吳 海
鄉(xiāng)村旅游高質(zhì)量發(fā)展路徑探究——以江西鄉(xiāng)村旅游為例
吳海
(南昌師范學(xué)院旅游與經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院江西南昌330032)
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出,有助于推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游高質(zhì)量發(fā)展,也正是得益于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施,許多鄉(xiāng)村摘掉了“貧困”的帽子,并努力朝著建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的方向前進(jìn)。然而,在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展過程中,依然存在諸多問題。文章以江西鄉(xiāng)村旅游作為對象,探究了江西鄉(xiāng)村旅游實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力,分析了江西鄉(xiāng)村旅游高質(zhì)量發(fā)展的困境,提出了江西鄉(xiāng)村旅游高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實(shí)路徑,以期為江西省及其他省區(qū)市高質(zhì)量發(fā)展鄉(xiāng)村旅游提供參考。
鄉(xiāng)村振興;江西省;鄉(xiāng)村旅游;高質(zhì)量發(fā)展;路徑
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是我國于2017年提出的關(guān)于農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民振興發(fā)展的戰(zhàn)略,其目標(biāo)任務(wù)是到2020年,鄉(xiāng)村振興取得重要進(jìn)展,制度框架和政策體系基本形成;到2035年,鄉(xiāng)村振興取得決定性進(jìn)展,農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn);到2050年,鄉(xiāng)村全面振興,農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富全面實(shí)現(xiàn)。要想順利完成鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的目標(biāo)任務(wù),發(fā)展鄉(xiāng)村旅游是其中一個(gè)重要途徑。早在2015年,江西省鄉(xiāng)村旅游提升與旅游扶貧工作會(huì)上提出將2016年設(shè)立為“鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提升年”,并計(jì)劃在“十三五”期間完成100個(gè)左右特色鮮明的旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)建設(shè),通過鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展,實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)農(nóng)民一半的現(xiàn)金收入來自鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)。2017年,鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的出臺(tái)更是為江西鄉(xiāng)村旅游高質(zhì)量發(fā)展提供了保障?,F(xiàn)階段,江西鄉(xiāng)村旅游發(fā)展已經(jīng)取得不錯(cuò)的成績,但是發(fā)展中仍面臨著較大困境。唯有針對現(xiàn)實(shí)困境提供針對性的解決方案,才能推動(dòng)江西鄉(xiāng)村旅游的高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展。
在鄉(xiāng)村振興背景下,鄉(xiāng)村旅游要想獲得高質(zhì)量發(fā)展,需要以豐富的旅游資源作支撐。江西省的旅游資源十分豐富,具有品位高、組合優(yōu)、質(zhì)量好、級別高、種類全、數(shù)量多六大特點(diǎn)。在鄉(xiāng)村振興背景下,江西省政府為鄉(xiāng)村旅游發(fā)展出臺(tái)了多項(xiàng)政策,由此為江西鄉(xiāng)村旅游高質(zhì)量發(fā)展提供助力。江西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳于2018年開展江西省休閑農(nóng)業(yè)品牌創(chuàng)建工作,經(jīng)過市縣農(nóng)業(yè)主管部門推薦和專家組評審等程序,當(dāng)時(shí)擬認(rèn)定贛州市石城縣贛江源村等20個(gè)江西省美麗休閑鄉(xiāng)村,南昌縣海灣農(nóng)莊等50家江西省星級農(nóng)家樂,章貢區(qū)五龍客家風(fēng)情園等江西省十佳休閑農(nóng)莊,遂川縣狗牯腦茶旅精品線路等10條江西省休閑農(nóng)業(yè)精品線路。而近年來江西鄉(xiāng)村旅游之所以取得長足的發(fā)展,離不開以下兩方面因素的驅(qū)動(dòng)。
第一,經(jīng)濟(jì)驅(qū)動(dòng)。在鄉(xiāng)村振興背景下,江西省委、省政府高度重視鄉(xiāng)村旅游發(fā)展工作,并將鄉(xiāng)村旅游視為推進(jìn)旅游強(qiáng)省戰(zhàn)略的重要抓手?;诖耍魇≌掷m(xù)為鄉(xiāng)村旅游發(fā)展建設(shè)出臺(tái)政策、提供資金幫扶,進(jìn)而促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游開始和農(nóng)業(yè)、體育、文化等產(chǎn)業(yè)深入交融,并形成鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)鏈[1]。《江西省統(tǒng)計(jì)年鑒(2020)》的數(shù)據(jù)顯示,2019年江西旅游總收入達(dá)到9 656.38億元,占當(dāng)年江西省GDP的39%。江西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳披露的數(shù)據(jù)顯示,2019年,江西省休閑農(nóng)業(yè)主營業(yè)收入約460億元,休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體5 013個(gè),農(nóng)家樂2.54萬個(gè)。由此可見,在江西省,鄉(xiāng)村旅游已在旅游經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上,進(jìn)一步發(fā)展成為一大產(chǎn)業(yè),既會(huì)承接鄉(xiāng)村旅游的輻射力和影響力,也會(huì)反哺和壯大鄉(xiāng)村旅游的產(chǎn)業(yè)規(guī)模。同時(shí),發(fā)展鄉(xiāng)村旅游,能夠增強(qiáng)江西省鄉(xiāng)村的內(nèi)生“造血”能力,將鄉(xiāng)村的生態(tài)資源、人文歷史資源轉(zhuǎn)化為“富民資本”。
第二,社會(huì)驅(qū)動(dòng)。江西大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游,對緩解鄉(xiāng)村地區(qū)“中心村”、幫助鄉(xiāng)村地區(qū)貧困人口就業(yè)有著積極影響。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示,2017年,江西省通過發(fā)展鄉(xiāng)村旅游,產(chǎn)生68萬就業(yè)崗位,160萬人受益,帶動(dòng)45萬農(nóng)民致富增收,輻射全省580個(gè)建檔立卡貧困村。通過旅游扶貧,助推全省3.3萬建檔立卡貧困戶、10萬建檔立卡貧困人口脫貧。例如,井岡山的神山村、南昌的新支村、懷玉山深處的玉峰村等,均在鄉(xiāng)村振興、鄉(xiāng)村旅游的影響下,從破舊的農(nóng)村變成了優(yōu)美的風(fēng)景區(qū),當(dāng)?shù)鼐用褚舱业较鄳?yīng)的就業(yè)機(jī)會(huì)并逐漸走向富裕。
在鄉(xiāng)村振興背景下,江西鄉(xiāng)村旅游迎來了發(fā)展的熱潮,但是依然存在諸多問題,阻礙江西鄉(xiāng)村旅游的高質(zhì)量發(fā)展。
雖然江西擁有豐富的旅游資源,但是在旅游資源規(guī)劃方面,依然存在諸多不合理之處。
第一,在面對部分鄉(xiāng)村旅游資源時(shí),江西并未因地制宜開發(fā),導(dǎo)致鄉(xiāng)村旅游資源規(guī)劃與當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生矛盾。
第二,國家政府及江西省政府為江西鄉(xiāng)村旅游發(fā)展出臺(tái)一系列政策,使得在江西省內(nèi)涌現(xiàn)出諸多鄉(xiāng)村旅游場所。但是,其中的大多數(shù)鄉(xiāng)村旅游場所缺乏長遠(yuǎn)的旅游資源規(guī)劃,具體表現(xiàn)為盲目照抄成功鄉(xiāng)村旅游場所的開發(fā)經(jīng)驗(yàn),忽視當(dāng)?shù)氐奈幕?、民俗特色,最終導(dǎo)致當(dāng)?shù)靥厣糜钨Y源被嚴(yán)重浪費(fèi)[2]。
第三,在江西鄉(xiāng)村旅游發(fā)展過程中中,開發(fā)商在其中扮演著重要角色。然而,開發(fā)商參與建設(shè)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的目的在于獲得更多的經(jīng)濟(jì)收益,因此常對鄉(xiāng)村旅游資源進(jìn)行過度開發(fā),導(dǎo)致當(dāng)?shù)氐泥l(xiāng)村旅游資源遭到破壞。
近年來,江西大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的同時(shí),鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品卻體現(xiàn)出缺乏創(chuàng)新性,并不斷趨于同質(zhì)化。
第一,江西大多數(shù)鄉(xiāng)村旅游所推出的產(chǎn)品或服務(wù)趨于同質(zhì)化。例如在鄉(xiāng)村旅游的農(nóng)家樂項(xiàng)目中,其流程均以田園觀光、農(nóng)產(chǎn)品采摘、休閑垂釣等為主,缺乏創(chuàng)新點(diǎn)。
第二,許多鄉(xiāng)村在開發(fā)旅游產(chǎn)品時(shí),未能深入挖掘當(dāng)?shù)靥赜械奈幕Y源。例如,部分鄉(xiāng)村擁有豐富的紅色文化資源,但是在設(shè)計(jì)產(chǎn)品時(shí)卻未充分利用紅色文化資源,使得旅游產(chǎn)品缺乏地方特色。
第三,許多鄉(xiāng)村旅游在產(chǎn)品設(shè)計(jì)時(shí)沒能與時(shí)俱進(jìn),未時(shí)刻關(guān)注游客消費(fèi)需求的變化,進(jìn)而導(dǎo)致旅游產(chǎn)品與市場脫軌。
目前,江西省鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)鏈不夠完善,尚未形成生產(chǎn)、加工、銷售于一體的產(chǎn)業(yè)鏈模式,導(dǎo)致不同產(chǎn)業(yè)間的關(guān)聯(lián)性被削弱,從而增加了鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展成本[3]。除此之外,在鄉(xiāng)村旅游中,食、住、行、游、購、娛是旅游最重要的六項(xiàng)要素,但是江西省部分鄉(xiāng)村在發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的過程中,往往只瞄準(zhǔn)其中一項(xiàng)或少數(shù)幾項(xiàng)要素,未能實(shí)現(xiàn)這六項(xiàng)要素的協(xié)同發(fā)展。
江西鄉(xiāng)村旅游發(fā)展過程中,普遍存在資金緊缺、融資難等問題,制約著江西鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展速度。一方面,江西鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較為薄弱。為了推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展,前期需要投入大量資金來完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施。除基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)外,還要對鄉(xiāng)村旅游的項(xiàng)目、產(chǎn)品等進(jìn)行設(shè)計(jì),其中每一項(xiàng)都需要花費(fèi)大量資金。另一方面,江西許多鄉(xiāng)村居民難以為旅游發(fā)展提供資金,因此需要依靠地方政府提供資金支持,但是地方政府所能提供資金支持也很有限。如果依靠招商引資,許多企業(yè)對于鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)并不感興趣,使江西鄉(xiāng)村旅游發(fā)展陷入資金困境。
目前,江西許多鄉(xiāng)村旅游業(yè)均面臨專業(yè)旅游人才匱乏的情況,因此只能由當(dāng)?shù)氐拇甯刹俊⒋迕窦嫒喂芾碚吆头?wù)者。然而,由于缺乏系統(tǒng)的專業(yè)指導(dǎo),村干部和村民均存在管理意識淡薄、旅游產(chǎn)品開發(fā)理念單一等問題。除此之外,高校旅游專業(yè)的畢業(yè)生更傾向于前往大城市發(fā)展,對于前往鄉(xiāng)村發(fā)展旅游事業(yè)的意愿普遍不強(qiáng)。
部分鄉(xiāng)村對于旅游資源的保護(hù)力度有待加強(qiáng)。例如,大量游客會(huì)驅(qū)車前往鄉(xiāng)村旅游場所,由于車輛密度的增加,車輛所排放的尾氣會(huì)造成空氣污染。此外,部分游客會(huì)在當(dāng)?shù)馗髀糜尉包c(diǎn)留下大量的垃圾,而這些垃圾多以食物垃圾、塑料垃圾等為主,給當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境造成負(fù)面影響。當(dāng)?shù)卣幚泶祟惱枰馁M(fèi)大量的人力、物力和財(cái)力。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略出臺(tái)之前,江西省政府十分重視對鄉(xiāng)村旅游環(huán)境的保護(hù),但后來由于鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展速度太快,導(dǎo)致地方政府的保護(hù)舉措略顯滯后?;诖耍鬣l(xiāng)村旅游需要出臺(tái)更多對策,以加強(qiáng)對鄉(xiāng)村旅游環(huán)境的保護(hù)力度。
目前,江西省內(nèi)大多數(shù)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展仍處在初級階段,其鄉(xiāng)村旅游資源依然有較大的開發(fā)空間?;诖耍魇⌒枰卩l(xiāng)村振興背景下,始終堅(jiān)持規(guī)劃先行,對鄉(xiāng)村旅游資源做好規(guī)劃設(shè)計(jì),才能讓不同類型的鄉(xiāng)村旅游體現(xiàn)出各自的特色。一方面,江西省在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游時(shí),相關(guān)部門要提前做好調(diào)研工作,了解不同鄉(xiāng)村地區(qū)的民俗、文化特征及旅游資源基礎(chǔ),進(jìn)而因地制宜發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。另一方面,在鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃中,江西省不僅要關(guān)注旅游業(yè)的發(fā)展,還要關(guān)注與旅游業(yè)相關(guān)的農(nóng)林牧漁等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,進(jìn)而有效促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游的高質(zhì)量發(fā)展。
江西省擁有豐富的地域文化資源,因此需要對其進(jìn)行深度挖掘,以此打造具有地方特色的鄉(xiāng)村旅游品牌。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo),江西省需要做好以下5點(diǎn)。第一,對不同地區(qū)的鄉(xiāng)村文化進(jìn)行厘清。第二,面對不同鄉(xiāng)村地域文化,分析其優(yōu)劣勢,并將其中的優(yōu)秀元素提取出來,與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略指導(dǎo)思想相結(jié)合,以此促進(jìn)鄉(xiāng)村優(yōu)秀文化的傳播。第三,盡可能促進(jìn)不同地區(qū)鄉(xiāng)村文化的交融,保障鄉(xiāng)村旅游文化的多樣性。第四,根據(jù)不同鄉(xiāng)村的本土文化,并結(jié)合時(shí)代發(fā)展和游客需求,對旅游項(xiàng)目進(jìn)行創(chuàng)新,從而吸引更多游客。第五,從不同鄉(xiāng)村文化中提取出具象化的文化符號,并將其應(yīng)用于廣告牌、鄉(xiāng)村建筑、旅游項(xiàng)目等,持續(xù)擴(kuò)大江西鄉(xiāng)村旅游品牌的影響力,凸顯地方文化特色[4]。
江西省統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的《江西省第七次全國人口普查公報(bào)》顯示,截至2020年11月,江西省常住人口總數(shù)為4 518.86萬人,其中鄉(xiāng)村人口1 787.80萬人,占江西省常住人口總數(shù)的39.56%??梢姡l(xiāng)村人口在江西省依然占據(jù)較大比重。為了有效解決“三農(nóng)”問題,江西省需要在鄉(xiāng)村振興背景下,注重鄉(xiāng)村旅游特色化、品牌化的打造。針對當(dāng)前江西鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品普遍缺乏創(chuàng)新性等問題,應(yīng)該由省內(nèi)各地區(qū)的旅游開發(fā)管理局進(jìn)行介入,為鄉(xiāng)村提供專業(yè)化的品牌打造方案,并對其鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品進(jìn)行創(chuàng)新性設(shè)計(jì)。
第一,江西省各地方政府應(yīng)該積極主動(dòng),幫助各地區(qū)鄉(xiāng)村旅游實(shí)現(xiàn)合作,進(jìn)而在文化、生產(chǎn)等環(huán)節(jié)形成產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)。第二,在鄉(xiāng)村振興背景下,江西鄉(xiāng)村旅游的開發(fā)商應(yīng)該極力促成當(dāng)?shù)匾欢a(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展,推動(dòng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)快速振興。第三,江西省地方政府應(yīng)該和鄉(xiāng)村旅游開發(fā)商形成合力,共同打造集生產(chǎn)、加工、銷售于一體的產(chǎn)業(yè)鏈模式[5]。同時(shí),還要加強(qiáng)對鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)的研發(fā),以此吸引更多游客。第四,讓當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民能夠從產(chǎn)業(yè)鏈中得到分紅,激發(fā)其工作積極性。
長期以來,資金問題始終都是制約江西鄉(xiāng)村旅游高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵問題之一。為此,江西省需要發(fā)揮引導(dǎo)作用,并通過執(zhí)行資金減免政策、拓寬融資渠道等,緩解資金壓力。一方面,江西省應(yīng)該加大對鄉(xiāng)村旅游的財(cái)政支持力度,確保鄉(xiāng)村旅游在前期準(zhǔn)備階段擁有充裕的資金。另一方面,江西各地方政府可以成立融資擔(dān)保基金,為鄉(xiāng)村旅游貸款提供背書。同時(shí),可以通過降低開發(fā)商準(zhǔn)入門檻的方式,吸引更多企業(yè)、開發(fā)商參與鄉(xiāng)村旅游開發(fā)。在此過程中,政府有關(guān)部門也需要加強(qiáng)對融資過程的監(jiān)督與管理。
在鄉(xiāng)村振興背景下,江西鄉(xiāng)村旅游要想實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,需要將人才培養(yǎng)與引進(jìn)工作放在重要位置。一方面,江西各地方政府應(yīng)該加強(qiáng)對本地鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員的培養(yǎng),通過定期邀請講師開展講座的方式,幫助從事鄉(xiāng)村旅游業(yè)的村干部和農(nóng)民系統(tǒng)掌握相關(guān)的專業(yè)知識,提升其鄉(xiāng)村旅游管理能力和服務(wù)能力。另一方面,江西各地方政府需要根據(jù)實(shí)際情況,建立鄉(xiāng)村旅游人才引進(jìn)機(jī)制。通過為人才提高薪酬福利、提供住房保障等舉措,吸引更多專業(yè)人才加入鄉(xiāng)村旅游業(yè)中[6]。
江西省各地方政府需要加大鄉(xiāng)村旅游環(huán)境保護(hù)力度,避免對鄉(xiāng)村旅游資源造成破壞。第一,江西各地要建立鄉(xiāng)村旅游資源保護(hù)區(qū),并將實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游資源可持續(xù)發(fā)展納入發(fā)展規(guī)劃中。第二,對不同類型的鄉(xiāng)村旅游場所的承載力進(jìn)行科學(xué)預(yù)測,避免因?yàn)橛慰瓦^多而對鄉(xiāng)村旅游環(huán)境造成破壞。第三,江西各地方政府應(yīng)該為保護(hù)鄉(xiāng)村旅游資源出臺(tái)有效政策、保障機(jī)制、管理對策等。除了地方政府提供保障外,還可以借助物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)方式,讓更多當(dāng)?shù)厝藚⑴c鄉(xiāng)村環(huán)境與旅游資源保護(hù)工作。
要想實(shí)現(xiàn)江西鄉(xiāng)村旅游的高質(zhì)量發(fā)展,需要對強(qiáng)化鄉(xiāng)村旅游整體規(guī)劃與設(shè)計(jì)、深度挖掘鄉(xiāng)村地域文化、重視鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品特色與創(chuàng)新、完善鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)鏈、拓展鄉(xiāng)村旅游融資渠道、重視鄉(xiāng)村旅游專業(yè)人才的培養(yǎng)與引進(jìn)工作、加大鄉(xiāng)村環(huán)境與旅游資源的保護(hù)力度等現(xiàn)實(shí)路徑予以落實(shí)。
[1]聶小榮,周國宏.江西省鄉(xiāng)村旅游發(fā)展分析[J].現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè),2019,40(33):25-26.
[2]姚寧萍.科學(xué)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游與助力鄉(xiāng)村振興的對策思考[J].豫章師范學(xué)院學(xué)報(bào),2022,37(1):118-122.
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Exploration on the High-quality Development Path of Rural Tourism——Taking Rural Tourism in Jiangxi Province as an Example
Wu Hai
(School of Tourism and Economic Management,Nanchang Normal University, Nanchang, Jiangxi, 330032)
The proposal of rural revitalization strategy helps to promote the high-quality development of rural tourism. It is also thanks to the implementation of the rural revitalization strategy that many villages have removed the "poverty" hat and strive to move towards the direction of building a beautiful countryside.However,there are still many problems in the process of rural tourism development.Taking rural tourism in Jiangxi province as the object,this article explores the driving force of high-quality development of rural tourism in Jiangxi province, analyzes the dilemma of high-quality development of rural tourism in Jiangxi province, and puts forward the realistic path of high-quality development of rural tourism in Jiangxi province, in order to provide reference for high-quality development of rural tourism in Jiangxi province and other provinces.
Rural Revitalization; Jiangxi Province; Rural Tourism; High-quality Development; Path
10.3969/j.issn.2095-1205.2022.07.49
F323;F592
A
2095-1205(2022)07-151-03
江西省高校人文社科課題“江西全域旅游發(fā)展路徑選擇”(GL19149)
吳海(1973- ),女,漢族,江西余干人,本科,副教授,研究方向?yàn)閼?yīng)用經(jīng)濟(jì)。