辛濤 | 北京師范大學(xué)中國基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測協(xié)同創(chuàng)新中心

2022年中考是“雙減”政策實施后的第一次中考，多地出現(xiàn)了“高分通脹”現(xiàn)象，出現(xiàn)這一現(xiàn)象的直接原因就是考試難度的降低。那么，為什么要降低考試難度，這彰顯出中考改革的哪些趨勢，未來中考應(yīng)走向何方？

首先，中考難度降低體現(xiàn)了其在新形勢下的定位。中考全稱為“初中學(xué)業(yè)水平考試”，是將原來初中畢業(yè)考試和高中招生考試“兩考合一”，兼具合格性考試和選拔性考試雙重屬性。今年4月，教育部辦公廳發(fā)布的《關(guān)于做好2022年中考命題工作的通知》（以下簡稱《通知》）指出：“各地要按照‘兩考合一’‘兼顧畢業(yè)和升學(xué)’的功能定位，進(jìn)一步對各相關(guān)學(xué)科中考試卷考試時長、容量、難度等提出規(guī)范要求，科學(xué)合理設(shè)置試卷難度，既要防止試卷過難增加學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)，也要避免試卷過易難以體現(xiàn)區(qū)分度?！笨梢姡鳛榱x務(wù)教育出口的中考，既承載著衡量學(xué)生基本學(xué)業(yè)水平的功能，又要為高一級學(xué)校選拔人才。然而，隨著我國高中入學(xué)率的提高，中考的選拔性功能可能逐步淡化，我們更希望的是學(xué)生可以基于學(xué)科特長或興趣來選擇并進(jìn)入適合自己的高中學(xué)校，滿足其個性化發(fā)展需求，同時促進(jìn)高中學(xué)校特色發(fā)展。這樣一來，中考衡量學(xué)生基本學(xué)業(yè)水平的功能則更為凸顯。因此，中考難度降低是由其自身內(nèi)含的合格性考試的屬性所決定的。

其次，中考難度降低反映了基于課程標(biāo)準(zhǔn)命題的要求?！锻ㄖ分赋觯骸案鞯匾獓?yán)格依據(jù)課程標(biāo)準(zhǔn)命題，堅決取消初中學(xué)業(yè)水平考試大綱或考試說明，不得超標(biāo)命題和隨意擴(kuò)大、壓減考試內(nèi)容范圍……”從課標(biāo)的性質(zhì)來講，義務(wù)教育課程標(biāo)準(zhǔn)是義務(wù)教育階段學(xué)生完成學(xué)習(xí)后應(yīng)達(dá)到的基本要求，這也是絕大多數(shù)學(xué)生都能達(dá)到的基本標(biāo)準(zhǔn)。因此，依據(jù)課標(biāo)命制的題目難度應(yīng)適合絕大部分學(xué)生，而不僅是針對少數(shù)“學(xué)霸”，這也彰顯了義務(wù)教育的基礎(chǔ)性特征。同時，隨著新版義務(wù)教育課程標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布，明確了各學(xué)科的核心素養(yǎng)，研制了學(xué)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，并針對教學(xué)內(nèi)容提出了明確的學(xué)業(yè)要求和教學(xué)提示，細(xì)化了評價和考試命題建議，為中考命題提供了直接依據(jù)。中考，包括高考都要嚴(yán)格依據(jù)學(xué)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)命題，這也意味著試題難度適中將成為常態(tài)。

再次，中考難度降低符合素養(yǎng)導(dǎo)向和素質(zhì)教育改革的需求。中考作為教育評價的指揮棒，其命題對初中甚至小學(xué)的課堂教學(xué)都具有重要引領(lǐng)作用，其難度也直接影響著中小學(xué)教學(xué)的廣度和深度。考試難度應(yīng)與教學(xué)難度相匹配，一旦考試難度超越教學(xué)難度，就會導(dǎo)致超綱、超前教學(xué)以及校外培訓(xùn)屢禁不止等問題。《通知》指出：“要根據(jù)不同學(xué)科特點，合理設(shè)置試卷試題結(jié)構(gòu)，減少記憶性試題，增加探究性、開放性、綜合性試題，堅決防止偏題怪題，促進(jìn)有效考查學(xué)生綜合素質(zhì)?！痹谒仞B(yǎng)立意、能力立意的命題思路下，適當(dāng)降低中考試卷難度，有利于將學(xué)校、教師、學(xué)生和家長的注意力和精力從試題訓(xùn)練轉(zhuǎn)向夯實基礎(chǔ)知識和能力，從過于關(guān)注分?jǐn)?shù)轉(zhuǎn)向關(guān)注人的全面發(fā)展，從而為學(xué)生核心素養(yǎng)和綜合素質(zhì)的發(fā)展騰出空間。

最后，中考難度降低也符合我國招考制度改革的趨勢。當(dāng)前，分?jǐn)?shù)導(dǎo)向、以紙筆測試為主的單一評價和選拔方式已無法適應(yīng)素養(yǎng)時代的教育改革，降低考試難度也是呼應(yīng)進(jìn)一步破除“唯分?jǐn)?shù)”藩籬、落實“一依據(jù)、一結(jié)合”中招錄取方式的改革趨勢。此外，受新冠疫情、網(wǎng)絡(luò)輿論等因素的影響，各地在命題時均會酌情考慮，適當(dāng)降低難度。

要消除中考“高分通脹”所帶來的社會和家長的焦慮情緒，必須在高中錄取方式的改革上實現(xiàn)突破，即未來中考改革應(yīng)將其功能由“選拔性”轉(zhuǎn)向“多樣性分化”，破除“唯分?jǐn)?shù)”，代之以基于多樣化考試表現(xiàn)和綜合素質(zhì)評價結(jié)果的學(xué)生個體和學(xué)校的雙向自主選擇。逐步淡化中考，將畢業(yè)考試和升學(xué)考試“兩考合一”真正轉(zhuǎn)化為“一考”。

一是淡化中考的選拔性功能，將其導(dǎo)向義務(wù)教育質(zhì)量的提高。據(jù)調(diào)查，北京市80%以上的學(xué)校教師及干部對當(dāng)前中考功能的認(rèn)識趨向于選拔性。選拔性功能過強(qiáng)，容易導(dǎo)致學(xué)生身體和心理負(fù)擔(dān)偏大、學(xué)校教學(xué)負(fù)擔(dān)和學(xué)生備考壓力較大、學(xué)生心理發(fā)展的階段性需求和長遠(yuǎn)發(fā)展的潛力被忽略等現(xiàn)實問題。我們應(yīng)明確中考的最終導(dǎo)向理應(yīng)指向義務(wù)教育質(zhì)量的提高，指向培養(yǎng)個性、促進(jìn)德智體美勞全面發(fā)展的人。因此，要立足于學(xué)生綜合素質(zhì)的培養(yǎng)，超越“培養(yǎng)與選拔”二元對立的價值取向，回歸育人本質(zhì)。

二是破除“唯分?jǐn)?shù)”，探索多元評價方式和錄取方式。這是破除“唯紙筆測驗 ”“唯分?jǐn)?shù)”的重要途徑。除傳統(tǒng)的紙筆測試外，更重要的是探索與學(xué)生核心素養(yǎng)相匹配的表現(xiàn)性評價、過程性評價、綜合評價、增值評價等多樣化評價。積極探索多元錄取方式，建立以基于多樣化考試表現(xiàn)和綜合素質(zhì)評價結(jié)果的學(xué)生與高中學(xué)校雙向選擇的錄取機(jī)制；淡化考試分?jǐn)?shù)在中考當(dāng)中的比重，將學(xué)生初中階段的過程性學(xué)習(xí)記錄和各方面表現(xiàn)作為錄取的重要依據(jù)，這也是解決當(dāng)前面臨的“大量同分考生如何錄取”這一問題的有效途徑。同時，探索改革中考中招的辦法，加強(qiáng)對于兼顧考試分?jǐn)?shù)與等級的招生錄取方法的研究實踐；探索逐步試行普通高中招生以名額分配為主的經(jīng)驗做法，如可在研究吸收北京“校額到校”政策、上海的名額分配招生計劃等已有經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善優(yōu)化、試行推廣。

三是完善以素質(zhì)教育為導(dǎo)向的綜合素質(zhì)評價體系，推動評價結(jié)果發(fā)揮作用。繼續(xù)在綜合素質(zhì)評價的科學(xué)性、真實性、公平性上下功夫，確保評價真實可靠，這是其納入中招錄取的基本前提。關(guān)注過程，多種方式記錄和呈現(xiàn)學(xué)生成長過程中有關(guān)德智體美勞等方面發(fā)展的典型材料與關(guān)鍵行為，加強(qiáng)評價過程中的交流與反思，及時、有效反饋并指導(dǎo)未來發(fā)展方向，發(fā)揮育人功能。探索評價結(jié)果用于中招的具體辦法，或“剛性”使用（如濰坊將綜合素質(zhì)評價成績納入中考，與語數(shù)英三科等值錄取）或作為依據(jù)（如長沙將綜評結(jié)果與學(xué)業(yè)水平考試結(jié)果共同作為高中統(tǒng)招依據(jù)）或在自主招生和名額分配中使用（如北京綜合素質(zhì)評價成績納入“校額到?！闭猩间浫〕煽兊?0%），推動綜合素質(zhì)評價在中招中發(fā)揮實質(zhì)性作用。

四是提高命題質(zhì)量，突出素養(yǎng)立意的命題和綜合素質(zhì)的考查。繼續(xù)加強(qiáng)在題目類型、問題設(shè)置、命題情境、評分標(biāo)準(zhǔn)等方面的命題改革，重點考查學(xué)生的思維、方法以及分析解決問題的能力，實現(xiàn)對學(xué)生學(xué)科核心素養(yǎng)和跨學(xué)科綜合素養(yǎng)的測評。堅持以學(xué)定考、教考合一，立足課程標(biāo)準(zhǔn)，保持考試難度與教學(xué)難度之間相匹配，避免出現(xiàn)超出課標(biāo)要求的偏難怪題，引導(dǎo)克服教學(xué)中的機(jī)械記憶、題海戰(zhàn)術(shù)等應(yīng)試行為，實現(xiàn)教學(xué)評一體化。

同時，中考改革也在呼吁高中改革的進(jìn)一步深入。只有推動高中教育的均衡和多樣化發(fā)展，才能讓學(xué)生可以更多地依據(jù)個體潛能和發(fā)展需要選擇適合的學(xué)校，全社會對于考試難度的擔(dān)憂和焦慮才能夠真正得以緩解。