張書源

周口師范學(xué)院政法學(xué)院，河南 周口 466001

目前，我國(guó)對(duì)于個(gè)人信息保護(hù)的立法正不斷強(qiáng)化，司法機(jī)關(guān)在刑事訴訟過程中對(duì)被害人、追訴人、證人以及未成年人等貫穿于整個(gè)審訊階段的保護(hù)就是《刑事訴訟法》對(duì)于公民信息的保護(hù)?！缎淌略V訟法》不但加強(qiáng)了當(dāng)事人在訴訟中享有的基本權(quán)利保護(hù)，也更加重視對(duì)國(guó)家司法機(jī)關(guān)在案件審理中“對(duì)于秘密的保守”的權(quán)力。從刑事訴訟的立法角度出發(fā)，進(jìn)而研討公民個(gè)人信息的保護(hù)，對(duì)于傳統(tǒng)的對(duì)個(gè)人信息的討論是一種突破，有利于加強(qiáng)程序和實(shí)體的相互配合，也為公民迅速合法取得信息提供了便捷，因此，相關(guān)部門就很有必要對(duì)于司法領(lǐng)域公民個(gè)人信息的安全制度加強(qiáng)規(guī)范。

一、關(guān)于刑事訴訟法對(duì)公民個(gè)人信息保護(hù)的概述

學(xué)術(shù)界對(duì)于公民個(gè)人信息的研究多以一些實(shí)體法進(jìn)行，例如《憲法》《民法典》等，其研究?jī)?nèi)容主要是“個(gè)人隱私”方面的內(nèi)容。但是首先要對(duì)于個(gè)人信息的相關(guān)概念加強(qiáng)理解把握。

（一）《刑事訴訟法》中公民個(gè)人信息的界定

全世界對(duì)于公民個(gè)人信息的界定都不盡相同，而我國(guó)對(duì)于公民個(gè)人信息的界定有三種：第一種是不能向外界透露的敏感信息，即“隱私型”；第二種是有關(guān)人格、社會(huì)文化活動(dòng)和私生活之間相互關(guān)聯(lián)信息的公民個(gè)人信息型；第三種是有關(guān)個(gè)人的姓名、地址以及健康情況等直接或間接識(shí)別出的一部分信息，即識(shí)別型。因此我們不難發(fā)現(xiàn)，我國(guó)的現(xiàn)行立法中，有關(guān)公民個(gè)人信息的保護(hù)多是關(guān)于隱私權(quán)的。但是當(dāng)信息的傳播途徑發(fā)生變化，公民個(gè)人信息的適用范圍增大，這種單一的揭露個(gè)人隱私信息的類型就很難適應(yīng)時(shí)代進(jìn)步，部分個(gè)人信息甚至演變成大眾皆能共享的信息。因此，“識(shí)別型”開始被學(xué)術(shù)界用來重新對(duì)個(gè)人信息加以定義，并對(duì)公民個(gè)人信息的全面規(guī)定有所增加[1]。

現(xiàn)如今在實(shí)體法中隱私權(quán)的概念已經(jīng)不能滿足這個(gè)信息開放的時(shí)代，學(xué)術(shù)界的一些學(xué)者把公民個(gè)人隱私定義為：“生活的安寧和秘密兩方面，個(gè)人信息就是隱私權(quán)，是個(gè)人領(lǐng)域不應(yīng)該被人侵犯的權(quán)利”，“個(gè)人信息”是特定主體之上特意被搜集處理過并且能反映該主體的總信息，還有一種觀點(diǎn)是公民個(gè)人信息的“隱私說”，提倡法律保護(hù)的個(gè)人信息，因?yàn)檫@樣關(guān)系到個(gè)人信息，也就是說法律只保護(hù)有關(guān)個(gè)人隱私的信息，反之就不受保護(hù)，反對(duì)這個(gè)觀點(diǎn)的學(xué)者卻提倡：要嚴(yán)格區(qū)分公民個(gè)人信息和個(gè)人隱私，個(gè)人隱私的范圍要小于個(gè)人信息，因此沒有辦法通過隱私權(quán)為個(gè)人信息提供全方位的保護(hù)。法律保護(hù)的不僅僅是公民的隱私權(quán)，而且社會(huì)秩序也要保護(hù)，因此法律對(duì)公民個(gè)人信息的保護(hù)，是遵循規(guī)定要求的信息資料的，對(duì)于劃分哪類信息不予保護(hù)沒有嚴(yán)格的區(qū)分。因此，我國(guó)立法有必要明確個(gè)人信息和個(gè)人隱私的包含關(guān)系，正如汪東升教授所言：“個(gè)人隱私包含于個(gè)人信息，個(gè)人隱私是個(gè)人信息下的概念，是個(gè)人信息的一部分”，本文贊同個(gè)人信息的范圍應(yīng)該更寬泛的觀點(diǎn)，因此，《刑事訴訟法》中公民個(gè)人信息的存在應(yīng)該是以電子或者紙質(zhì)甚至其他形式的方式出現(xiàn)的，包含但不局限于居民身份證號(hào)碼、婚姻情況、健康情況、有無犯案前科、社會(huì)活動(dòng)等情況，劃分清晰其范圍對(duì)于以后研究訴訟程序中公民信息的保護(hù)至關(guān)重要。

（二）《刑事訴訟法》中公民個(gè)人信息的保護(hù)價(jià)值

保護(hù)公民的個(gè)人信息是我國(guó)法治發(fā)展的表現(xiàn)，《刑事訴訟法》保護(hù)公民個(gè)人信息不僅是人權(quán)保障的必需品，也是完善落實(shí)我國(guó)法制程序堅(jiān)持正義的必要途徑。

1．協(xié)調(diào)公民個(gè)人信息的實(shí)體保障和程序保障

作為程序法，《刑事訴訟法》和實(shí)體法一致，兩者在關(guān)于公民信息保護(hù)的要求在規(guī)范上都是統(tǒng)一的，都劃分為人權(quán)的保護(hù)。實(shí)體法規(guī)定任何公民不可以對(duì)他人的信息使用、公開或保存；而程序法的保護(hù)立足于我國(guó)尊重并保護(hù)人權(quán)、防御公權(quán)力侵犯?jìng)€(gè)人信息，國(guó)家機(jī)關(guān)依法對(duì)一定范圍內(nèi)的公民信息有儲(chǔ)存、使用和搜集的權(quán)力但不能公開泄露。我國(guó)法律大部分以實(shí)體法實(shí)行保護(hù)，在程序法方面的保護(hù)有所欠缺。審理結(jié)案不光需要根據(jù)實(shí)體法對(duì)案件定性，認(rèn)定罪名，明確量刑程度，也亟需在程序中做出規(guī)范。我國(guó)的司法機(jī)關(guān)基本做到了對(duì)當(dāng)事人信息的保護(hù)義務(wù)，在查明案件之前不會(huì)輕易透露任何相關(guān)信息，直到案件進(jìn)入庭審階段，也會(huì)有選擇地開庭。但是，在有關(guān)訴訟程序上也會(huì)不可避免對(duì)相關(guān)涉案群體的信息有一定侵犯，例如為了查明案件，可能會(huì)過多搜集一些和案件不相關(guān)的公民信息，或者對(duì)調(diào)取的信息未做妥善安排，造成當(dāng)事人的個(gè)人信息被濫用等[2]。因而，在實(shí)體法已經(jīng)規(guī)定了個(gè)人信息不得侵犯的情況下，《刑事訴訟法》也應(yīng)該在相關(guān)的訴訟程序上加強(qiáng)對(duì)公民個(gè)人信息的保護(hù)，兩者協(xié)同作用，維護(hù)公民應(yīng)有的信息權(quán)。

2．尊重與保障公民人權(quán)的體現(xiàn)

人權(quán)是我國(guó)公民生來就有的，“國(guó)家法律保障公民人權(quán)、私有財(cái)產(chǎn)神圣不可侵犯”。在刑事相關(guān)程序中，依法保障我國(guó)公民的人權(quán)不單單是我國(guó)《刑事訴訟法》的任務(wù)，也是我國(guó)堅(jiān)持道德和法律融合的重要措施，其內(nèi)含的生命力與活力就是通過協(xié)調(diào)道德與法律從而促成刑事訴訟程序公正的。我國(guó)現(xiàn)行法律一向看重對(duì)于公民個(gè)人權(quán)益的維護(hù)，從遠(yuǎn)古時(shí)代的“仁和”思想到如今普遍提倡的人道、人權(quán)主義，法律始終格外重視那些涉及公民個(gè)人權(quán)益的內(nèi)容，從各部律法對(duì)人權(quán)的保障中不難看出，和公民有關(guān)的權(quán)利和義務(wù)，包括公民個(gè)人信息，法律都給予保護(hù)。《刑事訴訟法》中就包含公民個(gè)人信息保護(hù)的相關(guān)規(guī)定，例如“對(duì)和個(gè)人隱私有關(guān)的證據(jù)保密，審訊中采取化名、掩蓋面部、變聲處理等方法，偵查過程采取一些電子監(jiān)控的方法監(jiān)督當(dāng)事人的行動(dòng)軌跡，刑事審訊、檢查中的信息保護(hù)”等，從這些律法中都不難看出我國(guó)法律對(duì)公民人權(quán)的保護(hù)和尊重，反映在刑事訴訟中對(duì)公民個(gè)人信息的保護(hù)也就不例外了。

3．大數(shù)據(jù)下對(duì)公民個(gè)人信息保護(hù)的時(shí)代要求

隨著信息時(shí)代的到來，將意味著公民的部分信息很容易被公之于眾，這是一種“透明”狀態(tài)，這個(gè)時(shí)代下公民信息也將愈來愈多被普遍搜集、處理、共享和使用。所以，法律逐漸加強(qiáng)針對(duì)公民個(gè)人信息在各部門立法方面的保護(hù)。公安局信息科等部門應(yīng)該把公民的個(gè)人信息進(jìn)行整理、邏輯配對(duì)，例如每個(gè)省公安系統(tǒng)推出民生警務(wù)，需要公民在媒體公眾號(hào)上進(jìn)行身份識(shí)別，當(dāng)遇到刑事案件時(shí)，或者處在刑事訴訟期間，由于數(shù)據(jù)庫(kù)已經(jīng)普遍滲透，所以在偵查逮捕中，就可以及時(shí)掌握罪犯信息。為了緊隨時(shí)代的進(jìn)步，在互聯(lián)網(wǎng)會(huì)議中，各類人士應(yīng)該踴躍對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)、人工智能等建言獻(xiàn)策，從而擴(kuò)大國(guó)家法律的基礎(chǔ)建設(shè)。但是根據(jù)互聯(lián)網(wǎng)的數(shù)據(jù)庫(kù)發(fā)展，一些從前被法律封禁不被別人知道的隱私如今已變成眾人皆知的“公眾信息”，早在2019年《民法典（草案）》就已經(jīng)對(duì)公民隱私做出審議，草案的重點(diǎn)也集中在制定“審理未成年人案件、機(jī)關(guān)職員履職中信息處理”訴訟程序的保護(hù)。所以，如今的信息傳播已不同往日，因而在刑事訴訟中對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)信息的截取也要遵循時(shí)代的變化，一改傳統(tǒng)的刑事訴訟“偵、訊、審”的模式，也是對(duì)公民個(gè)人信息維護(hù)的一種進(jìn)步。

（三）刑事訴訟中公民個(gè)人信息保護(hù)的特點(diǎn)

《刑事訴訟法》中關(guān)于公民個(gè)人信息的法規(guī)很少，但是從學(xué)術(shù)界對(duì)公民個(gè)人信息的研究中可以發(fā)現(xiàn)，刑事訴訟中公民個(gè)人信息保護(hù)一樣有個(gè)體保密性、相對(duì)不平等性等的保護(hù)特點(diǎn)。在刑事訴訟程序中，個(gè)體保密性的保護(hù)特點(diǎn)是在刑事程序中搜集到的被追訴人、證人、被害人等的個(gè)人信息會(huì)觸及對(duì)他們的人權(quán)保障，會(huì)涉及是否公開他本人的信息，也會(huì)和他們未來刑罰執(zhí)行完畢回歸社會(huì)有關(guān)系，因此在刑事訴訟過程中，相關(guān)部門對(duì)他們的隱私有保護(hù)職責(zé)，其本人也同樣享有敏感信息隱私之類個(gè)人信息被保護(hù)的權(quán)利，個(gè)人信息具有明顯的非公開告知的特征。刑事訴訟中公民個(gè)人信息的保護(hù)也具有相對(duì)不平等這一特點(diǎn)，是因?yàn)樗痉C(jī)關(guān)作為國(guó)家的權(quán)力機(jī)關(guān)，享有巨大的權(quán)力，對(duì)處于絕對(duì)弱者的訴訟當(dāng)事人明顯無法對(duì)抗的權(quán)力，或是由于顧慮到由于公訴帶來的一些不需要公開的信息被予以公開的可能，促使公民產(chǎn)生抵觸情緒，不敢過分行使個(gè)人信息保護(hù)而任憑權(quán)力施行，因此國(guó)家公共權(quán)力可能會(huì)過度介入公民個(gè)人信息領(lǐng)域，左右刑事訴訟程序，兩者之間具有鮮明的不對(duì)等的特點(diǎn)[3]。

二、《刑事訴訟法》保護(hù)公民個(gè)人信息的完善措施

（一）協(xié)調(diào)大數(shù)據(jù)治理和公民個(gè)人信息保護(hù)的關(guān)系

公民的個(gè)人信息保護(hù)作為公民的一種權(quán)利，因?yàn)樾畔鞑シ绞降牟町愐舶l(fā)生了巨大的變化，大數(shù)據(jù)下公民個(gè)人信息扮演著“透明人”角色。司法機(jī)關(guān)大規(guī)模利用大數(shù)據(jù)來協(xié)助其偵破、審理案件的同時(shí)，也為當(dāng)事人帶來了很多問題，其中個(gè)人信息不斷泄露出去就是其中的問題之一。在公民的日常生活中，經(jīng)常會(huì)使用互聯(lián)網(wǎng)，由于網(wǎng)絡(luò)的“實(shí)名制”，讓公民的活動(dòng)痕跡都暴露在互聯(lián)網(wǎng)之下，這些數(shù)據(jù)對(duì)于識(shí)別個(gè)人信息輕而易舉，隨著刑事訴訟中公檢法機(jī)關(guān)搜集公民信息的方法的改變，加上大數(shù)據(jù)信息技術(shù)被廣泛運(yùn)用到案件偵查中，相關(guān)人員以大數(shù)據(jù)為依據(jù)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)搜集追訴人信息，從而梳理案件信息，在大數(shù)據(jù)的幫助下完成了信息鏈，也是由于當(dāng)今數(shù)據(jù)的挖掘技術(shù)之高，對(duì)于公民個(gè)人信息的挖掘已經(jīng)到了空前的程度，怎樣保持公民個(gè)人信息和國(guó)家公檢法機(jī)關(guān)訴訟需求之間的平衡，該問題變成了大數(shù)據(jù)時(shí)代下刑事訴訟面臨的重要問題。所以，司法機(jī)關(guān)在運(yùn)用大數(shù)據(jù)進(jìn)行案件偵查和刑事訴訟時(shí)，也應(yīng)該對(duì)公民的個(gè)人信息加強(qiáng)保護(hù)，在不影響正常訴訟程序的情況下，調(diào)整好二者之間的平衡。

（二）規(guī)范刑事司法程序保障公民個(gè)人信息的安全

刑事訴訟中公民個(gè)人信息保護(hù)力度不夠一方面原因是公檢法機(jī)關(guān)出于案件審理，對(duì)于個(gè)人信息調(diào)取過度，另一方面是由于法律相關(guān)工作人員在受理案件時(shí)，在整個(gè)申訴進(jìn)程中沒有嚴(yán)格進(jìn)行當(dāng)事人信息的保密工作。對(duì)于這些訴訟中顯現(xiàn)出來的個(gè)人信息保護(hù)的問題，司法機(jī)關(guān)應(yīng)該嚴(yán)格按照訴訟程序規(guī)定，在偵查中執(zhí)行“令狀原則”，國(guó)家機(jī)關(guān)在涉及個(gè)人信息干預(yù)的時(shí)候不是隨意的，要符合一定事物原則和程序，在行使權(quán)力的同時(shí)也要根據(jù)法律嚴(yán)格保護(hù)公民的個(gè)人信息。要規(guī)范刑事司法程序，還應(yīng)該提升司法工作人員對(duì)公民信息的保護(hù)意識(shí)，在司法中既要尊重當(dāng)事人的隱私，也要不影響案件的偵破，對(duì)于在偵查中濫用職權(quán)的人員應(yīng)該給予嚴(yán)厲追責(zé)，實(shí)現(xiàn)人權(quán)保障。因此在刑事訴訟中讓刑事程序標(biāo)準(zhǔn)化是很有必要的，這能很好保護(hù)公民的個(gè)人信息[4]。

（三）明確個(gè)人信息在刑事訴訟中的法律概念

學(xué)術(shù)界尚存太多對(duì)個(gè)人信息界定的理論，根本原因是我國(guó)立法對(duì)個(gè)人信息、隱私的界定不是很清晰，為了避免爭(zhēng)論，一般都把公民個(gè)人信息和隱私放在一起研究。在互聯(lián)網(wǎng)信息越來越強(qiáng)大的今天，公民的個(gè)人信息不但包括個(gè)人隱私，還包括任何渠道的相關(guān)信息。應(yīng)明確公民個(gè)人信息的法律定義，將其與個(gè)人隱私的概念互相區(qū)分。另外，因?yàn)榇髷?shù)據(jù)的固有特點(diǎn)，難免會(huì)侵犯到訴訟當(dāng)事人的個(gè)人信息權(quán)益，基于這些特征，對(duì)于刑事訴訟范圍內(nèi)的個(gè)人信息，應(yīng)當(dāng)以法律的形式加以明確，對(duì)于一些監(jiān)督執(zhí)行機(jī)構(gòu)失職后的處罰舉措等都應(yīng)該加以明確。再有就是國(guó)家有關(guān)部門在立法過程中，對(duì)包括公民個(gè)人信息、隱私秘密的內(nèi)容應(yīng)該統(tǒng)一使用“個(gè)人信息”，逐步引入“個(gè)人信息權(quán)”的概念，積極樹立國(guó)家對(duì)于公民個(gè)人信息的立法模式，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)在刑事訴訟過程中公民個(gè)人信息和其他部門的個(gè)人信息的貫通，維護(hù)我國(guó)法律體系的一致性。

三、結(jié)語(yǔ)

公民個(gè)人信息自古都存在于公民的日常生活中，任何的活動(dòng)都需要個(gè)人信息的參與，加強(qiáng)公民個(gè)人信息的保護(hù)，不僅需要規(guī)范實(shí)體法，也要強(qiáng)化程序法，充分實(shí)現(xiàn)我國(guó)法律在公民人權(quán)方面的保障。個(gè)人信息權(quán)作為公民的一項(xiàng)基本權(quán)利，包括在憲法、刑法等各個(gè)法律領(lǐng)域內(nèi)，只有搭建一個(gè)完整的法律體系，才能夠?qū)駲?quán)有基本的保障。而《刑事訴訟法》作為“小憲法”，組成了對(duì)公民個(gè)人信息保護(hù)的一道重要的防線，在肯定現(xiàn)有保護(hù)的同時(shí)，必須足夠重視法律界定、救濟(jì)途徑、司法公開等基本問題，從而適應(yīng)現(xiàn)實(shí)需要對(duì)個(gè)人信息的保護(hù)加以完善。