中國鐵路哈爾濱局集團(tuán)有限公司哈爾濱工務(wù)段 劉航

從經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的角度來看，我國公路、鐵路運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展不但使人們的生活更加便捷，而且有利于生產(chǎn)力的提高，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)水平的持續(xù)增長。

然而，在大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等信息化時(shí)代，我國公路和鐵路運(yùn)輸也存在一些問題。要想真正實(shí)現(xiàn)鐵路運(yùn)輸業(yè)的跨維度發(fā)展，我們必須從根本上防范風(fēng)險(xiǎn)、解決問題，力圖讓鐵路運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展與國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展保持同步，最大程度上為我國的交通業(yè)的綜合發(fā)展助力。為適應(yīng)我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要，我們需要結(jié)合鐵路經(jīng)濟(jì)的實(shí)際情況，選擇各種資源，改革和創(chuàng)新鐵路的經(jīng)濟(jì)管理方式[1]。

近年來，隨著科技水平的飛速增長，公路、軌道交通經(jīng)濟(jì)管理也面臨著新的挑戰(zhàn)和發(fā)展機(jī)遇。

一、鐵路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)效益相關(guān)概述

（一）鐵路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)效益概念

經(jīng)濟(jì)效益始終是企業(yè)經(jīng)營的終極目標(biāo)，經(jīng)濟(jì)效益的高低決定了運(yùn)輸業(yè)能否可持續(xù)發(fā)展。對(duì)于企業(yè)而言，以較低的社會(huì)勞動(dòng)消耗，提供優(yōu)質(zhì)、安全的交通運(yùn)輸服務(wù)，從而滿足國民經(jīng)濟(jì)和人民生活的需要，這就是一種高水平的交通經(jīng)濟(jì)成果。

（二）鐵路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)效益一般原理

我們需要對(duì)鐵路成本和經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行研究，厘清兩者之間的關(guān)系，在降低成本的同時(shí)兼顧效益的方方面面，使鐵路行業(yè)取得更好的發(fā)展。優(yōu)質(zhì)的服務(wù)和技術(shù)，既推動(dòng)了軌道交通產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也有助于軌道交通經(jīng)濟(jì)效益的提高。只有不斷研究軌道交通的成本管理，努力通過軌道交通的成本管理來實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)價(jià)值，這樣才能為鐵路運(yùn)營管理的發(fā)展不斷注入新的科技活力，進(jìn)而提高鐵路運(yùn)營成本管理水平，提高經(jīng)濟(jì)效益[2]。

二、鐵路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)體系

（一）指標(biāo)選取的流程

在指標(biāo)選擇的過程中，首先要確定目標(biāo)指標(biāo)，即評(píng)價(jià)的目的和重要性，然后根據(jù)企業(yè)效益評(píng)價(jià)指標(biāo)選擇理論，確定初步分層指標(biāo)。在改進(jìn)指標(biāo)的過程中，首先放棄不科學(xué)或與本文研究內(nèi)容相關(guān)性較弱的指標(biāo)，改進(jìn)科學(xué)、合理、有意義的指標(biāo)，以滿足公司的需要。

（二）指標(biāo)選取的內(nèi)涵

公司運(yùn)輸效益評(píng)價(jià)的核心是以內(nèi)部評(píng)價(jià)為主，管理部門通過對(duì)公司內(nèi)部各部門的自我分析，運(yùn)用科學(xué)的效益評(píng)價(jià)理論和方法，制定運(yùn)輸企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)和具體舉措。根據(jù)企業(yè)的需要，開展一系列經(jīng)營活動(dòng)，提高企業(yè)的市場(chǎng)占有率。比如，通過對(duì)公司交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)效益的評(píng)價(jià)和研究，橫向和縱向比較公司在經(jīng)濟(jì)、戰(zhàn)略、管理等方面的水平和差距，了解公司的經(jīng)營狀況；通過建立合理的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，企業(yè)可以準(zhǔn)確有效地識(shí)別和改進(jìn)自身的短板和不足，從而適應(yīng)軌道交通市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)與合作的新形式，把握新機(jī)遇，為軌道交通的發(fā)展?fàn)幦「蟮目赡堋?/p>

（三）指標(biāo)選取的原則

1.系統(tǒng)性原則

由于軌道交通具有較強(qiáng)的系統(tǒng)性和綜合性特征，在構(gòu)建運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)指標(biāo)體系時(shí)，需要系統(tǒng)綜合考慮影響企業(yè)運(yùn)輸利潤的各種影響因素。為了準(zhǔn)確反映生產(chǎn)效率，管理者需要充分考慮與運(yùn)輸生產(chǎn)活動(dòng)相關(guān)的生產(chǎn)因素，從其他角度出發(fā)，公司的財(cái)務(wù)管理、成本管理、人力因素和設(shè)施因素也必須考慮在內(nèi)[3]。

最后，為了充分了解影響經(jīng)濟(jì)效益的因素，指標(biāo)體系必須能夠綜合考慮各指標(biāo)之間的相關(guān)性，綜合評(píng)價(jià)運(yùn)輸企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

2.科學(xué)性原則

考慮到運(yùn)輸企業(yè)的管理實(shí)際，在建立運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)系統(tǒng)時(shí)，指標(biāo)的選取應(yīng)科學(xué)合理，各指標(biāo)間具有獨(dú)立性，能夠客觀反映運(yùn)輸效益的某一方面，指標(biāo)宜簡不宜繁，宜少不宜多，能夠反映運(yùn)輸效益即可。

3.目標(biāo)導(dǎo)向原則

在選擇指標(biāo)時(shí)，要時(shí)刻評(píng)估運(yùn)輸企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，以了解指導(dǎo)運(yùn)輸企業(yè)運(yùn)輸經(jīng)營活動(dòng)提高經(jīng)濟(jì)效益為目的。具體要以降低運(yùn)輸和生產(chǎn)成本為基礎(chǔ)，加強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)管理和人事管理，抑制企業(yè)異常行為，防范風(fēng)險(xiǎn)。

4.可操作性原則

指標(biāo)的可操作性主要是指，指標(biāo)的選取應(yīng)該清晰明確，便于收集數(shù)據(jù)、進(jìn)行整理分析，以便能夠更準(zhǔn)確地衡量所設(shè)計(jì)的指標(biāo)。運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)指標(biāo)應(yīng)含義明確、概念清晰、通俗易懂。

（四）指標(biāo)體系的構(gòu)建

相關(guān)人員應(yīng)該清楚地劃分每個(gè)指標(biāo)的影響因素之間的關(guān)系，并將其整理分類，劃分為幾個(gè)層次。同一層級(jí)指標(biāo)之間的關(guān)系本質(zhì)上地位是等同的，每一層級(jí)決定了一定的上下層級(jí)之間的關(guān)系，然后根據(jù)層級(jí)之間的關(guān)系構(gòu)建有序的層級(jí)模型。根據(jù)上述指標(biāo)選擇理論，從企業(yè)實(shí)際使用的角度，對(duì)比分析同級(jí)指標(biāo)的相關(guān)性、一致性和清晰度，然后選擇具體的指標(biāo)，深入分析，構(gòu)建體系。

三、當(dāng)前我國鐵路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)效益存在的問題與原因

（一）我國鐵路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)效益研究現(xiàn)狀

20世紀(jì)80年代初，中國開始研究鐵路運(yùn)輸?shù)慕?jīng)濟(jì)效益。馬潤國（1984）分析了軌道交通經(jīng)濟(jì)效率綜合指數(shù)，指出提高經(jīng)濟(jì)效率成為一切經(jīng)濟(jì)工作的核心。黃鳳雕指出，軌道交通的經(jīng)濟(jì)效益占有十分重要的地位，并探討了軌道交通社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的辯證關(guān)系。1995年，有學(xué)者討論了鐵路經(jīng)濟(jì)效益評(píng)估指標(biāo)，提出建立符合現(xiàn)代企業(yè)制度的鐵路運(yùn)輸執(zhí)法規(guī)則，以方便鐵路局進(jìn)行社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益評(píng)估。吳文化指出，在鐵路實(shí)行資產(chǎn)管理責(zé)任制的情況下，應(yīng)建立一套完整的綜合運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)體系，為提高運(yùn)輸生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)效益提供決策依據(jù)[4]。

（二）鐵路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)效益存在問題的原因

鐵路專業(yè)運(yùn)輸公司的運(yùn)營直接面向市場(chǎng)并與其他運(yùn)輸方式產(chǎn)生了激烈的競(jìng)爭(zhēng)。在正常情況下，特定運(yùn)輸方式的噸公里產(chǎn)量的增加會(huì)減少車輛的運(yùn)輸量，降低其市場(chǎng)份額，從而增加空車走行率。因此，為了提高產(chǎn)品噸公里的盈利能力，增加運(yùn)輸收入，公司必須盡力組織從營銷部到調(diào)度部的噸公里產(chǎn)量高的貨物運(yùn)輸。為使整體經(jīng)濟(jì)效益最大化，企業(yè)必須綜合考慮噸公里收入率和空車走行率對(duì)運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)效益的各種影響。一般來說，運(yùn)輸收入支付率越高，企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利潤就越差。

四、提高我國鐵路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)效益的相關(guān)措施

（一）鐵路運(yùn)價(jià)管理方面

鐵路的運(yùn)價(jià)是影響我國鐵路運(yùn)輸長期發(fā)展以及我國鐵路經(jīng)濟(jì)效益的重要原因之一，鐵路運(yùn)價(jià)的制定與管理的正確與否直接影響到我國鐵路能否實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)收益。在目前的階段，我國鐵路基本運(yùn)價(jià)通常由物價(jià)局進(jìn)行統(tǒng)一制定和調(diào)控，國家物價(jià)局對(duì)鐵路運(yùn)價(jià)有著全部的調(diào)整責(zé)任和權(quán)利，并通常要求全國鐵路運(yùn)價(jià)保持一致性。這樣的方式在目前我國發(fā)展階段顯然已經(jīng)不能夠完全適用我國鐵路運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展方向以及鐵路運(yùn)輸企業(yè)的經(jīng)營現(xiàn)狀，有時(shí)候會(huì)出現(xiàn)由于運(yùn)價(jià)制定不合理而導(dǎo)致阻礙鐵路運(yùn)輸市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)效益的情況。

與此同時(shí)，在鐵路運(yùn)價(jià)制定方面，政府或者國家物價(jià)局的有關(guān)部門對(duì)我國鐵路運(yùn)輸行業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r沒有深入考察和了解，對(duì)于鐵路運(yùn)價(jià)的制定往往存在不合理、與鐵路運(yùn)輸企業(yè)發(fā)展利益相違背的情況，而且無法滿足鐵路運(yùn)輸企業(yè)實(shí)行經(jīng)營轉(zhuǎn)換機(jī)制和現(xiàn)代企業(yè)制度的客觀要求，這在一定程度上嚴(yán)重的阻礙了整個(gè)鐵路運(yùn)輸市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)效益提升。因此我國想要實(shí)現(xiàn)鐵路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)效益的有效提升，必須對(duì)我國鐵路運(yùn)價(jià)管理的工作方式不斷創(chuàng)新。首先，國家和政府部門要遵循逐步放開的原則，鐵路運(yùn)輸企業(yè)要在一定時(shí)期內(nèi)對(duì)特定運(yùn)輸產(chǎn)品和運(yùn)輸區(qū)域?qū)嵭惺袌?chǎng)化管控辦法。具體來說，通過鐵路票價(jià)的自由調(diào)整來滿足產(chǎn)品的供求關(guān)系：可以有效提高我國鐵路票價(jià)，縮小與其他運(yùn)輸價(jià)格的差距[5]。這不僅符合市場(chǎng)狀況，也能盡快推動(dòng)軌道交通企業(yè)實(shí)施現(xiàn)代企業(yè)制度，滿足企業(yè)轉(zhuǎn)型機(jī)制的要求；其次，軌道交通部門通過制定不同的運(yùn)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，確保運(yùn)價(jià)保證區(qū)域鐵路運(yùn)輸始終平衡，取得一定的經(jīng)濟(jì)效益。

（二）制定相關(guān)運(yùn)輸補(bǔ)貼政策

目前我國鐵路運(yùn)輸企業(yè)有一定的公益性運(yùn)輸要求，鐵路公益性運(yùn)輸，是指在保障國家和社會(huì)公共利益的基礎(chǔ)上，保留一部分低于常規(guī)運(yùn)輸價(jià)格的行為。在目前的階段，我國鐵路運(yùn)輸中有九大項(xiàng)公益性明顯的運(yùn)輸方式，大致可將其歸為兩大類，一種是公益性鐵路建設(shè)并交付運(yùn)營的項(xiàng)目，另一種是公益性鐵路運(yùn)輸服務(wù)項(xiàng)目。在這些項(xiàng)目中，包括支持農(nóng)物資運(yùn)輸、搶險(xiǎn)救災(zāi)物資運(yùn)輸、大學(xué)生運(yùn)輸、市郊旅客運(yùn)輸、傷殘軍人運(yùn)輸、特定物資運(yùn)輸?shù)?。目前我國鐵路運(yùn)輸企業(yè)對(duì)我國公益性運(yùn)輸?shù)闹С至Χ炔粩嗉哟螅彝ǔＪ怯晌覈F路運(yùn)輸企業(yè)自己承擔(dān)公益性運(yùn)輸所帶來的成本增加。近些年當(dāng)中，我國雖然針對(duì)公益性運(yùn)輸項(xiàng)目對(duì)我國相關(guān)運(yùn)輸企業(yè)給予了一定的財(cái)政支持與補(bǔ)貼，但是這些費(fèi)用對(duì)于鐵路在公益性運(yùn)輸方面的支出遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，隨著我國公益性運(yùn)輸在我國鐵路運(yùn)輸企業(yè)當(dāng)中的占比不斷加大，這給目前我國鐵路運(yùn)輸企業(yè)造成了嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失與財(cái)政壓力，由于鐵路運(yùn)輸企業(yè)在日常經(jīng)營與運(yùn)營的過程中需要很高的經(jīng)濟(jì)成本，而公益性運(yùn)輸?shù)蔫F路運(yùn)輸成本支出無法得到資金的及時(shí)回流，這對(duì)我國鐵路運(yùn)輸企業(yè)造成了極大的資金周轉(zhuǎn)負(fù)擔(dān)與資金風(fēng)險(xiǎn)，從而也導(dǎo)致了我國現(xiàn)階段鐵路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)效益根本無法在短期內(nèi)得到良好的提升。因此，我國想要提高我國鐵路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)效益，首先需要在我國公益性鐵路運(yùn)輸方面建立相關(guān)的財(cái)政補(bǔ)貼政策。國家應(yīng)采取稅收抵扣政策，對(duì)鐵路運(yùn)輸企業(yè)公益性運(yùn)輸進(jìn)行補(bǔ)貼。換句話說，鐵路運(yùn)輸經(jīng)營者可以將在公共交通過程中賺取的費(fèi)用計(jì)入企業(yè)的正常收入中。另一方面，國家應(yīng)采取財(cái)政清算政策，支持軌道交通企業(yè)公益性運(yùn)輸。具體來說，這意味著國家鐵路局專門核定公益運(yùn)輸成本，財(cái)政部確認(rèn)成本準(zhǔn)確，按照等額補(bǔ)償原則足額補(bǔ)償。

（三）完善企業(yè)經(jīng)營管理機(jī)制

首先，務(wù)必要提高企業(yè)交通資源利用率，無論是內(nèi)部資源還是外部資源，企業(yè)都應(yīng)該做到有計(jì)劃、有方法的設(shè)計(jì)、部署，努力提高資源的轉(zhuǎn)化率和利用率。企業(yè)不僅要根據(jù)實(shí)際情況合理調(diào)整內(nèi)部管理機(jī)制和部署，還要著眼大局，全面規(guī)范鐵路主干線、支線和相應(yīng)線路的流量。

其次，既要積極培育重點(diǎn)客戶和戰(zhàn)略合作伙伴，還要逐步將傳統(tǒng)的粗放型軌道交通管理方式轉(zhuǎn)變?yōu)榧s化、規(guī)?；墓芾矸绞?，提升企業(yè)效率。

除此之外，一方面要從調(diào)整軌道交通企業(yè)內(nèi)部管理體制入手，另一方面要實(shí)行現(xiàn)代企業(yè)制度，提高公司在市場(chǎng)上的支配地位，防止資金浪費(fèi)，規(guī)避投融資鐵路運(yùn)輸?shù)南嚓P(guān)風(fēng)險(xiǎn)。

（四）加強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作

首先，企業(yè)要嚴(yán)格控制鐵路產(chǎn)生的各項(xiàng)費(fèi)用，從多處著手，徹底完善鐵路運(yùn)輸企業(yè)內(nèi)部控制制度和財(cái)務(wù)管理制度，減少運(yùn)輸消耗和浪費(fèi)，提高鐵路運(yùn)輸?shù)慕?jīng)濟(jì)效益。

其次，企業(yè)要重視人才的引進(jìn)和培訓(xùn)工作，企業(yè)需要引進(jìn)高素質(zhì)、高能力的財(cái)務(wù)管理人才，建立符合企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的人才梯隊(duì)；同時(shí)，企業(yè)要注重內(nèi)部的培訓(xùn)工作，定期對(duì)現(xiàn)場(chǎng)從業(yè)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高其業(yè)務(wù)能力和綜合素養(yǎng)，使其靈活掌握現(xiàn)代財(cái)務(wù)管理制度和成本管理技能。能夠準(zhǔn)確計(jì)算軌道交通成本，保障公益性，為企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理提供可靠依據(jù)[6]。

最后，必須全面推行預(yù)算管理制度。綜上所述，企業(yè)鐵路運(yùn)營項(xiàng)目和服務(wù)項(xiàng)目的各個(gè)范圍的預(yù)算和管理都要結(jié)合實(shí)際，建立科學(xué)完整的預(yù)算管理機(jī)制和反饋機(jī)制。

五、結(jié)語

綜上所述，目前我國鐵路運(yùn)輸行業(yè)已經(jīng)得到了飛速的發(fā)展，各方面的水平包括運(yùn)輸效率以及運(yùn)輸數(shù)量都在世界上處于先進(jìn)的水平。但是與之相違背和矛盾的地方就是我國在鐵路運(yùn)輸?shù)慕?jīng)濟(jì)效益方面，與世界上很多鐵路運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展相比，仍然有著很大差距和很多不足。究其根本，主要的原因有我國的鐵路運(yùn)價(jià)制定方式過于僵硬，沒有根據(jù)鐵路運(yùn)輸市場(chǎng)的實(shí)際狀況進(jìn)行相適應(yīng)的鐵路運(yùn)價(jià)制定。

與此同時(shí)，我國鐵路運(yùn)輸業(yè)當(dāng)中存在的大量的公益性運(yùn)輸，但國家對(duì)公益性鐵路運(yùn)輸方面沒有給予足夠的政策補(bǔ)償與支持，導(dǎo)致鐵路運(yùn)輸企業(yè)承擔(dān)了很大的經(jīng)濟(jì)損失。因此，我國想要提高鐵路運(yùn)輸效益，國家鐵路及政府部門就必須持續(xù)地加大鐵路網(wǎng)建設(shè)力度，不斷加大對(duì)鐵路運(yùn)輸企業(yè)的經(jīng)營管理力度。在鐵路運(yùn)價(jià)管制方面，要注意方式與力度。

在公益性運(yùn)輸方面，要給企業(yè)給予一定的公益性運(yùn)輸補(bǔ)貼，這樣才能提高鐵路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)效益，推動(dòng)鐵路運(yùn)輸行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。本文通過投入產(chǎn)出比、經(jīng)營成本管理、運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)效率評(píng)價(jià)等方式，建立新時(shí)代軌道交通指標(biāo)體系。為改善現(xiàn)狀，國家鐵路和政府部門需要加大鐵路網(wǎng)建設(shè)，同時(shí)完善鐵路運(yùn)輸企業(yè)的經(jīng)營管理，調(diào)整企業(yè)內(nèi)部管理機(jī)制，提高鐵路運(yùn)輸效率，促進(jìn)行業(yè)可持續(xù)發(fā)展。