《中國(guó)外匯》：2021年，外匯科技部門(mén)在貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于新冠肺炎疫情常態(tài)化防控部署要求，助力外匯管理改革和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展方面，主要開(kāi)展了哪些工作？起到了哪些效果？

張鐵成：2021年以來(lái)，我們堅(jiān)持以人民為中心的思想，始終把創(chuàng)新作為科技工作的源動(dòng)力和驅(qū)動(dòng)力，為常態(tài)化疫情防控、外匯管理改革、經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供了有力的科技支撐。

一方面，不斷改善外匯科技供給環(huán)境，進(jìn)一步提升政務(wù)服務(wù)便利化水平及對(duì)外服務(wù)能力。為更加貼近市場(chǎng)主體需求，我們升級(jí)了國(guó)家外匯管理局政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上辦理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了在行政許可業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理過(guò)程中電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照的自動(dòng)查詢與獲取，便利市場(chǎng)主體網(wǎng)上辦理行政許可業(yè)務(wù)，切實(shí)做到讓數(shù)據(jù)多跑路、讓群眾少費(fèi)心；升級(jí)了國(guó)家外匯管理局外匯代碼標(biāo)準(zhǔn)管理信息系統(tǒng)，推進(jìn)金融機(jī)構(gòu)代碼業(yè)務(wù)在線辦理便利化，實(shí)現(xiàn)代碼業(yè)務(wù)辦理零跑腿，異地辦理一鍵轉(zhuǎn)、賦碼通知一鍵查，暢通銀行等機(jī)構(gòu)辦理外匯業(yè)務(wù)的“最先一公里”。

另一方面，圍繞市場(chǎng)主體業(yè)務(wù)訴求，積極運(yùn)用科技手段提供支持。針對(duì)金融機(jī)構(gòu)在服務(wù)市場(chǎng)主體中的工作難點(diǎn)和痛點(diǎn)，不斷豐富“數(shù)字外管”聯(lián)機(jī)接口服務(wù)場(chǎng)景，推出了個(gè)人主體結(jié)售匯業(yè)務(wù)信息查詢、貨物貿(mào)易監(jiān)測(cè)系統(tǒng)非名錄企業(yè)收支額度查詢等聯(lián)機(jī)接口服務(wù)場(chǎng)景，助力金融機(jī)構(gòu)更好地服務(wù)市場(chǎng)主體；同時(shí)，為便利金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)更好地使用“數(shù)字外管”聯(lián)機(jī)接口，開(kāi)展了“數(shù)字外管”聯(lián)機(jī)接口整合工作，制定發(fā)布了《聯(lián)機(jī)接口內(nèi)部操作規(guī)程》及服務(wù)指南，為金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)提供了更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。此外，新建銀行外匯業(yè)務(wù)合規(guī)與審慎經(jīng)營(yíng)評(píng)估系統(tǒng)銀行端，上線評(píng)估信息交互功能，銀行可通過(guò)系統(tǒng)接收公告，提交考核資料，查詢?cè)u(píng)估事件、評(píng)估評(píng)分和評(píng)估評(píng)級(jí)信息，拓寬了外匯局與銀行的溝通及反饋渠道，進(jìn)一步提升了市場(chǎng)主體的滿意度。

《中國(guó)外匯》：2019年以來(lái)，外匯局響應(yīng)市場(chǎng)需求，積極推動(dòng)跨境金融服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供了有力支持。新一年，跨境金融服務(wù)平臺(tái)建設(shè)方面還有哪些新舉措？

張鐵成：2021年，我們聚焦服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，充分發(fā)揮跨境金融服務(wù)平臺(tái)在緩解企業(yè)融資難、融資貴方面的優(yōu)勢(shì)，精準(zhǔn)對(duì)接銀企需求，扎實(shí)推進(jìn)跨境金融服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，在服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)方面取得了新進(jìn)展。主要工作可用新建“兩個(gè)場(chǎng)景”、實(shí)施“兩個(gè)升級(jí)”，開(kāi)展“多個(gè)推進(jìn)”來(lái)概括。其中，新建“兩個(gè)場(chǎng)景”是指上線出口信保保單融資、中歐班列長(zhǎng)安號(hào)融資應(yīng)用場(chǎng)景。實(shí)施“兩個(gè)升級(jí)”是指升級(jí)服務(wù)貿(mào)易稅務(wù)備案電子化銀行核驗(yàn)場(chǎng)景，支持“一次稅務(wù)備案、可分多次付匯”，升級(jí)西部陸海新通道融資結(jié)算場(chǎng)景。開(kāi)展“多個(gè)推進(jìn)”包括：一是資本項(xiàng)目收入支付便利化真實(shí)性審核應(yīng)用場(chǎng)景試點(diǎn)擴(kuò)容，新增黑龍江、河南、深圳、安徽試點(diǎn)地區(qū)；二是繼續(xù)推動(dòng)出口應(yīng)收賬款、企業(yè)信用信息授權(quán)查證等應(yīng)用場(chǎng)景試點(diǎn)工作，2021年試點(diǎn)業(yè)務(wù)規(guī)模比2020年增長(zhǎng)61%；三是支持銀行基于跨境金融服務(wù)平臺(tái)進(jìn)行業(yè)務(wù)優(yōu)化和創(chuàng)新，研發(fā)推出一系列信用貸產(chǎn)品。

截至2021年年底，跨境金融服務(wù)平臺(tái)共推出5個(gè)融資類場(chǎng)景和2個(gè)外匯政策便利化場(chǎng)景，其中融資類場(chǎng)景參與法人銀行300多家，服務(wù)企業(yè)超過(guò)1.1萬(wàn)家，融資金額超過(guò)1200億美元；外匯政策便利化類場(chǎng)景參與法人銀行500多家，服務(wù)企業(yè)超過(guò)5萬(wàn)家，涉及付匯金額約5600億美元。從市場(chǎng)反饋看，跨境金融服務(wù)平臺(tái)有效降低了企業(yè)財(cái)務(wù)成本、銀行風(fēng)控成本，增強(qiáng)了銀行融資辦理意愿，提升了企業(yè)融資規(guī)模和融資效率，促進(jìn)了銀行提供融資利率優(yōu)惠和創(chuàng)新融資產(chǎn)品，獲得了市場(chǎng)主體的普遍好評(píng)。

新的一年，我們將堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，加大工作推進(jìn)力度，將跨境金融服務(wù)平臺(tái)試點(diǎn)作為“穩(wěn)外資、穩(wěn)外貿(mào)”的重要舉措，進(jìn)一步拓展平臺(tái)應(yīng)用，為外匯管理改革和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支持。一是加快建設(shè)海運(yùn)費(fèi)支付便利化場(chǎng)景。通過(guò)引入發(fā)票、支付等信息，幫助銀行提升對(duì)物流運(yùn)費(fèi)信息真實(shí)性和唯一性的審核能力，便利企業(yè)海運(yùn)費(fèi)對(duì)外支付。二是豐富出口信保保單融資產(chǎn)品。持續(xù)擴(kuò)大與出口信用保險(xiǎn)公司的合作范圍，開(kāi)發(fā)中小企業(yè)綜合保險(xiǎn)、小微信保易等險(xiǎn)種，拓展信保險(xiǎn)種融資支持范圍，實(shí)現(xiàn)短期出口險(xiǎn)保單融資業(yè)務(wù)全覆蓋，進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)市場(chǎng)主體的惠及面，為緩解企業(yè)融資難提供更多途徑。三是探索擴(kuò)展“一帶一路”應(yīng)用場(chǎng)景。繼續(xù)完善西部陸海新通道融資結(jié)算、中歐班列應(yīng)用場(chǎng)景，推動(dòng)各地結(jié)合實(shí)際與地方政府部門(mén)、鐵路運(yùn)輸部門(mén)、物流平臺(tái)公司加強(qiáng)合作，為“一帶一路”沿線省市的供應(yīng)鏈上下游物流、進(jìn)出口等中小企業(yè)提供融資結(jié)算服務(wù)，推動(dòng)跨境金融服務(wù)平臺(tái)在經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展中發(fā)揮更大作用。

《中國(guó)外匯》：近期外匯科技部門(mén)提出了“科技賦能、數(shù)據(jù)賦能”的發(fā)展理念，請(qǐng)您介紹一下這一發(fā)展理念的具體內(nèi)容及意義。

張鐵成：2022年是落實(shí)“十四五”規(guī)劃、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵之年。我們將著眼于業(yè)務(wù)辦理便利化、業(yè)務(wù)監(jiān)測(cè)智能化、業(yè)務(wù)監(jiān)管協(xié)同化和業(yè)務(wù)應(yīng)用平臺(tái)化的外匯科技“四化”藍(lán)圖，發(fā)揮“科技賦能、數(shù)據(jù)賦能”強(qiáng)大動(dòng)力，持續(xù)深化“數(shù)字外管、安全外管”建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)“十四五”規(guī)劃階段性目標(biāo)落地。之所以提出“科技賦能、數(shù)據(jù)賦能”理念，主要是基于科技作為第一生產(chǎn)力的重要作用。外匯管理離不開(kāi)科技、離不開(kāi)數(shù)據(jù)，面對(duì)新時(shí)代外匯管理的使命任務(wù)，要充分挖掘和發(fā)揮科技的強(qiáng)大驅(qū)動(dòng)力和數(shù)據(jù)的深厚支撐力，推動(dòng)外匯科技在支持外匯管理改革、服務(wù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展中發(fā)揮關(guān)鍵作用。

科技賦能，主要是指運(yùn)用新技術(shù)新手段，提升外匯監(jiān)管的穿透力和威懾力，實(shí)現(xiàn)外匯服務(wù)的高質(zhì)量和高效率。著眼科技賦能，2022年將重點(diǎn)圍繞助力經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、支撐外匯領(lǐng)域高效監(jiān)管兩個(gè)方面推進(jìn)科技創(chuàng)新和應(yīng)用。在助力經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展方面，一是拓展聯(lián)機(jī)接口服務(wù)場(chǎng)景，力求更全面、更細(xì)致地滿足金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)的需要；二是豐富完善銀行外匯業(yè)務(wù)合規(guī)與審慎經(jīng)營(yíng)評(píng)估系統(tǒng)的銀行端功能，進(jìn)一步便利銀行辦理業(yè)務(wù)；三是拓展電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照的使用，使政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上辦理更加便利；四是繼續(xù)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上辦理流程，提升服務(wù)的智能化水平，進(jìn)一步便利銀行、企業(yè)和社會(huì)公眾辦理外匯行政許可事項(xiàng)；五是開(kāi)展外匯局政府網(wǎng)站適老化與無(wú)障礙改造，進(jìn)一步便利社會(huì)公眾訪問(wèn)政府網(wǎng)站；六是支持外匯管理領(lǐng)域各項(xiàng)業(yè)務(wù)改革，持續(xù)提升便利化水平。在支撐外匯領(lǐng)域高效監(jiān)管方面，繼續(xù)深化大數(shù)據(jù)、人工智能技術(shù)在非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)分析中的應(yīng)用，不斷提升外匯監(jiān)管的智能化水平，以科技手段助力完善外匯市場(chǎng)“宏觀審慎+微觀監(jiān)管”兩位一體管理框架。

數(shù)據(jù)賦能，主要是指拓展外匯數(shù)據(jù)的“源”和“域”，進(jìn)一步提升外匯監(jiān)管的廣度和深度，實(shí)現(xiàn)外匯監(jiān)管的全覆蓋、無(wú)死角。著眼數(shù)據(jù)賦能，2022年將主要從以下三個(gè)方面推進(jìn)工作：一是豐富外匯數(shù)據(jù)資源。圍繞推動(dòng)實(shí)現(xiàn)外匯管理數(shù)據(jù)閉環(huán)這一目標(biāo)，發(fā)布新版金融機(jī)構(gòu)外匯業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)采集接口規(guī)范，從金融機(jī)構(gòu)采集穿透式監(jiān)管所需數(shù)據(jù)，擴(kuò)展現(xiàn)有外匯管理數(shù)據(jù)資源，為構(gòu)建智能化模型夯實(shí)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。二是推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)共享。依托全國(guó)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，完善政務(wù)數(shù)據(jù)雙向共享機(jī)制，推進(jìn)外匯局與其他部委數(shù)據(jù)的共享對(duì)接，提升協(xié)同監(jiān)管服務(wù)水平。三是深化外匯領(lǐng)域的大數(shù)據(jù)應(yīng)用。充分利用內(nèi)外部數(shù)據(jù)資源，推動(dòng)構(gòu)建主體特征庫(kù)、負(fù)面信息庫(kù)等專題庫(kù)，不斷豐富外匯管理大數(shù)據(jù)平臺(tái)產(chǎn)品；積極探索可視化技術(shù)在外匯總量分析、結(jié)構(gòu)分析、重要領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)等方面的應(yīng)用，努力為外匯監(jiān)管工作提供強(qiáng)大的科技支撐。