郭占恒 金雄偉

近年來(lái)，溫州市龍灣區(qū)大力推進(jìn)新時(shí)代文明實(shí)踐改革，以系統(tǒng)思維打破條塊分割，以機(jī)制創(chuàng)新促進(jìn)深度融合，構(gòu)建區(qū)、街、村社“三級(jí)聯(lián)動(dòng)”體系，實(shí)現(xiàn)實(shí)體平臺(tái)與線上平臺(tái)“雙輪驅(qū)動(dòng)”，文明實(shí)踐中心建設(shè)與志愿服務(wù)體系建設(shè)“雙向提升”，探索出一條新時(shí)代文明實(shí)踐工作新路徑。

一、背景：“三大難題”制約文明實(shí)踐提質(zhì)增效

黨的十九大報(bào)告指出，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。為了適應(yīng)社會(huì)主要矛盾變化，建設(shè)并做優(yōu)新時(shí)代文明實(shí)踐中心成為破題之策，是滿(mǎn)足群眾精神文化生活新期待、推動(dòng)基層治理創(chuàng)新的戰(zhàn)略之舉。近年來(lái)，龍灣區(qū)在文明實(shí)踐上進(jìn)行不懈探索，通過(guò)不斷完善機(jī)制、整合陣地資源等方式著力構(gòu)建多元化的文明實(shí)踐服務(wù)體系。但是，也面臨一些亟待破解的難題。

文明實(shí)踐資源分散，缺乏系統(tǒng)化管理。文明實(shí)踐平臺(tái)多、小、散，不少部門(mén)在基層均有文明實(shí)踐陣地和服務(wù)資源，但是相互之間缺乏協(xié)調(diào)統(tǒng)籌和系統(tǒng)化管理，沒(méi)有形成工作合力。同時(shí)，基層實(shí)踐所（站）工作人員身兼數(shù)職，且崗位調(diào)整較快，缺乏工作連貫性，難以真正把握文明實(shí)踐的內(nèi)涵和意義。

志愿組織專(zhuān)業(yè)化不強(qiáng)，服務(wù)體系不夠健全。志愿者隊(duì)伍由各牽頭單位分別管理，存在數(shù)據(jù)壁壘、溝通不暢、重復(fù)服務(wù)的問(wèn)題。志愿服務(wù)組織的執(zhí)行力、專(zhuān)業(yè)化、自律性有待提升，社會(huì)志愿服務(wù)文化還不濃厚，難以調(diào)動(dòng)群眾的積極性、主動(dòng)性。

實(shí)踐活動(dòng)模式相對(duì)單一，載體不夠豐富?；鶎訉?shí)踐所（站）基礎(chǔ)性設(shè)施具備，但功能發(fā)揮效果不明顯，群眾活動(dòng)的形式與內(nèi)容單一，規(guī)范性與創(chuàng)新性不足，公共文化服務(wù)體系制度還不夠健全，難以滿(mǎn)足群眾精神文化需求。

面對(duì)這些難題，龍灣區(qū)大力推進(jìn)工作創(chuàng)新，于2021年成立溫州市首個(gè)實(shí)體化文明實(shí)踐管理機(jī)構(gòu)（龍灣區(qū)新時(shí)代文明實(shí)踐活動(dòng)中心），緊緊圍繞中央和省、市、區(qū)委部署要求，聚焦鑄魂育人，堅(jiān)持守正創(chuàng)新，整合資源力量，創(chuàng)新志愿服務(wù)，開(kāi)啟新時(shí)代文明實(shí)踐的新探索。

二、做法：以“三化”促“三新”

龍灣區(qū)把推進(jìn)新時(shí)代文明實(shí)踐系統(tǒng)改革作為區(qū)委全面深化改革項(xiàng)目，出臺(tái)《龍灣區(qū)推進(jìn)新時(shí)代文明實(shí)踐改革工作實(shí)施方案》，完成從“管理—職能—人員”的全方位改革，集中力量推動(dòng)新時(shí)代文明實(shí)踐工作，為實(shí)現(xiàn)精神共富夯實(shí)基礎(chǔ)。

以集成化實(shí)現(xiàn)資源整合，構(gòu)建文明實(shí)踐新機(jī)制。一是建立一體化的指揮體系。針對(duì)文明實(shí)踐缺乏系統(tǒng)化管理的問(wèn)題，按照“統(tǒng)一管理、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度”的原則，整合區(qū)青少年活動(dòng)中心、區(qū)婦女兒童活動(dòng)中心、區(qū)工人文化宮的人員編制、工作職能、運(yùn)行經(jīng)費(fèi)、活動(dòng)平臺(tái)，落實(shí)編制9個(gè)，承擔(dān)全區(qū)文明實(shí)踐統(tǒng)籌的職能作用。同時(shí)，建立區(qū)級(jí)文明實(shí)踐聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，負(fù)責(zé)文明實(shí)踐頂層設(shè)計(jì)、綜合統(tǒng)籌和運(yùn)行保障，實(shí)現(xiàn)文明實(shí)踐活動(dòng)從“多頭管理”向“多跨協(xié)同”轉(zhuǎn)變。二是搭建網(wǎng)絡(luò)型的陣地平臺(tái)。充分融合原有區(qū)級(jí)陣地平臺(tái)功能，高標(biāo)準(zhǔn)建成1.3萬(wàn)平方米的區(qū)級(jí)新時(shí)代文明實(shí)踐中心，設(shè)置雷鋒廣場(chǎng)、指揮服務(wù)大廳、五大功能專(zhuān)區(qū)21個(gè)功能室，打造設(shè)施完善、功能齊全的綜合體和精神新地標(biāo)。同時(shí)，整合全區(qū)10個(gè)文明實(shí)踐所、122個(gè)文明實(shí)踐站，因地制宜打造薪火相傳紅飄帶、見(jiàn)賢思齊崇德帶、家風(fēng)家訓(xùn)風(fēng)尚帶、文化遺產(chǎn)傳承帶、體育健康活力帶等5條文明實(shí)踐帶，形成“1+10+122+5”全域化的文明實(shí)踐網(wǎng)絡(luò)，全面構(gòu)筑“縱向到底、橫向到邊”的組織體系。三是打造項(xiàng)目化的清單模式。精準(zhǔn)對(duì)接群眾需求，為群眾提供專(zhuān)業(yè)便捷的“靶向”志愿服務(wù)，圍繞“學(xué)習(xí)宣傳理論政策”“培育踐行主流價(jià)值”“大力弘揚(yáng)時(shí)代新風(fēng)”等專(zhuān)題，以清單形式常態(tài)化開(kāi)展文明實(shí)踐活動(dòng)，做到“月月有主題 周周有活動(dòng)”，確保全年活動(dòng)不間斷。

以數(shù)字化打通供需渠道，打造文明實(shí)踐新生態(tài)。一是志愿服務(wù)“一端云集”。為有效破解志愿服務(wù)平臺(tái)低多散、服務(wù)精準(zhǔn)程度不高等難題，通過(guò)建立以新時(shí)代文明實(shí)踐中心為引領(lǐng)，打通融媒體中心、文明創(chuàng)建動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)、龍灣區(qū)智慧養(yǎng)老平臺(tái)等系統(tǒng)的方式，建立統(tǒng)一管理、統(tǒng)一流轉(zhuǎn)、統(tǒng)一展示的“三位一體”平臺(tái)結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新“文明+融媒+服務(wù)”的實(shí)踐路徑。同時(shí)，積極對(duì)接省、市相關(guān)處室，實(shí)現(xiàn)與“志愿浙江”的貫通。二是群眾需求“一碼響應(yīng)”。推行“龍灣文明碼”，在中心（所、站）的基礎(chǔ)上，功能下沉、延伸觸底，把文明實(shí)踐點(diǎn)延伸到區(qū)圖書(shū)館、文化館、村級(jí)黨群服務(wù)中心、便民中心、文化禮堂、未成年人活動(dòng)陣地、城市書(shū)房等，織密織細(xì)文明實(shí)踐網(wǎng)點(diǎn)，接入文明實(shí)踐“云平臺(tái)”，推動(dòng)文明實(shí)踐供給側(cè)和需求側(cè)精準(zhǔn)對(duì)接。三是學(xué)習(xí)平臺(tái)“一站融合”。圍繞群眾學(xué)習(xí)需求，依托新時(shí)代文明實(shí)踐中心線上+線下雙平臺(tái)開(kāi)設(shè)學(xué)習(xí)E站，開(kāi)發(fā)理論宣講、教育服務(wù)、文化服務(wù)、健身服務(wù)、科技與科普服務(wù)五大學(xué)習(xí)平臺(tái)，收錄正版電子圖書(shū)5萬(wàn)余冊(cè)；電子期刊4000余種、30萬(wàn)本，一站式滿(mǎn)足不同讀者需求，打造集閱讀學(xué)習(xí)、政策宣講查詢(xún)、政務(wù)宣傳為一體的綜合性學(xué)習(xí)平臺(tái)。

以品牌化推進(jìn)拓面增效，培育文明實(shí)踐新動(dòng)能。一是打造專(zhuān)業(yè)化志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)。開(kāi)設(shè)雷鋒志愿服務(wù)學(xué)堂，成立區(qū)志愿者聯(lián)合會(huì)，培育了“蒲公英”理論宣講志愿服務(wù)隊(duì)、潘羅敏工作室、傳統(tǒng)文化促進(jìn)會(huì)、縱橫救援隊(duì)等優(yōu)秀隊(duì)伍50支。同時(shí)，深入實(shí)施志愿者隊(duì)伍提質(zhì)賦能工程，開(kāi)設(shè)學(xué)雷鋒志愿學(xué)堂，出臺(tái)《龍灣區(qū)志愿者禮遇辦法》、設(shè)立100萬(wàn)元“融?！蔽拿鲗?shí)踐基金，讓有德者有“得”。二是培育特色化文明實(shí)踐項(xiàng)目品牌。精心抓好文明實(shí)踐項(xiàng)目培育孵化，按照“一隊(duì)一特色、一街一品牌”整體思路，因地制宜打造項(xiàng)目亮點(diǎn)品牌。推出“一周一課”公益文化課堂，全域輸送文化惠民項(xiàng)目。建立“一月一助”志愿服務(wù)認(rèn)領(lǐng)制，由“羅山紅”志愿服務(wù)總隊(duì)領(lǐng)銜，全區(qū)69家單位機(jī)關(guān)和122個(gè)行政村以及各類(lèi)志愿服務(wù)團(tuán)體共同參與，形成靚麗的文明實(shí)踐風(fēng)景。三是塑造榜樣式文明實(shí)踐達(dá)人。創(chuàng)新文明實(shí)踐激勵(lì)機(jī)制，定期組織開(kāi)展“最美龍灣人”、道德模范、最美志愿者等評(píng)選活動(dòng)，涌現(xiàn)“中國(guó)好人”等各類(lèi)道德先進(jìn)典型240余人次，培育龍灣區(qū)雨花敬老協(xié)會(huì)、巨木公益團(tuán)隊(duì)、龍灣區(qū)“益幫人”學(xué)雷鋒志愿服務(wù)隊(duì)等志愿服務(wù)典型，通過(guò)有效發(fā)揮先進(jìn)典型的引領(lǐng)作用，不斷擴(kuò)大文明實(shí)踐的社會(huì)效應(yīng)。

三、啟示：變“三小”為“三大”

新時(shí)代文明實(shí)踐陣地在圍繞中心、服務(wù)大局，特別是推進(jìn)全國(guó)文明城市創(chuàng)建、疫情防控等重點(diǎn)工作中，已逐漸成為舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的有效平臺(tái)。歸納起來(lái)，龍灣探索新時(shí)代文明實(shí)踐工作的啟示在于變“三小”為“三大”。

整合“小陣地”，打造“大平臺(tái)”，做改革創(chuàng)新的先行者。龍灣區(qū)持續(xù)深化新時(shí)代文明實(shí)踐改革，大膽探索、創(chuàng)新模式，整合盤(pán)活陣地資源，統(tǒng)籌使用、協(xié)同運(yùn)行，進(jìn)一步提升資源的效能，形成了黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、宣傳部門(mén)組織協(xié)調(diào)、各職能部門(mén)分工負(fù)責(zé)的工作大格局，將新時(shí)代文明實(shí)踐中心打造成為具有思想政治引領(lǐng)、傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、培育文明風(fēng)尚、提供惠民服務(wù)等功能的綜合性平臺(tái)。

講好“小語(yǔ)言”，傳遞“大道理”，做理論政策的宣講者。以新時(shí)代文明實(shí)踐“傳播新思想、引領(lǐng)新風(fēng)尚”為工作目標(biāo)，讓黨的創(chuàng)新理論“飛入尋常百姓家”。新推“習(xí)語(yǔ)春風(fēng)”“文明贊歌”“龍灣理贊”“龍言力行”等宣講品牌，用“大白話”講清“大道理”，用“小故事”傳遞“大情懷”，全面展示“新中心·大未來(lái)”城區(qū)品牌。

接力“小善舉”，釋放“大溫暖”，做文明實(shí)踐的傳遞者。龍灣區(qū)堅(jiān)持以人民為中心，提升群眾福祉作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷完善文明實(shí)踐志愿服務(wù)的長(zhǎng)效機(jī)制，借助全域文明智慧中樞系統(tǒng)等數(shù)字化手段，調(diào)動(dòng)更多優(yōu)質(zhì)資源向新時(shí)代文明實(shí)踐中心聚集，精準(zhǔn)開(kāi)展新時(shí)代文明實(shí)踐志愿活動(dòng)，著力打造特色鮮明、高質(zhì)量的志愿服務(wù)項(xiàng)目和品牌，為群眾提供“點(diǎn)單式、菜單式、結(jié)對(duì)式”的文明實(shí)踐服務(wù)，打通服務(wù)群眾的“最后一公里”，為基層治理現(xiàn)代化注入了源頭活水。