郭世芹　徐吉霖　黃苓菠

數(shù)字經(jīng)濟(jì)趨勢下鄉(xiāng)村振興路徑探究——以江蘇省為例

郭世芹徐吉霖黃苓菠

（淮陰工學(xué)院商學(xué)院江蘇淮安223001）

目前，數(shù)字經(jīng)濟(jì)與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展已經(jīng)成為加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要方式，江蘇省應(yīng)充分利用數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要契機(jī)，努力加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展。文章分析了數(shù)字經(jīng)濟(jì)趨勢下江蘇省鄉(xiāng)村發(fā)展?fàn)顩r；指出了數(shù)字經(jīng)濟(jì)趨勢下江蘇省鄉(xiāng)村振興面臨的障礙：數(shù)字化建設(shè)布局與管理不甚合理、區(qū)域發(fā)展不平衡，農(nóng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)人才匱乏，資金投入效用有待提升；提出了加強(qiáng)信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升數(shù)字人才隊(duì)伍信息化素養(yǎng)，增加財(cái)政資金支農(nóng)的力度、加快社會(huì)資本向鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的流動(dòng)等建議，以積極促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)在農(nóng)村的發(fā)展，進(jìn)而推動(dòng)鄉(xiāng)村振興。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)；鄉(xiāng)村振興；路徑；江蘇省

近年來，隨著以云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等為代表的新興數(shù)字技術(shù)快速發(fā)展、加快成熟和商業(yè)轉(zhuǎn)化，數(shù)字經(jīng)濟(jì)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展中創(chuàng)新最活躍、增長速度最快、影響最廣泛的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)在產(chǎn)業(yè)規(guī)模、科技水平、平臺(tái)影響力等方面居于世界前列，經(jīng)濟(jì)增長引擎作用持續(xù)增強(qiáng)。同時(shí)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)已加速向農(nóng)業(yè)農(nóng)村廣泛滲透，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字化建設(shè)提供了良好契機(jī)。黨的十八大以來，黨中央高度重視數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)，作出了實(shí)施大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略、數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略等系列重要部署。為了推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，更好地支撐鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施，帶動(dòng)和提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展，江蘇省于2020年11月出臺(tái)《關(guān)于高質(zhì)量推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的實(shí)施意見》，提出實(shí)施鄉(xiāng)村數(shù)字基建提檔跨越、智慧農(nóng)業(yè)升級(jí)賦能、智慧綠色鄉(xiāng)村建設(shè)、信息技術(shù)惠農(nóng)便民、鄉(xiāng)村數(shù)字治理提升“五大行動(dòng)”，明確了建設(shè)數(shù)字鄉(xiāng)村的發(fā)展目標(biāo)。在這樣的背景下，近年來，在數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展推動(dòng)下，江蘇省在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略過程中取得了一定的成績，但也存在一些問題。因此，針對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)趨勢下江蘇省鄉(xiāng)村振興路徑進(jìn)行研究是十分必要的，也可為其他地區(qū)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供一定的參考。

1 數(shù)字經(jīng)濟(jì)趨勢下江蘇省鄉(xiāng)村發(fā)展?fàn)顩r

1.1 農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化發(fā)展水平較高

加強(qiáng)農(nóng)村信息化建設(shè)是實(shí)現(xiàn)我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化極其重要的環(huán)節(jié)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化水平的提高，有助于提高農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量和品質(zhì)，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)數(shù)字化經(jīng)濟(jì)潛能。相關(guān)資料顯示，經(jīng)過多年發(fā)展，江蘇省農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展水平位居前列。如圖1所示，2020年全國縣域農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化發(fā)展總體水平達(dá)37.9％，其中有14個(gè)省份高于或等于該水平，江蘇省農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化發(fā)展水平居于全國第二。

數(shù)據(jù)來源：《2021全國縣域農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化發(fā)展水平評(píng)價(jià)報(bào)告》

2020年全國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息化水平為22.5％，高于這一水平的只有十個(gè)省份，其中江蘇農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息化水平為42.6％，位居全國第一，如圖2所示?？傮w而言，江蘇省的信息化發(fā)展水平處于穩(wěn)定向前發(fā)展的趨勢，這表明江蘇省農(nóng)村在數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上具備一定優(yōu)勢，為鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。

數(shù)據(jù)來源：《2021全國縣域農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化發(fā)展水平評(píng)價(jià)報(bào)告》

1.2 涉農(nóng)電商服務(wù)普及，電子商務(wù)快速發(fā)展

中國農(nóng)村地域遼闊，資源分布不均，農(nóng)產(chǎn)品銷售的渠道有限，銷售過程中的時(shí)間、運(yùn)輸和人工等成本較高，農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所獲利潤不高。近年來，涉農(nóng)電商服務(wù)普及，電子商務(wù)逐步成為農(nóng)產(chǎn)品銷售的主要渠道，成為農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的領(lǐng)頭羊，提高了農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈的穩(wěn)定性，促進(jìn)了農(nóng)民增收?！?021全國縣域農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化發(fā)展水平評(píng)價(jià)報(bào)告》顯示，2020年全國縣域農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額為7 520.5億元，占農(nóng)產(chǎn)品銷售總額的13.8％。具體到各省份，江蘇省農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額為1 138.8億元，農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售占比26.6％，位居全國前列。近年來，江蘇省推出了電商發(fā)展新模式，如“沭陽模式”“沙集模式”“贛榆模式”等，借助各類電商平臺(tái)增加產(chǎn)品銷量、拓寬銷路，這些新模式都是推動(dòng)農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的突出典范。截至2020年底，江蘇省已累計(jì)培育248個(gè)淘寶鎮(zhèn)、664個(gè)淘寶村，都在全國排名前三，其中以農(nóng)產(chǎn)品銷售為主的淘寶村數(shù)量居全國首位；已建成80余個(gè)縣級(jí)農(nóng)業(yè)電商產(chǎn)業(yè)園，其中農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售額超億元的有22個(gè)[1]。

1.3 農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化建設(shè)資金投入力度加大

為推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化建設(shè)，多年來我國公共財(cái)政和社會(huì)資本投入力度都在不斷加大。根據(jù)《2021全國縣域農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化發(fā)展水平評(píng)價(jià)報(bào)告》，2020年，全國縣域農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化建設(shè)的財(cái)政投入總額達(dá)341.4億元，縣均財(cái)政投入1 292.3萬元，較2019年提升65.3％。從各省份的情況來看，縣均財(cái)政投入超過全國平均水平的只有浙江、重慶、江蘇、新疆，其中，江蘇省為4 043.1萬元。隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出，國家對(duì)農(nóng)村信息化建設(shè)越來越重視，社會(huì)各類資本也積極涌入，不斷增加投資，凸顯了市場優(yōu)化配置資源的作用。2020年，全國縣域農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化建設(shè)的社會(huì)資本投入為809.0億元，是財(cái)政投入的2.4倍，縣均社會(huì)資本投入達(dá)3 062.3萬元，比2019年增長49.1％，從各省份的情況來看，江蘇省縣均社會(huì)資本投入超過1億元，居全國第二。綜合來看，江蘇省財(cái)政投入和社會(huì)資本對(duì)農(nóng)村信息化建設(shè)的投資力度都處于全國前列，這無疑為江蘇省數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2 數(shù)字經(jīng)濟(jì)趨勢下江蘇省鄉(xiāng)村振興面臨的障礙

2.1 數(shù)字化建設(shè)布局與管理不甚合理、區(qū)域發(fā)展不平衡

隨著數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的持續(xù)推進(jìn)，江蘇省農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化發(fā)展水平也有了一定的提高。然而，農(nóng)村的整體布局較為分散且缺乏統(tǒng)一管理，導(dǎo)致各地出現(xiàn)“信息孤島”的現(xiàn)象。換言之，互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)并未真正下沉到具體農(nóng)村市場的應(yīng)用場景，數(shù)字鄉(xiāng)村的概念與實(shí)際生產(chǎn)環(huán)境中的種植、生產(chǎn)、銷售三個(gè)階段脫節(jié)，導(dǎo)致數(shù)字經(jīng)濟(jì)并未得到有效的發(fā)展。另外，江蘇省各區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同，各地區(qū)數(shù)字信息化發(fā)展存在差距，主要表現(xiàn)為南強(qiáng)北弱：蘇南地區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢比較突出，農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化建設(shè)相對(duì)完善，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)園區(qū)相對(duì)集中，高端農(nóng)產(chǎn)品的消費(fèi)市場較廣；蘇北地區(qū)勞動(dòng)力充足，但農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化建設(shè)卻相對(duì)分散，使得蘇北地區(qū)難以實(shí)現(xiàn)集約化管理[2]。因此，相較于蘇南地區(qū)，蘇北地區(qū)鄉(xiāng)村信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較為薄弱，物聯(lián)網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)的建設(shè)工作成熟度低，難以為數(shù)字經(jīng)濟(jì)融合鄉(xiāng)村發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)有力的技術(shù)支撐。

2.2 農(nóng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)人才匱乏

隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和信息技術(shù)的進(jìn)步，智能手機(jī)、電腦等電子產(chǎn)品越來越普及。《2021年度江蘇省互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展?fàn)顩r報(bào)告》顯示，截至2021年12月底，江蘇省網(wǎng)民規(guī)模達(dá)到 6 566萬人，江蘇省互聯(lián)網(wǎng)普及率為77.2%，比全國平均水平（73.0%）高4.2個(gè)百分點(diǎn)。江蘇省手機(jī)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)到6 540萬人，手機(jī)網(wǎng)民在整體網(wǎng)民規(guī)模中所占比例為99.6%。農(nóng)村網(wǎng)民占全省網(wǎng)民的比例為24.4％。雖然互聯(lián)網(wǎng)越來越普及，農(nóng)村居民獲得數(shù)字資源也更加便利，但是對(duì)于許多農(nóng)村居民而言，智能手機(jī)僅是娛樂休閑、網(wǎng)購的工具，并未真正體現(xiàn)其“智能性”，農(nóng)民不知如何利用智能手機(jī)和互聯(lián)網(wǎng)來發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，更不知如何借助互聯(lián)網(wǎng)學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)相關(guān)知識(shí)，掌握先進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，了解成功的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營模式，利用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。在數(shù)字鄉(xiāng)村的建設(shè)過程中，要增強(qiáng)農(nóng)村市場活力，關(guān)鍵在于農(nóng)村電商[3]。借助電商平臺(tái)，農(nóng)民百姓可以足不出戶把農(nóng)產(chǎn)品銷往全國各地，既能省力省時(shí)，又能降低中間成本，進(jìn)而提高收入。然而，由于各地政府有關(guān)部門、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)電商、移動(dòng)運(yùn)營商等未能對(duì)農(nóng)村居民提供針對(duì)性的培訓(xùn)，很多地方的農(nóng)村電商發(fā)展不到位，農(nóng)產(chǎn)品在流通過程中存在信息不對(duì)稱，導(dǎo)致數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高[4]。

2.3 資金投入效用有待提升

資金保障是推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)融合鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。雖然江蘇省公共財(cái)政和社會(huì)資本投入農(nóng)村信息化建設(shè)的力度高于全國大多數(shù)省份，但因數(shù)字鄉(xiāng)村的發(fā)展涉及面較廣，資金投入仍顯不足，且還存在諸多問題：一是財(cái)政投入雖有所增加，但漲幅過?。欢秦?cái)政投入的結(jié)構(gòu)不甚合理。這不僅使得用于農(nóng)村信息化基礎(chǔ)設(shè)施的資金不足，而且財(cái)政資金也沒有得到科學(xué)的利用，不利于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的完善，阻礙了農(nóng)村的整體發(fā)展。此外，社會(huì)資本也是發(fā)展鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)的重要資金來源，但農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施不完善，導(dǎo)致社會(huì)資本處于被動(dòng)位置，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)運(yùn)營中面臨較大風(fēng)險(xiǎn)。因此，前期應(yīng)保障各級(jí)財(cái)政資金投入效用最大化，為后期社會(huì)資本的引流打好基礎(chǔ)，解決這一問題對(duì)推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，更快地推進(jìn)鄉(xiāng)村振興具有重要意義。

3 數(shù)字經(jīng)濟(jì)趨勢下鄉(xiāng)村振興的障礙破解路徑

3.1 加強(qiáng)信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

加強(qiáng)信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的主要目的在于以大數(shù)據(jù)運(yùn)用為核心來推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化的發(fā)展，探索符合農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的新型市場經(jīng)營模式，深入推動(dòng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。第一，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)檢測，即對(duì)各地區(qū)農(nóng)田、水利、環(huán)境等進(jìn)行數(shù)據(jù)采集、存儲(chǔ)、分析，并運(yùn)用可視化方式進(jìn)行展現(xiàn)。第二，構(gòu)建健全的農(nóng)產(chǎn)品市場信息監(jiān)控系統(tǒng)，形成“一張圖”的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售、庫存、運(yùn)輸、市場價(jià)格等基本數(shù)據(jù)，并及時(shí)更新市場動(dòng)態(tài)，拓寬銷售渠道。第三，培育數(shù)字現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)示范基地。將新一代的信息技術(shù)深入運(yùn)用于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，推選出特色精品農(nóng)產(chǎn)品為重點(diǎn)生產(chǎn)區(qū)域，以生產(chǎn)智能化、經(jīng)營信息化、管理數(shù)據(jù)化、服務(wù)在線化為主線，打造一批集群化、現(xiàn)代化、有特色的農(nóng)業(yè)示范基地。

3.2 提升數(shù)字人才隊(duì)伍信息化素養(yǎng)

《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略綱要》明確提出要“開展信息化人才下鄉(xiāng)活動(dòng)……充分發(fā)揮第一書記、駐村工作隊(duì)員、大學(xué)生村官、科技特派員、西部計(jì)劃志愿者等主體作用，加強(qiáng)農(nóng)民信息素養(yǎng)培訓(xùn)，增強(qiáng)農(nóng)民網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)意識(shí)和技能”。第一，要深入基層，做到精準(zhǔn)扶“貧”，解決農(nóng)民群眾的信息貧困問題，讓他們逐漸懂得如何利用互聯(lián)網(wǎng)學(xué)習(xí)和掌握農(nóng)業(yè)前沿知識(shí)和生產(chǎn)技術(shù)。第二，應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化建設(shè)的思想政治教育，激發(fā)農(nóng)民用科技引領(lǐng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性。第三，應(yīng)大力培育新型職業(yè)農(nóng)民，利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)培育一支熱愛農(nóng)業(yè)、會(huì)技術(shù)、懂經(jīng)營的新型職業(yè)農(nóng)民。培育農(nóng)民的“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”的創(chuàng)新思維，為農(nóng)村地區(qū)發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興注入更多的活力。

3.3 增加財(cái)政資金支農(nóng)的力度、加快社會(huì)資本向鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的流動(dòng)

在鄉(xiāng)村數(shù)字化發(fā)展進(jìn)程中，政府財(cái)政資金的配置大多集中于重點(diǎn)領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)，難以適應(yīng)多元化、層次豐富的農(nóng)村發(fā)展需要，且鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)前期的基礎(chǔ)建設(shè)需要大量的資金投入，但收益的不確定性在一定程度上影響了社會(huì)資本向農(nóng)村地區(qū)的流動(dòng)。要打破這一困局，第一，政府和有關(guān)部門應(yīng)以財(cái)政支農(nóng)資金作為引導(dǎo)，保險(xiǎn)和擔(dān)保作為杠桿，形成“政—銀—?！獡?dān)—投”多位一體的支持融合發(fā)展模式，進(jìn)一步增加財(cái)政資金支農(nóng)的力度。財(cái)政資金為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)提供前期保障，社會(huì)資本的引入能夠豐富鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的多樣性，大大提升社會(huì)資本的使用效率，讓資本呈現(xiàn)良性循環(huán)的流轉(zhuǎn)模式。第二，社會(huì)資本反哺農(nóng)村發(fā)展以解決農(nóng)村面臨的經(jīng)濟(jì)困境，將城鎮(zhèn)工商業(yè)積聚的科技、人力、物力、財(cái)力等優(yōu)勢資源匯集到農(nóng)村，彌補(bǔ)農(nóng)村資源短缺的問題，助力鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。社會(huì)資本的流入能夠充分整合城鄉(xiāng)資源，促進(jìn)越來越多的農(nóng)村電商、鄉(xiāng)村旅游、鄉(xiāng)村養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)興起，社會(huì)資金投入、回流形成強(qiáng)性循環(huán)后將吸引更多的社會(huì)資本流向農(nóng)村，從而有力地推動(dòng)鄉(xiāng)村振興。

4 結(jié)語

近年來，在數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展推動(dòng)下，江蘇省在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略過程中取得了一定的成績，但也存在一些問題。針對(duì)當(dāng)下的一些問題，應(yīng)加強(qiáng)信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升數(shù)字人才隊(duì)伍信息化素養(yǎng)，增加財(cái)政資金支農(nóng)的力度，加快社會(huì)資本向鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的流動(dòng)。希望本研究能有助于穩(wěn)步促進(jìn)農(nóng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，進(jìn)而推動(dòng)鄉(xiāng)村振興。

[1]佚名.數(shù)字農(nóng)業(yè),為鄉(xiāng)村全面振興插上騰飛翅膀[N].新華日?qǐng)?bào),2021-07-06(8).

[2]中通服咨詢?cè)O(shè)計(jì)研究院有限公司.江蘇數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展報(bào)告(2021)[R/OL].(2022-04-15)[2022-08-17].https://www.iotku.com/News/677245127462223872.html.

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[4]楊寶珍,吳旻倩.數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略背景下鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢?困境與進(jìn)路[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì),2021(7):38-40.

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2021年江蘇省高校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)一般項(xiàng)目（2021SJA1805）

郭世芹（1980- ），女，漢族，山東菏澤人，博士，講師，研究方向?yàn)楦叩冉逃瞬排囵B(yǎng)。