田乃玉

（山西四建集團(tuán)有限公司，山西 太原 030012）

0 引言

建筑工程造價(jià)預(yù)算控制的措施并非是一種制度非常嚴(yán)明的套殼措施，而是會(huì)隨著市場(chǎng)的變化而不斷產(chǎn)生改變的走向性研究，需要的是專業(yè)人員對(duì)于市場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)管之后產(chǎn)生的預(yù)算提案，再根據(jù)現(xiàn)有工程的預(yù)算進(jìn)行結(jié)合之后才能稱之為建筑工程造價(jià)預(yù)算控制。但同時(shí)，工程造價(jià)的預(yù)算控制也是非常復(fù)雜的，會(huì)隨著市場(chǎng)的變動(dòng)而不斷的產(chǎn)生改變，如果對(duì)于整體的建筑市場(chǎng)沒(méi)有一個(gè)完善的了解和清晰的認(rèn)知，則非常容易出現(xiàn)如預(yù)算失誤或是預(yù)算超支的情況。這樣的先向不僅會(huì)導(dǎo)致整體的投資方不爽，同時(shí)也會(huì)對(duì)工程質(zhì)量以及效率產(chǎn)生一定的影響，因此在法律允許的范圍之內(nèi)，運(yùn)用自身的專業(yè)化知識(shí)，對(duì)整體的工程造價(jià)進(jìn)行預(yù)算評(píng)估，并結(jié)合市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)整，這樣一套完善的操作下來(lái)才能稱之為工程造價(jià)。而想要研究出切實(shí)、可行、安全、穩(wěn)定得預(yù)算控制方法，則需要根據(jù)現(xiàn)有的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)以及發(fā)展進(jìn)行研究。

1 工程造價(jià)預(yù)算控制的基本含義

施工管理是指在工程的建設(shè)過(guò)程中，施工單位對(duì)于建筑本身利益以及所涉及的整體利益進(jìn)行的管理，一般施工管理的主要內(nèi)容為對(duì)施工質(zhì)量的管理、對(duì)施工的進(jìn)度的管理以及對(duì)建筑的施工成本的管理。這三個(gè)內(nèi)容涉及了整個(gè)建筑施工的全過(guò)程。工程造價(jià)是指一個(gè)建筑從它開(kāi)始籌備建筑到整個(gè)建筑工程的完工所花費(fèi)的資金，主要分為建筑項(xiàng)目的造價(jià)、單項(xiàng)的工程造價(jià)以及單位工程的造價(jià)，這其中包含了整個(gè)工程所花費(fèi)的全部資金，而這正是企業(yè)家所追求的，所以企業(yè)家對(duì)于建筑的評(píng)價(jià)是通過(guò)它本身的工程造價(jià)來(lái)進(jìn)行的，這方面需得到了企業(yè)家的最高關(guān)注。在建筑工程中，工程造價(jià)預(yù)算與施工管理之間的關(guān)系是相互制約的，相互影響，對(duì)于兩者的關(guān)系應(yīng)該要要處理好。工程造價(jià)預(yù)算是將施工技術(shù)與資金的管理相互結(jié)合統(tǒng)一的體現(xiàn)，其實(shí)工程造價(jià)也是屬于施工管理的一部分，只有對(duì)建筑的施工管理好了才能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)工程造價(jià)的節(jié)約，這是一個(gè)必然的因果循環(huán)關(guān)系，是無(wú)法打破的。

2 工程造價(jià)預(yù)算控制的重要性

工程造價(jià)是對(duì)整體工程的一種初步評(píng)估，同時(shí)也是對(duì)于工程可行性和質(zhì)量的保證，現(xiàn)階段我國(guó)工程造價(jià)方面的企業(yè)與市場(chǎng)發(fā)展十分穩(wěn)定，而前中期發(fā)展過(guò)程中對(duì)于工程造價(jià)的偏見(jiàn)和不良看法也正在逐漸消除中，但即使如此，仍有相當(dāng)一部分人甚至是企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)于工程造價(jià)的重要性置若罔聞，在毫不重視的情況下對(duì)整體的預(yù)算僅進(jìn)行簡(jiǎn)單的評(píng)估，至此導(dǎo)致了一定程度上的預(yù)算超標(biāo)，甚至出現(xiàn)了工程不穩(wěn)定的現(xiàn)象。而工程造價(jià)預(yù)算控制的重要性可以表現(xiàn)在多個(gè)方面。

2.1 工程造價(jià)預(yù)算控制的穩(wěn)定可以進(jìn)一步促進(jìn)工程質(zhì)量的提成

眾所周知，工程質(zhì)量是由多方面的因素構(gòu)成的，其中施工環(huán)境、專業(yè)化技術(shù)的支持、施工質(zhì)量等因素往往被人們重視，但實(shí)際上工程造價(jià)預(yù)算控制在相當(dāng)?shù)某潭壬蠜Q定了工程質(zhì)量是否符合標(biāo)準(zhǔn)。原因在于工程造價(jià)預(yù)算控制可以合理地分配資源，將手頭上的預(yù)算花在刀刃上。例如在材料的選擇上，如果預(yù)算得到了良好的控制，那么花在材料上的錢就一定是充足的，同時(shí)也可以將材料的標(biāo)準(zhǔn)拉高至水平線之上，以此來(lái)保證工程質(zhì)量。再比如在施工人員的選擇上，工程單位不會(huì)隨車隊(duì)帶著很多的施工師傅前往外地施工，因此只能在當(dāng)?shù)剡M(jìn)行人員招聘，但實(shí)際上年輕力壯的施工人員和年齡稍大的施工人員工資水平并不相等。如果工程預(yù)算得到很好的控制，人員選擇也嚴(yán)格按照相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)進(jìn)行，那么就可以今年異步的提升施工的質(zhì)量，不僅如此，還能更好的促進(jìn)工地的安全和穩(wěn)定[1]。

2.2 有效地控制建筑成本， 在一定程度上杜絕挪用資金以及浪費(fèi)

眾所周知，工程的建筑成本是需要一個(gè)提前的資金數(shù)量進(jìn)行保證的，一切都需要根據(jù)這樣一個(gè)資金數(shù)量的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)進(jìn)行工程造價(jià)的計(jì)算，而同時(shí)，如果沒(méi)有以這樣的資金數(shù)量作為預(yù)算的上限水平，就非常容易造成預(yù)算的超支。前些年我國(guó)的工程建筑行業(yè)發(fā)展過(guò)程中法院接到工程預(yù)算調(diào)整的調(diào)節(jié)請(qǐng)求猛增，原因就在于預(yù)算超支的情況下投資公司不愿意支付超值的預(yù)算，而建筑公司也是如此，至此就導(dǎo)致了一定區(qū)域內(nèi)的建筑樓房爛尾，給諸多的企業(yè)以及施工人員造成了非常大的經(jīng)濟(jì)損失。而如果可以很好地控制建筑預(yù)算，在一切都合理的水平上規(guī)劃建筑資金，則可以有效杜絕此類現(xiàn)象發(fā)生。

2.3 進(jìn)一步提升工程造價(jià)的科學(xué)性， 使整體工程的穩(wěn)定性更高

工程造價(jià)預(yù)算控制不僅是一個(gè)工程的根本，同時(shí)也是工程的保證，一套有效的資源規(guī)劃可以使工程的質(zhì)量以及效率變得更高，同時(shí)也能讓施工過(guò)程中產(chǎn)生的問(wèn)題更少。對(duì)于工程造價(jià)來(lái)說(shuō)，預(yù)算控制提供了一個(gè)上線以及分配資源的途徑，而預(yù)算控制可以進(jìn)一步提升工程造價(jià)的科學(xué)性，同樣也是代表著正題工程的資源分配更加合理。這樣的行為就可以讓整體的工程變得更加穩(wěn)定，工程發(fā)展的推進(jìn)程序更加清晰，受到外界影響或是預(yù)算問(wèn)題的影響概率也就更小。另一方面，資金的運(yùn)轉(zhuǎn)與流通得到了清晰的體現(xiàn)，不管是資金的花費(fèi)還是物品的損耗都會(huì)記錄在可控的工程造價(jià)中，這樣就進(jìn)一步減少了在施工過(guò)程中產(chǎn)生的問(wèn)題。

3 現(xiàn)階段我國(guó)的工程造價(jià)發(fā)展過(guò)程中在預(yù)算控制方面存在的問(wèn)題

雖然我國(guó)的工程造價(jià)專業(yè)以及市場(chǎng)已經(jīng)發(fā)展得非常完善和飽和，但在預(yù)算控制上仍會(huì)存在著一定的問(wèn)題，這些問(wèn)題導(dǎo)致工程造價(jià)在預(yù)算評(píng)估的過(guò)程中會(huì)出現(xiàn)錯(cuò)誤，從而導(dǎo)致施工過(guò)程中出現(xiàn)更加嚴(yán)重的錯(cuò)誤或問(wèn)題[2]。

3.1 工程造價(jià)的預(yù)算編制存在一定的缺陷

科學(xué)合理的工程造價(jià)預(yù)算編制是十分重要的，是能夠有效控制工程造價(jià)的前提條件。工程造價(jià)預(yù)算的編制應(yīng)結(jié)合實(shí)踐，做到實(shí)事求是，真實(shí)的反映工程項(xiàng)目中的各項(xiàng)支出。但在工程項(xiàng)目造價(jià)預(yù)算的編制過(guò)程中，可能會(huì)因?yàn)槿狈?shí)踐調(diào)研，對(duì)工程了解不夠深入，從而使制定的造價(jià)預(yù)算編制不能反映工程項(xiàng)目的實(shí)際情況，使預(yù)算編制失去了原有的預(yù)測(cè)和指導(dǎo)作用。這都會(huì)導(dǎo)致建筑工程項(xiàng)目在建設(shè)過(guò)程中的資源浪費(fèi)，最后使得工程造價(jià)超預(yù)算的情況出現(xiàn)。

3.2 對(duì)于市場(chǎng)環(huán)境和變動(dòng)的了解不清晰

上文說(shuō)到，工程造價(jià)并非是一種特定的方式，其造價(jià)的方式方法也不能根據(jù)一種固定的方式方法進(jìn)行套殼，因此需要專業(yè)的工作人員對(duì)市場(chǎng)的環(huán)境以及發(fā)展進(jìn)行考察之后才能制定和設(shè)計(jì)出來(lái)一套完善的、合理的、可靠的、穩(wěn)定的造價(jià)方案。但現(xiàn)階段在市場(chǎng)的發(fā)展過(guò)程中，雖然工程造價(jià)市場(chǎng)也得到了充分的飽和，但在市場(chǎng)研究這方面仍存在著一定的問(wèn)題。部分專業(yè)技術(shù)人員在工程造價(jià)控制的過(guò)程中未能考慮市場(chǎng)變動(dòng)，隨著市場(chǎng)的超速變化，就會(huì)造成一定的偏差，嚴(yán)重的可能會(huì)使工程無(wú)法適應(yīng)市場(chǎng)。

3.3 開(kāi)發(fā)商以及投資方對(duì)于項(xiàng)目整體的管理不合理

我們都知道，一個(gè)工程的質(zhì)量以及完成度需要多方進(jìn)行管控和監(jiān)理，需要的是對(duì)整體質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)以及對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行。但事實(shí)上投資方的監(jiān)管往往只是流于形式，一般只在工程開(kāi)始的時(shí)候進(jìn)行監(jiān)管，因此大部分的管理工作還是由開(kāi)發(fā)山進(jìn)行。但就當(dāng)前市場(chǎng)上開(kāi)發(fā)商管理現(xiàn)狀來(lái)看，管理水平應(yīng)當(dāng)處于中下。我們都知道，現(xiàn)代化的工程建設(shè)具有周期長(zhǎng)、涵蓋面積廣、施工人口多、覆蓋面極廣等多種特點(diǎn)，因此需要更加嚴(yán)格與合理的管理方式對(duì)整體的工程進(jìn)度、施工標(biāo)準(zhǔn)、材料使用等多方面的問(wèn)題進(jìn)行管理，管理的工作內(nèi)容與工作量都非常大，如果沒(méi)有一套完善的管理措施進(jìn)行合理的資源分配，則會(huì)造成整個(gè)施工現(xiàn)場(chǎng)的紊亂。另一方面，如果施工管理進(jìn)行的不到位，還極有可能造成資源的浪費(fèi)和分配不合理，這樣的現(xiàn)象會(huì)導(dǎo)致工程與遠(yuǎn)超出原定的造價(jià)，也就無(wú)法達(dá)成預(yù)算控制的根本目的[3]。

4 就當(dāng)前所面臨的問(wèn)題對(duì)建筑工程造價(jià)預(yù)算控制的可行性措施進(jìn)行分析

工程造價(jià)預(yù)算控制的方式方法多種多樣，需要根據(jù)具體的工程標(biāo)準(zhǔn)來(lái)進(jìn)行合理的變動(dòng)，因此無(wú)法對(duì)具體的措施或是方法進(jìn)行研究，只能根據(jù)可能影響的因素或是側(cè)面的原因進(jìn)行分析，由此得出讓工程造價(jià)預(yù)算控制可行的根本措施。

4.1 完善工程造價(jià)的預(yù)算編制，進(jìn)一步提升其可靠性

建筑工程的造價(jià)預(yù)算編制是建筑工程的重要環(huán)節(jié)，科學(xué)合理的預(yù)算編制時(shí)有效控制工程造價(jià)的前提。要想較好的完成工程造價(jià)預(yù)算編制方面的工作，需要從以下兩個(gè)方面著手。

（1）強(qiáng)化預(yù)算編制人員的責(zé)任意識(shí)，收集具體數(shù)據(jù)進(jìn)行分析。

在進(jìn)行工程造價(jià)的工作之前，應(yīng)當(dāng)將整個(gè)工程的施工圖紙交由編制人員進(jìn)行瀏覽，同時(shí)要在具體的施工地點(diǎn)確定施工的圖紙是否準(zhǔn)確，同時(shí)將施工圖至于具體的施工地點(diǎn)進(jìn)行比對(duì)，以此來(lái)確定后起的施工是否會(huì)存在一定的意外發(fā)生率。另一方面，預(yù)算編制人員應(yīng)當(dāng)對(duì)工程整體的預(yù)算資金數(shù)量以及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了解，以此來(lái)確保預(yù)算制定的可行性和可靠性。同時(shí)，要強(qiáng)化預(yù)算編制人員的責(zé)任意識(shí)，讓其明確自身對(duì)于整個(gè)工程的重要性，要讓和他們知道工程造價(jià)與預(yù)算控制對(duì)于整體的工程開(kāi)展是十分關(guān)鍵的，并且不斷地強(qiáng)化其專業(yè)知識(shí)，以此來(lái)從側(cè)面強(qiáng)化其責(zé)任意識(shí)，盡最大努力的確保預(yù)算編制的穩(wěn)定和可靠[4]。

（2）針對(duì)市場(chǎng)的變化特點(diǎn)，需要在預(yù)算控制的基礎(chǔ)上留出一定的緩沖。

上文說(shuō)到，建筑市場(chǎng)的風(fēng)向變化非常迅速，往往是幾個(gè)星期或是幾天就會(huì)產(chǎn)生一次變動(dòng)，而這樣的變動(dòng)往往還會(huì)發(fā)生在工程建設(shè)的過(guò)程中，因此最后的建筑成本基本不可能和原先造價(jià)的成本結(jié)果完全一樣，也正是因此需要編制人員對(duì)預(yù)算的整體控制留下一層較為合理的“緩沖帶”，由此保證預(yù)算的合理性和可行性[5]。

4.2 在工程報(bào)價(jià)的過(guò)程中調(diào)整項(xiàng)目審批的力度， 盡最大可能避免后期的項(xiàng)目變動(dòng)

在建筑工程的施工過(guò)程中，往往會(huì)出現(xiàn)項(xiàng)目變更的情況。而項(xiàng)目的變更往往會(huì)帶來(lái)工程造價(jià)的增加，因此，預(yù)算人員應(yīng)該最大限度的減小項(xiàng)目變更對(duì)造價(jià)的影響。造價(jià)預(yù)算人員要先對(duì)項(xiàng)目變更部分進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，盡量縮小設(shè)計(jì)變更引起的造價(jià)超支。要嚴(yán)格控制工程造價(jià)調(diào)整的審批，加強(qiáng)事前審批，事中監(jiān)督，事后審查，將項(xiàng)目變更的影響降到最低。

4.3 強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)測(cè)，根據(jù)市場(chǎng)風(fēng)向的變動(dòng)來(lái)進(jìn)行預(yù)算控制

上文說(shuō)到，預(yù)算的控制需要根據(jù)試產(chǎn)大哥變化來(lái)不斷調(diào)整，這就需要預(yù)算的編制人員對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)控和考察，只有實(shí)地的走訪以及多方面的交流才能讓預(yù)算的制定標(biāo)準(zhǔn)更加符合市場(chǎng)的變動(dòng)。另一方面，合理的市場(chǎng)監(jiān)測(cè)還可以進(jìn)一步提升預(yù)算控制的穩(wěn)定性以及可行性，根據(jù)市場(chǎng)的變化來(lái)開(kāi)展工程造價(jià)的工作是非常關(guān)鍵的，其作用不僅在于對(duì)造價(jià)預(yù)算合理性的研究，同時(shí)也是對(duì)工程造價(jià)整體參與者專業(yè)化程度的體現(xiàn)[6]。

5 結(jié)語(yǔ)

建筑工程是非常復(fù)雜的社會(huì)運(yùn)動(dòng)，往往也會(huì)帶動(dòng)非常多的周邊產(chǎn)業(yè)共同進(jìn)步，而工程造價(jià)非常明顯的就是這樣一個(gè)產(chǎn)業(yè)中較為先進(jìn)的一環(huán)，同時(shí)也是較為關(guān)鍵的一環(huán)。合理的工程造價(jià)可以合理的控制預(yù)算，而預(yù)算控制則可以有效的對(duì)整個(gè)工程的進(jìn)度造成影響，因此預(yù)算控制的合理性是非常值得研究的建筑分類。