卞建林

(中國(guó)政法大學(xué) 訴訟法學(xué)研究院， 北京 100088)

隨著信息革命的不斷深入，中國(guó)社會(huì)再次迎來(lái)生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系的重大調(diào)整，以大數(shù)據(jù)、人工智能和區(qū)塊鏈等為代表的數(shù)字技術(shù)全面介入社會(huì)治理活動(dòng)，引發(fā)人類(lèi)認(rèn)知范式和社會(huì)治理思路的再次轉(zhuǎn)變。在此背景下，國(guó)家高度重視大數(shù)據(jù)、人工智能和區(qū)塊鏈等新興網(wǎng)絡(luò)數(shù)字技術(shù)在司法領(lǐng)域的運(yùn)用，司法數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化建設(shè)正成為推動(dòng)國(guó)家治理現(xiàn)代化的重要一環(huán)。數(shù)字正義是傳統(tǒng)正義理論在網(wǎng)絡(luò)信息時(shí)代的轉(zhuǎn)型升級(jí)，是數(shù)字社會(huì)對(duì)公平正義的更高需求，是數(shù)字司法建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。為了滿足數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展對(duì)司法的新需求，需要以保護(hù)數(shù)字社會(huì)主體合法權(quán)益為出發(fā)點(diǎn)，以激勵(lì)和保護(hù)數(shù)字經(jīng)濟(jì)依法有序發(fā)展為原則，以互聯(lián)網(wǎng)司法模式的深度改革和高度發(fā)展為保障，以多方聯(lián)動(dòng)的數(shù)字治理技術(shù)為手段，規(guī)范數(shù)字空間秩序和數(shù)字技術(shù)應(yīng)用倫理、消減因數(shù)字技術(shù)發(fā)展帶來(lái)的數(shù)字鴻溝，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)數(shù)字社會(huì)更高水平的公平正義。

一、數(shù)字司法建設(shè)的時(shí)代意義

鑒于新時(shí)代新發(fā)展階段的新要求、新戰(zhàn)略和新實(shí)踐，數(shù)字司法建設(shè)有其必然性和必要性，主要體現(xiàn)在以下方面：

首先，數(shù)字司法建設(shè)是新時(shí)代實(shí)現(xiàn)數(shù)字社會(huì)治理的內(nèi)在要求。中國(guó)正在經(jīng)歷數(shù)字化轉(zhuǎn)型，數(shù)字技術(shù)已經(jīng)全方位滲入社會(huì)。以“數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化”為特征的數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字政府和數(shù)字社會(huì)建設(shè)正在穩(wěn)步向前推進(jìn)。人們認(rèn)識(shí)到數(shù)字技術(shù)在賦能數(shù)字社會(huì)發(fā)展的同時(shí)，也給社會(huì)帶來(lái)了糾紛種類(lèi)和數(shù)量上的變化，傳統(tǒng)的糾紛解決模式已經(jīng)無(wú)法完全適用數(shù)字社會(huì)的發(fā)展，亟須創(chuàng)設(shè)新的糾紛解決方式。

其次，數(shù)字司法建設(shè)是助力實(shí)現(xiàn)數(shù)字正義的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。“努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義”，是習(xí)近平對(duì)政法機(jī)關(guān)和政法工作提出的工作目標(biāo)和明確要求。公正是司法的核心價(jià)值。數(shù)字正義是傳統(tǒng)正義觀在數(shù)字時(shí)代的轉(zhuǎn)型和發(fā)展，是人類(lèi)發(fā)展到數(shù)字社會(huì)對(duì)公平正義具有更高水平需求的體現(xiàn)，是數(shù)字社會(huì)司法文明的重要組成部分，也是數(shù)字司法的最高價(jià)值目標(biāo)。因此，只有通過(guò)對(duì)數(shù)字司法良性建設(shè)，才能更好地實(shí)現(xiàn)數(shù)字正義。

最后，數(shù)字司法建設(shè)是促進(jìn)數(shù)字法治發(fā)展，護(hù)航數(shù)字中國(guó)建設(shè)，助力國(guó)家治理現(xiàn)代化的題中應(yīng)有之義和重要實(shí)現(xiàn)路徑。習(xí)近平指出：“數(shù)字技術(shù)正以新理念、新業(yè)態(tài)、新模式全面融入人類(lèi)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)各領(lǐng)域和全過(guò)程，給人類(lèi)生產(chǎn)生活帶來(lái)廣泛而深刻的影響。”“十四五”規(guī)劃綱要對(duì)“加強(qiáng)數(shù)字化發(fā)展，建設(shè)數(shù)字中國(guó)”作出明確目標(biāo)要求，提出要“迎接數(shù)字時(shí)代，激活數(shù)據(jù)要素潛能，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)，加快建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會(huì)、數(shù)字政府，以數(shù)字化轉(zhuǎn)型整體驅(qū)動(dòng)生產(chǎn)方式、生活方式和治理方式變革”。按照“法治化規(guī)范數(shù)字化，數(shù)字化賦能法治化”的總體要求，為助力數(shù)字中國(guó)建設(shè)，必須健全數(shù)字法治體系；而健全數(shù)字法治體系，促進(jìn)數(shù)字法治發(fā)展的重要路徑恰恰在于數(shù)字司法建設(shè)。

二、數(shù)字司法建設(shè)的具體成效

基于此，在數(shù)字時(shí)代，司法體制在不斷改革和完善自身的同時(shí)，也要注意吸納科技發(fā)展的成果，運(yùn)用先進(jìn)的技術(shù)和手段以提升和改善司法效能，并促進(jìn)數(shù)字司法建設(shè)取得進(jìn)展和成效。以刑事訴訟為例，全國(guó)公安司法機(jī)關(guān)提出科技強(qiáng)警、科技強(qiáng)檢和建設(shè)智慧法院等目標(biāo)，依托大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、互聯(lián)網(wǎng)和人工智能等數(shù)字技術(shù)，提高公安司法機(jī)關(guān)辦案、辦公、服務(wù)、決策和監(jiān)督的智能化水平，使刑事訴訟中偵查、起訴和審判活動(dòng)的模式和方法均得到持續(xù)優(yōu)化和創(chuàng)新。

(一)偵查手段得以創(chuàng)新，偵查模式轉(zhuǎn)型升級(jí)

數(shù)字技術(shù)的運(yùn)用極大地創(chuàng)新了偵查手段，為偵查機(jī)關(guān)履行偵查職能提供了智能支持。目前，數(shù)字技術(shù)在中國(guó)刑事偵查領(lǐng)域的具體運(yùn)用包括智能識(shí)別、情報(bào)檢索、犯罪數(shù)據(jù)挖掘和犯罪監(jiān)控等。數(shù)字技術(shù)在偵查領(lǐng)域的實(shí)踐，促使事后和被動(dòng)的傳統(tǒng)偵查模式向事前和主動(dòng)的智能偵查模式轉(zhuǎn)型，大大提高了預(yù)防犯罪和偵查犯罪的能力。

(二)檢察工作得以助力，辦案更加規(guī)范化與精準(zhǔn)化

利用科技力量推行“智慧檢務(wù)”，是新時(shí)代中國(guó)檢察工作的重要內(nèi)容。當(dāng)前，“智慧檢務(wù)”建設(shè)的主要實(shí)踐系統(tǒng)包括辦案智能輔助系統(tǒng)、量刑建議輔助系統(tǒng)、遠(yuǎn)程提訊系統(tǒng)和監(jiān)獄檢察信息指揮系統(tǒng)等，檢察工作的實(shí)效也隨其運(yùn)用得到了提升。

(三)審判能力得以改善，司法公信力進(jìn)一步提升

人民法院高度重視數(shù)字司法建設(shè)，最高人民法院先后頒布《關(guān)于加快建設(shè)智慧法院的意見(jiàn)》《人民法院信息化建設(shè)五年發(fā)展規(guī)劃(2019—2023)》等文件。當(dāng)前，以網(wǎng)絡(luò)化、陽(yáng)光化和智能化為特征的“智慧法院”格局已基本形成。許多地方法院在建設(shè)“智慧法院”的過(guò)程中，積極將數(shù)字技術(shù)運(yùn)用于刑事審判活動(dòng)中。一方面，借助算法與大數(shù)據(jù)的優(yōu)勢(shì)建立訴訟智能系統(tǒng)；另一方面，將人工智能等數(shù)字技術(shù)融入訴訟全過(guò)程，也為訴訟當(dāng)事人、訴訟參與人和社會(huì)公眾提供了更為便捷化的訴訟服務(wù)。

三、數(shù)字司法建設(shè)面臨的挑戰(zhàn)

數(shù)字技術(shù)是一場(chǎng)全新的科技文明，在為制度發(fā)展帶來(lái)智慧動(dòng)力的同時(shí)，也存在巨大的風(fēng)險(xiǎn)隱患。以刑事訴訟為例，主要表現(xiàn)在以下方面：

(一)數(shù)據(jù)的昂貴與壟斷，可能惡化被追訴人的處境

大數(shù)據(jù)作為一種前所未有的方式，成為新發(fā)明和新服務(wù)的源泉，但由于其技術(shù)的昂貴與稀缺，目前，國(guó)家擁有獨(dú)占數(shù)據(jù)的優(yōu)勢(shì)，因而，司法機(jī)關(guān)在刑事訴訟過(guò)程中的優(yōu)勢(shì)地位也得到了進(jìn)一步鞏固。這對(duì)于本就處于弱勢(shì)地位的刑事被追訴人而言，將由此陷入信息不對(duì)稱和資源不平等的困境，加大了其與司法機(jī)關(guān)進(jìn)行“抗衡”的難度。

(二)算法的偏見(jiàn)與隱蔽，可能增加司法決策不公的風(fēng)險(xiǎn)

中國(guó)刑事司法實(shí)踐中已經(jīng)推行與運(yùn)用的多種智能輔助系統(tǒng)，是基于大數(shù)據(jù)得以構(gòu)建，并通過(guò)算法得以運(yùn)行的。然而，隨著數(shù)字技術(shù)廣泛運(yùn)用于刑事訴訟領(lǐng)域，算法的“先天缺陷”也逐漸暴露，并可能對(duì)刑事司法實(shí)踐產(chǎn)生相應(yīng)的消極影響。一方面，受制于數(shù)據(jù)采集的數(shù)量與質(zhì)量，以及算法設(shè)計(jì)者的能力與認(rèn)知，算法容易出現(xiàn)偏見(jiàn)和歧視等問(wèn)題。另一方面，算法分析與決策過(guò)程的可知性低，欠缺公開(kāi)性與透明度，當(dāng)算法被惡意篡改時(shí)，也往往難以被及時(shí)察覺(jué)和糾正。

(三)技術(shù)的機(jī)械與瓶頸，可能削弱司法工作者的能動(dòng)性

受制于人工智能等數(shù)字技術(shù)的機(jī)械性與局限性，數(shù)字司法其在刑事司法實(shí)踐中的運(yùn)用應(yīng)當(dāng)具有一定的限度。刑事案件的裁判并不只是簡(jiǎn)單的推算，案件的公正審理離不開(kāi)公安司法人員的法律知識(shí)儲(chǔ)備，更離不開(kāi)公安司法人員的經(jīng)驗(yàn)與良心。因而，盲目夸大智能輔助系統(tǒng)對(duì)刑事裁判的功效，必然會(huì)導(dǎo)致司法工作者對(duì)其過(guò)度依賴，繼而削弱了司法工作者自身的能動(dòng)性。還應(yīng)當(dāng)警惕的是，人工智能的迅速發(fā)展終將可能促使智能機(jī)器人的產(chǎn)生。智能機(jī)器人是完成人工智能任務(wù)的載體，但其擺脫人類(lèi)的純粹工具地位而獲取主體身份，也是一種必然的趨勢(shì)。那么，在這一趨勢(shì)下，如何界分智能機(jī)器人與司法工作者之間的身份和責(zé)任，不僅將關(guān)系刑事訴訟程序的設(shè)置與實(shí)施，更將深刻影響整個(gè)刑事司法系統(tǒng)的定位與構(gòu)造。

(四)網(wǎng)絡(luò)信息業(yè)者參與數(shù)字犯罪治理的多重義務(wù)疊加，可能引發(fā)企業(yè)數(shù)字合規(guī)困境

在傳統(tǒng)刑事案件辦理過(guò)程中，是以公安司法人員為主體的。但隨著數(shù)字化技術(shù)的發(fā)展，以互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)為代表的網(wǎng)絡(luò)信息業(yè)者在犯罪治理中的作用也得到了不斷提升，與刑事司法權(quán)力機(jī)關(guān)的合作亦不斷密切。在此語(yǔ)境下，一方面，網(wǎng)絡(luò)信息業(yè)者承擔(dān)著具體個(gè)案刑事訴訟活動(dòng)中的協(xié)助義務(wù)，并從數(shù)據(jù)聚合、算法開(kāi)發(fā)和平臺(tái)建設(shè)等方面廣泛支撐刑事司法權(quán)力機(jī)關(guān)的日常運(yùn)行；另一方面，網(wǎng)絡(luò)信息業(yè)者往往還承擔(dān)著保護(hù)用戶隱私與個(gè)人信息等方面的義務(wù)。因此，在犯罪治理過(guò)程中，網(wǎng)絡(luò)信息業(yè)者所承擔(dān)的多項(xiàng)法律義務(wù)之間往往存在重疊甚至沖突，并由此導(dǎo)致了一系列的企業(yè)合規(guī)困境。

四、深化推進(jìn)數(shù)字司法建設(shè)

在認(rèn)識(shí)和把握數(shù)字司法建設(shè)的意義、成效和挑戰(zhàn)的基礎(chǔ)上，應(yīng)從以下三個(gè)方面深化數(shù)字司法建設(shè)：

其一，把握數(shù)字時(shí)代要求，明確數(shù)字司法建設(shè)目標(biāo)。數(shù)字司法建設(shè)，是新時(shí)代對(duì)司法體制改革提出的要求。數(shù)字司法建設(shè)必須要以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，以維護(hù)黨和國(guó)家大局、服務(wù)數(shù)字法治建設(shè)、促進(jìn)數(shù)字社會(huì)穩(wěn)定和發(fā)展、實(shí)現(xiàn)數(shù)字正義以及保障合法權(quán)益為目標(biāo)。

其二，加強(qiáng)數(shù)字法學(xué)學(xué)科建設(shè)，培養(yǎng)數(shù)字司法人才。當(dāng)前，單一學(xué)科的法律人才培養(yǎng)模式，顯然已經(jīng)無(wú)法滿足數(shù)字時(shí)代迅猛發(fā)展的要求。為了防止司法工作者對(duì)人工智能輔助系統(tǒng)等數(shù)字技術(shù)的過(guò)度依賴，以及算法等數(shù)字技術(shù)本身可能帶來(lái)的決策風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)以合理的數(shù)字法學(xué)學(xué)科設(shè)置為依托，突破傳統(tǒng)部門(mén)法格局和學(xué)術(shù)研究陣營(yíng)，以系統(tǒng)性的思維和跨部門(mén)跨學(xué)科的理論為指引，培養(yǎng)既懂法律又懂技術(shù)的復(fù)合型人才，來(lái)適應(yīng)中國(guó)司法數(shù)字化的現(xiàn)實(shí)需求。

其三，規(guī)制數(shù)字技術(shù)運(yùn)用，提升數(shù)字司法建設(shè)效能。為有效防范與應(yīng)對(duì)數(shù)字技術(shù)的自身風(fēng)險(xiǎn)，必須以數(shù)字技術(shù)的發(fā)展與規(guī)制為主題，形成包含法律規(guī)則、政策規(guī)定和倫理規(guī)范等在內(nèi)的社會(huì)綜合治理體系。