張 翔
(福建師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院,福建 福州 350117)
21世紀(jì)以來(lái),人類社會(huì)的工業(yè)化程度攀升,在為社會(huì)進(jìn)步帶來(lái)增益的同時(shí),對(duì)氣候、環(huán)境的危害程度也在日益加深,全球性的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題日益突出。為了應(yīng)對(duì)這一全球性問(wèn)題,國(guó)家提出了人類命運(yùn)共同體理念。黨的十八大首次明確提出:“要倡導(dǎo)人類命運(yùn)共同體意識(shí),在追求本國(guó)利益時(shí)兼顧他國(guó)合理關(guān)切?!盵1]此后,習(xí)近平總書記在國(guó)內(nèi)以及國(guó)際上多個(gè)場(chǎng)合闡述了人類命運(yùn)共同體理念,使人類命運(yùn)共同體理念的內(nèi)涵和外延得到不斷的豐富和完善。在2021年的領(lǐng)導(dǎo)人全球氣候峰會(huì)上,習(xí)近平總書記再次指出:“近年來(lái),氣候變化、生物多樣性喪失、荒漠化加劇、極端氣候事件頻發(fā),給人類生存和發(fā)展帶來(lái)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。新冠肺炎疫情持續(xù)蔓延,使各國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展雪上加霜。面對(duì)全球環(huán)境治理前所未有的困難,國(guó)際社會(huì)要以前所未有的雄心和行動(dòng),勇于擔(dān)當(dāng),勠力同心,共同構(gòu)建人與自然生命共同體。”[2]如今,構(gòu)建人類命運(yùn)共同體已經(jīng)成為中國(guó)在應(yīng)對(duì)全球性問(wèn)題時(shí)始終秉承的重要理念,涉及政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各個(gè)領(lǐng)域,成為生態(tài)文明建設(shè)的重要依據(jù)。將人類命運(yùn)共同體理念嵌入全球生態(tài)治理觀當(dāng)中,與其緊密相連,為全球生態(tài)治理問(wèn)題貢獻(xiàn)了中國(guó)智慧。
人類命運(yùn)共同體理念是我國(guó)為應(yīng)對(duì)全球性問(wèn)題而提出的中國(guó)智慧和中國(guó)方案,能夠引領(lǐng)并解決全球性問(wèn)題的具體實(shí)踐。人類命運(yùn)共同體理念與全球生態(tài)治理觀緊密相連,全球性問(wèn)題的存在是構(gòu)建人類命運(yùn)共同體、敦促各國(guó)攜手合作的起因,而以人類命運(yùn)共同體理念為指向提出的治理觀才是解決全球性問(wèn)題的關(guān)鍵。
2013年3月23日,習(xí)近平主席在莫斯科國(guó)際關(guān)系學(xué)院發(fā)表題為“順應(yīng)時(shí)代前進(jìn)潮流 促進(jìn)世界和平發(fā)展”的演講,指出各國(guó)間日益成為“你中有我、我中有你的命運(yùn)共同體”[3]。這一理念提出的初衷是為了倡導(dǎo)全球各國(guó)互利互惠,構(gòu)建新型的國(guó)際關(guān)系。面對(duì)政治問(wèn)題是這樣,面對(duì)生態(tài)問(wèn)題也是如此。如今,人類面臨著氣候惡化、資源短缺等全球性環(huán)境危機(jī),對(duì)于生態(tài)治理有著共同的愿望。人類命運(yùn)共同體理念的提出,本身就是以應(yīng)對(duì)全球問(wèn)題為基點(diǎn),而自然生態(tài)環(huán)境作為人類賴以生存的基礎(chǔ)和保障,在全球性問(wèn)題中首當(dāng)其沖。缺乏良好的自然環(huán)境,人類就要面臨難以計(jì)數(shù)的生存危機(jī),雖然短時(shí)間內(nèi)可能只是威脅了部分國(guó)家和地區(qū),但其后果往往會(huì)殃及整個(gè)人類社會(huì)。人類擁有同一個(gè)家園,是休戚與共、緊密相連的整體,在面臨共同的挑戰(zhàn)和困難時(shí)只有攜起手來(lái),才能夠走得更遠(yuǎn)。
全球生態(tài)治理觀是針對(duì)生態(tài)問(wèn)題提出的,主要通過(guò)汲取各國(guó)的生態(tài)治理經(jīng)驗(yàn),反思西方生態(tài)治理的弊端,匯聚成共同應(yīng)對(duì)生態(tài)問(wèn)題、造福各國(guó)人民的生態(tài)治理理念。全球生態(tài)治理觀的重點(diǎn)在于“生態(tài)治理”,但核心卻在“全球”,著眼于全球生態(tài)治理問(wèn)題,意味著人類已經(jīng)普遍意識(shí)到在生態(tài)治理領(lǐng)域里,國(guó)家間是密不可分、息息相關(guān)的命運(yùn)共同體,協(xié)同合作勢(shì)在必行?;谶@一意識(shí)的覺醒,生態(tài)治理要以人類命運(yùn)共同體理念為指引,提醒各國(guó)在商榷生態(tài)治理舉措時(shí),不僅要考慮其對(duì)于本國(guó)生態(tài)問(wèn)題的治理成效,更要考慮它是否與全球生態(tài)環(huán)境存在利害關(guān)聯(lián)。人類命運(yùn)共同體理念作為全球生態(tài)治理的航標(biāo)燈,更符合全人類發(fā)展的需要。
黨的十九大報(bào)告呼吁各國(guó)人民同心協(xié)力,構(gòu)建人類命運(yùn)共同體,“建設(shè)持久和平、普遍安全、共同繁榮、開放包容、清潔美麗的世界”[4]。其中的16個(gè)字體現(xiàn)了構(gòu)建人類命運(yùn)共同體理念的方向和期望,涉及政治、安全、經(jīng)濟(jì)、文化、生態(tài)等5個(gè)維度。其中,關(guān)于生態(tài)維度的目標(biāo)是要構(gòu)建“清潔美麗”的世界,這與全球生態(tài)治理的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)不謀而合。作為應(yīng)對(duì)全球性問(wèn)題而提出的中國(guó)方案,中國(guó)率先推進(jìn)人類命運(yùn)共同體理念下的生態(tài)治理,在應(yīng)對(duì)土地荒漠化、水土流失等生態(tài)問(wèn)題的過(guò)程中不斷積累治理經(jīng)驗(yàn),提高治理能力,逐步加強(qiáng)對(duì)生態(tài)環(huán)境的治理要求。放眼全球,被生態(tài)危機(jī)反噬的國(guó)家也根據(jù)自身的環(huán)境問(wèn)題總結(jié)了很多經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),因此國(guó)家間應(yīng)基于自身經(jīng)驗(yàn)開展生態(tài)治理領(lǐng)域方面的合作,在應(yīng)對(duì)全球性生態(tài)問(wèn)題上獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策、同舟共濟(jì),不斷豐富人類命運(yùn)共同體的內(nèi)涵,并基于全人類可持續(xù)發(fā)展的需要而提出更長(zhǎng)遠(yuǎn)的生態(tài)治理目標(biāo)。
人類命運(yùn)共同體理念之所以能夠嵌入全球生態(tài)治理,是因其汲取了中國(guó)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化“天下一家”“仁者以天地萬(wàn)物為一體”等思想的精華,并以馬克思主義經(jīng)典理論為支撐,反思并克服了西方國(guó)家生態(tài)治理理論的缺陷,更加契合全球性生態(tài)問(wèn)題的需求。
習(xí)近平總書記在《攜手建設(shè)更加美好的世界——在中國(guó)共產(chǎn)黨與世界政黨高層對(duì)話會(huì)上的主旨講話》中提道:“中華民族歷來(lái)講求‘天下一家’,主張民胞物與、協(xié)和萬(wàn)邦、天下大同,憧憬‘大道之行,天下為公’的美好世界?!盵5]“天下一家”思想是中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的精粹之一,也是人類命運(yùn)共同體的理論借鑒。在古代的經(jīng)典教育書籍當(dāng)中,多次體現(xiàn)了中華民族對(duì)“天下一家”的追求?!抖Y記》中說(shuō)“圣人耐以天下為一家”,意思是真正明智的人會(huì)把天下看作是一家,會(huì)把天下當(dāng)作自己的家來(lái)愛護(hù)?!墩撜Z(yǔ)》中也強(qiáng)調(diào)“四海之內(nèi)皆兄弟”,表達(dá)的是君子出行在外不必?fù)?dān)憂沒(méi)有朋友相助,因?yàn)樘煜碌娜硕紩?huì)像兄弟一樣。這一傳統(tǒng)思想為人類命運(yùn)共同體理念的形成提供了精神力量。
同樣的,生態(tài)意識(shí)在中國(guó)傳統(tǒng)文化中也能略見一斑。例如,北宋程顥在《二程遺書》中說(shuō):“人與天地一物也”,“仁者以天地萬(wàn)物為一體”,“仁者渾然與萬(wàn)物同體”[6]。在他看來(lái),人類并非萬(wàn)物的主宰,相反,人與世間萬(wàn)物實(shí)為一體,眾生平等。也有明代呂坤在《呻吟語(yǔ)》中說(shuō):“山峙川流、鳥啼花落、風(fēng)清月白,自是各適其天,各得其分。我亦然,彼此無(wú)干涉也。”[7]表明自然萬(wàn)物不僅是人的同類,而且是人類的朋友與知己,因?yàn)樵诒举|(zhì)上都是同等的,我們必須尊重其天性。[8]這些都充分體現(xiàn)了我國(guó)自古以來(lái)便有尊重自然、萬(wàn)物平等的意識(shí)。這一精神資源不僅會(huì)繼續(xù)引領(lǐng)著中華民族的自然觀,也必將植入世界生態(tài)文明的理念之中,成為人類謀求解決生態(tài)問(wèn)題并得以長(zhǎng)久發(fā)展的不朽智慧。人類命運(yùn)共同體理念嵌入全球生態(tài)治理,正是“天下一家”和“仁者以天地萬(wàn)物為一體”在當(dāng)代實(shí)踐中的深刻體現(xiàn),各國(guó)只有基于這一理念共同應(yīng)對(duì)環(huán)境問(wèn)題,才能夠印證萬(wàn)物一體,最終實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧共處。
在馬克思主義理論當(dāng)中,雖然沒(méi)有直接提及人類命運(yùn)共同體理念或全球生態(tài)治理問(wèn)題,但在馬克思主義哲學(xué)和政治學(xué)中,仍然能夠清晰地尋找到馬克思關(guān)于“自由人的共同體”“人與自然的關(guān)系”的相關(guān)理論,這些理論是構(gòu)建人類命運(yùn)共同體,將人類命運(yùn)共同體理念融入全球生態(tài)治理的直接理論支撐。只有從馬克思主義的經(jīng)典理論出發(fā),這一理念才有理可依、有據(jù)可循。
1.共同體思想
馬克思的共同體思想從《德法年鑒》開始萌芽,直到《共產(chǎn)黨宣言》提出“自由人的聯(lián)合體”時(shí)才真正成熟。馬克思的共同體思想指的是所有“自由人”的聯(lián)合體,這樣的聯(lián)合作為整體,才能夠發(fā)揮部分所不能發(fā)揮的作用。雖然他實(shí)際上想要強(qiáng)調(diào)的是“生產(chǎn)中的聯(lián)合共同體”,但在生態(tài)治理領(lǐng)域同樣適用。馬克思早已認(rèn)識(shí)到,人類在面臨共同問(wèn)題時(shí)聯(lián)合起來(lái)的重要性,他認(rèn)為:“只有在共同體中,個(gè)人才能獲得全面發(fā)展其才能的手段,也就是說(shuō),只有在共同體中才可能有個(gè)人自由?!盵9]199因此,在應(yīng)對(duì)全球治理問(wèn)題中,各個(gè)國(guó)家都是共同體中的重要一環(huán),只有充分發(fā)揮各國(guó)的治理優(yōu)勢(shì),與他國(guó)共享治理經(jīng)驗(yàn),共同解決生態(tài)環(huán)境問(wèn)題,才可能具備與自然和諧共生的自由。
2.“人與自然”的關(guān)系
馬克思在《1844年經(jīng)濟(jì)學(xué)哲學(xué)手稿》提道:“人直接地是自然存在物。人作為自然存在物,而且作為有生命的自然存在物,一方面具有自然力、生命力,是能動(dòng)的自然存在物,這些力量作為天賦和才能、作為欲望存在于人身上;另一方面,人作為自然的、肉體的、感性的、對(duì)象性的存在物,同動(dòng)植物一樣,是受動(dòng)的、受制約的和受限制的存在物?!盵9]209在馬克思看來(lái),人與自然是休戚與共的整體,人作為自然存在物,來(lái)源于自然也依靠自然,同時(shí)具備著改善自身生存環(huán)境的能力和條件。但人同其他動(dòng)植物一樣,也受到自然的制約,雖然可以充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性,但也不可肆意妄為。當(dāng)人發(fā)揮的主觀能動(dòng)性影響到自然平衡時(shí),自然便會(huì)限制人類的發(fā)展。同時(shí),“人不僅僅是自然存在物,而且是人的自然存在物,就是說(shuō),是自為地存在著的存在物,因而是類存在物”[9]211。人作為類的存在物在治理生態(tài)環(huán)境問(wèn)題、尋求與自然界的平衡時(shí),更應(yīng)當(dāng)成為“命運(yùn)共同體”而聯(lián)合起來(lái)。
應(yīng)當(dāng)肯定的是,西方在生態(tài)治理問(wèn)題上有著一定的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),但與中國(guó)人把“天人合一”作為對(duì)待自然的價(jià)值觀不同,西方人的價(jià)值觀始終選擇將個(gè)人自由凌駕于自然之上,吹噓“自然資源的工具性”。西方標(biāo)榜的生態(tài)中心主義價(jià)值觀的“深綠” 思潮和人類中心主義價(jià)值觀的“淺綠” 思潮,都缺失了對(duì)環(huán)境正義這一重要內(nèi)核的探討。[10]資本主義國(guó)家自工業(yè)革命以來(lái)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展,對(duì)自然資源進(jìn)行了掠奪式開發(fā),如今全球生態(tài)危機(jī)日趨嚴(yán)重,為了轉(zhuǎn)嫁環(huán)境和資源匱乏等問(wèn)題,又將眾多勞動(dòng)密集型和資源密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國(guó)家。一些西方企業(yè)資本家甚至通過(guò)走私、夾帶等方式將“洋垃圾”進(jìn)口到發(fā)展中國(guó)家,增加了發(fā)展中國(guó)家生態(tài)治理的難度。從“環(huán)境正義”的向度出發(fā),西方的生態(tài)治理舉措存在很多需要反思且必須剔除的部分,中國(guó)倡導(dǎo)將人類命運(yùn)共同體理念嵌入全球生態(tài)治理,正是對(duì)某些西方資本主義國(guó)家“精致利己主義”的有力抨擊。
人類命運(yùn)共同體理念嵌入全球生態(tài)治理,是為了在應(yīng)對(duì)全球生態(tài)環(huán)境危機(jī)的各國(guó)之間構(gòu)建生態(tài)治理共同體。從整體的角度來(lái)講,全球生態(tài)治理要求各國(guó)聯(lián)合起來(lái),共同應(yīng)對(duì)現(xiàn)階段的生態(tài)治理難題和環(huán)境挑戰(zhàn);從部分的角度來(lái)講,它又是每一個(gè)國(guó)家在應(yīng)對(duì)全球生態(tài)環(huán)境問(wèn)題時(shí)責(zé)任與擔(dān)當(dāng)?shù)捏w現(xiàn)。
從古至今,人類每一次聯(lián)合都是為了應(yīng)對(duì)共同的敵人或是獲取共同的利益。人類自詡為萬(wàn)物的主宰,然而自然對(duì)人類的反噬往往猝不及防,傷害性極強(qiáng)??撤淠臼雇恋厣衬恿鞲珊灾律a(chǎn)生活受到影響,表面上看似是人類在操縱自然,實(shí)則自然也在報(bào)復(fù)著人類。恩格斯在兩百多年前就已經(jīng)意識(shí)到了這一問(wèn)題:“我們不要過(guò)分陶醉于我們?nèi)祟悓?duì)自然界的勝利。對(duì)于每一次這樣的勝利,自然界都對(duì)我們進(jìn)行報(bào)復(fù)。每一次勝利,起初確實(shí)取得了我們預(yù)期的結(jié)果,但是往后和再往后卻發(fā)生完全不同的、出乎預(yù)料的影響,常常把最初的結(jié)果又消除了?!盵11]全球性蔓延的生態(tài)問(wèn)題不止一次警醒著各國(guó)“各掃門前雪”的錯(cuò)誤思維,讓全人類都意識(shí)到聯(lián)合起來(lái)的重要性。中國(guó)倡導(dǎo)的人類生態(tài)命運(yùn)共同體,對(duì)于那些只知道資本逐利的國(guó)家而言是一種警醒。生態(tài)危機(jī)正在不斷影響著人類的生存環(huán)境,只有構(gòu)建生態(tài)維度的人類命運(yùn)共同體,全球各國(guó)才能攜起手來(lái)共同抵御自然的反噬。
“可持續(xù)發(fā)展”這一提法最早出現(xiàn)于1980年國(guó)際自然保護(hù)同盟的《世界自然資源保護(hù)大綱》中,它以“全球性需要“的姿態(tài)出現(xiàn),如今也是解決“全球性問(wèn)題”的目標(biāo)??沙掷m(xù)發(fā)展的落腳點(diǎn)在于“發(fā)展”,也就是說(shuō),不論面對(duì)什么樣的問(wèn)題,采取什么樣的舉措,最終的目的都是為了發(fā)展,而不是因噎廢食的停滯。全人類的可持續(xù)發(fā)展是全球治理的目標(biāo)之一,且全球生態(tài)治理體系是全球治理的一部分,也是基礎(chǔ)和保障[12],因此,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展也要求全球生態(tài)治理的遞進(jìn)??沙掷m(xù)發(fā)展的關(guān)鍵在于“可持續(xù)”。人類期待的發(fā)展是“永久”的,但只有永久的自然才有人類的生存空間??沙掷m(xù)發(fā)展觀要求生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的代際公平問(wèn)題,簡(jiǎn)言之,構(gòu)建生態(tài)治理共同體既是為了滿足當(dāng)前的發(fā)展需要,又必須關(guān)注到下一代的生存環(huán)境,以人作為“類”的責(zé)任也理應(yīng)為后代留下可存續(xù)的命脈和可持續(xù)利用的自然資源。世界各國(guó)都要共同擔(dān)負(fù)起這個(gè)責(zé)任。當(dāng)然,共同體的建設(shè)是任重道遠(yuǎn)、久久為功的,也需要世界各國(guó)的協(xié)同配合,步調(diào)一致。
世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化的深入發(fā)展,使世界各國(guó)日益緊密地聯(lián)系在一起,利益關(guān)系高度交融,你中有我,我中有你,合作發(fā)展成為各國(guó)間互利共贏的首要選擇。隨著全球生態(tài)危機(jī)問(wèn)題的顯現(xiàn),各國(guó)在生態(tài)治理問(wèn)題上也成為“一條繩上的螞蚱”,一國(guó)穩(wěn)則全球穩(wěn),一國(guó)亂則全球動(dòng)蕩。全球氣候變暖引起的冰川融化、海平面上升等危害,不僅給圍居在海岸線上的小島國(guó)帶來(lái)了滅頂之災(zāi),也給眾多沿海城市敲響了警鐘,生態(tài)環(huán)境惡化產(chǎn)生的影響從來(lái)都不僅僅是毀壞一個(gè)國(guó)家或一個(gè)地區(qū),往往會(huì)波及整個(gè)地球。同樣的,生態(tài)危機(jī)也不是哪個(gè)國(guó)家僅憑一己之力便可以應(yīng)對(duì)的。由此可見,生態(tài)治理領(lǐng)域的共同體構(gòu)建是利益共贏的需求,是休戚與共的擔(dān)當(dāng)。人類命運(yùn)共同體理念建立在各國(guó)擁有共同的利益追求,迫切期望互利互惠、相互扶持的基礎(chǔ)之上,而生態(tài)治理向度的利益相關(guān)也在不斷呼吁著生態(tài)治理共同體的構(gòu)建。
理論是實(shí)踐的向?qū)?,全球生態(tài)治理作為由各個(gè)主權(quán)國(guó)家參與的全球性治理實(shí)踐,離不開正確治理理念的引導(dǎo)。由于各國(guó)的國(guó)情不同,全球生態(tài)治理在具體實(shí)施上難以統(tǒng)一,但在治理觀念上卻可以擁有共同的價(jià)值追求。在反思本國(guó)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的同時(shí),各國(guó)應(yīng)當(dāng)重新構(gòu)建根本價(jià)值遵循,以大局為重,放眼全局,摒棄錯(cuò)誤的觀念,根據(jù)本國(guó)的實(shí)際國(guó)情制定出合乎情理、可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)治理措施,才能更加符合構(gòu)建人類生態(tài)命運(yùn)共同體的目標(biāo)要求。
生態(tài)環(huán)境問(wèn)題因其首先表征的是人與自然的關(guān)系,因此更容易在研究上陷入“去政治化”的陷阱。[13]生態(tài)環(huán)境問(wèn)題并不是純粹“自然的問(wèn)題”,也不是西方學(xué)者所標(biāo)榜的“自然資源稀缺”是不可避免的。實(shí)際上,生態(tài)問(wèn)題與一個(gè)國(guó)家的政治導(dǎo)向、制度舉措是緊密相連的。2007年,黨的十七大報(bào)告首次提出“建設(shè)生態(tài)文明”的目標(biāo),開始深入關(guān)注生態(tài)問(wèn)題,自此提出了一系列生態(tài)治理舉措,在將區(qū)域生態(tài)環(huán)境的保護(hù)情況與地方政府的績(jī)效掛鉤之后,起到了督促和推動(dòng)綠色發(fā)展的作用,成效十分顯著。美國(guó)生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)家小約翰柯布曾說(shuō)“生態(tài)文明的希望在中國(guó)”[14],因?yàn)橹袊?guó)的社會(huì)性質(zhì)和制度有助于實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明。西方學(xué)者強(qiáng)調(diào)的自然資源稀缺論有一定的道理,但卻將生態(tài)危機(jī)歸結(jié)于自然資源天然的匱乏,忽視了政治立場(chǎng)和社會(huì)歷史環(huán)境的影響。
同樣的,在全球生態(tài)治理問(wèn)題當(dāng)中,“去政治化”表現(xiàn)為拋開國(guó)與國(guó)之間的經(jīng)濟(jì)政治利益,站在制高點(diǎn)上空談資源環(huán)境保護(hù)問(wèn)題。在全球自然資源分布不均衡但總量基本恒定的情況下,一國(guó)加強(qiáng)資源環(huán)境保護(hù),就意味著加深了對(duì)他國(guó)資源的依賴,同時(shí)也就加大了資源出口國(guó)的資源消耗程度。尤其是發(fā)達(dá)國(guó)家為了保護(hù)本國(guó)自然資源,加大爭(zhēng)奪外部稀缺資源,使得全球資源競(jìng)爭(zhēng)愈加激烈。2012年,美日歐三方在國(guó)際貿(mào)易組織聯(lián)合起訴中國(guó)違反WTO條例,逼迫中國(guó)開放稀土資源的出口市場(chǎng)就是很典型的例證。在經(jīng)濟(jì)全球化的當(dāng)下,自然資源也成為全球貿(mào)易中的重要商品,但不能以保護(hù)本國(guó)自然資源為由,大肆掠奪他國(guó)資源。在生態(tài)命運(yùn)共同體理念之下,各國(guó)在自然資源的保護(hù)問(wèn)題上理應(yīng)承擔(dān)共同但又有所區(qū)別的責(zé)任。
因此,面對(duì)全球生態(tài)治理問(wèn)題,不僅要求從政治制度的層面考慮環(huán)境治理,也要求各國(guó)之間涉及自然資源交易時(shí)必須慎重考量。西方國(guó)家脫離經(jīng)濟(jì)和政治利益談環(huán)境破壞問(wèn)題而制造出的“去政治化”陷阱,要在構(gòu)建全球生態(tài)命運(yùn)共同體的過(guò)程中及時(shí)地反思并合理應(yīng)對(duì)。
環(huán)境正義這一價(jià)值觀的提出,是由于美國(guó)政府為了經(jīng)濟(jì)利益,將化學(xué)污染嚴(yán)重的區(qū)域填埋開發(fā)房產(chǎn),并將其賣給美國(guó)社會(huì)底層的黑人群體,導(dǎo)致很多黑人感染了“環(huán)境病”,從而引發(fā)了人們對(duì)環(huán)境正義的關(guān)注和思考。
“環(huán)境正義”作為根本價(jià)值取向,一方面,要求全球各國(guó)在制定生態(tài)環(huán)境治理政策時(shí),不能損害其他國(guó)家的“綠色發(fā)展”權(quán)益,不能以自我為中心轉(zhuǎn)嫁本國(guó)的生態(tài)風(fēng)險(xiǎn),毀壞別國(guó)的“生存凈土”。如日本福島核電站泄漏事件,日本政府宣稱預(yù)計(jì)到2022年核廢水可儲(chǔ)存量將達(dá)到峰值,屆時(shí)“唯一的選擇”是將核廢水全部排入太平洋,從而引發(fā)了國(guó)內(nèi)外輿論的聯(lián)合聲討。就環(huán)境正義維度而言,日本轉(zhuǎn)嫁生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)的行徑,嚴(yán)重違背了“環(huán)境正義”的價(jià)值取向,必將受到國(guó)際社會(huì)的譴責(zé)。另一方面,也要求綜合考量,區(qū)別對(duì)待。發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家對(duì)全球生態(tài)危機(jī)所擔(dān)負(fù)的時(shí)代責(zé)任不同,對(duì)自然資源的需求量亦有別。發(fā)達(dá)國(guó)家在全球自然資源較為豐盈的時(shí)期進(jìn)行了充分、快速的發(fā)展,同時(shí)也由于工業(yè)化的過(guò)快推進(jìn),對(duì)全球氣候和環(huán)境造成了嚴(yán)重的破壞。相對(duì)而言,發(fā)展中國(guó)家由于人口基數(shù)較大,多以勞動(dòng)密集型的輕工業(yè)發(fā)展為主,對(duì)自然資源的消耗量和需求量都更大。處在快車道上的發(fā)達(dá)國(guó)家可以利用高精尖技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)濟(jì),減少對(duì)自然資源的消耗,承擔(dān)起全球生態(tài)治理的主要責(zé)任,而包括中國(guó)在內(nèi)的廣大發(fā)展中國(guó)家,也應(yīng)根據(jù)自身能力的大小,努力參與到全球生態(tài)治理進(jìn)程中來(lái)。[15]總而言之,“環(huán)境正義”是生態(tài)治理價(jià)值觀的具體體現(xiàn),是世界各國(guó)在應(yīng)對(duì)全球生態(tài)問(wèn)題時(shí)必須堅(jiān)持的根本價(jià)值取向。
在中國(guó)的生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)程中,習(xí)近平總書記提出了“山水林田湖草是生命共同體”的論斷,闡明“人的命脈在田,田的命脈在水,水的命脈在山,山的命脈在土,土的命脈在林和草,這個(gè)生命共同體是人類生存發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)”[16]。在2020年8月的中央政治局會(huì)議上,他更是將“沙”與山水林田湖草并列納入不可分割的生態(tài)命運(yùn)共同體系統(tǒng)當(dāng)中,體現(xiàn)了生態(tài)治理的整體性、系統(tǒng)性,強(qiáng)調(diào)生態(tài)治理要有全局觀、大局觀。放眼全球的生態(tài)治理也是如此,基于“人類命運(yùn)共同體”理念的全球生態(tài)治理觀,不僅要考慮到人與人、國(guó)與國(guó)之間“命運(yùn)共同體”的關(guān)聯(lián)性,也要考慮到自然生態(tài)系統(tǒng)之間“生存共同體”的整體性,既要統(tǒng)籌全局,又要顧全大局。
一方面,全球生態(tài)治理要有“全局觀”,關(guān)注自然生態(tài)系統(tǒng)各領(lǐng)域之間的銜接性。眾所周知,生態(tài)系統(tǒng)之間存在著“牽一發(fā)而動(dòng)全身”的關(guān)聯(lián),一國(guó)對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞,不僅會(huì)自食惡果,也會(huì)波及他國(guó)的生態(tài)環(huán)境,甚至是全人類的生命安全。2016年簽訂的《巴黎協(xié)定》將世界所有國(guó)家都納入了應(yīng)對(duì)氣候變化、保護(hù)地球的命運(yùn)共同體當(dāng)中,摒棄了“零和博弈”的狹隘思維。溫室氣體的過(guò)量排放,從影響人類生存的空氣質(zhì)量,到全球變暖、冰川消融、雨季增加、水災(zāi)頻發(fā),最終使人類遭受滅頂之災(zāi),罪魁禍?zhǔn)拙褪瞧茐沫h(huán)境的人類自己。以此為鑒,全球生態(tài)治理始終要考慮到生態(tài)各領(lǐng)域治理的關(guān)聯(lián)性和國(guó)際社會(huì)治理的協(xié)同性,以求通過(guò)國(guó)家間的合作,最大限度地保護(hù)地球環(huán)境,實(shí)現(xiàn)人類的可持續(xù)發(fā)展。
另一方面,全球生態(tài)治理也要有“大局觀”,重視國(guó)家間經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的關(guān)系問(wèn)題。人類社會(huì)的發(fā)展離不開自然資源,但自然資源并不是源源不斷、始終豐盈的。西方新自由主義者認(rèn)為:“在判定是否要保護(hù)自然資源的標(biāo)準(zhǔn)上,必須以是否推動(dòng)了人類社會(huì)的進(jìn)步為尺度?!盵17]實(shí)際上,保護(hù)自然資源與人類社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間并非相互對(duì)立,而是互為臂膀的。以各國(guó)的自然資源為例,由于全球自然資源分布不均衡,國(guó)家間必須持續(xù)進(jìn)行著自然資源貿(mào)易,出口資源也是國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展中必不可少的一部分。儲(chǔ)存或保護(hù)本土資源,促進(jìn)可再生能源發(fā)展與新能源開發(fā),是國(guó)家出口經(jīng)濟(jì)的重要保障。因而,不能用排他性的眼光來(lái)看待國(guó)家間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù),而是要呼吁國(guó)際社會(huì)以保護(hù)促發(fā)展,以合作求共贏。
此外,國(guó)際社會(huì)同樣不能以保護(hù)生態(tài)環(huán)境為由強(qiáng)行干涉他國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。被稱為地球之肺的亞馬遜熱帶雨林,是全球近1/3氧氣的供應(yīng)來(lái)源,是人類必須共同保護(hù)的命脈。而廣袤的雨林對(duì)巴西人來(lái)說(shuō)不僅是生活的紅利,也是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的負(fù)擔(dān)。由于林地占據(jù)著大量土壤,為了生存,當(dāng)?shù)厝顺3?撤淠具M(jìn)行售賣或是放火燒林來(lái)獲得耕地。盡管如此,各國(guó)也不能站在道德的制高點(diǎn)上一味地要求巴西完全杜絕開發(fā)雨林。最根本的是要以人類共同體理念為準(zhǔn)繩,協(xié)助資源國(guó)參與到全球治理進(jìn)程中來(lái),促使巴西人從不得不破壞環(huán)境求生存到不必破壞環(huán)境也能生存,共同來(lái)保護(hù)全人類的生存命脈。
全球生態(tài)治理是全球治理體系的一部分,處在由發(fā)達(dá)國(guó)家主導(dǎo)的全球治理體系當(dāng)中,不可避免地會(huì)受到“資本邏輯”的影響。資本邏輯主導(dǎo)下的全球治理本質(zhì)上是一種以追求本國(guó)利益為主的全球治理模式,民族國(guó)家的自利性促使人們“把追求國(guó)家權(quán)力與利益視為國(guó)際關(guān)系的本質(zhì)和國(guó)家行為的根本動(dòng)力,把應(yīng)對(duì)全球化和全球性問(wèn)題的全球治理視為國(guó)家實(shí)現(xiàn)自身利益的新手段”[18]。所有這些直接導(dǎo)致了全球治理參與不足以及國(guó)際責(zé)任赤字,甚至在應(yīng)對(duì)全球危機(jī)時(shí)出現(xiàn)帶有貿(mào)易保護(hù)主義、民族主義、民粹主義色彩的“退群”行為。2017年6月,美國(guó)特朗普政府宣布退出全球應(yīng)對(duì)氣候問(wèn)題的共同協(xié)約《巴黎協(xié)定》,印證了在全球生態(tài)治理領(lǐng)域當(dāng)中“資本邏輯”依然存在的事實(shí)。少數(shù)大國(guó)在全球治理中擁有較大話語(yǔ)權(quán),這也不可避免地成為構(gòu)建生態(tài)命運(yùn)共同體過(guò)程中的一大阻礙。
一方面,相較于其他全球性問(wèn)題,生態(tài)環(huán)境治理關(guān)乎人類朝夕與共的生存環(huán)境及未來(lái)的可持續(xù)發(fā)展,更應(yīng)當(dāng)警惕資本邏輯的滲透。在全球生態(tài)治理中,雖然國(guó)家間承擔(dān)著“共同但有區(qū)別”的責(zé)任,但都以全人類的可持續(xù)發(fā)展為終極目標(biāo),無(wú)論是發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家都應(yīng)站在同一條戰(zhàn)線上。沒(méi)有任何一個(gè)國(guó)家可以憑借一己之力解決全球性的環(huán)境問(wèn)題,也同樣無(wú)法以“退群”的方式做到獨(dú)善其身,逃避環(huán)境危機(jī)的反噬。因此,團(tuán)結(jié)起來(lái)締結(jié)并遵循公平、可行的國(guó)際協(xié)定,是各國(guó)共同擔(dān)負(fù)起人類命運(yùn)共同體責(zé)任的保障。對(duì)于發(fā)達(dá)國(guó)家而言,作為自然資源的最大受益者,理應(yīng)具備全球意識(shí),暫時(shí)放下國(guó)家私利,降低對(duì)于資本的欲望,這樣既有助于國(guó)際秩序的維護(hù),也有助于促進(jìn)人類生態(tài)命運(yùn)共同體的構(gòu)建,對(duì)國(guó)家未來(lái)更持久地樹立和維護(hù)國(guó)際地位有所助益。此外,為應(yīng)對(duì)“資本邏輯”的干擾,發(fā)展中國(guó)家要不斷爭(zhēng)奪生態(tài)治理領(lǐng)域的國(guó)際話語(yǔ)權(quán),聯(lián)合更多的理性力量,努力提升發(fā)展中國(guó)家的國(guó)際地位及影響力,為人類的共同發(fā)展而奮斗。
另一方面,純粹的“資本邏輯”也是引發(fā)全球性生態(tài)危機(jī)的一個(gè)關(guān)鍵原因。人類低成本甚至免費(fèi)地接受著自然界的饋贈(zèng),卻為了謀求更大的利益,更加肆無(wú)忌憚地進(jìn)行掠奪。自全球性生態(tài)環(huán)境問(wèn)題出現(xiàn)以來(lái),各個(gè)國(guó)家接續(xù)采取了具體措施開展生態(tài)環(huán)境治理,比如中國(guó)向污染排放量大的企業(yè)征收高額的排污費(fèi),促使企業(yè)重視環(huán)境成本耗費(fèi),推動(dòng)其轉(zhuǎn)型升級(jí)。然而,由于自然資源從低成本的免費(fèi)物變?yōu)楦叱杀镜纳唐?,?duì)其的買賣、交換使其價(jià)值化和市場(chǎng)化,如此又會(huì)引發(fā)資本對(duì)作為稀缺商品的自然資源的追逐,從而導(dǎo)致新的環(huán)境破壞。例如,當(dāng)樹木成為商品,從縱向角度來(lái)看,大量種植林木會(huì)使得樹木的增長(zhǎng)量大于其消耗量,能明顯改善生態(tài)環(huán)境問(wèn)題;但從橫向角度來(lái)看,因生態(tài)環(huán)境保護(hù)的需要,停止了大量塑料制品的使用,使得人們對(duì)木材類替代品的需求量遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于過(guò)去,這又會(huì)反向?qū)е聦?duì)林木資源的過(guò)度消耗。同樣的,稀缺即是價(jià)值,對(duì)稀缺資源的保護(hù),會(huì)讓部分逐利者鋌而走險(xiǎn),利用非法手段獲取珍稀資源以謀求更大的利益。這些都是全球生態(tài)治理中不可避免的問(wèn)題,應(yīng)對(duì)措施也仍然需要長(zhǎng)時(shí)間的實(shí)踐檢驗(yàn)和進(jìn)一步的商榷。