江西瀚中春律師事務(wù)所 余曉春

一、律協(xié)監(jiān)事會(huì)的定義及設(shè)立依據(jù)

出于討論的必要，需要對(duì)律協(xié)監(jiān)事會(huì)進(jìn)行定義，但要明確律協(xié)監(jiān)事會(huì)的定義，筆者認(rèn)為，要先明確律協(xié)監(jiān)事會(huì)的設(shè)立淵源和職權(quán)范圍，這樣才有利于準(zhǔn)確地給律協(xié)監(jiān)事會(huì)下定義。

《中華人民共和國(guó)律師法》（簡(jiǎn)稱《律師法》）第四十三條規(guī)定：“律師協(xié)會(huì)是社會(huì)團(tuán)體法人，是律師的自律性組織。全國(guó)設(shè)立中華全國(guó)律師協(xié)會(huì)，省、自治區(qū)、直轄市設(shè)立地方律師協(xié)會(huì)，設(shè)區(qū)的市根據(jù)需要可以設(shè)立地方律師協(xié)會(huì)?！笨梢?jiàn)，律師協(xié)會(huì)是根據(jù)律師法設(shè)立，屬法定的社會(huì)團(tuán)體法人?！堵蓭煼ā返谒氖臈l規(guī)定：“全國(guó)律師協(xié)會(huì)章程由全國(guó)會(huì)員代表大會(huì)制定，報(bào)國(guó)務(wù)院司法行政部門(mén)備案。地方律師協(xié)會(huì)章程由地方會(huì)員代表大會(huì)制定，報(bào)同級(jí)司法行政部門(mén)備案。地方律師協(xié)會(huì)章程不得與全國(guó)律師協(xié)會(huì)章程相抵觸?！边M(jìn)一步可見(jiàn)，律師協(xié)會(huì)的管理主要依據(jù)全國(guó)律師協(xié)會(huì)章程，律師協(xié)會(huì)是依章程管理的律師自治性組織。在此，筆者同時(shí)發(fā)現(xiàn)，《律師法》并無(wú)律協(xié)監(jiān)事會(huì)的規(guī)定，甚至沒(méi)有律師協(xié)會(huì)理事會(huì)的任何規(guī)定。

根據(jù)《中華全國(guó)律師協(xié)會(huì)章程》第十三條至第二十五條的規(guī)定，律師代表大會(huì)是律師協(xié)會(huì)最高的權(quán)力機(jī)構(gòu)，理事會(huì)是律師代表大會(huì)的常設(shè)機(jī)構(gòu)，秘書(shū)處是負(fù)責(zé)實(shí)施律師代表大會(huì)、理事會(huì)、常務(wù)理事會(huì)的各項(xiàng)決議、決定，承擔(dān)律師協(xié)會(huì)日常工作的執(zhí)行機(jī)構(gòu)。可見(jiàn)，全國(guó)性的律師協(xié)會(huì)章程有律協(xié)理事會(huì)的規(guī)定但并無(wú)律協(xié)監(jiān)事會(huì)的設(shè)立規(guī)定。再根據(jù)《江西省律師協(xié)會(huì)章程》，除有類(lèi)似于中華全國(guó)律師協(xié)會(huì)關(guān)于律師代表大會(huì)、理事會(huì)、秘書(shū)處的設(shè)立外，在第三十四條至第四十四條專章規(guī)定的監(jiān)事會(huì)的設(shè)立，其中第三十七條規(guī)定，“監(jiān)事會(huì)的職權(quán)：監(jiān)督律師代表大會(huì)、理事會(huì)、常務(wù)理事會(huì)、會(huì)長(zhǎng)辦公會(huì)會(huì)議決議和決定的執(zhí)行情況；……監(jiān)督會(huì)長(zhǎng)、副會(huì)長(zhǎng)、常務(wù)理事、理事、秘書(shū)長(zhǎng)履職情況；……監(jiān)督會(huì)費(fèi)收繳與使用情況；指定監(jiān)事列席理事會(huì)、常務(wù)理事會(huì)、會(huì)長(zhǎng)辦公會(huì)會(huì)議和專門(mén)委員會(huì)、專業(yè)委員會(huì)會(huì)議及律師協(xié)會(huì)其他工作會(huì)議……”地方性的律師協(xié)會(huì)章程有律協(xié)監(jiān)事會(huì)的設(shè)立規(guī)定。

由此可知，律協(xié)監(jiān)事會(huì)是指依據(jù)地方律師協(xié)會(huì)章程設(shè)立的，監(jiān)督本級(jí)律師代表大會(huì)、理事會(huì)等機(jī)構(gòu)執(zhí)行決議或會(huì)議情況，以及監(jiān)督律師協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、副會(huì)長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng)等履職情況的律師協(xié)會(huì)內(nèi)部的監(jiān)督機(jī)構(gòu)。

二、律協(xié)監(jiān)事會(huì)的職能與作用

律協(xié)監(jiān)事會(huì)，從設(shè)立淵源來(lái)看具有非法定性和非必設(shè)性的屬性，其基本職能就是監(jiān)督，并且具有高度的獨(dú)立性，起著重要的內(nèi)部制衡的作用，是律師協(xié)會(huì)的重要組成。

要準(zhǔn)確理解律協(xié)監(jiān)事會(huì)的職能和作用，有必要了解一下律協(xié)內(nèi)部的治理結(jié)構(gòu)。根據(jù)《中華全國(guó)律師協(xié)會(huì)章程》及各省市律協(xié)章程的規(guī)定，律師代表大會(huì)是律協(xié)的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)，由全體律師選舉律師組成。理事會(huì)和監(jiān)事會(huì)則分別負(fù)責(zé)律協(xié)的執(zhí)行工作和監(jiān)督工作，秘書(shū)處則是負(fù)責(zé)日常工作的常設(shè)機(jī)構(gòu)。這種在律師代表大會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的三元管理模式，屬于菱形結(jié)構(gòu)，理事會(huì)和監(jiān)事會(huì)處于核心位置，兩者都具有推動(dòng)組織前進(jìn)的重要作用，嚴(yán)格上來(lái)說(shuō)缺一不可。

為了防止執(zhí)行機(jī)構(gòu)偏離組織使命，執(zhí)行機(jī)構(gòu)的工作人員懶政和濫政，監(jiān)督機(jī)構(gòu)的職能一般都體現(xiàn)在執(zhí)行監(jiān)督權(quán)、履職監(jiān)察權(quán)、財(cái)務(wù)檢查權(quán)、違章懲戒權(quán)、議案提議權(quán)、會(huì)議列席權(quán)、任職罷免權(quán)等方面。對(duì)于這些重要的監(jiān)督職能，律協(xié)監(jiān)事會(huì)都應(yīng)具有，筆者查閱了全國(guó)省會(huì)以上律師協(xié)會(huì)的章程，基本都有監(jiān)事會(huì)職權(quán)的規(guī)定，比如《江西省律師協(xié)會(huì)章程》第三十七條中，規(guī)定監(jiān)事會(huì)的職權(quán)有：“（一）監(jiān)督律師代表大會(huì)、理事會(huì)、常務(wù)理事會(huì)、會(huì)長(zhǎng)辦公會(huì)會(huì)議決議和決定的執(zhí)行情況；（二）選舉、增補(bǔ)、更換監(jiān)事長(zhǎng)、副監(jiān)事長(zhǎng)、監(jiān)事；（三）監(jiān)督會(huì)長(zhǎng)、副會(huì)長(zhǎng)、常務(wù)理事、理事、秘書(shū)長(zhǎng)履職情況；（四）監(jiān)督會(huì)費(fèi)收繳與使用情況；（五）提議召開(kāi)理事會(huì)或者常務(wù)理事會(huì)特別會(huì)議；（六）指定監(jiān)事列席理事會(huì)、常務(wù)理事會(huì)、會(huì)長(zhǎng)辦公會(huì)會(huì)議和專門(mén)委員會(huì)、專業(yè)委員會(huì)會(huì)議及律師協(xié)會(huì)其他工作會(huì)議；（七）律師代表大會(huì)授予的其他職權(quán)?！?/p>

三、律協(xié)監(jiān)事會(huì)存在的主要問(wèn)題

律師制度恢復(fù)40年以來(lái)，中國(guó)律師業(yè)發(fā)展取得了巨大進(jìn)步，律師協(xié)會(huì)也在各級(jí)主管部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)和重視下相繼建立，律師協(xié)會(huì)的組織和運(yùn)行也日趨完善。但作為律師協(xié)會(huì)重要組成部分的律協(xié)監(jiān)事會(huì)的建設(shè)，與律協(xié)理事會(huì)及各專門(mén)委員會(huì)相比而言，還存在許多的不足和缺陷，具體體現(xiàn)在如下一些方面。

（一）無(wú)頂層制度保障

從上文的分析可以知道，目前設(shè)立律協(xié)監(jiān)事會(huì)的依據(jù)只有各省級(jí)律師協(xié)的章程，無(wú)法律依據(jù)及全國(guó)性的行業(yè)章程依據(jù)，嚴(yán)重缺乏頂層制度保障，給人感覺(jué)是可設(shè)和可不設(shè)的非必設(shè)機(jī)構(gòu)，其重要性根本無(wú)法體現(xiàn)。根據(jù)江蘇省律師協(xié)會(huì)監(jiān)事長(zhǎng)顧壹心的統(tǒng)計(jì)，雖然全國(guó)大部分省會(huì)以上律師協(xié)會(huì)設(shè)立了監(jiān)事會(huì)，但截止到2019年12月21日，仍有新疆、寧夏、西藏、香港、山西、陜西、云南、青島、杭州、石家莊、西寧、蘭州、?？凇y川、拉薩、南寧，共16個(gè)省會(huì)的律師協(xié)會(huì)沒(méi)有設(shè)立監(jiān)事會(huì)。律師協(xié)會(huì)監(jiān)事會(huì)的普遍性和權(quán)威性均受到嚴(yán)重挑戰(zhàn)，不但不利于律師協(xié)議監(jiān)事會(huì)的履職，也影響律師協(xié)會(huì)之間的行業(yè)交流。

（二）監(jiān)督權(quán)非常有限

根據(jù)筆者所在的江西省律師協(xié)會(huì)的章程可知，律協(xié)監(jiān)事會(huì)的職權(quán)一般有執(zhí)行監(jiān)督權(quán)、履職監(jiān)督權(quán)、會(huì)費(fèi)監(jiān)督權(quán)、會(huì)議提議權(quán)、會(huì)議列席權(quán)等，看似比較全面，但實(shí)際嚴(yán)重欠缺。

首先，上述權(quán)限的有效行使比較難，比如，“監(jiān)督律師代表大會(huì)、理事會(huì)、常務(wù)理事會(huì)、會(huì)長(zhǎng)辦公會(huì)會(huì)議決議和決定的執(zhí)行情況”，具體的監(jiān)督措施沒(méi)有規(guī)定。再比如，“監(jiān)督會(huì)費(fèi)收繳與使用情況”，律師并不是會(huì)計(jì)師，能否可以聘請(qǐng)專業(yè)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所，甚至審計(jì)師事務(wù)所來(lái)協(xié)助監(jiān)督會(huì)費(fèi)的收繳和使用情況，相關(guān)費(fèi)用如何承擔(dān)，如何審批等均沒(méi)有規(guī)定。又比如，會(huì)議列席權(quán)，是否僅有列席權(quán)而無(wú)發(fā)言權(quán)，是否有表決權(quán)甚至否決權(quán)，沒(méi)有應(yīng)邀列席的后果是什么，也都沒(méi)有明確。

其次，關(guān)于監(jiān)事會(huì)履職所必要的知情權(quán)、調(diào)查權(quán)、人身保障權(quán)、懲戒權(quán)等大多都沒(méi)有相應(yīng)的規(guī)定，監(jiān)督權(quán)還只是停留在表面，根本無(wú)法落到實(shí)處。

（三）監(jiān)事任職要求低

筆者重點(diǎn)查詢了自己所在的華東六省一市地區(qū)，發(fā)現(xiàn)監(jiān)事任職要求普遍過(guò)低。除浙江省律協(xié)有“無(wú)不良執(zhí)業(yè)記錄”外，其他可量化的要求大多只有執(zhí)業(yè)年限的要求，關(guān)于執(zhí)業(yè)年限要求最高的是浙江省律協(xié)，要求執(zhí)業(yè)需8年以上，然后是江西省律協(xié)和山東省律協(xié)要求執(zhí)業(yè)5年以上，福建省律協(xié)、江蘇省律協(xié)均要求執(zhí)業(yè)3年以上，安徽省律協(xié)、上海市律協(xié)則未做具體規(guī)定。當(dāng)然，基本所有律協(xié)都有“思想道德”“業(yè)務(wù)水平”“奉獻(xiàn)精神”等難以量化的要求。過(guò)低的任職要求，不能體現(xiàn)監(jiān)事的精英化和權(quán)威性，很難實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)督的應(yīng)有作用，律協(xié)監(jiān)事甚至成為個(gè)別律師宣傳個(gè)人社會(huì)能力的虛銜而已。

（四）功能弱化較明顯

監(jiān)督權(quán)作為法人治理結(jié)構(gòu)的重要一環(huán)，本是具有舉足輕重作用的。筆者調(diào)查了近年各省律協(xié)監(jiān)事會(huì)的工作報(bào)告，監(jiān)事會(huì)做得最多的工作就是列席參加了各種會(huì)議，基本淪為開(kāi)會(huì)必備的陪會(huì)工具。其次做得比較多的就是提出了各種建議，參加各種交流活動(dòng)，給人感覺(jué)都是無(wú)關(guān)痛癢、紙上談情。對(duì)于諸如理事、常務(wù)理事、副會(huì)長(zhǎng)、會(huì)長(zhǎng)違反章程規(guī)定等的履職情況監(jiān)督，也看不到實(shí)質(zhì)記錄，更是幾乎沒(méi)有一起向律師代表大會(huì)提出罷免建議，也幾乎沒(méi)有一起根據(jù)需要聘請(qǐng)審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)律師協(xié)會(huì)實(shí)施專項(xiàng)審計(jì)，提議召開(kāi)臨時(shí)律師代表大會(huì)也暫未發(fā)現(xiàn)。監(jiān)事會(huì)履職情況可謂相當(dāng)和諧，這當(dāng)然與律師協(xié)會(huì)的有序工作有關(guān)，筆者認(rèn)為這跟監(jiān)事會(huì)作用不被重視，功能弱化更有關(guān)，監(jiān)事會(huì)虛設(shè)的局面較為普遍。

四、完善律協(xié)監(jiān)事會(huì)制度的建議

作為執(zhí)業(yè)律師自治機(jī)構(gòu)的重要內(nèi)設(shè)部門(mén)，律協(xié)監(jiān)事會(huì)存在的問(wèn)題不容回避，直面問(wèn)題，接受不足。為了使律協(xié)監(jiān)事會(huì)能夠更好地發(fā)揮職能，更好地服務(wù)廣大律師，筆者認(rèn)為律協(xié)監(jiān)事會(huì)應(yīng)該從如下幾個(gè)方面進(jìn)行完善和調(diào)整。

（一）迫切需要立法保障

聽(tīng)起來(lái)很神圣的律協(xié)監(jiān)事制度必須擺脫無(wú)法可依、可設(shè)可不設(shè)的尷尬局面，《律師法》的修改迫在眉睫，需要盡快提上立法議程。建議在《律師法》的修改過(guò)程中，除了增加本文探討的監(jiān)事會(huì)制度外，理事會(huì)及常務(wù)理事的制度也一并增加，真正形成在最高權(quán)力機(jī)構(gòu)律師代表大會(huì)之下，作為執(zhí)行機(jī)構(gòu)理事會(huì)和作為監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)事會(huì)并行的二元治理體制。當(dāng)然，也可以考慮先對(duì)《中華全國(guó)律師協(xié)會(huì)章程》進(jìn)行修改，在第五章關(guān)于理事會(huì)和常務(wù)理事會(huì)的規(guī)定之后，以第六章的專章形式對(duì)監(jiān)事會(huì)的產(chǎn)生、職責(zé)、履職形式等內(nèi)容進(jìn)行規(guī)定，把原第六章關(guān)于秘書(shū)處與專門(mén)委員會(huì)、專業(yè)委員會(huì)的相關(guān)規(guī)定，調(diào)整成第七章。然后將修改后的《中華全國(guó)律師協(xié)會(huì)章程》在全國(guó)試行并廣泛征求意見(jiàn)，待條件成熟后盡快對(duì)《律師法》進(jìn)行修改，使具有重要?dú)v史使命的監(jiān)事會(huì)成為法定機(jī)構(gòu)和必設(shè)機(jī)構(gòu)。

（二）監(jiān)督權(quán)細(xì)化和增加

首先，對(duì)律協(xié)監(jiān)事會(huì)常態(tài)化的執(zhí)行監(jiān)督權(quán)、履職監(jiān)督權(quán)、會(huì)費(fèi)監(jiān)督權(quán)、會(huì)議提議權(quán)、會(huì)議列席權(quán)等需要盡量具體化。筆者通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)律師協(xié)會(huì)都出臺(tái)了監(jiān)事工作規(guī)則，但仍有少數(shù)律協(xié)缺少監(jiān)事工作規(guī)則，如筆者所在的華東六省一市地區(qū)的江蘇省和安徽省就暫未制定統(tǒng)一的監(jiān)事會(huì)工作規(guī)則。同時(shí)，已有的監(jiān)事工作規(guī)則也大多比較籠統(tǒng)，不夠細(xì)化，實(shí)務(wù)操作的難度比較大。比如，行使“監(jiān)督會(huì)費(fèi)收繳與使用情況”職責(zé)時(shí)，應(yīng)該允許聘請(qǐng)專業(yè)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所，甚至審計(jì)師事務(wù)所來(lái)協(xié)助監(jiān)督會(huì)費(fèi)的收繳和使用情況、相關(guān)費(fèi)用專項(xiàng)列支、年前預(yù)算和年終結(jié)算。再比如，會(huì)議列席權(quán)，應(yīng)該明確規(guī)定不虛列席而有權(quán)發(fā)言，具有與監(jiān)督事項(xiàng)有關(guān)事項(xiàng)的表決權(quán)甚至是否決權(quán)，沒(méi)有應(yīng)邀列席的理事會(huì)、常務(wù)理會(huì)、專門(mén)和專業(yè)會(huì)議，可以提出無(wú)效的動(dòng)議。

其次，適用增加監(jiān)事權(quán)限，如關(guān)于監(jiān)事會(huì)履職所必要的知情權(quán)，允許監(jiān)事隨時(shí)調(diào)閱與監(jiān)督事項(xiàng)有關(guān)的材料，并有權(quán)責(zé)令被監(jiān)督對(duì)象做出書(shū)面說(shuō)明，以加大監(jiān)督力度所需要的調(diào)查權(quán)。同時(shí)，對(duì)于履行監(jiān)督工作需要的人身保障權(quán)要特別強(qiáng)調(diào)，對(duì)依章履職的監(jiān)事進(jìn)行謾罵、侮辱、甚至人身攻擊行為的，要根據(jù)情節(jié)予以懲戒，樹(shù)立監(jiān)事會(huì)履職行為的權(quán)威性。

（三）提高監(jiān)事任職要求

筆者認(rèn)為必須要強(qiáng)調(diào)的是，監(jiān)事會(huì)監(jiān)事的任職要求必須明確規(guī)定，此為監(jiān)事會(huì)工作規(guī)則的必備條款，對(duì)于個(gè)別律協(xié)監(jiān)事會(huì)無(wú)監(jiān)事任職要求的現(xiàn)象必須調(diào)整。同時(shí)，任職要求不能過(guò)低而應(yīng)盡量提高，甚至要高于理事任職要求，以便于能更好地履行監(jiān)督職責(zé)。其中，執(zhí)業(yè)年限是硬性指標(biāo)，這也是律師行業(yè)的普遍要求和標(biāo)準(zhǔn)。

筆者認(rèn)為，擔(dān)任監(jiān)事的執(zhí)業(yè)年限起碼應(yīng)在8年以上，擔(dān)任監(jiān)事長(zhǎng)的執(zhí)業(yè)年限起碼應(yīng)在10年以上。有過(guò)被投訴記錄、失信記錄、不良執(zhí)業(yè)記錄的律師一律排除在監(jiān)事之外，監(jiān)事任職期間發(fā)生上述情形的一律除名。監(jiān)事會(huì)的監(jiān)事當(dāng)中，應(yīng)當(dāng)配備適當(dāng)?shù)木邆湄?cái)務(wù)、審計(jì)等專業(yè)特長(zhǎng)的律師，以及女律師代表等要有適當(dāng)比例。筆者認(rèn)為，高標(biāo)準(zhǔn)能有效提高監(jiān)事的威望，要讓具備較高監(jiān)事能力和威信的律師進(jìn)入監(jiān)事隊(duì)伍，才能發(fā)揮監(jiān)事會(huì)應(yīng)有的作用，而不會(huì)成為有名無(wú)實(shí)的、可有可無(wú)的陪襯。

（四）增強(qiáng)監(jiān)事監(jiān)督意識(shí)

筆者認(rèn)為，監(jiān)事會(huì)功能被弱化，監(jiān)督程序流于表面的原因很多，有歷史原因，也有現(xiàn)實(shí)原因，但最主要的還是監(jiān)事會(huì)自己本身的原因。首先，監(jiān)督工作確實(shí)難做，這是客觀原因。監(jiān)督工作難以被理解，給人找茬、挑刺、唱反調(diào)、破壞團(tuán)結(jié)、無(wú)事生非，甚至阻礙發(fā)展之嫌，監(jiān)事本身有畏難情緒，止步難前，在實(shí)際履職過(guò)程中則是蜻蜓點(diǎn)水，點(diǎn)到即止，做不到敢監(jiān)督和真監(jiān)督。其次，監(jiān)事自身沒(méi)有認(rèn)識(shí)到監(jiān)督的重要作用和意義，沒(méi)有樹(shù)立責(zé)任感和使命感，這是主觀原因。很多監(jiān)事沒(méi)有真正理解監(jiān)督的制衡作用，沒(méi)有認(rèn)清剎車(chē)是為了更快前進(jìn)的道理，坐班打卡走流程，形同稻草人，只做和事佬，喜歡啦啦隊(duì)而厭做守門(mén)員?？傊?，制度不全是監(jiān)事會(huì)功能弱化的重要原因，但提高和增強(qiáng)監(jiān)事會(huì)的監(jiān)督意識(shí)，才是當(dāng)下真正發(fā)揮監(jiān)事會(huì)應(yīng)有作用的根本方法。

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律師（lawyer）是指接受委托或者指定，為當(dāng)事人提供訴訟代理或者辯護(hù)業(yè)務(wù)等法律服務(wù)的人員。

律師須通過(guò)法律職業(yè)資格考試并依法取得律師執(zhí)業(yè)證書(shū)方可執(zhí)業(yè)。按照工作性質(zhì)劃分，律師可分為專職律師與兼職律師；按照業(yè)務(wù)范圍劃分，律師可分為民事律師、刑事律師和行政律師；按照服務(wù)對(duì)象和工作身份劃分，律師可分為社會(huì)律師、公司律師和公職律師。律師業(yè)務(wù)主要分為訴訟業(yè)務(wù)與非訴訟業(yè)務(wù)。

2021年8月20日，十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第三十次會(huì)議表決通過(guò)《中華人民共和國(guó)法律援助法》，基層法律服務(wù)所負(fù)有依法提供法律援助的義務(wù)。

就“律師”的任職資質(zhì)而言，包括：其一，具有一定法律知識(shí)，按現(xiàn)行《律師法》之規(guī)定，是具有“高等院校法律本科及以上學(xué)歷”之法律知識(shí)或“高等院校其他專業(yè)本科及以上學(xué)歷具有法律知識(shí)”；其二，經(jīng)國(guó)家“法律職業(yè)資格考試”，取得資格；其三，經(jīng)國(guó)家司法行政部門(mén)批準(zhǔn)，取得執(zhí)業(yè)證書(shū)；其四，為社會(huì)提供法律服務(wù)，并以此為職業(yè)。

因此律師是指通過(guò)國(guó)家法律職業(yè)資格考試并依法取得律師執(zhí)業(yè)證書(shū)，接受委托或者指定，為當(dāng)事人提供法律服務(wù)的執(zhí)業(yè)人員。律師的性質(zhì)就是為社會(huì)提供法律服務(wù)為職業(yè)的法律服務(wù)工作者。

在上述四項(xiàng)基本特征中，前一項(xiàng)或一、二項(xiàng)為其他法律工作者，如執(zhí)法工作者，司法審判工作者（法官），司法檢控工作者（檢察官）所共有；后二項(xiàng)為“律師”這一法律工作者所獨(dú)具。