河南省省直國民體質(zhì)監(jiān)測中心 趙婷婷

一、國民體質(zhì)監(jiān)測概述

（一）國民體質(zhì)監(jiān)測的內(nèi)涵

國民體質(zhì)監(jiān)測是由國民體質(zhì)監(jiān)測中心開展的以全體國民為監(jiān)測對象，定期抽取部分樣本，按照國家固定的國民體質(zhì)監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)和工作程序開展的分析研究工作，主要就是為了全面掌握我國國民的體質(zhì)情況[1]。國民體質(zhì)監(jiān)測工作由國家體育總局負(fù)責(zé)總體規(guī)劃統(tǒng)籌，國民體質(zhì)監(jiān)測中心負(fù)責(zé)具體工作事宜，教育部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施兒童、青少年以及學(xué)生的體質(zhì)監(jiān)測工作，省、市體育局承擔(dān)地方國民體質(zhì)監(jiān)測工作[2]。

2000年，進(jìn)行了中華人民共和國成立以來第一次全國范圍內(nèi)國民體質(zhì)監(jiān)測工作，并依照國家統(tǒng)計(jì)局建議，成功編制了第一版中華人民共和國“國民體質(zhì)綜合指數(shù)”，為國家動態(tài)了解和全面分析國民體質(zhì)總體發(fā)展?fàn)顩r打下了良好開端，為后續(xù)進(jìn)一步將國民體質(zhì)監(jiān)測成果納入國家經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展綜合評價體系進(jìn)行了積極探索，可以說是中國國民體質(zhì)監(jiān)測事業(yè)邁出的關(guān)鍵一步。

按照《全面健身計(jì)劃》以及《健康中國2030規(guī)劃綱要》的內(nèi)容規(guī)定，2019年我國進(jìn)行了第五次國民體質(zhì)監(jiān)測，國家體育總局負(fù)責(zé)制定這次監(jiān)測的方案，并且利用這次監(jiān)測充分掌握了新形勢下國民體質(zhì)情況以及群眾的健身需求，為開展后續(xù)全面全民健身工作奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

國家國民體質(zhì)監(jiān)測中心承擔(dān)的責(zé)任是制定國民體質(zhì)監(jiān)測的工作方案；為國民體質(zhì)監(jiān)測工作人員提供培訓(xùn)；采購和下發(fā)國民體質(zhì)監(jiān)測器材，編制工作手冊以及相關(guān)信息；統(tǒng)籌開展國民體質(zhì)監(jiān)測工作并且發(fā)揮監(jiān)督和檢查職能；收集監(jiān)測工作的資料；驗(yàn)收、匯總、統(tǒng)計(jì)運(yùn)算和研究分析國民體質(zhì)監(jiān)測數(shù)據(jù)，向國家體育總局報送監(jiān)測結(jié)果；根據(jù)監(jiān)測結(jié)果完善國家數(shù)據(jù)資料庫。省、市國民體質(zhì)監(jiān)測中心的任務(wù)是制定本省、市的國民體質(zhì)監(jiān)測工作方案；為本省、市監(jiān)測人員提供培訓(xùn)；為監(jiān)測人員發(fā)放器材和相關(guān)資料；指導(dǎo)監(jiān)督本省、市整體的國民體質(zhì)監(jiān)測工作；收集、整理和保存本省、市國民體質(zhì)監(jiān)測工作數(shù)據(jù)；驗(yàn)收、匯總本省、市國民體質(zhì)監(jiān)測數(shù)據(jù)，按規(guī)定上傳并連同數(shù)據(jù)登錄書報送國家國民體質(zhì)監(jiān)測中心；分析研究本省、市國民體質(zhì)監(jiān)測數(shù)據(jù)并且將數(shù)據(jù)共享到體育行政部門；完善本省、市國民體質(zhì)監(jiān)測數(shù)據(jù)庫；采用國家發(fā)放的監(jiān)測設(shè)備開展工作；具備應(yīng)對突發(fā)情況的能力、可以靈活處理突發(fā)事件。

國民體質(zhì)監(jiān)測工作覆蓋的對象范圍包括3-69周歲的中國公民，其中不包括7-19周歲的公民群體，剩下的公民按照年齡分為3個群體，分別是3-6周歲的幼兒群體、20-59周歲的成年人群體以及60-69周歲的成年人群體。監(jiān)測對象需要保證身心健康，沒有先天疾病和精神方面的疾病，具備基本生活能力和運(yùn)動能力。筆者所在單位為省直國民體質(zhì)監(jiān)測中心，目前其服務(wù)監(jiān)測對象主要為20-59周歲的省直干部職工，監(jiān)測數(shù)據(jù)直接上傳至省體育局，同時通過對數(shù)據(jù)的研究分析，為制定和實(shí)施省直全民健身計(jì)劃提供理論支撐，為省直全民健身運(yùn)動的開展提供科學(xué)的健身指導(dǎo)。

（二）國民體質(zhì)監(jiān)測的重要性

體質(zhì)監(jiān)測反映的是人體質(zhì)量數(shù)據(jù)，是在遺傳性和獲得性基礎(chǔ)上表現(xiàn)出的人體形態(tài)結(jié)構(gòu)、生理機(jī)能和身體素質(zhì)的綜合數(shù)據(jù)，也是人們進(jìn)一步了解自身身體情況的基礎(chǔ)[3]。從國家公民個體角度來說，體質(zhì)監(jiān)測的首要目的并不是檢查受測者是否患有疾病，而是在于幫助受測者了解自身身體素質(zhì)的詳細(xì)情況，并且對身體素質(zhì)進(jìn)行科學(xué)評價，為之后開展針對性體育運(yùn)動提供參考數(shù)據(jù)。根據(jù)國民體質(zhì)監(jiān)測中涉及的項(xiàng)目，監(jiān)測者和受測者都可以得到很多高價值信息，其中較為重要的包括：人體發(fā)育程度和體型特點(diǎn)，內(nèi)臟器官的發(fā)育狀況和人體充實(shí)度，神經(jīng)與肌肉系統(tǒng)協(xié)調(diào)性、平衡能力，關(guān)節(jié)、肌肉和韌帶的伸張性和柔韌性，肌肉爆發(fā)力和持續(xù)工作能力，心血管系統(tǒng)的定量負(fù)荷能力、恢復(fù)速度和系統(tǒng)機(jī)能水平。

更為重要的是，從宏觀角度對于國家和社會而言，公民的體質(zhì)水平反映了一個國家經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的先進(jìn)程度，是綜合國力的一項(xiàng)重要體現(xiàn)?？茖W(xué)開展國民體質(zhì)監(jiān)測，有利于國家實(shí)時掌握國民體質(zhì)動態(tài)變化，為研究和指導(dǎo)全民健身規(guī)劃、踐行健康中國戰(zhàn)略提供數(shù)據(jù)支撐，是強(qiáng)調(diào)以人為本、提高體育健康公共服務(wù)能力、提升國家綜合競爭力和民族自信心的重要舉措。

二、新形勢下國民體質(zhì)監(jiān)測工作趨勢與展望

（一）完善工作人員的培訓(xùn)與管理

當(dāng)前，國民體質(zhì)監(jiān)測工作存在監(jiān)測范圍不廣、監(jiān)測率不高等問題，為了有效提升監(jiān)測效果，需要秉持創(chuàng)新性思維，從多個角度開展監(jiān)測工作，創(chuàng)新工作方法、保證監(jiān)測效率[4]。為了完成這個目的，需要先從監(jiān)測人員培訓(xùn)入手，全面提升監(jiān)測人員的專業(yè)水平。考慮到監(jiān)測人員培訓(xùn)是一項(xiàng)復(fù)雜細(xì)致的工作，需要將監(jiān)測理論知識和實(shí)際操作技能有機(jī)結(jié)合在一起，并且通過定期培訓(xùn)確保培訓(xùn)時長，幫助監(jiān)測人員有效掌握監(jiān)測知識和技能。另外，考慮到監(jiān)測人員可能還會承擔(dān)其他工作職責(zé)，因此需要挑選合適的培訓(xùn)時間，方便為監(jiān)測人員提供系統(tǒng)性培訓(xùn)。有關(guān)部門需要根據(jù)當(dāng)前新形勢下國民體質(zhì)監(jiān)測的最新要求和最新內(nèi)容開展培訓(xùn)工作，確保監(jiān)測人員可以接觸到最新的知識和技能，從而有效保證監(jiān)測工作的質(zhì)量。

除此之外，為了有效激發(fā)監(jiān)測人員參與培訓(xùn)的積極性，需要從培訓(xùn)工作的考核制度和激勵制度入手，根據(jù)實(shí)際情況完善考核和激勵機(jī)制，借此提升監(jiān)測人員積極性，必要時可以給予參與培訓(xùn)的人員適當(dāng)補(bǔ)貼，肯定參與培訓(xùn)人員的付出和貢獻(xiàn)。

（二）合理規(guī)劃體質(zhì)監(jiān)測的時間

根據(jù)研究結(jié)果可以發(fā)現(xiàn)，監(jiān)測周期比較長的話，負(fù)責(zé)監(jiān)測的工作人員工作壓力就會越大，也會逐漸失去耐心，從而產(chǎn)生一定程度的厭煩心理，如果監(jiān)測人員沒有控制好自己的負(fù)面情緒就會影響到監(jiān)測的效果。面對這樣的情況，負(fù)責(zé)國民體質(zhì)監(jiān)測的部門需要從前期準(zhǔn)備工作的層面入手，做好組織工作和籌備工作，節(jié)省監(jiān)測時間、進(jìn)而提升監(jiān)測的效率。此外，也可以從監(jiān)測時間的角度上進(jìn)行合理的調(diào)節(jié)，增加被監(jiān)測人員的參與率，例如，將大部分在職人員的監(jiān)測時間調(diào)整到周末，這樣可以有效確保在職人員積極參與體質(zhì)監(jiān)測活動，進(jìn)而縮短監(jiān)測時間。而對于自由職業(yè)者、待業(yè)人員、老年人將監(jiān)測時間放在工作日會比較方便，根據(jù)不同的職業(yè)人群相應(yīng)調(diào)整監(jiān)測時間，這樣不僅能保證監(jiān)測群體的廣泛性，還能充分滿足國民體質(zhì)監(jiān)測的要求。

（三）擴(kuò)大宣傳體質(zhì)監(jiān)測的意義

國家對于國民體質(zhì)監(jiān)測工作十分重視，將國民體質(zhì)監(jiān)測上升為基本國策之一，需要嚴(yán)格按照國家的要求開展工作，這樣才能保證監(jiān)測結(jié)果的有效性。對此，相關(guān)部門需要充分認(rèn)識到這項(xiàng)工作的重要價值，對這項(xiàng)工作保持高度的重視，加強(qiáng)對國民體質(zhì)監(jiān)測工作的宣傳力度，通過各種渠道確保社會大眾對國民體質(zhì)監(jiān)測工作有正確的認(rèn)識，能夠積極主動參與。各級主管部門應(yīng)將有關(guān)政策文件精神通過官方渠道進(jìn)行廣泛宣傳，讓更多群眾了解到體質(zhì)監(jiān)測的作用，提升社會大眾對健康的重視程度，主動支持并且積極參與監(jiān)測活動。

（四）培育國民體質(zhì)測定消費(fèi)市場

隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的增長，國民健康意識也在不斷提升，人們對于體質(zhì)監(jiān)測的重視程度不斷提高。國民對體質(zhì)監(jiān)測提出了更多要求，不僅要求擴(kuò)大監(jiān)測項(xiàng)目和監(jiān)測范圍，也要求監(jiān)測人員的專業(yè)水平有進(jìn)一步的提升。因此，國民體質(zhì)監(jiān)測需要提供更多專業(yè)的監(jiān)測項(xiàng)目，并且加強(qiáng)監(jiān)測設(shè)備和流程的專業(yè)性。這項(xiàng)工作雖然還需要一段時間才能適應(yīng)新形勢的發(fā)展需求，但是隨著時代的發(fā)展，體質(zhì)監(jiān)測市場將會得到更大的發(fā)展空間，在做好免費(fèi)監(jiān)測項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，適應(yīng)不同人群的個性化、差異化需求，逐步拓展有特點(diǎn)的測試收費(fèi)項(xiàng)目，兩者相結(jié)合，將會進(jìn)一步培育出更大的體質(zhì)測定消費(fèi)市場，為國民體質(zhì)監(jiān)測工作提供更便利的條件。

（五）優(yōu)化體質(zhì)監(jiān)測方式，豐富體質(zhì)監(jiān)測渠道，完善個人健康檔案

轉(zhuǎn)變體質(zhì)監(jiān)測方式，豐富體質(zhì)監(jiān)測手段，綜合考慮多種因素選擇監(jiān)測點(diǎn)和測試項(xiàng)目，滿足不同群體的監(jiān)測需求。在完成監(jiān)測之后，采用分層抽樣的方式挑選監(jiān)測數(shù)據(jù)，將經(jīng)濟(jì)水平和工作環(huán)境作為主要的評分點(diǎn)影響因素，并且結(jié)合其他的評分點(diǎn)內(nèi)容對數(shù)據(jù)進(jìn)行評級。在體質(zhì)監(jiān)測活動的組織方式上可以多樣化：對于機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和國有企業(yè)等可以通過行政指令、工會活動、節(jié)慶福利等方式組織人員參與；對于其他企業(yè)等可以參照屬地管理原則，由駐地街道辦事處、流動黨支部等邀請、組織接受體質(zhì)監(jiān)測服務(wù)；對于一般居民，可以由社區(qū)管理機(jī)構(gòu)組織本地社區(qū)居民在多種形式的激勵手段下參與國民體質(zhì)監(jiān)測工作，確保監(jiān)測樣本的多元化；應(yīng)順應(yīng)政策要求原則上對體質(zhì)監(jiān)測活動不設(shè)置戶籍、界別限制，進(jìn)一步擴(kuò)大監(jiān)測渠道，提升監(jiān)測覆蓋面。在監(jiān)測點(diǎn)的設(shè)置上，也可以靈活安排：對于有一定規(guī)模的集中辦公區(qū)、大中型企事業(yè)單位可以服務(wù)上門，設(shè)置流動監(jiān)測點(diǎn)，有計(jì)劃地通過機(jī)關(guān)企事業(yè)單位組織職工集中進(jìn)行測試；對于人員較少的單位以及自由職業(yè)者、待業(yè)人員、老年人等利用現(xiàn)代化信息技術(shù)通過電話及網(wǎng)上預(yù)約到監(jiān)測中心固定監(jiān)測點(diǎn)進(jìn)行測試，將流動監(jiān)測和定點(diǎn)監(jiān)測方式相結(jié)合，滿足不同受試者人群的時間靈活性及個性化需求。在開展體質(zhì)監(jiān)測工作時，按照一人一號的形式建立完善個人健康檔案，利用二維碼、手機(jī)App等現(xiàn)代手段將監(jiān)測的數(shù)據(jù)如實(shí)記錄到個人健康檔案中，并且對個人開放查詢權(quán)限，確保個人可以隨時了解自身的健康情況。

（六）進(jìn)一步加強(qiáng)和完善國民體質(zhì)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)體系建設(shè)

我國對于國民體質(zhì)監(jiān)測對象的規(guī)定是3-69周歲的中國公民，并且這些人當(dāng)中還有一定的限制，這就導(dǎo)致真正能夠接受體質(zhì)監(jiān)測的群體范圍更加狹小，而且我國建設(shè)的省、市監(jiān)測中心也很難滿足體質(zhì)監(jiān)測的需求，致使國民體質(zhì)監(jiān)測工作效果有限。如筆者所在的省直國民體質(zhì)監(jiān)測中心，目前僅能服務(wù)于20-59周歲的在職職工，按照我國對于國民體質(zhì)監(jiān)測對象是3-69周歲的中國公民的規(guī)定，今后要在履行好現(xiàn)有職能的同時，逐步擴(kuò)展完善3-6周歲的幼兒群體與60-69周歲的成年人群體，一方面需要增加監(jiān)測人員的數(shù)量，提升其專業(yè)知識水平，進(jìn)一步配備齊全的體測設(shè)備以提升監(jiān)測中心的監(jiān)測能力；另一方面需要政府和財政進(jìn)一步加大扶持投入。從全社會看，我國需要進(jìn)一步加強(qiáng)和完善國民體質(zhì)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)體系建設(shè)，增加各省、市體質(zhì)監(jiān)測中心的數(shù)量，實(shí)現(xiàn)省、市甚至各級縣域、鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，確保更多公民可以接受到國民體質(zhì)監(jiān)測服務(wù)。另外，各省、市體質(zhì)監(jiān)測中心需要按照不同群體的地域特征、生活習(xí)慣等實(shí)際情況因地制宜地設(shè)置科學(xué)合理的監(jiān)測指標(biāo)，并且采用更加系統(tǒng)規(guī)范的監(jiān)測方式，保持監(jiān)測工作的連續(xù)性和科學(xué)性。將國民體質(zhì)監(jiān)測和全面健身深度結(jié)合，做好統(tǒng)籌管理工作，將一些在體質(zhì)監(jiān)測工作實(shí)踐中證明行之有效的經(jīng)驗(yàn)和典型案例進(jìn)行系統(tǒng)化概述和推廣，促進(jìn)體質(zhì)監(jiān)測工作的發(fā)展進(jìn)步。另外，在完成監(jiān)測工作的基礎(chǔ)上也要做好數(shù)據(jù)的保密工作，建立完備的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系，方便國家和地方都可以隨時調(diào)閱數(shù)據(jù)，但要確保信息安全，嚴(yán)防數(shù)據(jù)外泄等情況。

三、結(jié)語

當(dāng)前新形勢對我國各項(xiàng)工作都提出了新的要求，國民體質(zhì)監(jiān)測工作也不例外，尤其是在國家宣布實(shí)行全面健身計(jì)劃之后，國民體質(zhì)監(jiān)測工作更是成為國家的一項(xiàng)基本國策之一。國民體質(zhì)監(jiān)測工作的重要性愈加顯現(xiàn)，不僅可以幫助國家準(zhǔn)確了解國民在新形勢下綜合健康水平，還利于國家日后開展其他工作。隨著我國社會經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展，人民群眾對美好生活的追求愿望不斷地提升，尤其對生活質(zhì)量的追求更加重視，也愈發(fā)對身體健康予以重視，因此，我國需要不斷完善國民體質(zhì)監(jiān)測體系，加強(qiáng)對各省、市監(jiān)測人員的培訓(xùn)工作，采用先進(jìn)合理的監(jiān)測理念和監(jiān)測方式，按照國家的具體要求開展相關(guān)工作，秉持科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度完成自己的工作任務(wù)，積極發(fā)揮自身價值，充分利用監(jiān)測成果，科學(xué)指導(dǎo)全民健身，落實(shí)全民健身要求，堅(jiān)定不移地貫徹國家方針政策，為增強(qiáng)人民體質(zhì)保證我國公民健康作出貢獻(xiàn)。