng)辦百奧邁科生物技術(shù)有限公司的旅美博士朱遠源在談到為何選擇回國、回家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)時坦誠地說道：“我回國創(chuàng)業(yè)的決心離不開母親情結(jié)（她因缺醫(yī)少藥而過早去世）。我的使命恰恰是研制出讓國人用得起的新一代原創(chuàng)生物新藥，直接造福國內(nèi)的病患。為此，我做出了人生中最有意義的抉擇，決定把具有自主知識產(chǎn)權(quán)的科研成果‘生物導彈’核酸干擾疾病靶標技術(shù)帶回國內(nèi)，在祖國的大地上研發(fā)生產(chǎn)，做中國核酸藥業(yè)第一人?！雹菽贤ㄊ袃S聯(lián)：《南通新僑口述史》，北京：中國華僑出版社，第395、385 頁。2007 年徐州籍旅英博士張祥成在對徐州進行考察后，認為徐州地區(qū)的工業(yè)基礎(chǔ)雄厚，但更需要發(fā)展高附加值的科技工業(yè)來提高競爭力，于是開始籌辦徐州英劍納米科技有限公司。他經(jīng)常說：“我的夢想起源于徐州，非固于徐，亦不限于中，而乃世界之事?！睉阎钌畹纳ｈ髦?，張祥成在家鄉(xiāng)徐州開啟了納米科技之門⑥徐州市僑聯(lián)：《徐州市僑屆風采錄》，徐州市僑聯(lián)提供，第9 頁。。

除此之外，還有很多非江蘇籍的海歸高精尖人才落戶江蘇，截至2015 年，在江蘇創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的非江蘇籍僑商僑領(lǐng)及各類中高端人才有50 萬人⑦張秀明：《僑務(wù)資源在“長江經(jīng)濟帶”戰(zhàn)略中的作用初探》，李其榮主編：《協(xié)同發(fā)展：華僑華人與“長江經(jīng)濟帶”“一帶一路”》，廣州：暨南大學出版社，2016 年，第 5 頁。。良好的區(qū)位優(yōu)勢、高素質(zhì)的人才優(yōu)勢、良好的工業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢和政府誠信品牌優(yōu)勢，使江蘇對海外高層次人才回國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)具有強烈的吸引力。例如來自湖南的旅美博士張乃千，于2007 年回國后在西安創(chuàng)辦了中國第一家生產(chǎn)第三代半導體器件的企業(yè)——西安能訊微電子有限公司，并成功研制出氮化鎵產(chǎn)品原型。2010 年，能訊以此原型產(chǎn)品成功融資后，張乃千開始思考，要想將實驗室變成一個以實現(xiàn)效益最大化為主的企業(yè)，就要放眼全國，選擇去最有利于企業(yè)發(fā)展的地方。此時，國內(nèi)許多城市和開發(fā)區(qū)都向能訊公司遞上了橄欖枝，條件頗為優(yōu)厚。張乃千對比了長三角經(jīng)濟區(qū)、珠三角經(jīng)濟區(qū)、京津冀城市圈等多個區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展核心區(qū)，最終選擇落戶昆山。談及自己選擇昆山的原因，張乃千總結(jié)了在昆山創(chuàng)業(yè)的極大優(yōu)勢：產(chǎn)業(yè)鏈完善，配套能力強大；地理位置優(yōu)越，交通便利；政策優(yōu)厚，落實到位；廠址便利①趙梅、謝全林：《昆山玉燕歸巢——僑商創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)路》，北京：清華大學出版社，2017 年版，第30—32 頁。?！敖K省高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引進計劃”資助對象、徐州海吉亞生物制品有限公司董事長周京石在談到為何選擇徐州睢寧作為投資興業(yè)的福地時深有感觸地說：“我們考察了很多投資備選地址，最后選擇睢寧這塊風水寶地，更重要的原因是來自這里的投資環(huán)境，來自當?shù)卣畬θ瞬诺目是蠛椭匾暋Ｐ熘莺＜獊啅慕ㄔO(shè)到投產(chǎn)，不到一年時間，在欠發(fā)達地區(qū)，能有如此高的工作效率，讓我非常感動，也使我充分認識到這是一個高度尊重知識、尊重人才、注重科技創(chuàng)新的地方，是一個能夠?qū)崿F(xiàn)理想、施展才華、可以盡情創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的地方?！雹谛熘菔袃S聯(lián)：《徐州市僑屆風采錄》，徐州市僑聯(lián)提供，第39 頁。

除了國家和地方政府引進的海外高層次人才外，還有更多不同層次的海外歸國人員，特別是21 世紀之后出國留學的“小海歸”回江蘇創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)。近年來，在留學出國人數(shù)持續(xù)走高的同時，歸國留學生人數(shù)也在同步迅速增長，其主要原因是相較于歐美地區(qū)經(jīng)濟低迷的狀況，中國國內(nèi)經(jīng)濟保持穩(wěn)定增長，蓬勃生機的經(jīng)濟活力讓越來越多的海外留學人員看到了施展才華的機會和平臺。江蘇省是教育和留學大省，現(xiàn)在每年各類出國留學人員達4.5 萬，回流人才3 萬。據(jù)統(tǒng)計，江蘇作為吸引留學人員回國創(chuàng)業(yè)的先進省份，吸引了14.8%的海歸在江蘇創(chuàng)業(yè)③王輝耀、苗綠：《中國海歸發(fā)展報告（2013）》，北京：社會科學文獻出版社，2013 年，第10 頁。。

越來越多的“小海歸”在江蘇實現(xiàn)自己的創(chuàng)業(yè)夢，如來自宿遷的80 后留學日本的海歸周禹冰，在看到國內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟蓬勃發(fā)展、網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)如火如荼后萌生了回國創(chuàng)業(yè)的想法，2013 年在家鄉(xiāng)沭陽創(chuàng)辦了宿遷波波猴食品有限公司。公司以互聯(lián)網(wǎng)為依托，利用B2B、B2C 平臺的電子商務(wù)模式，開創(chuàng)了新型食品線上、線下批發(fā)及零售的銷售模式。在創(chuàng)業(yè)過程中，周禹冰得到了當?shù)貎S聯(lián)的大力支持，沭陽僑聯(lián)聯(lián)系政府免費幫她招工，動員工商聯(lián)成員幫她聯(lián)系代工廠，在經(jīng)開區(qū)低價租售廠房給她。慢慢地，她的公司從兩個人、15 平方米的辦公場所規(guī)模發(fā)展到1 萬平米的倉庫，在2016 年總營收達到6 000 萬元，直接帶動就業(yè)百余人，2019 年波波猴銷售收入突破2 億元大關(guān)，周禹冰的企業(yè)也被評為省巾幗電商創(chuàng)業(yè)示范基地、連續(xù)四年獲評省電子商務(wù)示范企業(yè)④胡楊、齊強：《周禹冰：新時代的追夢人》，《華人時刊》2021 年第3 期。。出生在宿遷宿城區(qū)的鄔國園也是海歸回鄉(xiāng)成功創(chuàng)業(yè)的典范，他在2012 年從南京工業(yè)大學畢業(yè)后，赴英國諾丁漢大學留學并取得碩士學位，2016 年在家鄉(xiāng)王官集鎮(zhèn)創(chuàng)辦了宿遷奇瓦麗電子商務(wù)有限公司。經(jīng)過最初的艱難創(chuàng)業(yè)期后，公司從最初的幾個工人發(fā)展到上百人，不僅帶動了當?shù)鼐蜆I(yè)而且促進了經(jīng)濟的發(fā)展。2018 年公司總營業(yè)額近5 000 萬元，2019 年計劃突破8 000 萬元。在談到自己的創(chuàng)業(yè)夢時，鄔國園說“當初我并沒有什么大的目標，只是想自己要拼搏、要創(chuàng)業(yè)、要讓青春閃光，將來不要因虛度年華而悔恨。隨著企業(yè)壯大起來，我意識到自己的一切不僅屬于我個人，還屬于社會。我們要勇敢承擔社會責任，用實際行動回報社會各界對我們的關(guān)愛。”⑤鄔國園：創(chuàng)業(yè)夢想從宿遷啟航，宿遷僑聯(lián)網(wǎng)，http：//www.sqqiaolian.com/Info.aspx?id=726&item=001005，2021 年月9 日。

由上可以看出，21 世紀以來，隨著中國改革開放進一步深入，江蘇進入經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型階段，一方面，江蘇省內(nèi)各地政府通過各項人才引進政策，吸引海外高精尖人才回流；另一方面，在近年來全球經(jīng)濟持續(xù)低迷的情況下，中國經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展，越來越多的江蘇籍留學生選擇回到家鄉(xiāng)或在省內(nèi)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。在良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境和政策支持下，高科技新僑能夠在國內(nèi)和國際舞臺上最大限度地施展自己的才華；而眾多懷有創(chuàng)業(yè)夢想的“海歸們”，則搭載中國和江蘇經(jīng)濟戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的東風，充分利用中國互聯(lián)網(wǎng)和物流行業(yè)優(yōu)勢，實現(xiàn)自己的創(chuàng)業(yè)理想。

二、21 世紀以來江蘇新僑商的發(fā)展——以“通商”為例

自改革開放始，與出國留學潮同時發(fā)生的是一場出國務(wù)工、經(jīng)商潮。20 世紀90 年代初以來，在南通、蘇州、無錫等地更是有不少人敢為人先，走出國門遠赴世界各地從事商業(yè)貿(mào)易，其中來自南通的“通商”尤為引人注目，從南通走出去的新僑商不僅數(shù)量多，而且在海內(nèi)外影響力大，甚至在并非傳統(tǒng)僑鄉(xiāng)的江蘇省內(nèi)形成了“新僑之鄉(xiāng)”。

南通被稱為“中國近代第一城”，也是中國近代紡織業(yè)的發(fā)源地，在20 世紀70 年代以前就興起繡品熱，個體私人經(jīng)濟也比較活躍。從1992 年起，通州的界北村、文山村，海門的林西村就有大批農(nóng)民出國做生意，他們最初以紡織繡品打入羅馬尼亞市場，并以此為跳板在東歐市場立足；2000 年之后，因東歐市場飽和，遂轉(zhuǎn)戰(zhàn)拉美和非洲，經(jīng)營的商品也由單一的家紡產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向工礦產(chǎn)業(yè)、建筑業(yè)、運輸業(yè)、服務(wù)業(yè)、百貨業(yè)等多業(yè)并舉，并且充分利用拉美和非洲國家土地、水電和人力成本較低、資源豐富的有利條件，在當?shù)嘏d辦工礦企業(yè)，在這一時期江蘇籍新僑商逐漸做大做強；2010 年之后，這些新僑商開始將目光投向商業(yè)環(huán)境已相當成熟、市場化程度也很高的歐美發(fā)達國家，在美國、日本、中國臺灣等發(fā)達國家和地區(qū)經(jīng)商、辦企業(yè)，其經(jīng)營渠道和產(chǎn)業(yè)也更加多元，有的僑商為了滿足當?shù)剞r(nóng)副產(chǎn)品需求，甚至在當?shù)亻_辦高級農(nóng)場，向當?shù)厥袌龉?yīng)糧食、蔬菜和果品。

通過30 多年的篳路藍縷、艱苦奮斗，南通涌現(xiàn)出一批資本實力雄厚，在海內(nèi)外都有廣泛影響力的新僑商。如智利江蘇商會會長、南通東方巨龍紡織品有限公司董事長郁飛，靠100 萬只針織帽獲得原始積累，先后在羅馬尼亞、南非、尼日利亞、智利、厄瓜多爾等國從事紡織商品貿(mào)易，在海外設(shè)立13 家銷售公司，數(shù)十家經(jīng)銷商店，實現(xiàn)海外年銷售額超億元。被稱為贊比亞華人“首領(lǐng)”的宣亞標，1997 年去羅馬尼亞做家紡生意，后又去贊比亞經(jīng)商，先后到過南非、津巴布韋、烏干達、剛果等許多國家，現(xiàn)在在贊比亞建有8 家國際貿(mào)易有限公司連鎖超市、4 家商貿(mào)城連鎖店和2 家東方雁大酒店①南通市海門區(qū)歸國華僑聯(lián)合會：《走遍五洲林西人》，會議資料，海門區(qū)僑聯(lián)提供，2020 年，第78 頁，第2 頁。。中國遠東國際投資集團董事長陸建飛，在2001 年赴南非經(jīng)商，從事紡織品貿(mào)易，2006 年開始進軍建筑和房地產(chǎn)業(yè)，率領(lǐng)南通建筑“鐵軍”在安哥拉從事房地產(chǎn)開發(fā)，承建一系列工程及開發(fā)項目，產(chǎn)值達3 億美元②南通市僑聯(lián)：《南通新僑口述史》，北京：中國華僑出版社，2018 年，第265 頁，第291—292 頁。。旅居南非、現(xiàn)任南部非洲江蘇總商會會長的陳輝，是20 世紀末最早到非洲經(jīng)商的南通人之一，2006 年與人合伙投資1 億元，在南非約翰內(nèi)斯堡皇冠區(qū)建起一座商城，2008 年竣工開業(yè)時，為當?shù)亟?jīng)商者提供350 個經(jīng)營商店，進駐中國商家300 家，其中50%的經(jīng)商者是陳輝的南通老鄉(xiāng)。此后，陳輝又投資1 億多人民幣，在毗鄰商貿(mào)城的旁邊，向當?shù)卣徺I土地，新建一座擁有200 多套住所的華人公寓，以利于在商貿(mào)城同胞的工作方便和居住安全③南通市僑聯(lián)：《南通新僑口述史》，北京：中國華僑出版社，2018 年，第265 頁，第291—292 頁。。這些成功的新僑商例子可以說舉不勝舉。

南通籍新僑商在將家鄉(xiāng)家紡產(chǎn)品源源不斷地輸送到世界各地的同時，也帶動了當?shù)丶徏啞⒚媪?、包裝、物流等諸多產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，助力鄉(xiāng)村振興。南通市海門區(qū)的“林西村”是江蘇省僅有的兩個“華僑村”之一，目前全村有1 418 家農(nóng)戶，3 495 個村民，這個1 400 多戶的小村就有600 多戶出國做生意，是南通名副其實的“跨國經(jīng)營第一村”。早在20 世紀90 年代末，林西村的農(nóng)民就成功的跨國經(jīng)營，極大地帶動了本村經(jīng)濟的發(fā)展，僅林西村出國經(jīng)營第一人郁建祥的奧珍繡品有限公司，就解決了本村外村一部分農(nóng)民的生計問題，就連60 多歲的老太也可以在廠里謀到一份輕巧的工作，戴上眼鏡剪剪線頭每月可掙上600 來元。不僅如此，該公司還將整車的原料發(fā)到全村各家各戶加工，然后公司進行檢驗、整理、包裝。據(jù)介紹，一人跨國經(jīng)營，可以帶動幾十人甚至上百人脫貧致富。林西農(nóng)民跨國經(jīng)營的同時也帶動了周邊村組、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣市的農(nóng)民浩浩蕩蕩地走出國門，走向國際市場①何惠石：《林西人：國際市場顯身手》，《江蘇農(nóng)村經(jīng)濟》1999 年第6 期?！，F(xiàn)在林西村村民在全球20 多個國家和地區(qū)，辦起了180 多家公司，年創(chuàng)匯逾2 億美元，即使沒有出國的，也在家里做著國外生意，家家戶戶過上富足的生活。國內(nèi)、國外聯(lián)動，經(jīng)商者們少的年掙數(shù)十萬元，多的掙幾百萬、上千萬甚至上億元。每年光從村里賣到國外的繡品就超過了數(shù)十億美元，還不包括從國內(nèi)其他市場銷往國外的百貨②南通市海門區(qū)歸國華僑聯(lián)合會：《走遍五洲林西人》，會議資料，海門區(qū)僑聯(lián)提供，2020 年，第2 頁，第34 頁。。

南通籍新僑商在海外做大做強之后，將賺回的大筆外匯在家鄉(xiāng)繼續(xù)投資建設(shè)，加強國內(nèi)和國際市場聯(lián)系，從而形成了一個廣泛的跨國商貿(mào)網(wǎng)絡(luò)。如郁飛在2002 年在南通成立了東方巨龍公司作為生產(chǎn)基地，并建立了商品配送中心，再輻射到海外的13 個分公司、數(shù)十家經(jīng)銷商店，從歐洲的羅馬尼亞、非洲的尼日利亞，再到南美洲的智利、墨西哥、危地馬拉、厄瓜多爾、秘魯，形成了一個龐大的生產(chǎn)和貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)，海外年銷售額超億元③南通市海門區(qū)歸國華僑聯(lián)合會：《走遍五洲林西人》，會議資料，海門區(qū)僑聯(lián)提供，2020 年，第2 頁，第34 頁。。南非僑商朱仲輝從2001 年起，先后籌措3 億元，承擔了海門疊石橋國際家紡城一、二期的建設(shè)工程，同時還建起了蘇北最大的家紡托運城以及多條集生產(chǎn)、銷售為一體的家紡街。2009 年，朱仲輝又參與開發(fā)建設(shè)了總投資25 億元的疊石橋國際家紡城三期工程。三期工程竣工后，疊石橋國際家紡城總建筑面積達到120 萬平方米，擁有2 萬多個商鋪，為經(jīng)營者創(chuàng)造提供了200 多個系列、560 多個品牌的家紡產(chǎn)品展覽、陳列、交易空間。同時吸納10 萬人就業(yè)，帶動30 萬人從業(yè)，成為名副其實的家紡之都、紡織之城。現(xiàn)在，疊石橋國際家紡城的產(chǎn)品銷售到國內(nèi)近250 多個大、中城市，年成交額破600 億元，全國市場占有率達60%。由于成為了中國最大的家紡市場，吸引了海內(nèi)外數(shù)萬經(jīng)銷商來此經(jīng)營從業(yè)，很多國際知名品牌落戶疊石橋，與疊石橋的家紡產(chǎn)品互相嫁接，從而使疊石橋的家紡產(chǎn)品贏得了更廣泛的國際市場，家紡城同時也成為海外僑商的后方產(chǎn)業(yè)基地④南通市僑聯(lián)：《南通新僑口述史》，北京：中國華僑出版社，2018 年，第218—219 頁。。

整體上來說，南通走出去的新僑商以紡織品起家，并憑借這一有競爭力的產(chǎn)品在東歐、拉美和非洲等地區(qū)的發(fā)展中國家立足，隨后利用當?shù)夭⒉唤∪氖袌鰴C制以及廉價的土地和勞動力，進一步拓寬市場，實現(xiàn)多元化經(jīng)營，最后再以中國大陸為依托，在家鄉(xiāng)投資建設(shè)，形成一個跨國商貿(mào)網(wǎng)絡(luò)。近年來，南通籍新僑商發(fā)展迅速，遍布世界80 多個國家和地區(qū)，海外創(chuàng)辦的企業(yè)已有1 200 多家，從業(yè)人數(shù)達10 萬人⑤僑經(jīng)處：《南通新僑商遍布海外80 多個國家和地區(qū)》，《華人時刊》2012 年第11 期。。南通籍新僑商的發(fā)展壯大，不僅加強了國內(nèi)國際市場的聯(lián)系，而且也推動了南通與世界經(jīng)濟接軌與融合，有力地促進了南通市對外經(jīng)貿(mào)交流合作和經(jīng)濟社會發(fā)展。

三、新華僑華人對21 世紀江蘇經(jīng)濟發(fā)展的作用與影響

隨著改革開放的不斷推進，特別是中國加入WTO 之后，中國進一步擴大對外開放，經(jīng)濟發(fā)展速度加快，國際資本和跨國公司紛紛投資中國。江蘇憑借良好的區(qū)位優(yōu)勢、高素質(zhì)的人才優(yōu)勢、雄厚的工業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢和政府誠信品牌優(yōu)勢，成為外資的聚集地，繼續(xù)吸引海外華僑華人來江蘇投資，并延續(xù)了20 世紀90 年代海外華商投資規(guī)模、質(zhì)量高的特征。自2003 年之后，江蘇利用外資規(guī)模一直領(lǐng)跑全國，據(jù)不完全統(tǒng)計，華僑、外籍華人在全省投資企業(yè)5 萬多家，投資總額占利用外資總額的60%以上⑥夏鍇煜：《江蘇省保護和促進華僑投資條例》解讀，http：//www.jsrd.gov.cn/sy/jd/201604/t20160418_389044.shtml，2021 年8 月 7 日。。

在江蘇投資、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的新華僑華人與“落地生根”的早期華僑華人不同，新華僑華人大部分都是改革開放后出國留學、經(jīng)商走出去的，一方面，他們普遍接受過良好的教育，專業(yè)素質(zhì)較高，從國外帶回了先進的技術(shù)和管理理念，正如旅美博士、蘇州澤璟生物制藥有限公司總經(jīng)理盛澤林所說，新僑商的優(yōu)勢在于“其一，從發(fā)達國家回到中國，總能帶回來一些先進的管理理念，而僑商本人的華裔身份，也能更好地讓這樣的管理理念落地；其二，新一代僑商能帶回海外的先進技術(shù)；其三是引進資金，引入的資金不只是數(shù)量上的增加，更有模式方面的不同，國內(nèi)的投資以成本控制為主，可能會帶來各種弊端，而海外資金在使用自由度和對創(chuàng)新的關(guān)切方面更有利?！雹仝w梅、謝全林：《昆山玉燕歸巢——僑商創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)路》，北京：清華大學出版社，2017 年，第95 頁。另一方面，海外歸來的新華商能更快和更好地適應(yīng)國內(nèi)和省內(nèi)發(fā)展環(huán)境，確定自身的優(yōu)勢與競爭力，抓住發(fā)展機遇。薩馳華辰機械（蘇州）有限公司董事長、昆山市僑商聯(lián)合會會長張賽虎可以說是江蘇新華商的典型代表。張賽虎在海外闖蕩20 多年后，于2016 年回國接手家族企業(yè)——薩馳華辰機械（蘇州）有限公司。張賽虎非常重視自主創(chuàng)新和技術(shù)研發(fā)，依托于中國汽車輪胎裝備行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)的優(yōu)勢和江蘇制造業(yè)轉(zhuǎn)型的有利契機，薩馳的全自動半鋼子午胎一次法成型機項目得到江蘇省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級項目資金支持；同時，薩馳響應(yīng)國家“一帶一路”號召，積極為“一帶一路”項目服務(wù)，2018 年參與了國家在中東地區(qū)“一帶一路”產(chǎn)能示范園的示范工業(yè)項目——阿布扎比輪胎項目，在2019 年一舉拿下了玲瓏輪胎塞爾維亞項目技術(shù)含量極高的智能物流、智能化生產(chǎn)線重大國際項目訂單，價值超過7 億元。雖然當前國際輪胎市場形勢并不樂觀，但薩馳目前在手訂單35 億元以上，創(chuàng)歷史記錄，薩馳也進入企業(yè)新紀元②楊宏輝：《新接7 億大訂單，薩馳創(chuàng)新再續(xù)輝煌》，《中國橡膠》2019 年第10 期。。

中國的快速發(fā)展為新華僑華人帶來了很多機遇，他們在江蘇投資創(chuàng)業(yè)也呈現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢，特別是科技新僑，這些“海歸”們在回國時大多攜帶先進的科技，他們利用在海外的多年積淀，憑著“出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷”的特殊優(yōu)勢，書寫了一個個知識經(jīng)濟的財富傳奇。留學日本的楊希堯回到老家南京創(chuàng)業(yè)，最初只有6 個工人，現(xiàn)在公司員工數(shù)百人，年銷售額達到2 億元，其易切削特殊金屬材料領(lǐng)域技術(shù)，在全國同行中遙遙領(lǐng)先?！把蟛┦俊眳切∷傻教K州創(chuàng)立了環(huán)保服務(wù)企業(yè)愛環(huán)吳世，經(jīng)過幾年努力，企業(yè)的環(huán)保產(chǎn)品已經(jīng)成為華東地區(qū)可以和歐美、日本等國著名跨國公司產(chǎn)品相抗衡的品牌，200 多家長期客戶中，70%是外資企業(yè)，國際領(lǐng)先的污泥壓縮機已經(jīng)開始出口日本，公司的營業(yè)額每年翻番③曹介森、呂妍、陳炳山：《“海歸”創(chuàng)業(yè)潮涌江蘇》，《人民日報》2006 年 7 月 8 日，A01 版。。留美博士王振明在蘇州高新區(qū)創(chuàng)辦的蘇州捷美電子有限公司是蘇州新區(qū)留學人員創(chuàng)園里第一家成功孵化的企業(yè)，自2001 年以來，公司以每年50%～100%的速度發(fā)展，資本從注冊時的30 萬美元發(fā)展到凈資產(chǎn)7 000 多萬元人民幣，研發(fā)和管理人員達120 人之多，已有數(shù)百個有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品上市，產(chǎn)品全部銷往國外，上繳稅金達860 萬元④張波、楊天笑：《僑屆金橋通世界》，《蘇州日報》2007 年 1 月 16 日，A01 版。。2000 年從澳大利亞歸來的施正榮博士創(chuàng)辦了無錫尚德太陽能電池企業(yè)，2004 年尚德太陽能產(chǎn)能540 兆瓦，銷售收入達100 億美元，躋身世界光伏行業(yè)前三強。2005 年，尚德成功在紐約交易所上市，一舉奠定了其中國海外上市民企中市值最大公司的地位，施正榮也以個人參股23.13 億美元的身價，成為大陸新首富⑤中國僑務(wù)通論課題組：《中國僑務(wù)通論》，廣州：暨南大學出版社，2012 年，第388 頁。。施正榮的尚德并不是唯一上市的公司，近年來，越來越多的歸國創(chuàng)業(yè)人才及其高新技術(shù)企業(yè)在海外成功上市，例如南通籍留美博士朱遠源，2006 年回到家鄉(xiāng)南通創(chuàng)辦的百奧邁科生物技術(shù)有限公司，已成為亞洲領(lǐng)軍、全球領(lǐng)先的小核酸制藥企業(yè)，并成功登陸澳洲主板（ASX）；另一位南通籍留美博士劉佳炎，其創(chuàng)辦的創(chuàng)斯達集團已經(jīng)成為亞洲最大的ATM 機柜、金融與安防設(shè)備研發(fā)制造企業(yè)，產(chǎn)品國際市場占有率達25%，并于2008年在新加坡證交所敲響了企業(yè)上市鑼聲⑥南通市僑聯(lián)：《南通新僑口述史》，北京：中國華僑出版社，2018 年，第382、392 頁。。

歸國創(chuàng)業(yè)的新華僑華人在取得個人成就的同時，也為江蘇經(jīng)濟發(fā)展做出了重要貢獻。據(jù)不完全統(tǒng)計，2007 年，江蘇省僑商總會會員企業(yè)累計銷售收入260 多億元，出口創(chuàng)匯近21 億元，納稅總額20.3 億元；新增投資項目近100 個，投資總額43.7 億元；捐助公益事業(yè)2 430 多萬元①蔡恩澤：《僑港商：異軍突起 30 年》，《華人時刊》2008 年第 12 期。。在全國百強縣領(lǐng)頭羊的昆山，新華僑華人的貢獻尤為突出，自1998 年設(shè)立首家縣級留學人員創(chuàng)業(yè)園后，昆山留創(chuàng)園聚集了一大批海內(nèi)外創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。至2012 年，留學人員承擔的科技項目累計300 多項，累計帶動就業(yè)近2 萬人，園區(qū)實現(xiàn)銷售額11 億元，實現(xiàn)利稅總額12 386 萬元，研發(fā)投入7 431 萬元②王輝耀、苗綠：《中國海歸發(fā)展報告（2103）》，北京：社會科學文獻出版社，2013 年，第225 頁。。除了稅收和帶動就業(yè)外，21 世紀以來，新華僑華人對江蘇經(jīng)濟發(fā)展的推動作用還表現(xiàn)在以下幾個方面：

首先，新僑企業(yè)科技含量高，科研投入多，極大提升了江蘇省的企業(yè)自主創(chuàng)新能力和速度。21 世紀以來，在江蘇創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的不少是20 世紀90 年代初赴國外的留學生，他們具有較強的科研、開發(fā)和創(chuàng)新能力，能夠及時跟蹤世界高新技術(shù)發(fā)展，并有機會接觸或者參與某一領(lǐng)域緊跟世界科技前沿的先進技術(shù)，有些高層次人才甚至已經(jīng)在海外擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的研究成果。這些人才回國后創(chuàng)辦的大都屬于研發(fā)型高新技術(shù)企業(yè)，特別是近年來，隨著江蘇大力引進領(lǐng)軍人才和高層次人才，江蘇新僑在自主創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方面成果豐碩，在2007 年北京召開的中國僑聯(lián)第二屆歸僑僑眷創(chuàng)業(yè)成果交流會上，江蘇省有7 名個人和4 項成果分別榮獲“科技創(chuàng)新人才獎”和“自主創(chuàng)新成果獎”，獲獎人數(shù)和成果數(shù)量居全國前列。在省推薦上報的候選人和項目中，100%的擁有自主專利，80%的獲得過國家級獎勵，60%的科研成果已轉(zhuǎn)化成較大規(guī)模的經(jīng)濟效益③姚大鋆：《江蘇新僑自主創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成果喜人》，《新華日報》2007 年5 月29 日，第A02 版。。2008 年，在江蘇省政府舉辦的“百名海外博士江蘇行”活動中，147 名海外博士帶來的180 個項目多為世界最新科技成果，其中78 個項目具有知識產(chǎn)權(quán)，有多項技術(shù)擁有多國專利，例如來自日本的“微波、天線技術(shù)及其應(yīng)用”擁有美國、日本和歐盟的10 余項發(fā)明專利；來自荷蘭的“生物化學品產(chǎn)業(yè)化基地”獲得歐盟以及美國、日本、中國等多項國際專利④王遐：《實施人才強省、人才國際化戰(zhàn)略，吸納海外高層次人才為江蘇服務(wù)》，《江蘇科技信息》2008 年第6 期。。除此之外，新僑企業(yè)在研發(fā)領(lǐng)域投入大，例如蘇州薩馳華辰一直專注于自主創(chuàng)新、技術(shù)突破，并持續(xù)投入大量資金用于組建研發(fā)團隊。截至目前，薩馳華辰研發(fā)團隊已近百人，幾乎每年都會推出幾乎迭代的產(chǎn)品，張賽虎表示“公司二期工程就要開工了，到時候我們將擁有4 萬多平米的地方用于新產(chǎn)品研發(fā)和生產(chǎn)?！疚磥淼难邪l(fā)以市場空白點為目標，用產(chǎn)品培養(yǎng)市場，使企業(yè)長立潮頭?！雹堇ド绞薪y(tǒng)戰(zhàn)部：《張賽虎：回歸只為中國夢》，《華人時刊》2020 年第8 期。正因如此，江蘇省僑資企業(yè)在一些產(chǎn)業(yè)和行業(yè)的核心技術(shù)領(lǐng)域，出現(xiàn)了一批技術(shù)達到或者領(lǐng)先于國際前沿水平、具有國際競爭力的高新技術(shù)和產(chǎn)品，如華僑謝衛(wèi)國博士創(chuàng)辦的蘇州華芯微電子公司，在國內(nèi)首次開發(fā)出集成式多功能電源管理信息管理芯片，不僅填補了國內(nèi)空白，芯片性能也遠遠優(yōu)于國際同類產(chǎn)品；僑企蘇州雷泰醫(yī)療科技有限公司研發(fā)的放射治療系統(tǒng)，僑企泰州碩世生物科技有限公司生產(chǎn)的傳染病病原體檢測、女性生殖道微生態(tài)檢測、腫瘤篩查等幾十個產(chǎn)品已居于國際領(lǐng)先水平⑥夏鍇煜：《江蘇省保護和促進華僑投資條例》解讀，http：//www.jsrd.gov.cn/sy/jd/201604/t20160418_389044.shtml，2021 年8 月 7 日。。

其次，新僑創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域與新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向基本吻合，促進了江蘇制造業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。在2006 年江蘇省發(fā)布的“十一五”規(guī)劃中，明確提出要積極發(fā)展技術(shù)水平和附加值高的先進制造業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，培育產(chǎn)業(yè)集群，重點發(fā)展裝備制造、電子信息、生物與新醫(yī)藥、基礎(chǔ)材料與新材料、現(xiàn)代紡織等產(chǎn)業(yè)。從整體上來看，21 世紀以來，海外高層次人才來江蘇創(chuàng)立的企業(yè)主要集中于電子信息、新能源、新材料、集成電路、軟件開發(fā)、生物醫(yī)藥和環(huán)保等高新技術(shù)行業(yè)，涵蓋了江蘇“十一五”規(guī)劃的重點發(fā)展領(lǐng)域。例如在2008年的“百名海外博士江蘇行”活動，海外博士帶來的180 個項目中，電子信息領(lǐng)域的有35 項、環(huán)境保護領(lǐng)域的有28 項、生物技術(shù)領(lǐng)域的有26 項、醫(yī)藥領(lǐng)域的有19 項、新型服務(wù)業(yè)有15 項、新材料和新能源領(lǐng)域各有14 項①王遐：《實施人才強省、人才國際化戰(zhàn)略，吸納海外高層次人才為江蘇服務(wù)》，《江蘇科技信息》2008 年第6 期。。根據(jù)蘇州市僑聯(lián)提供的相城區(qū)僑資企業(yè)情況，該區(qū)現(xiàn)有僑資企業(yè)45 家，在2010 年之后成立的17家僑資企業(yè)中，有14 家是電子信息技術(shù)、人工智能和生物醫(yī)藥領(lǐng)域的企業(yè)；太倉市有江蘇省重點服務(wù)的僑資企業(yè)27 家，無一例外都是在生物制藥、人工智能、新材料和電子信息技術(shù)等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)②《相城區(qū)僑資企業(yè)統(tǒng)計》、《太倉市江蘇省重點服務(wù)僑資企業(yè)》，蘇州市僑聯(lián)提供。。在新形勢下，江蘇由制造大省向制造強盛的號角已然吹響，江蘇在“十四五”規(guī)劃綱要中明確提出“基本建成具有國際競爭力的先進制造業(yè)基地”，隨著越來越多科技新僑在江蘇創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，也必然進一步促進江蘇制造業(yè)的結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。

第三，新僑創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)推動江蘇創(chuàng)新企業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)集聚鏈的形成。21 世紀以來，隨著江蘇產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級加快，工業(yè)配套能力在不斷提升，研發(fā)人才專業(yè)化程度提高，且研發(fā)本土化趨勢明顯，在一些生產(chǎn)領(lǐng)域已經(jīng)形成了創(chuàng)新企業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)集聚鏈。在這一過程中，高科技新僑的“裂變效應(yīng)”起到了重要的推動作用，澳大利亞海歸創(chuàng)業(yè)博士施正榮回國創(chuàng)辦無錫尚德，迅速躋身世界光伏產(chǎn)業(yè)五強，他的成功激勵著師兄師弟們回來創(chuàng)業(yè)。2004 年，中電電氣提供資金，施正榮的同門師兄趙建華將他的自主技術(shù)以及博士團隊“連人帶馬”引進南京，創(chuàng)建了另外一家光伏產(chǎn)業(yè)巨頭。此后，南京市以中電光伏為核心，投資55 億元著手打造國內(nèi)最大的光伏生產(chǎn)基地。中電光伏的上游，將以工業(yè)園為載體，投資25 億元建一個年產(chǎn)3 000 噸多晶硅生產(chǎn)基地。下游則加快太陽能電池組件生產(chǎn)安裝的載體建設(shè)，同時大力發(fā)展適合歐美市場的光電產(chǎn)品，形成產(chǎn)業(yè)集群③曹介森、呂妍、陳炳山：《“海歸”創(chuàng)業(yè)潮涌江蘇》，《新華日報》2006 年 7 月 8 日，第 A01 版。。2006 年，蘇州在全國第一個提出納米技術(shù)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，此后10 余年，蘇州大力引進海外科技領(lǐng)軍人才，并形成了“蘇州納米僑”，他們秉承“創(chuàng)業(yè)興邦”的理念，創(chuàng)辦了一大批高科技企業(yè)，在眾多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)上游、高端、核心技術(shù)突破，打破國際壟斷，填補國內(nèi)空白，并成功實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。現(xiàn)在蘇州的納米技術(shù)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)已經(jīng)具備了全方位的基礎(chǔ)和優(yōu)勢，蘇州也被國際認為是全球微納領(lǐng)域八大代表性區(qū)域之一④《蘇州納米僑》，2017 年8 月，蘇州市僑聯(lián)提供。。據(jù)不完全統(tǒng)計，目前江蘇共有42 個留學人員創(chuàng)業(yè)園，數(shù)量居全國首位，這些留學人員創(chuàng)業(yè)園一般有固定的孵化器和大樓，擁有現(xiàn)代化的服務(wù)和辦公設(shè)施，政策、資金和技術(shù)配套完善，吸引具有技術(shù)實力的海歸前來創(chuàng)業(yè)⑤王輝耀、苗綠：《中國海歸發(fā)展報告（2103）》，北京：社會科學文獻出版社，2013 年版，第248 頁。。孵化企業(yè)一般集中在電子、生物、醫(yī)藥等高新技術(shù)行業(yè)，對江蘇新型工業(yè)化發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級具有重要的積極意義。

第四，新僑投資創(chuàng)業(yè)推動江蘇區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。華僑投資企業(yè)和海外高層次人才的地域分布與江蘇省內(nèi)各地經(jīng)濟發(fā)展水平直接相關(guān)，江蘇僑資企業(yè)主要集中在南京、蘇州、無錫、常州及所轄市、開發(fā)（園）區(qū)，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)類的海外高層次人才也集中在這一地區(qū)，他們?yōu)橥苿咏K，主要是蘇南制造業(yè)升級和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型做出了重要貢獻，目前昆山的人才貢獻率超過47%⑥趙梅、謝全林：《昆山玉燕歸巢——僑商創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)路》，北京：清華大學出版社，2017 年，第vi 頁。。而隨著江蘇經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，一方面，蘇南和蘇北地區(qū)實際利用外資、僑資規(guī)模也在不斷擴大，例如在2000 年，蘇中和蘇北地區(qū)實際利用外資占全省實際利用外資比重分別為4.9%和7.6%，到2007 年則分別增長到21.7%和10.7%⑦江蘇省地方志編纂委員會：《江蘇省志·發(fā)展改革志》，南京：江蘇省鳳凰科學技術(shù)出版社，2014 年，第148 頁。。2016 年11 月，在海外僑領(lǐng)僑商徐州綜合投資推介會上，現(xiàn)場簽約18 個項目，總投資67.82 億元①陳嘯：《海內(nèi)外僑領(lǐng)僑商聚焦徐州》，《華人時刊》2017 年第1 期。。南通地區(qū)更是發(fā)揮新僑鄉(xiāng)優(yōu)勢，通過“以僑為橋”，推動南通外向型經(jīng)濟發(fā)展。南通紡織業(yè)就以新華商為橋梁和紐帶，以海門疊石橋市場和通州志浩市場為依托，產(chǎn)品遠銷150 多個國家和地區(qū)，占據(jù)全國半壁江山，在2014 年，南通籍新僑商共帶動出口創(chuàng)匯25 億美元，帶動回鄉(xiāng)投資20 億美元②僑經(jīng)處：《南通新僑商近年來帶動回鄉(xiāng)投資超20 億美元》，《華人時刊》2014 年第4 期。。另一方面，蘇中、蘇北各市、縣（區(qū)）地方政府也加大引進高科技人才和項目力度。近年來，新僑創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)在蘇中、蘇北經(jīng)濟發(fā)展中貢獻了重要力量，例如在高郵市海歸創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟的28 家企業(yè)，涵蓋五金機械、電線電纜、道路交通、光伏照明、生物科技、紡織服裝、三產(chǎn)服務(wù)、農(nóng)副產(chǎn)品等眾多行業(yè)領(lǐng)域。據(jù)不完全統(tǒng)計，截至2020 年聯(lián)盟成員企業(yè)累計實現(xiàn)開票銷售130 億元，納稅近4 億，帶動近萬人就業(yè)③揚州市委統(tǒng)戰(zhàn)部：《高郵海歸創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟基地帶動近萬人就業(yè)》，《華人時刊》2021 年第5 期。。在宿遷，也涌現(xiàn)了一批像江蘇阿爾法有限公司、江蘇格立特電子股份有限公司、江蘇綠港現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司等高科技新僑企業(yè)，涉及醫(yī)藥、集成電路、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域。因此，總體上來說，新僑投資、創(chuàng)業(yè)已經(jīng)滲透并影響到江蘇經(jīng)濟的大部分層面，在促進蘇南地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級，使其繼續(xù)成為江蘇經(jīng)濟的領(lǐng)頭羊的同時，也加快了蘇中、蘇北地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，有力地推動了江蘇區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。