顏 叢

(福建工程學(xué)院檔案館，福建 福州 350108)

高校肩負(fù)著學(xué)習(xí)、宣傳、研究馬克思主義，培養(yǎng)中國特色社會主義事業(yè)建設(shè)者和接班人的重大任務(wù)。高校黨建工作是加強黨對高校領(lǐng)導(dǎo)、改進高校黨的建設(shè)、抓牢高校意識形態(tài)工作的指揮棒，也是辦好中國特色社會主義大學(xué)的根本保證。作為高校黨建工作的基礎(chǔ)和重要組成部分的黨建檔案在黨建工作中占據(jù)重要地位。國內(nèi)針對高校黨建檔案的研究已有不少，如張雪峰和陳萍[1]探討了高校黨建檔案管理存在的問題并提出提升質(zhì)效的策略；王艷萍[2]結(jié)合全面從嚴(yán)治黨研究如何加強黨建檔案管理措施；王曉楠[3]結(jié)合大數(shù)據(jù)技術(shù)對高校黨建檔案規(guī)范化提出創(chuàng)新性思路和策略。也有探討高校黨建專題檔案建設(shè)的文獻，如賈文麗等[4]深入研究了新形勢下高校專題黨建檔案的建檔方法；林建輝[5]針對黨建專題檔案存在的問題，提出加強黨建專題檔案工作管理的對策。但現(xiàn)有文獻對高校黨建專題檔案管理的建設(shè)和利用的研究還鮮少見。本文就高校黨建檔案的發(fā)展提出新的思考，以高校黨建專題檔案為例，探索黨建檔案在高校管理和利用的策略。

一、高校黨建檔案建設(shè)的必要性和重要性

中共中央組織部、中共教育部黨組于2018年印發(fā)的《高校黨建工作重點任務(wù)》中提出，黨建工作要以校長負(fù)責(zé)制為主，加強高校院(系)黨建工作，加強高校黨支部及黨員隊伍建設(shè)，認(rèn)真落實黨建工作責(zé)任。隨著對高校黨建工作的重視和政策落地，高校黨建檔案也受到高校領(lǐng)導(dǎo)和黨組織的關(guān)注。黨建檔案作為黨建工作開展的充分歷史依據(jù)和重要文件憑證對高校黨建工作有著深刻的指導(dǎo)意義，且從高校檔案工作的角度出發(fā)，也為高校專題檔案發(fā)展提供了借鑒。

(一)黨建檔案的建設(shè)為加強黨建隊伍，提升黨建工作質(zhì)量奠定基礎(chǔ)

高校對黨建工作的重視從政策落地到黨委執(zhí)行，從黨建宣傳到支部學(xué)習(xí)，在近些年越發(fā)抓嚴(yán)抓實抓細(xì)，提高高校黨建工作總體質(zhì)量，是深化高校內(nèi)涵式發(fā)展、推動“雙一流”、新工科等優(yōu)化高校發(fā)展建設(shè)的保證。黨建檔案是高校黨建工作的基礎(chǔ)和保障，建立健全黨建檔案，讓黨建工作有檔可依，有源頭可查，才能夠不斷強化黨建隊伍，時刻監(jiān)督黨員干部的思想變化和政治生命歷程，優(yōu)化黨員干部考察和人才選拔標(biāo)準(zhǔn)。同時，在不斷完善黨建檔案的過程中，黨組織通過學(xué)習(xí)和精進黨建工作的內(nèi)容，提升普通黨員的黨性修養(yǎng)，強化其對黨建信息的認(rèn)知和知識儲備。黨建檔案作為黨組織的科學(xué)決策依據(jù)，能提高黨建工作的專業(yè)化和標(biāo)準(zhǔn)化，從而提升高校黨員隊伍的建設(shè)，樹立黨員隊伍良好的形象。

(二)黨建檔案的建設(shè)為專題檔案管理工作提供新思路

黨建檔案從產(chǎn)生、收集、整合到歸檔、再利用，這一過程體現(xiàn)了黨建工作完整性、規(guī)范化的特點。完整、規(guī)范的黨建檔案能夠全面地展現(xiàn)黨建工作的成果和黨組織決策的方針，能科學(xué)地預(yù)判和引導(dǎo)高校黨建工作未來發(fā)展的指向。從近年來的黨建檔案中能明顯發(fā)現(xiàn)，高校黨建工作在近幾年越發(fā)呈現(xiàn)階段性、專題性的特征，而黨建專題檔案的增加恰恰為高校專題檔案管理工作填補了缺漏。黨建專題檔案在高校檔案中的利用能夠促進黨建工作的再利用、再完善，黨建專題檔案在高校檔案館的建設(shè)也為檔案管理者對專題檔案工作的探索研究提供了新思路。

(三)黨建專題檔案為高校檔案工作發(fā)展創(chuàng)造條件

目前，專題檔案在高校檔案工作中仍處于探索階段，而黨建專題檔案的建立作為專題檔案研究的突破口為檔案工作新發(fā)展創(chuàng)造了條件。近年來，高校黨建工作由注重理論學(xué)習(xí)到重視學(xué)習(xí)成效和成果轉(zhuǎn)化，這一變化意味著高校領(lǐng)導(dǎo)者更有針對性地將黨建工作與高校實際發(fā)展規(guī)劃聯(lián)系起來，高校檔案工作者通過對黨建檔案的編研和整合再利用，在不斷探索黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化模式的同時，也嘗試從高校自身發(fā)展特色入手，發(fā)掘檔案與教學(xué)、學(xué)術(shù)研究、學(xué)生工作等各方面的發(fā)展新路徑。

二、黨建檔案在高校檔案工作中的新思路

(一)建立以領(lǐng)導(dǎo)帶頭制的分級黨建檔案管理機制

首先，要加強統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。高校黨建工作要以高校領(lǐng)導(dǎo)帶頭，強化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。校領(lǐng)導(dǎo)是一所高校的“頭部”核心，無論是黨建工作還是檔案工作的主導(dǎo)權(quán)、最終決策權(quán)都應(yīng)由高校領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一指揮。

其次，在統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的基礎(chǔ)上進行統(tǒng)籌分類管理。高校黨建檔案的管理可分為三類：一是普通文書類黨建檔案，應(yīng)遵循原有文書檔案管理模式，歸檔至高校檔案館后統(tǒng)一管理利用，這里主要指規(guī)范性文件和日常黨建部門發(fā)文；二是聲像類黨建檔案，可根據(jù)高校黨建部門具體情況選擇性歸檔，主要以電子檔案歸檔為主；三是專題類黨建檔案，可區(qū)別于其他兩類檔案類型，但又有所重疊，專題類黨建檔案的歸檔在于檔案收集者有意識地在檔案形成階段的歸納、整理和提煉，是圍繞某一主題或某一階段工作形成的專項文件和材料，在歸檔時如與日常文書類黨建檔案有所重疊則不必重復(fù)歸檔。

最后，在原有檔案系統(tǒng)中建立并完善黨建檔案的系統(tǒng)建設(shè)。針對黨建檔案的管理，可建立分級分管機制[4]，在分管校領(lǐng)導(dǎo)之下，完善以校檔案館專職管理員-黨建部門兼職管理員-各黨支部文件(材料)收集員的分級分管機制，并在此基礎(chǔ)上，由高校檔案館規(guī)范黨建檔案收集、整理、歸檔等各項規(guī)章制度，及時督促和監(jiān)管黨建檔案的預(yù)歸檔工作。

(二)建立健全黨建專題檔案

本文將黨建專題檔案劃分為黨建專項檔案和黨建特色檔案。

其一，高校專項黨建檔案可以粗略分為兩類：一是主題教育學(xué)習(xí)。黨中央近幾年針對各階段的政策方針和人文教育開展了一系列主題教育學(xué)習(xí)活動，如“三嚴(yán)三實”“兩學(xué)一做”“不忘初心，牢記使命”“黨史學(xué)習(xí)教育”等政策類學(xué)習(xí)；廖俊波、郭明義、羅陽等先進楷模學(xué)習(xí)，內(nèi)容涵蓋了具體政策制度執(zhí)行、學(xué)習(xí)內(nèi)容和完成情況等方面。二是黨建與教學(xué)工作結(jié)合，如“三全育人”、師生黨支部建設(shè)等，此類專項黨建檔案內(nèi)容包括思政教學(xué)、競賽獲獎、科研項目等，可以按年度為單位收集整理，形成專項黨建檔案。

其二，高校特色黨建檔案是高校歷史文化的產(chǎn)物[6]，是高校文化傳承的營養(yǎng)劑。主要包含了高校紅色歷史檔案、紅色歷史人物檔案、高校重大活動相關(guān)黨建檔案等，其檔案內(nèi)容覆蓋面大、種類豐富，除文書、教學(xué)類，還存有大量聲像類檔案，能夠生動展現(xiàn)高校紅色文化底蘊，傳承并發(fā)揚黨的紅色基因。

高校黨建專題檔案通過記錄高校黨建工作、展示高校黨建文化的方式，充分保留黨建工作的真實性和黨的先進性，將檔案材料作為生動的歷史教科書滋養(yǎng)教育高校眾多黨員干部和群眾。高校檔案人應(yīng)思考如何合理利用和完善黨建專題檔案，以促進高校黨建工作的發(fā)展。

(三)積極創(chuàng)新黨建檔案開發(fā)利用的方式

首先，創(chuàng)新打造黨建檔案線上三維數(shù)字展館。[7]高校檔案館對檔案的利用方式和方法過于傳統(tǒng)和陳舊，本文提出的線上三維數(shù)字展館多在縣市級以上綜合類檔案館比較常見。這種方式有別于普通的圖文、視頻等傳統(tǒng)線上展覽方式，通過全息投影展現(xiàn)展品和展館，只要打開電腦，拖動鼠標(biāo)就能實現(xiàn)云逛展，使用計算機技術(shù)將高校黨建檔案由枯燥的紙質(zhì)檔案變?yōu)闀訒f的“活檔案”。這種線上辦展的方式不僅免去了線下實物辦展的人力和運營維護成本，同時也降低了觀展門檻，讓眾多校友能跨地區(qū)、跨時間、跨國界地透過高校黨建工作的發(fā)展看到母校近年甚至是近幾十年的變化。

其次，創(chuàng)新搭建黨建宣傳融媒體平臺。黨建工作同檔案工作都存在工作模式傳統(tǒng)陳舊、工作性質(zhì)枯燥單一的特點，建立黨建宣傳融媒體平臺能夠打破這一桎梏，將黨建宣傳同檔案開發(fā)利用相結(jié)合，通過校園廣播、微信微博平臺等新舊媒介的融合，將那些看似嚴(yán)肅復(fù)雜的黨建工作化繁為簡，充分發(fā)揮黨建工作的宣傳效果。黨建專題檔案融媒體的多向傳播，展現(xiàn)平臺的互動性，加強檔案開發(fā)的實踐性和操作性，讓黨建專題檔案滲透到每個教職工黨員身邊，實現(xiàn)高校黨建資源通融、內(nèi)容兼融、宣傳互融。

三、黨建檔案在檔案工作中的具體實踐方向

目前，黨建檔案作為專題檔案在高校檔案工作中存在以下幾點問題：一是黨建部門對黨建專題檔案的歸檔和管理意識薄弱，缺乏對專題檔案及后期開發(fā)利用的認(rèn)識；二是黨建部門對紙質(zhì)檔案的收集管理和存放不到位，因為紙質(zhì)檔案存在損壞和蟲蛀的情況，同時對電子檔案的管理也缺乏保密性和安全性的相應(yīng)設(shè)施；三是對比綜合性檔案館，高校在專題檔案的經(jīng)費投入和領(lǐng)導(dǎo)重視程度都較低。相比黨建檔案的常規(guī)性文書、聲像類檔案，黨建專題類檔案的管理和利用面臨更多的挑戰(zhàn)。本文以黨建專題檔案的具體工作實踐為例，從日常管理和開發(fā)利用兩個方面深入探討黨建專題檔案在高校檔案工作中的應(yīng)用。

(一)穩(wěn)步創(chuàng)建高校黨建專題檔案的日常管理

首先，要充分完善黨建專題檔案管理制度。針對完善黨建專題檔案的管理制度，應(yīng)由高校檔案館向黨建部門頒布相應(yīng)的檔案規(guī)章制度，規(guī)定黨建專題檔案形成的范圍和條件，如具有時代意義、代表性強，能夠集中體現(xiàn)黨員黨性錘煉的黨建工作文件；在短時間內(nèi)集中大量學(xué)習(xí)且產(chǎn)生長遠(yuǎn)影響的黨建工作文件；開發(fā)利用率高，能夠長期保存的黨建工作文件等。黨建部門在黨建專題檔案管理的第一階段應(yīng)做好初步收集、整理和分類的工作。在黨建專題檔案歸檔至檔案館后，高校檔案館對專題類檔案需要再次分類整理核對，并將存在問題和遺漏的情況反饋給黨建部門進行再次收集。高校檔案館在黨建專題檔案管理的第二階段是將檔案內(nèi)容和整理情況進行嚴(yán)格把關(guān)和最后核對，完成檔案接收工作。檔案館對接收的檔案進行裝訂歸檔后，可聯(lián)系校史館或圖書館展廳提供黨建專題檔案展示的場所，并在檔案館內(nèi)部設(shè)置合適存放專題檔案的庫房。

其次，在原有檔案資源數(shù)據(jù)庫基礎(chǔ)上新建黨建專題檔案信息資源。對需要事先整合的檔案信息原始數(shù)據(jù)進行分析，即將黨建專題檔案中的文書檔案數(shù)據(jù)、聲像檔案數(shù)據(jù)及其他檔案數(shù)據(jù)進行文件標(biāo)準(zhǔn)、信息化、保密性的分析。其一，要由檔案館擬定黨建專題電子檔案規(guī)定，對檔案的數(shù)據(jù)內(nèi)容和數(shù)據(jù)完整性進行分析，如檔案原始數(shù)據(jù)缺失、文件內(nèi)容與專題不相關(guān)等，判斷是否進入黨建專題檔案信息數(shù)據(jù)庫。其二，要組織成立檔案保密委員會，擬定相關(guān)保密細(xì)則，保密性的檔案相關(guān)數(shù)據(jù)應(yīng)存儲于終端服務(wù)器，不得在個人電腦存放及傳播，使用時需多層審批，并在數(shù)據(jù)庫中留有記錄。其三，將整合過的數(shù)據(jù)分析結(jié)果上報，部門領(lǐng)導(dǎo)審批后，方能將電子檔案數(shù)據(jù)上傳入庫。如高校原有的檔案信息數(shù)據(jù)庫中存在黨建檔案內(nèi)容，也可在此基礎(chǔ)上進行篩選，規(guī)劃出專題黨建檔案范圍內(nèi)的檔案資料后重新整合，構(gòu)建黨建專題檔案信息資源數(shù)據(jù)庫。

(二)積極提升高校黨建專題檔案的開發(fā)利用

首先，應(yīng)達成各級黨委在黨建專題檔案上的資源共享。建立黨建專題檔案要在滿足高校內(nèi)部利用的基礎(chǔ)上拓展其開發(fā)的價值。因此，在構(gòu)建黨建專題檔案信息資源數(shù)據(jù)庫之初，就要充分考慮將數(shù)據(jù)庫資源的上傳同步連結(jié)OA辦公系統(tǒng)。在系統(tǒng)搭建上，以檔案信息系統(tǒng)為終端服務(wù)器，滿足在OA平臺上對檔案資源的線上閱覽，即滿足各級黨委對黨建專題檔案OA系統(tǒng)上的資源共享。在高校檔案館中應(yīng)配備專業(yè)計算機人才，對檔案信息平臺實時監(jiān)管，在確保檔案資源共享通暢的同時也要監(jiān)督保密性黨建電子檔案的利用。

其次，舉辦黨建專題檔案線上線下展覽。黨建專題檔案展覽可分為線上和線下展覽，線下展覽對于大多數(shù)高校來說，需要考慮辦展成本、展廳選擇、檔案搬運過程損害情況及觀展流量情況等多方面因素。從現(xiàn)實角度來說，更推薦高校從線上展覽入手，擴大觀展群體范圍、延長觀展時間。展覽主題可分為3個方面：一是黨性教育類。將高校專項類黨建檔案，如“三嚴(yán)三實”“兩學(xué)一做”“不忘初心，牢記使命”“黨史學(xué)習(xí)教育”等內(nèi)容，或是近10年內(nèi)高校各黨支部開展的黨日活動內(nèi)容整理成專題。開展此類黨建檔案專題展覽不僅具有黨性教育意義，且在形成專題后對黨建工作也具有一定的反思和改進作用。二是紅色校史人文類。將高校各個時期的紅色校史、校友中出現(xiàn)過的歷史英雄人物檔案整理成專題檔案。此類專題展能夠把不同時期高校的歷史人文清晰地展現(xiàn)在觀者眼前，讓觀展者沉浸式地體驗和感受黨史的教育熏陶。三是重大紀(jì)念活動類。如建黨100周年慶祝活動、校慶活動等，此類主題可以僅把黨建專題檔案作為主題的一部分展出，讓觀展人多角度、多方位地了解活動內(nèi)涵。黨建專題檔案展覽不僅對高校黨建工作做出階段性的總結(jié)，也讓觀展者透過高校黨建檔案看到學(xué)校的發(fā)展和建設(shè)歷程，也是高校積極自學(xué)自省、不斷歷久彌新的新途徑。

四、結(jié)語

綜上所述，高校黨建檔案既推動了高校黨建工作的發(fā)展，也在不斷完善和提高檔案工作的質(zhì)量。在新形勢下，高校黨建檔案還需根據(jù)自身的情況進行加強和改進，不斷轉(zhuǎn)變現(xiàn)有和傳統(tǒng)的理念，制定更加完善的適應(yīng)高校自身的黨建檔案管理模式，建立黨建檔案信息管理系統(tǒng)，推動黨建檔案的利用和開發(fā)，以史為鑒，探索更有利于高?，F(xiàn)代化發(fā)展的黨建檔案建設(shè)模式，積極拓寬高校黨建路徑。