萬(wàn)娟 金湖縣財(cái)政局

在事業(yè)單位深化改革的背景下，為了更好地發(fā)揮自身的管理職能和內(nèi)控效率，就必須注重財(cái)務(wù)管理模式的創(chuàng)新，并結(jié)合自身在財(cái)務(wù)內(nèi)控管理方面存在的問(wèn)題，有針對(duì)性地進(jìn)行優(yōu)化和提升，由此使得事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)控管理體系得以構(gòu)建。再者，當(dāng)前是大數(shù)據(jù)時(shí)代，如何將大數(shù)據(jù)技術(shù)融入事業(yè)單位內(nèi)控管理工作中去，就成為事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)控改革的重要議題。

一、事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)部控制強(qiáng)化的必要性分析

對(duì)于事業(yè)單位而言，為了更好地提供社會(huì)公共服務(wù)，就必須高度重視財(cái)務(wù)內(nèi)部控制體系的構(gòu)建，這是因?yàn)椋浩湟?，?nèi)部控制是財(cái)務(wù)管理工作的核心版塊。財(cái)務(wù)管理的過(guò)程，就是對(duì)單位固定資產(chǎn)投資、資本運(yùn)營(yíng)、運(yùn)營(yíng)現(xiàn)金流量、利潤(rùn)分配等版塊進(jìn)行管理的過(guò)程。在此過(guò)程中，內(nèi)控可以使得不同部門(mén)之間的聯(lián)系得以加強(qiáng)，還可以制衡不同部門(mén)之間的利益關(guān)系，能夠迅速地找到內(nèi)部管理過(guò)程中存在的缺陷，不斷發(fā)揮事業(yè)單位在各項(xiàng)業(yè)務(wù)開(kāi)展中產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益。并對(duì)于事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作形成核算、監(jiān)督、效益的全程管理，促進(jìn)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作不斷優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理業(yè)務(wù)水平和綜合能力的提升；其二，依靠財(cái)務(wù)內(nèi)部控制工作，能夠幫助事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。在內(nèi)控工作開(kāi)展的過(guò)程中，不同部門(mén)之間的聯(lián)系會(huì)加強(qiáng)，資源整合的條件更加成熟，事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)也可以更好地實(shí)現(xiàn)。在日常財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的過(guò)程中，要能夠依靠?jī)?nèi)控制度來(lái)進(jìn)行平衡，處理好其中職責(zé)與利益之間的關(guān)系，這樣才能夠形成事業(yè)單位管理機(jī)制，財(cái)務(wù)管理工作監(jiān)督和調(diào)節(jié)也會(huì)因此漸入佳境。其三，財(cái)務(wù)內(nèi)部控制工作的進(jìn)行，可以使得財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控能力得以鍛煉，繼而保證事業(yè)單位能夠朝著更加穩(wěn)定的方向發(fā)展。內(nèi)部控制的架構(gòu)下，事業(yè)單位各個(gè)部門(mén)業(yè)務(wù)會(huì)嚴(yán)格依照規(guī)范來(lái)進(jìn)行，無(wú)論是內(nèi)部運(yùn)行的情況，還是業(yè)務(wù)流程，或者是資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，都可以很好地被掌控。依靠業(yè)務(wù)信息的追溯，可以在數(shù)據(jù)上找到管控的切入點(diǎn)，迅速地界定財(cái)務(wù)管理工作的漏洞，由此更好地進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)避，形成更加健全的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。

二、事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)部控制和管理工作存在的問(wèn)題分析

事業(yè)單位在不斷深化改革的過(guò)程中，財(cái)務(wù)內(nèi)部控制和管理版塊存在的漏洞不斷呈現(xiàn)出來(lái)，此時(shí)就需要能夠切實(shí)地進(jìn)行優(yōu)化，這樣事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)部控制和管理工作的效益才會(huì)很好地發(fā)揮出來(lái)。

（一）財(cái)務(wù)工作模式比較落后

對(duì)于很多事業(yè)單位而言，其各項(xiàng)業(yè)務(wù)開(kāi)展都需要對(duì)應(yīng)的支出，多數(shù)的收入來(lái)自于財(cái)政撥款，這是保證各項(xiàng)社會(huì)公共服務(wù)業(yè)務(wù)得以開(kāi)展的前提。在這樣的歷程中，一些事業(yè)單位可能不是很關(guān)注財(cái)務(wù)管理工作，多數(shù)會(huì)將業(yè)務(wù)效益作為焦點(diǎn)，財(cái)務(wù)內(nèi)部控制和管理的價(jià)值認(rèn)知比較淺層次，會(huì)簡(jiǎn)單地將其理解為記賬核算和報(bào)銷(xiāo)，并沒(méi)有正確理解預(yù)算管理、監(jiān)督機(jī)制的功能，因此在此版塊的投入很少，資產(chǎn)購(gòu)置不多，資產(chǎn)管理比較少，固定資產(chǎn)閑置和浪費(fèi)的現(xiàn)象十分嚴(yán)重，這樣都可能對(duì)事業(yè)單位資產(chǎn)管理工作效益的發(fā)揮產(chǎn)生影響。

（二）財(cái)務(wù)管理人員的專業(yè)素質(zhì)有待提升

事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作人員素質(zhì)的高低，也會(huì)對(duì)財(cái)務(wù)管理工作效益的發(fā)揮造成一定程度的影響。在實(shí)際調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，多數(shù)情況下會(huì)將關(guān)注點(diǎn)放在會(huì)計(jì)核算上，管理會(huì)計(jì)工作內(nèi)容重視程度不高，財(cái)務(wù)人員不能樹(shù)立創(chuàng)新意識(shí)，在此方面的專業(yè)素質(zhì)不高，風(fēng)險(xiǎn)管理能力也比較差。還有就是對(duì)于很多當(dāng)前從業(yè)的財(cái)務(wù)人員而言，他們可能比較熟悉傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)管理模式，對(duì)于大數(shù)據(jù)會(huì)計(jì)管理，財(cái)務(wù)內(nèi)控信息化平臺(tái)等不是很了解，這樣就不能正確認(rèn)識(shí)信息化財(cái)務(wù)管理的價(jià)值，自然也不能將這些先進(jìn)的技術(shù)使用到實(shí)際的財(cái)務(wù)管理改革中去。在這樣的背景下所生成的財(cái)務(wù)報(bào)告，時(shí)效性比較差，準(zhǔn)確度比較低，信息化程度也不是很理想。

（三）財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)水平有待提升

當(dāng)前信息時(shí)代不斷升級(jí)，已經(jīng)發(fā)展到大數(shù)據(jù)時(shí)代，財(cái)務(wù)管理信息化是必然的趨勢(shì)，對(duì)于事業(yè)單位而言，完全可以借助這樣的契機(jī)，進(jìn)入到現(xiàn)代化財(cái)務(wù)管理體系的構(gòu)建。但是在實(shí)際調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，很多事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理信息化水平比較低，所建設(shè)的信息化平臺(tái)，難以實(shí)現(xiàn)部門(mén)與部門(mén)之間的信息交互，信息孤島的現(xiàn)象比較突出。一些業(yè)務(wù)部門(mén)與財(cái)務(wù)部門(mén)不能很好地進(jìn)行交互，數(shù)據(jù)信息共享渠道沒(méi)有架構(gòu)起來(lái)，這樣財(cái)務(wù)管理信息化的效益難以很好地呈現(xiàn)出來(lái)。在新時(shí)代背景下，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)與財(cái)務(wù)之間的整合，可以使得內(nèi)控系統(tǒng)迅速得以構(gòu)建，顯然對(duì)于當(dāng)前很多事業(yè)單位而言，此版塊依然是比較短板的版塊。

（四）對(duì)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的認(rèn)知和理解處于淺層次的狀態(tài)

隨著新會(huì)計(jì)制度的實(shí)施，事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理人員的專業(yè)性顯得尤為重要，這就需要在此版塊進(jìn)行更多的投入，但是對(duì)于很多事業(yè)單位而言，財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的認(rèn)知和理解處于淺層次的狀態(tài)，在財(cái)務(wù)管理信息化方面的投入也不是很多，對(duì)于內(nèi)控業(yè)務(wù)的開(kāi)展和實(shí)施造成一定程度的負(fù)面影響。從整體角度來(lái)看，內(nèi)部控制機(jī)制不健全，內(nèi)部管理工作執(zhí)行不到位，內(nèi)部控制網(wǎng)絡(luò)和信息共享化的效益難以發(fā)揮。

三、大數(shù)據(jù)時(shí)代下強(qiáng)化事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)部控制和管理的策略

大數(shù)據(jù)時(shí)代背景下，事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)部控制和管理工作的優(yōu)化，可以將大數(shù)據(jù)技術(shù)與財(cái)務(wù)管理業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)起來(lái)，實(shí)現(xiàn)新的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制和管理體系的構(gòu)建。詳細(xì)來(lái)講述，在此過(guò)程中需要注意的有：

（一）以大數(shù)據(jù)技術(shù)為媒介，樹(shù)立正確的財(cái)務(wù)管理理念

大數(shù)據(jù)時(shí)代下，科學(xué)管理成為大勢(shì)所趨，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)與大數(shù)據(jù)技術(shù)之間的融合，已經(jīng)成為眾多事業(yè)單位關(guān)注的改革焦點(diǎn)。對(duì)于事業(yè)單位而言，在進(jìn)行財(cái)務(wù)管理改革的過(guò)程中，應(yīng)該抓住這樣的契機(jī)，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理模式的優(yōu)化。財(cái)務(wù)管理人員要能夠樹(shù)立創(chuàng)新意識(shí)，逐步優(yōu)化財(cái)務(wù)管理工作模式，將大數(shù)據(jù)技術(shù)融入實(shí)際的日常財(cái)務(wù)管理工作中去，切實(shí)地實(shí)現(xiàn)內(nèi)控機(jī)制的構(gòu)建，這樣事業(yè)單位的發(fā)展才能夠進(jìn)入到更加理想的格局。財(cái)務(wù)管理人員不斷去學(xué)習(xí)新的技術(shù)和知識(shí)，尤其是大數(shù)據(jù)技術(shù)，并且思考如何將大數(shù)據(jù)技術(shù)與內(nèi)部控制工作關(guān)聯(lián)起來(lái)。再者，高度重視財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和管理會(huì)計(jì)的整合，從理念轉(zhuǎn)變進(jìn)入到職能轉(zhuǎn)變的狀態(tài)，繼而大數(shù)據(jù)思維才能夠很好地融合到財(cái)務(wù)內(nèi)控管理工作中去。在財(cái)務(wù)管理理念重塑的過(guò)程中，做好財(cái)務(wù)管理工作與信息技術(shù)之間的整合工作，實(shí)現(xiàn)良好財(cái)務(wù)管理工作環(huán)境的架構(gòu)，摒棄傳統(tǒng)財(cái)務(wù)管理工作理念，站在更加新的角度去審視此版塊的改革工作，財(cái)務(wù)管理工作效用也會(huì)不斷呈現(xiàn)出來(lái)。

（二）高度關(guān)注財(cái)務(wù)管理人員綜合素質(zhì)的提升

對(duì)于財(cái)務(wù)管理人員而言，要能夠高度關(guān)注自身綜合素質(zhì)的提升，繼而確保財(cái)務(wù)內(nèi)控管理系統(tǒng)得以架構(gòu)，這樣財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制機(jī)制的效能才會(huì)很好地發(fā)揮出來(lái)。詳細(xì)來(lái)講述，在此過(guò)程中需要注意的節(jié)點(diǎn)有：其一，切實(shí)地做好業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，保證財(cái)務(wù)管理人員的綜合素質(zhì)可以不斷提升。對(duì)于財(cái)務(wù)管理人員，他們多數(shù)是會(huì)計(jì)出身，但是可能對(duì)于事業(yè)單位業(yè)務(wù)的認(rèn)知不是很全面，此時(shí)就需要對(duì)此建立完善的員工培訓(xùn)方案，關(guān)注業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，關(guān)注信息化建設(shè)的培訓(xùn)，這樣財(cái)務(wù)人員自身的職業(yè)技能才會(huì)不斷提升[1]，自身的綜合素質(zhì)也會(huì)得到很好的鍛煉。其二，堅(jiān)持走出去請(qǐng)進(jìn)來(lái)的思路，可以引導(dǎo)財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)入到更加有序的狀態(tài)。對(duì)于組織人員而言，要能夠保持事業(yè)單位的先進(jìn)性，確保結(jié)合實(shí)際情況，研判培訓(xùn)訴求，開(kāi)展更有針對(duì)性的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。在培訓(xùn)過(guò)程中，可以邀請(qǐng)一些能力強(qiáng)的專家和學(xué)者，以專題培訓(xùn)的方式來(lái)進(jìn)行，這樣財(cái)務(wù)管理人員的職業(yè)素養(yǎng)才能夠得到更好的鍛煉。要能夠結(jié)合事業(yè)單位對(duì)象和社會(huì)訴求等因素，開(kāi)展針對(duì)性的思政教育課程，繼而使得事業(yè)單位可以樹(shù)立責(zé)任心，帶著為人民服務(wù)的理念投身其中[2]。其三，高度重視財(cái)務(wù)內(nèi)控管理人員工作作風(fēng)的強(qiáng)化，保證內(nèi)部控制管理人員的價(jià)值可以更好地發(fā)揮。在此過(guò)程中，可以巧妙地將內(nèi)外監(jiān)督方式融入進(jìn)去，盡可能地減少徇私舞弊或者貪腐受賄的現(xiàn)象，保持團(tuán)隊(duì)的廉潔性，確保財(cái)務(wù)管理人員可以主動(dòng)地服務(wù)，可以創(chuàng)新性的服務(wù)，繼而使得與時(shí)俱進(jìn)的素質(zhì)和能力得以鍛煉。其四，在人才引入的版塊，可以結(jié)合實(shí)際財(cái)務(wù)管理內(nèi)控體系建設(shè)的訴求，合理地引入高素質(zhì)的專業(yè)人才，這樣財(cái)務(wù)管理的改革，大數(shù)據(jù)技術(shù)與財(cái)務(wù)管理工作的整合，才能夠進(jìn)入到理想的格局。也就是說(shuō)在進(jìn)行此版塊人才引入的時(shí)候，除了要提升待遇和薪酬之外，還需要保證他們有著充分的自主性，讓他們能夠在財(cái)務(wù)管理內(nèi)控體系構(gòu)建中發(fā)揮更加大的效用，聽(tīng)取他們的意見(jiàn)和建議，這樣新的理念和方式可以迅速地融入實(shí)踐中去[3]。

（三）切實(shí)地實(shí)現(xiàn)信息化技術(shù)的應(yīng)用，構(gòu)建數(shù)據(jù)共享平臺(tái)

在事業(yè)單位不斷改革的過(guò)程中，各個(gè)部門(mén)之間的數(shù)據(jù)共享需求滿足，是關(guān)注的焦點(diǎn)，在此過(guò)程中可以切實(shí)地發(fā)揮信息技術(shù)的效能，尤其是數(shù)據(jù)信息共享平臺(tái)的效能，由此保證事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作方式進(jìn)入到創(chuàng)新的格局。在此過(guò)程中需要注意的節(jié)點(diǎn)有：其一，要能夠切實(shí)地采取措施，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)信息化共享平臺(tái)的構(gòu)建，各個(gè)部門(mén)業(yè)務(wù)信息可以不斷整合和優(yōu)化，工作方法不斷創(chuàng)新，內(nèi)控才能夠進(jìn)入到更加理想的格局；其二，依照內(nèi)控管理制度的架構(gòu)，確保人事管理、財(cái)務(wù)管理、薪酬管理、資產(chǎn)管理等版塊可以嵌入其中，確保信息共享平臺(tái)的覆蓋面不斷延展[4]，這樣才能夠逐步提升事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的水平和效益。此處以我縣電子化開(kāi)票數(shù)據(jù)系統(tǒng)為例，可以讓開(kāi)票系統(tǒng)和財(cái)務(wù)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)信息對(duì)接，這樣開(kāi)票數(shù)據(jù)可以迅速地進(jìn)入到財(cái)務(wù)系統(tǒng)，每個(gè)月開(kāi)票數(shù)量多少、票據(jù)的使用情況，可以迅速地傳遞給財(cái)務(wù)部門(mén)。依靠這樣的方式，票據(jù)的管理和財(cái)務(wù)收支管理可以達(dá)到有效的銜接，財(cái)務(wù)人員可以更為廣泛的進(jìn)行財(cái)務(wù)內(nèi)控管理。還有就是，在相關(guān)部門(mén)都使用系統(tǒng)對(duì)接這種模式之后，數(shù)據(jù)之間的對(duì)接會(huì)更加理想，業(yè)務(wù)辦理會(huì)更加高效，積累下來(lái)的數(shù)據(jù)信息，可以更好地為領(lǐng)導(dǎo)決策提供支持。也就是說(shuō)，在數(shù)據(jù)信息共享平臺(tái)架構(gòu)的基礎(chǔ)上，事業(yè)單位內(nèi)部控制管理也會(huì)進(jìn)入到更加理想的格局[5]。

（四）依靠大數(shù)據(jù)技術(shù)，增強(qiáng)對(duì)于財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制的認(rèn)知

對(duì)于當(dāng)前一些事業(yè)單位對(duì)于財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制的認(rèn)知比較淺層次的問(wèn)題，也需要能夠切實(shí)地進(jìn)行改善，這樣財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制的認(rèn)知才能夠朝著更加深度的方向發(fā)展。在此過(guò)程中需要注意的節(jié)點(diǎn)有：其一，在數(shù)據(jù)共享平臺(tái)建立的基礎(chǔ)上，可以不斷地采取措施，處理好不同部門(mén)之間的關(guān)系[6]，正確認(rèn)識(shí)數(shù)據(jù)共享的價(jià)值，及時(shí)的補(bǔ)充內(nèi)控信息，繼而進(jìn)入到動(dòng)態(tài)管理的格局，由此實(shí)際財(cái)務(wù)管理工作準(zhǔn)確性會(huì)不斷提升；其二，高度重視領(lǐng)導(dǎo)層內(nèi)控工作價(jià)值的認(rèn)知，積極主動(dòng)針對(duì)領(lǐng)導(dǎo)層去開(kāi)展學(xué)習(xí)和培訓(xùn)活動(dòng)，保證事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)以正確的視角去審視內(nèi)部控制，樹(shù)立精細(xì)化管理理念，合理地處理好大數(shù)據(jù)技術(shù)與財(cái)務(wù)管理工作之間的關(guān)系，在實(shí)際財(cái)務(wù)管理工作制度設(shè)定的時(shí)候，可以合理地進(jìn)行投入，引導(dǎo)財(cái)務(wù)管理工作朝著更加合規(guī)的方向開(kāi)展[7]；其三，高度重視內(nèi)控人員能力的提升，轉(zhuǎn)變思路，使得內(nèi)控人員綜合素質(zhì)不斷提升。在此過(guò)程中，不斷的采取措施鍛煉內(nèi)控人員的能力和素質(zhì)，切實(shí)的轉(zhuǎn)變思路，樹(shù)立創(chuàng)新意識(shí)，使得綜合素質(zhì)和能力得以鍛煉，自然可以使得大數(shù)據(jù)技術(shù)與實(shí)際財(cái)務(wù)管理工作不斷整合起來(lái)。在內(nèi)部控制認(rèn)知不斷提升的背景下，大數(shù)據(jù)技術(shù)與財(cái)務(wù)管理工作的整合也會(huì)因此進(jìn)入到更加理想的格局，這一點(diǎn)是至關(guān)重要的[8]。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，大數(shù)據(jù)時(shí)代背景下以正確的視角去審視事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理改革工作的價(jià)值，深度理解事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的訴求，研判存在的問(wèn)題，找到其原因，繼而切實(shí)地進(jìn)行改善和調(diào)整，這樣事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作價(jià)值才會(huì)不斷提升。當(dāng)然，也需要看到的是事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理改革工作的開(kāi)展，大數(shù)據(jù)技術(shù)與事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的整合，是一個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程，需要建立長(zhǎng)期規(guī)劃方案，處理好短期目標(biāo)和長(zhǎng)期目標(biāo)之間的關(guān)系，由此使得事業(yè)單位可以進(jìn)入到持續(xù)發(fā)展的狀態(tài)。