吳舒淵 林 程 柯希洪

（1.莆田市涵江區(qū)畜牧站 福建莆田 351111；2.莆田市涵江區(qū)江口畜牧獸醫(yī)站 福建莆田 351111）

2017 年5 月31 日， 國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)了國(guó)辦發(fā)〔2017〕48 號(hào)文件，出臺(tái)了加快推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用的意見， 福建省人民政府辦公廳也根據(jù)“意見”，制定了相對(duì)應(yīng)的具體實(shí)施方案，對(duì)全省畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作作出全面部署， 明確目標(biāo)任務(wù)、進(jìn)度安排和工作要求，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳也制定下發(fā)了貫徹意見。 莆田市涵江區(qū)在畜禽養(yǎng)殖污染整治過(guò)程中，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)，積極探索，總結(jié)推廣了一批資源化利用技術(shù)模式， 拓展了糞污利用方式和范圍，為畜禽養(yǎng)殖污染治理提供了有力支撐。筆者結(jié)合多年工作開展實(shí)踐， 將涵江區(qū)畜禽糞污資源化利用現(xiàn)狀進(jìn)行總結(jié)分析。

1 養(yǎng)殖業(yè)基本情況

經(jīng)過(guò)幾年來(lái)的畜禽污染整治， 涵江區(qū)已劃定了禁養(yǎng)區(qū)、禁建區(qū)，全區(qū)無(wú)可養(yǎng)區(qū)。 全區(qū)現(xiàn)只保留規(guī)?；i養(yǎng)殖場(chǎng)5 家， 據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2021 年生豬期末存欄約0.39 萬(wàn)頭（其中能繁母豬3 724 頭），全年出欄生豬約7.3 萬(wàn)頭。2012 年起，涵江區(qū)對(duì)全區(qū)規(guī)?；笄輬?chǎng)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化改造升級(jí)， 現(xiàn)已全面完成，5 家規(guī)?；笄輬?chǎng)經(jīng)過(guò)改造升級(jí)， 均通過(guò)環(huán)保部門驗(yàn)收備案。

2 糞污資源化利用現(xiàn)狀

經(jīng)過(guò)幾年來(lái)的探索，筆者發(fā)現(xiàn)，單一的糞污處理模式很難達(dá)到滿意效果， 在實(shí)際應(yīng)用中必須根據(jù)各個(gè)養(yǎng)殖場(chǎng)及周邊環(huán)境條件， 選擇幾種切合實(shí)際的利用模式相結(jié)合，方可達(dá)到預(yù)期效果。 目前，涵江區(qū)養(yǎng)殖場(chǎng)治污及資源化利用模式有沼氣厭氧發(fā)酵“種養(yǎng)結(jié)合、就地消納”模式、好氧處理-人工濕地-達(dá)標(biāo)排放模式、生物發(fā)酵床模式、異位發(fā)酵床模式等。 5 家規(guī)模化生豬養(yǎng)殖場(chǎng)建成沼氣池11 380 m3、生物發(fā)酵床5 700 m2、異位發(fā)酵床3 600 m3、儲(chǔ)液池9 370 m3、田間管網(wǎng)27 200 m、配套消納地175 hm2、污水運(yùn)輸車1 部等。 年處理豬糞1.037 萬(wàn)t、污水9.995 萬(wàn)t。2019 年以來(lái)， 畜禽糞污資源化率均達(dá)93%以上，規(guī)?；i場(chǎng)糞污處理設(shè)施配套率達(dá)100%。

3 工作開展情況

3.1 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保工作有序推進(jìn) 為貫徹落實(shí)好國(guó)家、省、市相關(guān)文件精神，涵江區(qū)于2018 年5 月31 日印發(fā)了《涵江區(qū)加快推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作方案》；2019 年6 月5 日， 印發(fā)了《涵江區(qū)畜禽糞污資源化利用整區(qū)推進(jìn)實(shí)施方案（2019-2020 年）》。 對(duì)政府相關(guān)部門的工作目標(biāo)、任務(wù)和職責(zé)分工進(jìn)行明確。 成立了涵江區(qū)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作領(lǐng)導(dǎo)小組， 由分管副區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，召開專題會(huì)議，研究部署。 區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局根據(jù)方案要求，制定出臺(tái)了《關(guān)于貫徹落實(shí)涵江區(qū)加快推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作方案》，明確具體工作任務(wù)、部門分工，確保工作有序推進(jìn)。 并委托第三方機(jī)構(gòu)，進(jìn)行《涵江區(qū)畜禽糞污資源化利用整區(qū)推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施方案》編制。

3.2 推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖，嚴(yán)格控制養(yǎng)殖總量 嚴(yán)格按照莆田市下達(dá)的指標(biāo)， 全區(qū)生豬年出欄量控制在13 萬(wàn)頭以內(nèi)。 據(jù)統(tǒng)計(jì)， 全區(qū)2017 年生豬出欄數(shù)為11.85 萬(wàn)頭，2018 年為8.3 萬(wàn)頭，均未超過(guò)控制總量。成立標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范創(chuàng)建技術(shù)指導(dǎo)小組， 定期深入養(yǎng)殖企業(yè)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)， 支持規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)對(duì)現(xiàn)有不合理的養(yǎng)殖欄舍按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行節(jié)水節(jié)能改造， 以符合生態(tài)養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)要求， 開展畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作，提升集約化、自動(dòng)化、現(xiàn)代化養(yǎng)殖水平。 2018 年創(chuàng)建省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)1 家，2019 年創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化示范基地3 家。

3.3 完善畜禽養(yǎng)殖污染監(jiān)管制度 嚴(yán)格落實(shí)畜禽養(yǎng)殖檔案管理制度， 對(duì)5 家規(guī)?；i場(chǎng)全部按照要求納入規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)直聯(lián)直報(bào)平臺(tái)進(jìn)行登記備案，取得養(yǎng)殖代碼。 要求養(yǎng)殖企業(yè)對(duì)生產(chǎn)情況、糞污資源化處理等數(shù)據(jù)定期上網(wǎng)填報(bào)，建立臺(tái)賬數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)及時(shí)精準(zhǔn)監(jiān)管。

4 存在的主要問(wèn)題

4.1 處理容易，消納難 現(xiàn)涵江區(qū)養(yǎng)殖場(chǎng)處理后的糞污主要是在豬場(chǎng)周邊田地或果園就地消納。 然而種植戶并不是每天都需要肥料， 種植戶對(duì)肥料的需求根據(jù)其種植作物的特點(diǎn)呈現(xiàn)季節(jié)性， 而養(yǎng)殖戶則是天天有糞污需要被消納。 若豬場(chǎng)周邊無(wú)足夠大片土地，則難以有效消納。 另外，種植戶與養(yǎng)殖戶在地理位置上并不是均勻分布， 就某一片區(qū)而言糞污的產(chǎn)生量與消納量并不會(huì)完全一致。

4.2 種養(yǎng)脫節(jié)，種植戶與養(yǎng)殖戶難以有效對(duì)接 隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展、生產(chǎn)力水平的提高，養(yǎng)殖與種植趨向規(guī)?；?、專業(yè)化，種植戶專注于種植、養(yǎng)殖戶專心于養(yǎng)殖，出現(xiàn)了明顯的社會(huì)分工，種植與養(yǎng)殖的天然聯(lián)系被割斷。導(dǎo)致種養(yǎng)平衡失調(diào)，養(yǎng)殖糞污得不到有效處理，給環(huán)境帶來(lái)污染。

4.3 部門缺乏聯(lián)動(dòng)，導(dǎo)致畜禽糞污資源利用“一頭熱、一頭冷” 長(zhǎng)期以來(lái)，各級(jí)部門只偏重于畜禽場(chǎng)如何進(jìn)行糞污無(wú)害化處理， 恰恰忽略了應(yīng)用市場(chǎng)的開發(fā)； 資源化利用的項(xiàng)目導(dǎo)向也都是養(yǎng)殖場(chǎng)的處理設(shè)施扶持。 如何進(jìn)行有效施肥、 沼液沼渣的施用標(biāo)準(zhǔn)、種植戶的技術(shù)指導(dǎo)及培訓(xùn)、有機(jī)肥利用項(xiàng)目扶持等， 這些對(duì)有效打開畜禽糞污為主的有機(jī)肥利用市場(chǎng)措施弱化，導(dǎo)致“一頭熱、一頭冷”，資源化利用“最后一公里”難以打通。

5 建 議

5.1 推行清潔養(yǎng)殖，促進(jìn)畜禽糞污源頭減量 持續(xù)深入推進(jìn)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)， 積極引導(dǎo)畜禽養(yǎng)殖業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，走可持續(xù)綠色發(fā)展之路。全面實(shí)施畜禽糞污源頭減量化工程，推行“一禁、二表、三分離”。 推廣養(yǎng)殖場(chǎng)環(huán)境氣體排放控制技術(shù)，減少因養(yǎng)殖產(chǎn)生的臭氣排放對(duì)周邊環(huán)境的影響。 嚴(yán)格飼料和飼料添加劑、獸藥監(jiān)管，大力推廣微生物制劑、低蛋白日糧配方技術(shù)， 提高飼料轉(zhuǎn)化率， 降低養(yǎng)殖業(yè)排放。

5.2 實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)，健全種養(yǎng)循環(huán)發(fā)展機(jī)制 在前期畜禽糞污資源化利用整區(qū)推進(jìn)基礎(chǔ)上， 實(shí)施提升工程，根據(jù)現(xiàn)有基礎(chǔ)條件，按照“穩(wěn)基礎(chǔ)、提標(biāo)準(zhǔn)”的原則確定項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容。實(shí)行一場(chǎng)一方案，明確每個(gè)項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、時(shí)間節(jié)點(diǎn)、工作要求和績(jī)效目標(biāo)，確保有效完成畜禽糞污資源化利用提升工程項(xiàng)目建設(shè)。 全面建立養(yǎng)殖企業(yè)與種植大戶有機(jī)緊密對(duì)接機(jī)制，按照種養(yǎng)對(duì)接、以養(yǎng)肥地和種養(yǎng)并進(jìn)的要求，促進(jìn)畜禽糞污就近消納。

5.3 加強(qiáng)技術(shù)服務(wù)指導(dǎo)，推廣先進(jìn)技術(shù)及裝備 立足本地自然資源條件、 環(huán)境特點(diǎn)和規(guī)模畜禽養(yǎng)殖業(yè)現(xiàn)狀，因地制宜推廣畜禽糞污源頭減量化、肥料化、沼液還田、沼氣發(fā)電等技術(shù)模式。根據(jù)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)的糞污處理模式、所產(chǎn)出的糞肥種類、區(qū)域主要種植品種階段性及季節(jié)性所需施肥情況， 研究制定出各類農(nóng)作物糞肥施用的時(shí)間節(jié)點(diǎn)、數(shù)量等參考指標(biāo)。將測(cè)土配方施肥、“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化示范基地等工作與畜禽糞肥推廣利用工作有機(jī)結(jié)合， 經(jīng)常性深入田間地頭、 現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行技術(shù)講解培訓(xùn)，指導(dǎo)種植業(yè)主提高糞肥利用技術(shù)，解決畜禽糞肥末端利用瓶頸問(wèn)題。同時(shí)，結(jié)合當(dāng)前農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策，大力推廣資源化利用機(jī)械設(shè)備，提高糞污處理及利用機(jī)械化水平。