吳海林

（湖南省常德市石門縣皂市鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心，湖南 常德 415300）

0 引言

基層動(dòng)物防疫工作由于缺少專業(yè)的工作環(huán)境和工作設(shè)備，工作人員綜合能力較差，使得防疫工作出現(xiàn)了一定的問(wèn)題，影響防疫工作效果?；诖耍撐膶?duì)基層動(dòng)物防疫工作存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，探討具體的解決措施，以期可以為防疫工作的開展提供參考。

1 基層動(dòng)物防疫工作存在問(wèn)題

1.1 防疫人員缺少預(yù)防意識(shí)

基層動(dòng)物防疫人員缺少主動(dòng)工作的態(tài)度，在出現(xiàn)動(dòng)物疫情后才會(huì)選擇相應(yīng)的干預(yù)措施，缺少主動(dòng)預(yù)防動(dòng)物疫病的意識(shí)，這在一定程度上導(dǎo)致難以有效控制動(dòng)物疫病的發(fā)生。由于農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度較為緩慢，人們對(duì)信息的接受受到限制和影響，無(wú)論是養(yǎng)殖農(nóng)戶還是獸醫(yī)本身都沒(méi)有意識(shí)到動(dòng)物防疫工作的重要性，忽略了自身在防疫工作中的主體作用，使得基層動(dòng)物防疫活動(dòng)的開展受到了嚴(yán)重限制。

1.2 資金投入量不足

在農(nóng)村地區(qū)很多中小型養(yǎng)殖戶都沒(méi)有配備完善的消毒設(shè)備，難以定期對(duì)養(yǎng)殖環(huán)境進(jìn)行有效消毒，在養(yǎng)殖時(shí)也沒(méi)有針對(duì)動(dòng)物防疫這一方面進(jìn)行資金分配，影響農(nóng)村生豬養(yǎng)殖疫病防控效果。各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)投入不足，無(wú)法滿足動(dòng)物防疫工作的實(shí)際要求，基層動(dòng)物防疫人員無(wú)法確保疫苗能定期免疫接種，不能進(jìn)行有效的疫情防范，也無(wú)法將防疫工作深入到各個(gè)基層地區(qū)，自然也就無(wú)法掌握動(dòng)物養(yǎng)殖現(xiàn)狀和疫病流行特點(diǎn)[1]。如在為動(dòng)物免疫接種過(guò)程中，因?yàn)橐呙绠a(chǎn)生的副作用造成的動(dòng)物死亡，所得到的死亡補(bǔ)償費(fèi)用相對(duì)較少，大多數(shù)養(yǎng)殖戶都對(duì)接種疫苗存在很大抵觸情緒，這就導(dǎo)致基層動(dòng)物防疫部門和養(yǎng)殖戶之間經(jīng)常發(fā)生矛盾，給養(yǎng)殖人員參與動(dòng)物防疫工作的積極性造成了十分嚴(yán)重的影響。

1.3 未對(duì)農(nóng)村地區(qū)畜牧動(dòng)物實(shí)施抗體監(jiān)測(cè)

動(dòng)物體內(nèi)會(huì)存在一定的抗體，可以抵抗疫病的出現(xiàn)，但是如果抗體水平減弱或消失則會(huì)增加動(dòng)物被疫病感染的幾率。在農(nóng)村地區(qū)，疫病抗體監(jiān)測(cè)工作存在著較多的問(wèn)題，由于畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)模較小，抗體監(jiān)測(cè)工作量大、難度大，導(dǎo)致防疫人員沒(méi)有及時(shí)對(duì)抗體水平進(jìn)行監(jiān)測(cè)。

1.4 病死動(dòng)物上市銷售

基層地區(qū)的很多養(yǎng)殖戶在動(dòng)物感染疫病死亡后，就對(duì)其進(jìn)行簡(jiǎn)單處理或隨意丟棄，沒(méi)有對(duì)動(dòng)物進(jìn)行任何無(wú)害化處理，導(dǎo)致區(qū)域內(nèi)病原傳播速度加快，很容易造成疫病擴(kuò)散。還有不少非法屠宰戶和經(jīng)銷戶，經(jīng)常存在以次充好的行為，感染疫病死亡的動(dòng)物也上市銷售，在影響動(dòng)物市場(chǎng)秩序的同時(shí)，容易造成疫病傳播，威脅動(dòng)物養(yǎng)殖安全。

2 對(duì)策

2.1 強(qiáng)化農(nóng)戶和畜牧獸醫(yī)防疫意識(shí)

第一，養(yǎng)殖農(nóng)戶是疫病防控的關(guān)鍵角色，如果農(nóng)戶缺少良好的防疫意識(shí)，則會(huì)增加疫病的防控難度。為了強(qiáng)化養(yǎng)殖農(nóng)戶的防控意識(shí)，政府應(yīng)制定相應(yīng)的優(yōu)惠政策，促使農(nóng)戶主動(dòng)參與到防疫工作中。政府還應(yīng)積極對(duì)養(yǎng)殖農(nóng)戶進(jìn)行防疫知識(shí)培訓(xùn)，使其能認(rèn)識(shí)到自身在防疫工作中的重要性，發(fā)揮養(yǎng)殖農(nóng)戶的主觀能動(dòng)性，積極配合防疫工作的開展。

第二，畜牧獸醫(yī)是基層動(dòng)物防疫機(jī)構(gòu)中的重要角色，是發(fā)現(xiàn)疫情、防控疫情的關(guān)鍵因素。政府應(yīng)重視畜牧獸醫(yī)的作用，在基層畜牧獸醫(yī)隊(duì)伍中樹立典型榜樣，充分發(fā)揮榜樣的帶頭作用，使得其他人員能向榜樣進(jìn)行學(xué)習(xí)，打造良好的工作氛圍。也需要定期組織基層獸醫(yī)接受培訓(xùn)活動(dòng)，在畜牧獸醫(yī)上崗前對(duì)其技能實(shí)施考核，要求其具備從事獸醫(yī)的合格資質(zhì)，提高基層畜牧獸醫(yī)的工作能力和綜合素質(zhì)，強(qiáng)化整體獸醫(yī)隊(duì)伍的防疫意識(shí)。

2.2 增強(qiáng)資金投入量

在資金投入方面應(yīng)分為2部分，針對(duì)防疫人員和養(yǎng)殖農(nóng)戶應(yīng)提供不同的資金支持，確保能從源頭控制疫病的出現(xiàn)。

第一，為養(yǎng)殖農(nóng)戶提供資金支持，保證其能購(gòu)買完善的消毒設(shè)備和疫苗管理設(shè)備。疫苗是預(yù)防疫病的關(guān)鍵，但是疫苗在運(yùn)輸和存儲(chǔ)過(guò)程中容易出現(xiàn)變質(zhì)的問(wèn)題，因此需要購(gòu)買疫苗儲(chǔ)備、疫苗保存設(shè)備，確保疫苗的質(zhì)量。養(yǎng)殖農(nóng)戶還應(yīng)建立消毒設(shè)施及糞便處理系統(tǒng)，提高養(yǎng)殖環(huán)境的衛(wèi)生水平，減少細(xì)菌滋生的概率[2]。

第二，為防疫機(jī)構(gòu)提供充足的資金支持，改變基層防疫機(jī)構(gòu)存在的資金不足問(wèn)題，使防疫機(jī)構(gòu)可以不斷完善設(shè)備，在短時(shí)間內(nèi)對(duì)畜牧產(chǎn)品進(jìn)行質(zhì)量檢測(cè)，發(fā)現(xiàn)存在病菌的產(chǎn)品。先進(jìn)設(shè)備的引進(jìn)可以在更短的時(shí)間內(nèi)完成疫病檢測(cè)和分析，對(duì)于提高疫病防控效率有著積極的影響。

2.3 對(duì)動(dòng)物疫病抗體進(jìn)行監(jiān)測(cè)

作為基層防疫部門的工作人員，應(yīng)定期對(duì)自己所管轄范圍內(nèi)的畜牧動(dòng)物進(jìn)行抗體監(jiān)測(cè)，分析整個(gè)地區(qū)動(dòng)物抗體水平變化情況，分析疫病的發(fā)生幾率及疫病類型，盡早采取防防治措施，避免疫病的出現(xiàn)。在進(jìn)行抗體監(jiān)測(cè)后，還應(yīng)定期對(duì)某一段時(shí)間的數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合分析，整理出在一定時(shí)間內(nèi)抗體波動(dòng)情況，發(fā)現(xiàn)疫病發(fā)生規(guī)律，為之后疫病長(zhǎng)期防治措施的制定提供有效參考，對(duì)于促進(jìn)畜牧業(yè)健康發(fā)展有著重要影響。

2.4 加強(qiáng)防疫技術(shù)推廣效果

在防疫工作中能否合理使用防疫技術(shù)是影響防疫效果的關(guān)鍵因素，需要對(duì)防疫手段進(jìn)行優(yōu)化和改進(jìn)。新媒體平臺(tái)可以展示視頻資源、圖片資源及文字資源，可以利用其優(yōu)勢(shì)在新媒體平臺(tái)上方開設(shè)官方賬號(hào)，向更多的養(yǎng)殖農(nóng)戶講解防疫技術(shù)的應(yīng)用方式及應(yīng)用效果。在視頻中可以展示動(dòng)物在出現(xiàn)疫病后的癥狀表現(xiàn)，讓養(yǎng)殖農(nóng)戶及時(shí)對(duì)疫病進(jìn)行檢查和診斷，有利于及時(shí)控制疫病的擴(kuò)散，避免更多的動(dòng)物受到疫病的侵染。防疫技術(shù)的推廣也可以讓養(yǎng)殖農(nóng)戶在日常管理過(guò)程中有效落實(shí)防疫措施，促進(jìn)防疫效果的提高，提升養(yǎng)殖農(nóng)戶的技術(shù)水平[3]。為了能提升防疫技術(shù)推廣質(zhì)量，相關(guān)部門應(yīng)重點(diǎn)提升防疫工作人員的溝通能力，使其能做好防疫工作的同時(shí)實(shí)施技術(shù)推廣。

畜牧業(yè)發(fā)展速度的不斷加快，給我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高帶來(lái)重要的動(dòng)力，要想實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展，必須要重視疫病的防控，否則給畜牧業(yè)發(fā)展帶來(lái)嚴(yán)重的威脅。在基層防疫工作中存在著較多的問(wèn)題，如防疫人員意識(shí)不足、防疫資金不足及未對(duì)農(nóng)村地區(qū)畜牧動(dòng)物實(shí)施抗體監(jiān)測(cè)的問(wèn)題，降低了防疫工作質(zhì)量，疫病發(fā)生幾率始終居高不下。要想解決這些問(wèn)題，應(yīng)強(qiáng)化農(nóng)戶和畜牧獸醫(yī)防疫意識(shí)，增強(qiáng)資金投入量，定期針對(duì)畜牧動(dòng)物采取抗體監(jiān)測(cè)，預(yù)估疫病的發(fā)展趨勢(shì)，以降低疫病出現(xiàn)幾率。也需要加強(qiáng)防疫技術(shù)推廣，讓養(yǎng)殖農(nóng)戶能掌握更多的防疫技術(shù)，落實(shí)防疫技術(shù)要點(diǎn)。

2.5 嚴(yán)格執(zhí)法，創(chuàng)新動(dòng)物防疫管理機(jī)制

針對(duì)不合法的病死動(dòng)物銷售行為及處理方式不正當(dāng)?shù)男袨?，必須要按照?guó)家相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行嚴(yán)懲，在社會(huì)上樹立典型，起到警示教育作用。在此過(guò)程中，動(dòng)物防疫部門可以聯(lián)合道路交通及質(zhì)檢環(huán)保等相關(guān)部門開展聯(lián)合執(zhí)法，深入到養(yǎng)殖場(chǎng)地、銷售市場(chǎng)及經(jīng)銷群體當(dāng)中，實(shí)施科學(xué)有效的監(jiān)督執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊違法銷售病死動(dòng)物的情況。

3 結(jié)束語(yǔ)

強(qiáng)化農(nóng)戶和畜牧獸醫(yī)防疫意識(shí)，對(duì)動(dòng)物疫病抗體進(jìn)行監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)防疫技術(shù)推廣效果，嚴(yán)格執(zhí)法，才能更好地保證動(dòng)物防疫檢疫工作，還要對(duì)動(dòng)物疫病防治體制進(jìn)行創(chuàng)新，依靠政策的扶持做好財(cái)務(wù)資源管理工作，確保資源可以得到合理分配，從根本上提高服務(wù)水平和能力，為動(dòng)物防疫工作開創(chuàng)全新的發(fā)展空間。