鮮于樂嬌 劉爽瑩

廣東技術(shù)師范大學(xué)財(cái)經(jīng)學(xué)院，廣東 廣州 510665

《全國(guó)教育系統(tǒng)開展法治宣傳教育的第八個(gè)五年規(guī)劃（2021-2025年）》指出，“到2025年，教育系統(tǒng)法治素養(yǎng)和用法能力不斷提升，廣大師生遵紀(jì)守法的自覺性和主動(dòng)意識(shí)顯著提高”。①教育部關(guān)于印發(fā)《全國(guó)教育系統(tǒng)開展法治宣傳教育的第八個(gè)五年規(guī)劃（2021-2025年）》的通知。習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中指出：“明確全面推進(jìn)依法治國(guó)總目標(biāo)是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家?！雹诹?xí)近平：決勝全面建成小康社會(huì) 奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利——在中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告。強(qiáng)化法治既是全面推進(jìn)依法治國(guó)建設(shè)法治國(guó)家，又是新時(shí)代教育高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。高校作為開展法治教育的重要場(chǎng)所，對(duì)教育系統(tǒng)普法工作質(zhì)量和水平進(jìn)一步提升發(fā)揮著重要作用。法治教育高度聚焦在校大學(xué)生群體，輔導(dǎo)員是實(shí)施教育的重要群體，但由于輔導(dǎo)員自身法治素養(yǎng)一定程度上影響了法治教育成效。存在教育目標(biāo)不明確、教育內(nèi)容不新穎、教育實(shí)效性不佳等問題，迫切需要輔導(dǎo)員自身重視法治素養(yǎng)提升，推進(jìn)法治教育更好更全面地融入“十四五”時(shí)期高校法治宣傳教育工作中，為學(xué)生的成長(zhǎng)成才提供精準(zhǔn)指導(dǎo)。

一、高校輔導(dǎo)員法治思維基本特征

輔導(dǎo)員是學(xué)生思想政治教育的核心力量，也是平時(shí)與學(xué)生接觸最多的群體，他們除了是學(xué)生的管理者和引領(lǐng)者，還關(guān)系到大學(xué)生的健康成長(zhǎng)。基于遵守法治，運(yùn)用法律原則、法律規(guī)則、法律準(zhǔn)則，思考和處理學(xué)生問題的法治思維方式。[1]如何發(fā)揮法治在高校學(xué)生工作中的積極作用，更好踐行全面推進(jìn)依法治國(guó)，有力促進(jìn)新時(shí)代高校教育公平？首先必須準(zhǔn)確把握高校輔導(dǎo)員法治思維的鮮明特征。

（一）規(guī)則思維：準(zhǔn)確把握法治思維的核心要義

中共中央專門印發(fā)法治中國(guó)建設(shè)的規(guī)劃——《法治中國(guó)建設(shè)規(guī)劃（2020-2025年）》，作為“十四五”時(shí)期全面推進(jìn)依法治國(guó)的綱領(lǐng)文件，為法治中國(guó)建設(shè)提供了“規(guī)則之治”。規(guī)則之治首先表現(xiàn)為規(guī)則思維。規(guī)則思維既是守規(guī)矩、有規(guī)則意識(shí)的思維，更是重規(guī)矩、講規(guī)則的思維。[2]如汪永清（2014）提到“法治思維是規(guī)則思維”[3]、公丕祥（2015）提到“法治思維基于法律規(guī)則思維形成。[4]作為一種規(guī)則思維，是以既定的法律規(guī)則為依據(jù)，熟練運(yùn)用法律術(shù)語(yǔ)給予學(xué)生工作指導(dǎo)、思考和判斷。尊重規(guī)則，特別強(qiáng)調(diào)各項(xiàng)高等教育法律法規(guī)、行政管理制度的合理性作為指導(dǎo)和處理學(xué)生事務(wù)的出發(fā)點(diǎn)。

（二）程序思維：加強(qiáng)學(xué)生管理制度的前提

所謂“程序思維”，是指看待問題擁有程序眼光，解決問題運(yùn)用程序技術(shù)（方法）的思維方式。[5]習(xí)近平總書記在省部級(jí)主要干部“學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆四中全會(huì)精神全面推進(jìn)依法治國(guó)專題研討班”上，就提高領(lǐng)導(dǎo)干部的法治思維和依法辦事能力提出四點(diǎn)要求，第一點(diǎn)就提到“遵守法律、重程序”，指出這是“法治的第一位要求”。[6]法治思維重視發(fā)揮程序的正當(dāng)作用，強(qiáng)調(diào)嚴(yán)格按照法律法規(guī)管理制度程序辦事。作為一種程序思維，以高校學(xué)生事務(wù)管理中 “有形的法”和“無形的法”為依據(jù)，準(zhǔn)確把握各種法律邊界，對(duì)標(biāo)程序指標(biāo)履行工作職責(zé)，不越權(quán)、缺位、越位，實(shí)現(xiàn)程序正義與實(shí)體正義的辯證統(tǒng)一。

（三）科學(xué)思維：重視學(xué)生管理目標(biāo)的方向

科學(xué)思維就是實(shí)事求是精神，在協(xié)調(diào)認(rèn)知、規(guī)范和實(shí)踐三者關(guān)系中發(fā)揮著重要作用。例如，為扭轉(zhuǎn)高校存在的“唯論文”不良導(dǎo)向，教育部提出《關(guān)于破除高校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究評(píng)價(jià)中“唯論文”不良導(dǎo)向的若干意見》，專項(xiàng)開展學(xué)風(fēng)教育整改行動(dòng)。作為一種科學(xué)思維，就是深入學(xué)生調(diào)查實(shí)際、收集信息，調(diào)研論證弄清事實(shí)實(shí)情，以客觀事實(shí)為依據(jù)、以法律法規(guī)為準(zhǔn)繩。從學(xué)生實(shí)際考慮，以培養(yǎng)社會(huì)主義合格建設(shè)者和可靠接班人為目標(biāo)的總體指向，切實(shí)重視加強(qiáng)學(xué)生管理服務(wù)，培養(yǎng)和造就一代有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的時(shí)代新人。

二、高校輔導(dǎo)員增強(qiáng)法治思維的時(shí)代意義

自黨的十八大以來構(gòu)建社會(huì)主義法治體系力度不斷加大，成效顯著。培養(yǎng)高校輔導(dǎo)員的法治思維顯得必須且必要，增強(qiáng)輔導(dǎo)員的法治思維有利于加快依法治校進(jìn)程、有利于豐富法治教育體系、有利于維護(hù)和諧平安校園建設(shè)。

（一）有利于加快依法治校進(jìn)程

社會(huì)主義法治精神弘揚(yáng)，法治文化建設(shè)，共同營(yíng)造全社會(huì)遵守法治的自覺性，建設(shè)高校法治文化推進(jìn)依法治校進(jìn)程?！督逃筷P(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高等學(xué)校法治工作的意見》指出，“各級(jí)各類學(xué)校應(yīng)在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的指導(dǎo)下，深入學(xué)習(xí)貫徹總書記關(guān)于全面依法治國(guó)理念和教育事業(yè)發(fā)展的重要論述，總結(jié)認(rèn)識(shí)新變化任務(wù)和要求，切實(shí)將依法治理融入校園教育事業(yè)，貫穿學(xué)校發(fā)展的所有領(lǐng)域。”全社會(huì)亦對(duì)依法治校提出了更高要求。

在高等教育領(lǐng)域，《教育法》《高等教育法》《大學(xué)章程》等相關(guān)法律的實(shí)施、修訂和頒布表明了目前依法治校仍是高校運(yùn)行的重大變革之一，確保學(xué)校各項(xiàng)事業(yè)在正確的法律約束下進(jìn)行，可以有效擺脫以人治校的管理模式。隨著社會(huì)人才環(huán)境的變遷升級(jí)，高校如何培養(yǎng)社會(huì)所需人才，對(duì)輔導(dǎo)員素質(zhì)提出了更高要求。自2014年以來，國(guó)家相繼出臺(tái)了一系列輔導(dǎo)員專業(yè)化職業(yè)化發(fā)展文件，例如，《高等學(xué)校輔導(dǎo)員職業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)（暫行）》《普通高等學(xué)校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)規(guī)定》就明確要求“輔導(dǎo)員要掌握相關(guān)法律法規(guī)知識(shí)”。提升輔導(dǎo)員法治思維，改進(jìn)主觀性和隨意化，促使學(xué)生工作制度化、規(guī)范化、程序化，充分保障學(xué)生權(quán)利，消除減少破壞高校發(fā)展的不安定因素，使依法治校步入良性軌道，更好做好立德樹人工作。

（二）有利于豐富法治教育體系

教育部等三部門在《青少年法治教育大綱》中提到，“重視法治，把法治教育融入學(xué)校教育的全階段，突出憲法教育核心地位，重視青少年群體法治觀念和意識(shí)提升，在青少年中形成尊法守法的自覺行動(dòng)。”切實(shí)推進(jìn)不同教育學(xué)段法治教育目標(biāo)和內(nèi)容的完善，認(rèn)真落實(shí)將法治教育納入國(guó)民教育體系的要求。按照《全國(guó)教育系統(tǒng)開展法治宣傳教育的第八個(gè)五年規(guī)劃（2021-2025年）》，組織全國(guó)學(xué)生參與“學(xué)憲法 講憲法”活動(dòng)，通過教育部“青少年普法網(wǎng)”自覺開展憲法知識(shí)學(xué)習(xí)，積累憲法基本知識(shí)樹立憲法基本理念。以此進(jìn)一步在全社會(huì)營(yíng)造以《民法典》為核心的法治教育宣傳學(xué)習(xí)氛圍。

黨的十八大以來，我國(guó)致力于全面推進(jìn)依法治國(guó)建設(shè)，健全社會(huì)普法教育，增強(qiáng)全面法治觀念，在高校無論是學(xué)生還是教工，都是接受普法宣傳教育的重要群體，除了追求自身專業(yè)進(jìn)步外，還需掌握一定的法律知識(shí)，為更好面對(duì)未來生活需要，也是未來職場(chǎng)必備的核心素質(zhì)。高校須大力培育學(xué)生的法治素養(yǎng)，使學(xué)生掌握自身專業(yè)和未來實(shí)踐中必備的法律知識(shí)。因此提升輔導(dǎo)員的法治素養(yǎng)，可以更好開展高校事務(wù)管理，補(bǔ)充學(xué)校法治教育力量，豐富法治教育形式，引導(dǎo)學(xué)生生活處處有法律知識(shí)，樹立正確的法律意識(shí)，確保高校法治教育實(shí)效性。

（三）有利于維護(hù)和諧平安校園建設(shè)

國(guó)務(wù)院副總理孫春蘭在10月22日“全國(guó)校園安全專項(xiàng)整頓會(huì)議”上指出，“校園安全是學(xué)生健康成長(zhǎng)、全面發(fā)展的前提和保障。各地區(qū)各部門要深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，落實(shí)責(zé)任分工，推動(dòng)家庭學(xué)校、社會(huì)協(xié)同配合，形成維護(hù)校園安全工作合力。”[7]將平安校園建設(shè)放在平安中國(guó)建設(shè)的政治高度。《關(guān)于完善安全事故處理機(jī)制維護(hù)學(xué)校教育教學(xué)秩序的意見》要求“各級(jí)各類學(xué)校預(yù)防為主，防御為先，健全安全責(zé)任無小事，落實(shí)校內(nèi)安全管理標(biāo)準(zhǔn)，排查防范各項(xiàng)安全風(fēng)險(xiǎn)管控點(diǎn)，層層壓實(shí)責(zé)任，建立第一責(zé)任人制度，從上至下加強(qiáng)學(xué)生的安全教育、生命教育、心理健康教育和法治紀(jì)律教育，避免責(zé)任事故?！鄙羁陶J(rèn)識(shí)到保障校園安全的現(xiàn)實(shí)意義，亟需全社會(huì)通力合作共同為建設(shè)平安校園出力。

《2020年全國(guó)教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示，全國(guó)各類高等教育在學(xué)總規(guī)模已達(dá)4183萬人，高等教育毛入學(xué)率54．4%。[8]人數(shù)規(guī)模龐大，甚至超過了世界上絕大部分國(guó)家的人口總數(shù)。近年來，大學(xué)校園內(nèi)如“投毒案”“實(shí)驗(yàn)室爆炸案”“校內(nèi)車禍案”等典型案例的發(fā)生，成為威脅校園安全穩(wěn)定與社會(huì)長(zhǎng)治久安的不穩(wěn)定因素。各地各高校認(rèn)真貫徹落實(shí)總體國(guó)家安全觀，現(xiàn)已形成上下聯(lián)動(dòng)全員參與的“大安全”工作格局，輔導(dǎo)員有意識(shí)提升自身法治思維，引導(dǎo)學(xué)生樹立正確的法紀(jì)觀，精準(zhǔn)施策，有效破解平安校園建設(shè)中遇到的難題。

三、高校輔導(dǎo)員法治思維現(xiàn)狀

作為高校立德樹人的主力、依法治校的重要力量，輔導(dǎo)員擁有法治思維尤其重要，它不僅關(guān)乎自身發(fā)展，更關(guān)乎學(xué)生成長(zhǎng)成才，這是一項(xiàng)復(fù)雜而系統(tǒng)的工程。它需要輔導(dǎo)員深入學(xué)法、知法、守法、用法的法治理念指導(dǎo)工作，但現(xiàn)實(shí)中卻表現(xiàn)出法律意識(shí)淡薄、法律知識(shí)不完整、用法能力弱的特征。

（一）認(rèn)知方面：法律意識(shí)淡薄

加強(qiáng)學(xué)生工作中的法律意識(shí)要求輔導(dǎo)員遵守法律法規(guī)細(xì)則條款，公正科學(xué)對(duì)待每個(gè)學(xué)生、每件事情。法治信仰缺失、法律意識(shí)淡薄是輔導(dǎo)員在專業(yè)化發(fā)展提升法治思維中最大的障礙。當(dāng)前，部分輔導(dǎo)員處理問題從情理出發(fā)，隨意主觀化，自身法律意識(shí)不足且流于表面，維護(hù)法律權(quán)威的意識(shí)缺失。例如，在學(xué)生評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)爭(zhēng)先中，有輔導(dǎo)員未按照規(guī)定和既定程序，憑一己私人感情應(yīng)對(duì)，造成學(xué)生舉報(bào)輔導(dǎo)員不公正，侵犯學(xué)生財(cái)產(chǎn)、人格權(quán)以及受教育權(quán)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

（二）學(xué)習(xí)方面：法律知識(shí)薄弱

輔導(dǎo)員在工作中用法律的武器解決問題的前提條件是自身?yè)碛幸粋€(gè)完整的法律知識(shí)系統(tǒng)，研究生學(xué)歷是高校輔導(dǎo)員最起碼的準(zhǔn)入學(xué)歷門檻，他們具備豐厚的知識(shí)文化素養(yǎng)和思想道德品質(zhì)。在輔導(dǎo)員職業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)中也列舉了輔導(dǎo)員需要學(xué)習(xí)的法律法規(guī)，只是在現(xiàn)實(shí)中很多輔導(dǎo)員學(xué)習(xí)法律知識(shí)要么突擊為了考試過關(guān)要么為完成繼續(xù)教育學(xué)時(shí)拿學(xué)分，偶有學(xué)習(xí)目標(biāo)但形式目標(biāo)單一，未將法治學(xué)習(xí)與輔導(dǎo)員職業(yè)素養(yǎng)提升結(jié)合，導(dǎo)致對(duì)法律知識(shí)的學(xué)習(xí)方式、學(xué)習(xí)態(tài)度、學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)呈現(xiàn)明顯不足，知識(shí)的儲(chǔ)備也明顯缺乏系統(tǒng)性。

（三）實(shí)踐方面：法律實(shí)踐缺乏

高校輔導(dǎo)員絕大部分在參加工作以前并沒有工作經(jīng)歷，非法學(xué)專業(yè)的背景，使他們法律知識(shí)結(jié)構(gòu)相對(duì)欠缺，直接導(dǎo)致輔導(dǎo)員在工作中用法能力弱、遇事不用法、處事主觀隨意，不懂怎樣行使或者維護(hù)自己的合法權(quán)益。例如，處理學(xué)生權(quán)益受損，大多數(shù)輔導(dǎo)員以說服教育為主，憑工作經(jīng)驗(yàn)和個(gè)人感情出發(fā)，無法精準(zhǔn)給予違法維權(quán)有法律依據(jù)的指導(dǎo)建議。對(duì)于不遵守學(xué)校規(guī)章制度，甚至觸犯法律的學(xué)生，輔導(dǎo)員如何科學(xué)用法加強(qiáng)學(xué)生管理和教育的實(shí)踐是需要妥善考慮的方面。

四、提升高校輔導(dǎo)員法治思維實(shí)踐路徑

法治思維結(jié)合了規(guī)則思維、程序思維和科學(xué)思維，法治思維重在學(xué)生事務(wù)管理實(shí)踐行動(dòng)中得以體現(xiàn)。可以從加強(qiáng)輔導(dǎo)員自身法律理論知識(shí)學(xué)習(xí)、營(yíng)造良好的法治教育環(huán)境、強(qiáng)化法治實(shí)踐教育活動(dòng)等方面多層次實(shí)施。

（一）輔導(dǎo)員加強(qiáng)法律理論知識(shí)學(xué)習(xí)

2014年教育部印發(fā)《高等學(xué)校輔導(dǎo)員職業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)（暫行）》強(qiáng)調(diào)了輔導(dǎo)員應(yīng)具備豐富的知識(shí)儲(chǔ)備，了解掌握包括馬克思主義理論、社會(huì)學(xué)、教育學(xué)、法學(xué)等九門學(xué)科的有關(guān)基礎(chǔ)知識(shí)。要求輔導(dǎo)員熟練運(yùn)用法律知識(shí)指導(dǎo)學(xué)生問題，掌握豐富的法律知識(shí)，加強(qiáng)自身法律知識(shí)學(xué)習(xí)是基礎(chǔ)。

如何確保專業(yè)性強(qiáng)的法律條款知識(shí)學(xué)習(xí)吸收效果？對(duì)照教育部《普通高等學(xué)校輔導(dǎo)員培訓(xùn)規(guī)劃（2013-2017）》，借助輔導(dǎo)員培訓(xùn)基地、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)平臺(tái)經(jīng)常性開展包括法學(xué)等多學(xué)科知識(shí)教育培訓(xùn)活動(dòng)，促進(jìn)綜合素質(zhì)能力整體提升。依靠現(xiàn)代教學(xué)信息化手段改進(jìn)學(xué)習(xí)方式，打造專題線上線下培訓(xùn)、社會(huì)實(shí)踐、志愿服務(wù)、假期家訪等幫助輔導(dǎo)員學(xué)法懂法的重要渠道。首先由輔導(dǎo)員協(xié)會(huì)定期組織法學(xué)專題知識(shí)培訓(xùn)，以預(yù)習(xí)自學(xué)、案例分析、理論講授、專題研討的方式，結(jié)合《法治宣傳教育第八個(gè)五年計(jì)劃（2021-2025年）》提到的重點(diǎn)學(xué)習(xí)內(nèi)容，有針對(duì)性地提升輔導(dǎo)員法律知識(shí)儲(chǔ)備。其次，在每年舉辦的輔導(dǎo)員職業(yè)技能大賽、案例撰寫、學(xué)生工作精品活動(dòng)評(píng)選中，重點(diǎn)關(guān)注涉及法治領(lǐng)域的作品和案例，切實(shí)考察輔導(dǎo)員法治思維的運(yùn)用能力。

（二）高校構(gòu)建有序的法治教育機(jī)制

構(gòu)建學(xué)校法治教育機(jī)制，需要學(xué)校從上至下宏觀考慮頂層設(shè)計(jì)，將“法治”“黨建”與“育人”結(jié)合，重視學(xué)生成長(zhǎng)成才制度建設(shè)。第一，完善隱性教育形式形成法治教育文化。[9]借助新媒體、網(wǎng)絡(luò)的常用媒介工具，建設(shè)法律教育資源庫(kù)宣傳報(bào)道平臺(tái)，運(yùn)用喜聞樂見的形式傳遞理論知識(shí)，以潤(rùn)物無聲的方式對(duì)師生接受法律知識(shí)的態(tài)度產(chǎn)生影響。第二，建立輔導(dǎo)員法律素養(yǎng)的準(zhǔn)入和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。職前選拔篩選環(huán)節(jié)重視對(duì)輔導(dǎo)員掌握法律素養(yǎng)知識(shí)、法制意識(shí)、法治思維能力的考核；職后將輔導(dǎo)員的法治思維應(yīng)用與年度考核評(píng)價(jià)掛鉤；職中階段由各校制定的《輔導(dǎo)員管理辦法》將輔導(dǎo)員法治實(shí)踐思維能力作為是否具備晉升的參考依據(jù)。習(xí)近平總書記曾指出，要將法治教育與法治實(shí)踐結(jié)合。第三，推動(dòng)法治解決問題的能力。堅(jiān)持依法治校與大學(xué)生思想政治工作緊密結(jié)合。推進(jìn)學(xué)生工作管理原則，在具體行為中（結(jié)合指導(dǎo)學(xué)生的熱點(diǎn)話題：如校園貸、求職就業(yè)糾紛、網(wǎng)絡(luò)輿情）加以實(shí)踐，有條件的還可以走出校園甚至到機(jī)關(guān)旁聽司法審判，親身體驗(yàn)法治效率，培養(yǎng)輔導(dǎo)員的用法能力。

（三）社會(huì)營(yíng)造良好的法治教育氛圍

一個(gè)和諧發(fā)展的社會(huì)既表現(xiàn)為整體社會(huì)氛圍良好優(yōu)秀，又表現(xiàn)出每個(gè)社會(huì)成員身心愉悅健康。為營(yíng)造良好的法治氛圍，必須統(tǒng)籌各方面的力量妥善處理現(xiàn)存問題。一方面切實(shí)加強(qiáng)普法的針對(duì)性和覆蓋面。由主流媒體、廣播電視、文學(xué)藝術(shù)、公眾人物堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向融入更多法治教育的元素，以創(chuàng)新方式邀請(qǐng)不同背景人員參與法治知識(shí)宣傳和普法教育，在全社會(huì)傳遞法治文化主旋律，增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感，傳播社會(huì)良好的法治文化。

另一方面加強(qiáng)政府、社區(qū)、家庭、學(xué)校、企業(yè)等不同組織之間的協(xié)作聯(lián)動(dòng)，切實(shí)提升全社會(huì)法治良好氛圍。例如，中小學(xué)課后托管將法治教育內(nèi)容列入服務(wù)范圍；各地文化宮、少年宮、公益機(jī)構(gòu)成立法治實(shí)踐教育活動(dòng)基地；利用法院、公安、司法、監(jiān)獄等部門優(yōu)質(zhì)的法治資源，定期邀請(qǐng)公職人員深入社區(qū)、學(xué)校開展多種形式的提升法治素養(yǎng)的實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)行案例說法普法教育；政府主導(dǎo)加強(qiáng)對(duì)特殊群體的關(guān)注，分批推進(jìn)對(duì)留守婦女、留守兒童、空巢老人、弱勢(shì)群體的法治關(guān)愛，給予有效的服務(wù)支持。輔導(dǎo)員利用節(jié)假日帶領(lǐng)學(xué)生開展社會(huì)實(shí)踐，重視對(duì)社會(huì)法治教育的關(guān)注和調(diào)查，引導(dǎo)學(xué)生對(duì)社會(huì)現(xiàn)象的關(guān)注；加大對(duì)農(nóng)村、偏遠(yuǎn)山區(qū)、少數(shù)民族、邊疆地區(qū)的普法支持力度，給予相應(yīng)的政策和經(jīng)費(fèi)支持，提升生活幸福安全指數(shù)。