大連東軟信息學(xué)院 駱磊 王鵬宇 徐萌

基層黨支部是民辦高校黨建工作的基礎(chǔ)，黨支部建設(shè)直接關(guān)系到民辦高校履行人才培養(yǎng)、人才培養(yǎng)等職能。當(dāng)前，為促進(jìn)民辦高?；鶎狱h支部建設(shè)，要適應(yīng)國內(nèi)外形勢變化，借鑒最新理論成果和項目指導(dǎo)實踐經(jīng)驗，努力取得突破，確保黨建工作科學(xué)有效。積極尋找符合時代特點和業(yè)務(wù)的實際道路，一直是基層共產(chǎn)黨員不懈努力的方向。

一、提升高校基層黨支部組織力的現(xiàn)實意義

（一）確保社會主義辦學(xué)方向的必然要求

高校為了發(fā)揮著人才培養(yǎng)的重要任務(wù)，必須堅持社會主義教育方針，維護(hù)黨對高校的領(lǐng)導(dǎo)。學(xué)生是高校的主體，要培養(yǎng)學(xué)生的思想政治積極性，不斷提高黨建教育的實效性，培養(yǎng)優(yōu)秀干部，使其成為最具活力的馬克思主義思想的載體，成為中國特色社會主義的建設(shè)者和接班人。

（二）培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時代新人的重要保障

在高校中，基層黨支部是立德育人的根本任務(wù)，是保證黨的路線、方針、政策和決策貫徹落實的基礎(chǔ)。通過提高基層黨支部的組織能力，其可以為國家培養(yǎng)優(yōu)秀人才，并響應(yīng)國家發(fā)展需求。加強基層黨支部的組織建設(shè)，使學(xué)生能夠充分認(rèn)識中國特色社會主義，堅定自身的理想信念。因此，必須加強高?；鶎狱h支部建設(shè)，使其完整、全面、強大，取決于能否有效地將黨的全面領(lǐng)導(dǎo)權(quán)落實到高校工作中，使人民群眾滿意，有效解決“為誰培養(yǎng)人”“培養(yǎng)什么人”和“如何培養(yǎng)人才”的問題。

二、民辦高?；鶎狱h支部建設(shè)的本質(zhì)要求

（一）堅持政治屬性，這是民辦高?；鶎狱h支部突出政治功能的本質(zhì)要求

黨的政治性是黨性的集中體現(xiàn)，政治功能是黨的主要功能。中國共產(chǎn)黨堅定決心，領(lǐng)導(dǎo)中國人民建設(shè)有中國特色社會主義，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的總目標(biāo)。黨要為人民群眾樹立正確的政治路線，實現(xiàn)中華民族的光輝歷史和實踐，團結(jié)全國人民，為捍衛(wèi)黨的性質(zhì)和宗旨、履行使命，沿著正確道路不斷奮斗。新時代必須堅持和發(fā)展中國特色社會主義基本方向，堅決摒棄任何歪曲否定，發(fā)揮突出政治職能的本質(zhì)要求，言行堅定地走在中國特色社會主義道路，也是民辦高?；鶎狱h支部“七個有力”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的本質(zhì)所在。

（二）強化政治引領(lǐng)，這是民辦高?；鶎狱h支部突出政治功能的根本要求

強化政治引領(lǐng)、堅持全面從嚴(yán)治黨、把政治建設(shè)放在首位，是引領(lǐng)黨的全面建設(shè)的根本性建設(shè)思想的重要內(nèi)容。要明確政策，堅持政治的本質(zhì)，一個非常重要的方面就是加強政治領(lǐng)導(dǎo)。民辦高?；鶎狱h支部的政治取向包括思想取向、路徑取向、制度取向、角色取向、組織取向、發(fā)展取向和服務(wù)取向。新時期，從教育引導(dǎo)的角度，對師生進(jìn)行凈化源頭、強化源頭、夯實信仰基礎(chǔ)、補足精神鈣、穩(wěn)定身體的教育引導(dǎo)。堅持共產(chǎn)黨員的思想政治品格，堅持共產(chǎn)黨員的精神中心，增強“四個意識”，樹立“四個信心”，加強對黨員的有效管理監(jiān)督、對師生的有效組織和有力服務(wù)。

（三）壓實政治責(zé)任，這是民辦高?；鶎狱h支部突出政治功能的具體要求

政治責(zé)任是主體的責(zé)任。民辦高校基層黨支部要切實落實“七個有力”建設(shè)規(guī)范，必須強化政治責(zé)任和擔(dān)當(dāng)。從基層黨支部看，黨的積極分子教育教育、黨員教育、黨員管理、黨員監(jiān)督，提高黨的建設(shè)質(zhì)量、完善領(lǐng)導(dǎo)體制、激發(fā)事業(yè)發(fā)展，都得到了有效落實。為解決當(dāng)前思想意識的不純、組織不純、生活方式不純、系統(tǒng)性不平整、效率低下等問題，需要把提高黨的發(fā)展質(zhì)量放在第一位，依法嚴(yán)懲腐敗，加強思想政治教育和黨務(wù)工作管理監(jiān)督。民辦高校基層政治部門要切實組織好師資隊伍，切實傳播黨的聲音，宣傳黨的主張，把黨的決策落到實處，為黨的宗旨服務(wù)。

三、民辦高?；鶎狱h支部組織力建設(shè)工作存在的問題

（一）基層黨支部建設(shè)不夠均衡

民辦高?；鶎狱h組織的建立滯后于學(xué)校黨組織的建立。其主要原因是黨組織的建立與學(xué)校的建立沒有同時發(fā)生，在民辦高校辦學(xué)過程中缺乏對黨建工程重要性的認(rèn)識。黨建工作的界定、黨的辦公制度結(jié)構(gòu)、基層黨組織黨務(wù)人員的配置、黨務(wù)經(jīng)費的投入、黨員的作用等都沒有落實。黨建工作難以列入重要的議程。

（二）黨務(wù)工作隊伍整體素質(zhì)相對薄弱

“把政治本位放在首位，按照政治素質(zhì)強、熟悉黨建、懂教育管理、敬業(yè)精神強的要求，從民辦高校中選拔和壯大黨組織”。在民辦高?？磥恚鶎狱h建項目特別是學(xué)生黨建項目，主要是聘請輔導(dǎo)員對學(xué)生進(jìn)行思想政治教育和管理。學(xué)生思想政治教育具有重要意義，將對學(xué)生黨建產(chǎn)生一定的影響。

但也在兩個方面存在不足：一是一些黨員相對年輕，缺乏相關(guān)理論知識，雖然工作熱情高漲，但經(jīng)驗不足、不熟悉工作方案。二是一些黨員年齡較大，大多從其他公立大學(xué)、退役軍人和政府退休人員中招收，這些人雖然具有黨建經(jīng)驗，但由于年齡的原因顯得力不從心，很難根據(jù)實際特點創(chuàng)造性地組織黨的建設(shè)。

（三）工作方式落后，黨務(wù)工作者精力有限

黨支部是民辦高校最基本的黨組織，必須公布和貫徹黨的一切路線、方針、政策。受客觀條件的限制，只能把黨員作為黨建工作的培養(yǎng)、發(fā)展和檢查對象。剩下的工作只是注重政策溝通和理論研究的形式，黨員被動接受，缺乏內(nèi)部消化等有價值的環(huán)節(jié)。此外，黨支部黨建項目組不穩(wěn)定，專職黨建人員配備不足，負(fù)責(zé)思想政治教育的人員兼任支部書記，因此無法將全部精力用于支部建設(shè)中，導(dǎo)致工作缺乏連續(xù)性。但是，除了學(xué)習(xí)任務(wù)，大部分學(xué)生黨員還在學(xué)生會和班級擔(dān)任學(xué)生行政職務(wù)，沒有辦法專心建立黨支部。還有，學(xué)生黨員本身雖然非常優(yōu)秀，但是普遍缺乏組織能力和經(jīng)驗。

（四）支部活動方式傳統(tǒng)，缺乏新穎性

支部活動是培養(yǎng)、管理、監(jiān)督和服務(wù)大學(xué)生黨員的重要手段。今天支部的活動主要采取會議的形式，片面灌輸黨員思想理論知識。雖然黨性教育體系日趨完善，全校思想政治理論課、黨員教育課、黨員積極分子培訓(xùn)課、發(fā)展規(guī)劃強化培訓(xùn)、黨員強化培訓(xùn)、黨員專題教育等全覆蓋式理論學(xué)習(xí)體系，夯實了學(xué)生黨員的理論素養(yǎng)。但只針對黨建活動組織者的號召，沒有重視支部成員的訴求，最終難以增強黨建活動的吸引力，使民主生活和政黨活動難以進(jìn)行。支部的活動不吸引人，一些學(xué)生黨黨員不愿參加，甚至出現(xiàn)抵制心理。最終支部的活動不僅沒有產(chǎn)生積極效果，反而成了學(xué)生黨員的負(fù)擔(dān)。

四、民辦高校黨支部建設(shè)與“七個有力”標(biāo)準(zhǔn)存在差距的原因分析

（一）民辦高校時間短影響黨支部規(guī)范化建設(shè)水平

由于我國民辦高等教育發(fā)展周期短，各領(lǐng)域沒有可以直接借鑒的經(jīng)驗，基層黨建相對薄弱。黨的上層組織不僅沒有對黨支部的規(guī)范化建設(shè)提供足夠的指導(dǎo)和監(jiān)督，而且各支部對自身的建設(shè)也沒有給予足夠的重視。導(dǎo)致工作效率和質(zhì)量往往因工作量過大和精力不足而被“打折”，從而直接降低了黨在師生之間的影響力和對黨員的信心。

（二）教育改革致使黨支部設(shè)置不穩(wěn)定

當(dāng)前，教育改革正處于關(guān)鍵時期，按照“雙高計劃”建設(shè)大學(xué)，是民辦高校從規(guī)模擴大到內(nèi)涵發(fā)展的過程。教育改革將要打破現(xiàn)有的專業(yè)設(shè)置模式，形成新的專業(yè)群體，部分專業(yè)面臨被取消的風(fēng)險，并產(chǎn)生一定的影響。教育改革促進(jìn)校企全面深入合作，但產(chǎn)學(xué)組織合作推進(jìn)產(chǎn)學(xué)合作辦學(xué)尚處于起步階段，黨支部設(shè)立的不穩(wěn)定性不利于校企黨支部合作。

（三）師生特點導(dǎo)致黨支部開展工作困難

教育改革給高校黨支部建設(shè)帶來了一系列新挑戰(zhàn)。“雙師型”教師占全部專業(yè)課程教師的一半以上。每年至少有一個月的時間在公司或培訓(xùn)基地進(jìn)行培訓(xùn)，這直接影響到教職員工的工作，給黨支部建設(shè)工作帶來很大困難。招收學(xué)生的方式包括普通招生、獨立招生和實習(xí)生，以適齡學(xué)生、退伍軍人和社會成年人為中心。師資組織、教學(xué)方式、學(xué)生管理等為高校黨章建設(shè)帶來了一系列新挑戰(zhàn)。

五、對標(biāo)“七個有力”標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化高校黨支部建設(shè)路徑研究

（一）更新黨建工作理念，與時俱進(jìn)

現(xiàn)代大學(xué)生具有突出的人格特質(zhì)和獨立的自我意識，即使對于學(xué)生黨員來說，現(xiàn)有的管理約束的經(jīng)營理念也不能適應(yīng)新形勢的要求。

一方面，建設(shè)一支高素質(zhì)的學(xué)生黨建隊伍，需要黨建工作向引導(dǎo)型、服務(wù)型轉(zhuǎn)變。

另一方面，黨建工作者的任務(wù)是積極引導(dǎo)學(xué)生黨員的自我成長，發(fā)揮優(yōu)秀黨員的表率作用，對其他學(xué)生產(chǎn)生良好的影響，發(fā)揮基層黨組織的作用。民辦高校黨支部建設(shè)也要打破思維定式，與時俱進(jìn)，順應(yīng)時代新要求，在繼承優(yōu)良傳統(tǒng)的同時，還要不斷創(chuàng)新。

（二）創(chuàng)新支部學(xué)習(xí)的新模式，開辟實踐體驗式學(xué)習(xí)

傳統(tǒng)支部教學(xué)模式的成果已經(jīng)不能適應(yīng)新條件下黨的建設(shè)任務(wù)的要求。除了不斷提高理論學(xué)習(xí)效益外，這不僅是一個標(biāo)語上的一步，更是一個理論實際落實的不斷追求。

一是創(chuàng)新理論學(xué)習(xí)的新方法，如利用紀(jì)錄片《榜樣》進(jìn)行黨性感召，使黨員獲得精神激勵。

二是，在大學(xué)黨支部建設(shè)過程中，還探索了學(xué)生黨員參與學(xué)習(xí)的一系列有效、實用、經(jīng)驗性的學(xué)習(xí)方式，提高了黨務(wù)活動的參與度和積極性。

此外，由于實行了同學(xué)指導(dǎo)制度，黨的積極分子充當(dāng)了新的導(dǎo)師，幫助他們盡快適應(yīng)大學(xué)的生活和學(xué)習(xí)。黨的積極分子也可以獲得與特定學(xué)生打交道的經(jīng)驗和良好的社會基礎(chǔ)，這一制度也成為我國政黨積極分子審查機構(gòu)的重要工具。引導(dǎo)學(xué)生黨員走出校園，獲取實踐經(jīng)驗，比坐在課堂上聽講座更具創(chuàng)新性，能增強學(xué)生黨員的積極性和主動性，有效豐富學(xué)習(xí)形式，這是黨員學(xué)習(xí)自主性的體現(xiàn)。靈活的活動方式，更能使學(xué)生接受新時代的感召，激發(fā)其積極性。

（三）堅持嚴(yán)規(guī)肅紀(jì)，突出政治要求

要從整體上激發(fā)從嚴(yán)治黨的基層風(fēng)氣，必須明確黨支部的活動方向，讓黨員成為領(lǐng)導(dǎo)黨務(wù)工作的先進(jìn)學(xué)者。黨組每年至少召開一次組織會議，嚴(yán)格按照上級委員會的日程安排和工作要求進(jìn)行批評和自我批評。黨員每年向黨支部報告研究情況、想法和項目，黨支部每年對黨員進(jìn)行民主測評，確保年度支部黨員不存在違反法律法規(guī)的現(xiàn)象。把紀(jì)律和規(guī)則擺在面前，幫助支部黨員發(fā)現(xiàn)對標(biāo)的差距，自覺對標(biāo)卓越，武裝思想，自覺提高理論水平，堅定政治信念和政治立場堅定，為正義敢于發(fā)聲，反對謠言，反對玷污和損害黨的形象。自覺、積極傳播正能量，在重要時刻站起來、沖鋒、堅持、勝利，支部帶領(lǐng)所有黨員分析存在的問題，切實提高黨支部黨建工作質(zhì)量，實現(xiàn)支部有力督導(dǎo)黨員工作。

（四）緊緊抓住師德師風(fēng)這個關(guān)鍵

教師站在教育的最前沿，與學(xué)生的接觸頻繁，直接影響學(xué)生品格的形成和品德的發(fā)展。專任教師首先要按照“四有”標(biāo)準(zhǔn)成為“好老師”，為學(xué)生打好“仁愛之心”基礎(chǔ)，深入到學(xué)生之間，與學(xué)生成為朋友。教師關(guān)心學(xué)生，幫助他們解決問題，可以引導(dǎo)學(xué)生形成正確的人生觀和價值觀。因此，要了解師德師風(fēng)，就必須最大限度地形成全校各部門、全校教師的統(tǒng)一性，形成疊加效應(yīng)。在任何情況下都不能放松對師德的把握。找出師德師風(fēng)建設(shè)中的突出問題，以活動促建設(shè)，以師德提升師能，聚焦學(xué)生反映強烈的問題，通過合力、集中整改，努力建立政治可靠、高尚的師資。

（五）利用網(wǎng)絡(luò)新媒體手段強化組織意識

目前，利用網(wǎng)絡(luò)工具發(fā)展黨支部已成為高校開展黨建工作的重要手段?；ヂ?lián)網(wǎng)、數(shù)字設(shè)備等現(xiàn)代新媒體技術(shù)的發(fā)展，為黨的組織建設(shè)提供了更加便捷的工具。借助“互聯(lián)網(wǎng)+”模式，克服辦學(xué)的困難，可以在不同地點同時進(jìn)行交流。其通過現(xiàn)代信息技術(shù)創(chuàng)新，為黨支部組織活動提供了更廣闊的平臺。學(xué)校還成立了各種信息中心、發(fā)展目標(biāo)交流小組、支部書記交流小組、各支部交流小組、畢業(yè)生黨員群等。每個交流平臺都有不同的重點，不僅要克服黨員人數(shù)多難以集中的問題，還要克服專業(yè)多、人員分散等困難。隨著網(wǎng)絡(luò)新媒體的應(yīng)用，學(xué)生黨黨員能夠自由表達(dá)、思考和互動，極大地激發(fā)了高?；鶎狱h支部的活力。

（六）建立學(xué)習(xí)效果跟蹤評價長效機制

近年來，學(xué)校不斷吸取教訓(xùn)，在培養(yǎng)黨員的過程中，更加注重學(xué)生活動參與、學(xué)生干部擔(dān)任、貢獻(xiàn)等綜合素質(zhì)培養(yǎng)。規(guī)范黨員發(fā)展進(jìn)程，做好黨員黨的啟蒙教育，培養(yǎng)和教育黨的積極分子，做好發(fā)展目標(biāo)資格考核，對準(zhǔn)黨員進(jìn)行監(jiān)督檢查。雖然上述黨建工作基本形成了體系，但后續(xù)對黨員學(xué)習(xí)效果的評價正在不斷的嘗試和探索中。學(xué)習(xí)的有效性不應(yīng)局限于各種期末考試成績和提交的經(jīng)驗，而應(yīng)體現(xiàn)在實踐中。在一段時間的每個學(xué)習(xí)階段結(jié)束后，一方面要求支部黨員提交學(xué)習(xí)心得和體會，以了解他們運用理論分析問題的能力。其根據(jù)學(xué)習(xí)效果，及時調(diào)整黨支部培訓(xùn)工作方向。

（七）強化政治功能，提升基層黨支部的組織力

基層黨支部處于民辦高校改革發(fā)展穩(wěn)定的第一線，面臨著各種風(fēng)險，為增強執(zhí)行方針政策的政治自覺，需要采取以下方法：第一，要充分發(fā)揮黨的理論優(yōu)勢，積極向黨員、師生宣傳黨的路線方針政策。第二，充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢，做好思想政治教育工作，開展黨在群眾黨建和思想政治學(xué)領(lǐng)域的理論教育。第三，充分發(fā)揮黨的組織優(yōu)勢，組織大批黨員和師生，堅決完成黨的重要任務(wù)。第四，充分體現(xiàn)黨的制度優(yōu)勢，把好的做法和經(jīng)驗運用到實踐中去。第五，要充分發(fā)揮黨群關(guān)系密切的優(yōu)勢，激發(fā)師生的積極性和創(chuàng)造性，發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和推薦優(yōu)秀人才，教會他們積極參與社會主義事業(yè)，通過建設(shè)偉大事業(yè)實現(xiàn)人生理想和價值，是新時代的特征，還必須忠實地履行政治責(zé)任。第六，民辦高校基層黨支部要“強化政治責(zé)任，履行職責(zé)”。支部要認(rèn)真履行教育和培養(yǎng)黨內(nèi)積極分子、培訓(xùn)黨員、教育、管理、監(jiān)督和服務(wù)黨員的主要職責(zé)，發(fā)揮組織、促進(jìn)、團結(jié)、服務(wù)師生的作用，使黨支部真正成為黨員培訓(xùn)、團結(jié)師生的核心。

六、結(jié)束語

基于“七個有力”，做好民辦高校基層黨支部建設(shè)，對做好高?；鶎狱h支部黨務(wù)工作，推進(jìn)民辦高校文化黨建工作具有重要意義，有助于加強學(xué)校的思想道德和文化建設(shè)。但是，目前民辦高校基層黨支部建項目還存在領(lǐng)導(dǎo)能力不強、工作能力需要提高、建設(shè)滯后、管理方法和更完善的網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)尚未建立等問題。針對這些問題，加強高?；鶎狱h建工作建設(shè)管理的主要途徑是提高有關(guān)黨務(wù)工作者的綜合素質(zhì)和能力，提高建設(shè)管理現(xiàn)代化水平，探索建立統(tǒng)一管理規(guī)范的方法。