梁寒燕

（河海大學(xué)公共管理學(xué)院，南京 211100）

2017年，黨的十九大報(bào)告中首次提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。2018年印發(fā)的《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2020年）》分別從格局再造、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)改善、人才支撐、文化繁榮、治理優(yōu)化、民生保障、城鄉(xiāng)融合等多維度作出階段性的建設(shè)謀劃，主張以科技創(chuàng)新來(lái)激發(fā)、引領(lǐng)和支撐鄉(xiāng)村地區(qū)的振興發(fā)展。面對(duì)新一代信息技術(shù)的迅猛發(fā)展、全球經(jīng)濟(jì)格局和產(chǎn)業(yè)形態(tài)的深刻變革，黨和國(guó)家順應(yīng)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、信息化的發(fā)展趨勢(shì)，在建設(shè)數(shù)字中國(guó)的同時(shí)，也對(duì)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進(jìn)行適時(shí)的調(diào)整。2019年中央一號(hào)文件中明確提出要將數(shù)字鄉(xiāng)村作為新的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略指向，解放和發(fā)展數(shù)字化、信息化生產(chǎn)力，以技術(shù)創(chuàng)新來(lái)賦能農(nóng)業(yè)升級(jí)、農(nóng)村進(jìn)步和農(nóng)民發(fā)展。

2021年3月5 日李克強(qiáng)總理在第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上指出：全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興及完善新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略是“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)和重大任務(wù)之一。因此，如何以數(shù)字技術(shù)賦能催生鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，加快推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的雙向轉(zhuǎn)化，培育鄉(xiāng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“新引擎”，成為當(dāng)下鄉(xiāng)村振興建設(shè)的重要目標(biāo)任務(wù)。本研究以安徽省F縣的特色VR小鎮(zhèn)為例，對(duì)其政企合作的運(yùn)營(yíng)模式、產(chǎn)業(yè)集聚的生態(tài)平臺(tái)以及多維發(fā)力的發(fā)展路徑進(jìn)行分析，探究新興技術(shù)與產(chǎn)業(yè)在鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展過(guò)程中所起到的促進(jìn)作用，在此基礎(chǔ)上就數(shù)字技術(shù)賦能鄉(xiāng)村振興提出對(duì)策建議。

1 數(shù)字技術(shù)賦能鄉(xiāng)村振興的現(xiàn)實(shí)邏輯

1.1 鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果的必行之路

鄉(xiāng)村興則國(guó)家興，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略快速推進(jìn)態(tài)勢(shì)下，中國(guó)的脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)役取得了全面勝利。9899萬(wàn)農(nóng)村貧困人口和832個(gè)貧困縣均擺脫了貧困的桎梏，實(shí)現(xiàn)了全部摘帽，消除絕對(duì)貧困和區(qū)域性整體貧困的艱巨任務(wù)已完成，但脫貧和摘帽并不意味著貧困問(wèn)題的徹底解決。如何鞏固脫貧攻堅(jiān)的勝利成果、解決相對(duì)貧困問(wèn)題、防止已脫貧人口再度返貧、幫助脫貧人口發(fā)展致富成為新的時(shí)代任務(wù)。

然而，隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，數(shù)字鴻溝正日益成為新的貧困門檻，基礎(chǔ)設(shè)施的落后和應(yīng)用能力的匱乏使得貧困地區(qū)的數(shù)字鴻溝現(xiàn)象不斷加劇，并且成為阻礙貧困人口享受技術(shù)紅利、實(shí)現(xiàn)脫貧致富的主要緣由［1］。2021年，中央一號(hào)文件中主張將鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效銜接，并設(shè)立了5年的銜接過(guò)渡期。因此，順應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展態(tài)勢(shì)，推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的振興發(fā)展是傳遞好脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興的“接力棒”、建立長(zhǎng)效保障機(jī)制、確保政策平穩(wěn)過(guò)渡的必行之路。

1.2 全面縱深推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的現(xiàn)實(shí)需要

“農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民”的發(fā)展問(wèn)題是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家進(jìn)程中無(wú)法繞過(guò)的難題。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的推進(jìn)過(guò)程中，中國(guó)的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村在現(xiàn)代化發(fā)展方面取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，但農(nóng)村發(fā)展滯后、城鄉(xiāng)發(fā)展水平落差大、資源要素配置不合理等問(wèn)題依舊突出。

“十四五”時(shí)期，農(nóng)村地區(qū)依然面臨著艱巨的發(fā)展任務(wù)，但同時(shí)也具有深厚的發(fā)展基礎(chǔ)和龐大的發(fā)展?jié)摿?。解決發(fā)展不平衡、不充分問(wèn)題的重難點(diǎn)，打造社會(huì)發(fā)展新格局的潛力點(diǎn)，應(yīng)對(duì)復(fù)雜風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的支撐點(diǎn)，都落在“三農(nóng)”問(wèn)題這一核心點(diǎn)上。數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用和普及為鄉(xiāng)村地區(qū)的產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興和組織振興提供了機(jī)遇。因此，利用數(shù)字技術(shù)賦能，全面、縱深地推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略勢(shì)在必行。

1.3 構(gòu)建新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系的必然要求

黨的十八屆三中全會(huì)中對(duì)于新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系的論述為“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體”。時(shí)至黨的十九屆五中全會(huì)，主張要強(qiáng)化以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，推動(dòng)形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。從以城帶鄉(xiāng)到城鄉(xiāng)互補(bǔ)，從城鄉(xiāng)一體到協(xié)調(diào)發(fā)展，新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系的重申和完善切實(shí)反映出了黨和國(guó)家對(duì)城鄉(xiāng)關(guān)系認(rèn)識(shí)的進(jìn)一步深化。

黨和國(guó)家開始把城市與鄉(xiāng)村看作是互利、存異、共生的功能區(qū)域進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃。因此，面對(duì)數(shù)字化、信息化的時(shí)代發(fā)展趨勢(shì)，利用新興技術(shù)對(duì)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)進(jìn)行賦能，挖掘、串聯(lián)和驅(qū)動(dòng)鄉(xiāng)村地區(qū)既有的資源稟賦，發(fā)揮技術(shù)的擴(kuò)散效應(yīng)、溢出效應(yīng)和普惠效應(yīng)是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興和城鄉(xiāng)融合發(fā)展的必然要求。

2 VR技術(shù)賦能鄉(xiāng)村振興的實(shí)例分析

2.1 安徽省F縣基本情況概述

為了實(shí)現(xiàn)和保障產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快融入長(zhǎng)三角一體化發(fā)展趨勢(shì)，安徽省將鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的發(fā)展建設(shè)作為重要抓手，按照“產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、因地制宜、市場(chǎng)主導(dǎo)、融合發(fā)展”的指導(dǎo)原則開展了特色小鎮(zhèn)的建設(shè)，謀劃籌建產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新平臺(tái)。

F縣是長(zhǎng)三角地區(qū)西向延伸的必經(jīng)地。作為安徽省的經(jīng)濟(jì)重鎮(zhèn)和工業(yè)重鎮(zhèn)，C鎮(zhèn)具有較好的基礎(chǔ)設(shè)施條件和工商業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，現(xiàn)轄16個(gè)社區(qū)和2個(gè)行政村，轄區(qū)內(nèi)人口數(shù)達(dá)16萬(wàn)人左右，2006年被中央確定為1000個(gè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)重點(diǎn)鎮(zhèn)之一。地處合肥市“南拓東進(jìn)”發(fā)展主軸線上的C鎮(zhèn)具有良好的交通條件，區(qū)域內(nèi)匯集了8條高速公路、多條城市主干道及水運(yùn)航道貫穿全境，形成了公路、水路、鐵路、航空四位一體的交通聯(lián)運(yùn)格局?；谏鲜龅膮^(qū)位優(yōu)勢(shì)和發(fā)展導(dǎo)向，VR小鎮(zhèn)項(xiàng)目花落F縣C鎮(zhèn)。2017年9月，F(xiàn)縣人民政府與安徽省路網(wǎng)交通建設(shè)集團(tuán)股份有限公司正式簽署了《合肥VR小鎮(zhèn)項(xiàng)目戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》，以VR（Virtual Reality）即虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)來(lái)助力鄉(xiāng)村的振興發(fā)展。

2.2 特色VR小鎮(zhèn)的鄉(xiāng)村振興模式剖析

2.2.1 政企合作的投資運(yùn)營(yíng)方式 該VR小鎮(zhèn)是國(guó)內(nèi)首例以“PPP＋VR＋特色小鎮(zhèn)”模式建設(shè)的發(fā)展項(xiàng)目，PPP模式（Public-Private Partnership）實(shí)質(zhì)上是政府同社會(huì)資本在公共基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的一種項(xiàng)目合作運(yùn)營(yíng)模式。具體來(lái)說(shuō)，社會(huì)資本主要負(fù)責(zé)基礎(chǔ)設(shè)施的設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)及維護(hù)等大部分工作，通過(guò)使用者付費(fèi)和政府付費(fèi)的方式來(lái)獲得合理的投資回報(bào)，而政府部門則負(fù)責(zé)對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)的價(jià)格、質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)管，以保證公共利益最大化。這樣的合作模式對(duì)拓寬鄉(xiāng)村建設(shè)融資渠道、引進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)資源和支持新型城鎮(zhèn)化建設(shè)具有重要意義。

F縣人民政府授權(quán)政府出資人與企業(yè)共同出資成立合資公司，作為VR小鎮(zhèn)項(xiàng)目的投資運(yùn)營(yíng)平臺(tái)，形成了“共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、共享收益”的合作伙伴關(guān)系。在VR小鎮(zhèn)項(xiàng)目籌建過(guò)程中，政企雙方各司其職。F縣政府主要負(fù)責(zé)征地拆遷、立項(xiàng)可研、用地環(huán)評(píng)等前期工作，而企業(yè)方則主要負(fù)責(zé)VR小鎮(zhèn)的投資融資、工程建設(shè)、產(chǎn)業(yè)資源的引進(jìn)及后續(xù)運(yùn)營(yíng)等工作。

2.2.2 非鎮(zhèn)非區(qū)的產(chǎn)業(yè)集聚平臺(tái) F縣的特色VR小鎮(zhèn)并非傳統(tǒng)行政區(qū)劃單元中的行政建制鎮(zhèn)，也不僅僅是產(chǎn)業(yè)園區(qū)，而是一個(gè)具有“非鎮(zhèn)非區(qū)”的技術(shù)、產(chǎn)業(yè)和社區(qū)的集聚平臺(tái)。依照著產(chǎn)業(yè)、城鄉(xiāng)、人才、文化深度融合的發(fā)展理念，VR小鎮(zhèn)以VR技術(shù)為核心，構(gòu)建了涵蓋技術(shù)研發(fā)、內(nèi)容制作、硬件制造、消費(fèi)體驗(yàn)、產(chǎn)權(quán)交易、人才培訓(xùn)、融資投資等在內(nèi)的較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈，產(chǎn)業(yè)鏈的完善和延伸，相應(yīng)地也帶動(dòng)了供應(yīng)鏈的打造和價(jià)值鏈的提升，建構(gòu)了集投資、創(chuàng)業(yè)、研學(xué)、居住、休閑、體驗(yàn)、旅游等多功能于一體的小鎮(zhèn)生態(tài)體系。

2.2.3 多維發(fā)力的產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑 VR小鎮(zhèn)以VR產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，從消費(fèi)、硬件和內(nèi)容這3個(gè)產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)的端口切入，著力從環(huán)境、平臺(tái)、金融和產(chǎn)業(yè)4個(gè)維度進(jìn)行創(chuàng)新發(fā)展。在大力發(fā)展縣域內(nèi)工農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)上，VR產(chǎn)業(yè)的新動(dòng)能也支撐著F縣經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。

依據(jù)“PPP＋VR＋產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)”的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)機(jī)制，F(xiàn)縣的VR小鎮(zhèn)形成了“一軸、四區(qū)、一帶”的功能布局。“一軸”指的是全國(guó)首例VR體驗(yàn)大街，作為整個(gè)小鎮(zhèn)的軸心，VR體驗(yàn)大街將VR技術(shù)植入到傳統(tǒng)行業(yè)中去，形成了VR＋購(gòu)物、VR＋餐飲、VR＋生活、VR＋娛樂(lè)等多元組合形態(tài)，以新興技術(shù)提升受眾體感。“四區(qū)”則分別指的是VR創(chuàng)業(yè)社區(qū)、VR企業(yè)社區(qū)、VR云計(jì)算社區(qū)和VR創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)社區(qū)?！耙粠А敝傅氖菫I水觀光休閑帶，即利用VR小鎮(zhèn)內(nèi)瀕臨水域的公共綠地邊緣地帶打造特色觀光休閑產(chǎn)業(yè)和商業(yè)休閑消費(fèi)產(chǎn)業(yè)。

F縣的VR小鎮(zhèn)是目前國(guó)內(nèi)最大的虛擬現(xiàn)實(shí)專業(yè)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)，依托于VR技術(shù)的研發(fā)和運(yùn)用，諸如科技體驗(yàn)中心、人才培訓(xùn)基地、科技轉(zhuǎn)化中心、孵化解析中心、產(chǎn)業(yè)加速中心、硬件智造基地、產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)中心、企業(yè)總部基地、小鎮(zhèn)商業(yè)中心等子項(xiàng)目逐步開展并推進(jìn)，形成了“1+3+8+N”的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)體系。具體來(lái)說(shuō)，即以VR技術(shù)的智能感知為核心，瞄準(zhǔn)虛擬增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)、虛擬仿真和全息顯示這3大產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，大力發(fā)展計(jì)算機(jī)信息技術(shù)、數(shù)字娛樂(lè)、數(shù)字內(nèi)容、5G網(wǎng)絡(luò)通信、跨行業(yè)商業(yè)化應(yīng)用、科技教育、智能終端以及核心電子器件8大細(xì)分產(chǎn)業(yè)，著力引進(jìn)計(jì)算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)通信、近眼顯示、感知交互及內(nèi)容應(yīng)用等多種類別的項(xiàng)目，以項(xiàng)目體系的構(gòu)建來(lái)推動(dòng)VR產(chǎn)業(yè)體系的健全發(fā)展。

2.3 特色VR小鎮(zhèn)的鄉(xiāng)村振興作用分析

2.3.1 吸納多元主體，凝聚鄉(xiāng)村振興合力 特色VR 小鎮(zhèn)的建設(shè)有別于以往的鄉(xiāng)村振興舉措，不再僅依靠政府的行政力量去推促鄉(xiāng)村地區(qū)的變革發(fā)展，而是在自身發(fā)力的同時(shí)學(xué)會(huì)了借力和借勢(shì)。特色VR小鎮(zhèn)的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)將城鄉(xiāng)兩級(jí)政府主體、社會(huì)資本、標(biāo)桿企業(yè)、孵化機(jī)構(gòu)、中介機(jī)構(gòu)、衍生項(xiàng)目、高校、新興技術(shù)人才、當(dāng)?shù)孛癖?、消費(fèi)者等多元主體和要素都吸納到其生態(tài)體系中。

多元主體的入局破解了鄉(xiāng)村地區(qū)的空心化和結(jié)構(gòu)化發(fā)展困境，為F縣的鄉(xiāng)村振興建設(shè)注入了新的活力。內(nèi)外部資源的交換與流轉(zhuǎn)、多元化主體的合作與協(xié)同都為鄉(xiāng)村振興的深化發(fā)展凝聚了合力，帶來(lái)了契機(jī)和助益。

2.3.2 彌合數(shù)字鴻溝，優(yōu)化城鄉(xiāng)發(fā)展格局 長(zhǎng)久以來(lái)，由于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、基礎(chǔ)設(shè)施、政策導(dǎo)向、區(qū)位環(huán)境及技術(shù)資源等方面的差異和不均衡，橫亙于農(nóng)村“信息洼地”和城市“創(chuàng)新高地”間的數(shù)字鴻溝日益加深，城鄉(xiāng)之間的發(fā)展也日益區(qū)隔化。相較于傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)、工業(yè)而言，新興的VR產(chǎn)業(yè)在鏈接城鄉(xiāng)融合發(fā)展時(shí)的接觸面和契合度更大，是重構(gòu)城鄉(xiāng)發(fā)展格局、縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距的重要切入點(diǎn)。

特色VR小鎮(zhèn)所運(yùn)用的虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)是“十四五”時(shí)期數(shù)字經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)之一，VR技術(shù)及產(chǎn)業(yè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的落地發(fā)展一方面帶動(dòng)了信息基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)完善和提檔升級(jí)，為產(chǎn)業(yè)集聚平臺(tái)的后續(xù)發(fā)展提供了基本保障。另一方面，也將技術(shù)、知識(shí)、人才、資金、項(xiàng)目等要素從城市地區(qū)引流至鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)，扭轉(zhuǎn)了過(guò)去資源要素單向傾向城市的發(fā)展劣勢(shì)。VR產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施及資源要素的加持有利于增強(qiáng)F縣在發(fā)展建設(shè)中的吸引力和可持續(xù)性，對(duì)新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系的建構(gòu)大有裨益。

2.3.3 構(gòu)建產(chǎn)業(yè)閉環(huán)，改善鄉(xiāng)村營(yíng)商環(huán)境 發(fā)展定位的獨(dú)特性和產(chǎn)業(yè)功能的優(yōu)越性是特色小鎮(zhèn)建設(shè)的核心要義。從橫向維度出發(fā)，F(xiàn)縣的特色VR小鎮(zhèn)憑借其“一軸、四區(qū)、一帶”的功能布局將投資、創(chuàng)業(yè)、教育、醫(yī)療、電商、文娛、餐飲、旅游等行業(yè)納入自身的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中。從縱向維度來(lái)看，VR小鎮(zhèn)“1+3+8+N”的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)體系將技術(shù)研發(fā)、技術(shù)衍化、項(xiàng)目孵化、投產(chǎn)商用、分類迭代、技術(shù)交互等環(huán)節(jié)串聯(lián)起來(lái)，不斷延長(zhǎng)和完善VR技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈。

橫向協(xié)同、縱向拉通的發(fā)展模式建構(gòu)起了一個(gè)立體的VR產(chǎn)業(yè)閉環(huán)，產(chǎn)業(yè)閉環(huán)的運(yùn)轉(zhuǎn)和循環(huán)也倒逼F縣在政務(wù)、經(jīng)濟(jì)、市場(chǎng)、法治和人文環(huán)境方面的變革和調(diào)整，這對(duì)于優(yōu)化鄉(xiāng)村地區(qū)營(yíng)商環(huán)境、促進(jìn)長(zhǎng)遠(yuǎn)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。

2.3.4 激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺 VR小鎮(zhèn)項(xiàng)目的建設(shè)實(shí)質(zhì)上在鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)建構(gòu)起了一種“內(nèi)生聚合”的振興發(fā)展模式。所謂“內(nèi)生聚合模式”指的是地方在發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的過(guò)程中，基于本地特色優(yōu)勢(shì)資源，通過(guò)治理優(yōu)化、制度改革和社會(huì)動(dòng)員，運(yùn)用市場(chǎng)和社會(huì)的整體協(xié)同合力，全域化的重塑地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局并挖掘潛能優(yōu)勢(shì)，以實(shí)現(xiàn)區(qū)域性生態(tài)發(fā)展的規(guī)劃與行動(dòng)［2］。

VR小鎮(zhèn)的建設(shè)實(shí)現(xiàn)了核心VR產(chǎn)業(yè)、上下游支撐產(chǎn)業(yè)和多維度關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)在F縣的區(qū)域性集中。特色小鎮(zhèn)中的產(chǎn)業(yè)集聚以勞動(dòng)和資本要素的流動(dòng)作為初始供給，以專業(yè)化分工作為發(fā)展途徑以求資源有效配置和規(guī)模經(jīng)濟(jì)的實(shí)現(xiàn)［3］。在產(chǎn)業(yè)集聚的過(guò)程中，多方主體和資源也動(dòng)態(tài)性地趨于集中，技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、資本和利益等多方面的博弈隨之而來(lái)。多元主體的博弈實(shí)質(zhì)上打破了舊有的以政府為主導(dǎo)的建設(shè)發(fā)展模式，合作、分工、協(xié)商、共贏的發(fā)展模式在VR小鎮(zhèn)項(xiàng)目的推進(jìn)中得以實(shí)現(xiàn)。多元主體的引入、發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變、資源要素的流動(dòng)和新興技術(shù)的加持均有利于調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)村建設(shè)的積極性和主動(dòng)性，形成可持續(xù)的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興動(dòng)力機(jī)制。

3 提升數(shù)字技術(shù)賦能鄉(xiāng)村振興成效的對(duì)策

3.1 完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，補(bǔ)齊鄉(xiāng)村振興建設(shè)短板

完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的邏輯前提［4］?；A(chǔ)設(shè)施的薄弱使得鄉(xiāng)村地區(qū)易陷入“資源匱乏-發(fā)展滯后-人才流失-愈加滯后”的惡性循環(huán)且難以掙脫。落后的網(wǎng)絡(luò)設(shè)施與服務(wù)水平、遲緩的產(chǎn)業(yè)數(shù)字化進(jìn)程、滯后的數(shù)字技能培育體系均限制著數(shù)字技術(shù)向鄉(xiāng)村地區(qū)滲透的廣度與深度［5］。

為了更好地承接技術(shù)、產(chǎn)業(yè)和資源的投入，首先應(yīng)當(dāng)加大財(cái)政資金支持力度，在有條件、有需求的農(nóng)村地區(qū)加強(qiáng)電信基礎(chǔ)設(shè)施、寬帶通信網(wǎng)絡(luò)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)等的建設(shè)普及，補(bǔ)齊鄉(xiāng)村在信息基礎(chǔ)設(shè)施配備方面的短板。其次，要大力推進(jìn)信息進(jìn)村入戶工程，積極開發(fā)和推廣適配“三農(nóng)”發(fā)展需要的信息終端、應(yīng)用軟件及技術(shù)設(shè)備，彌補(bǔ)鄉(xiāng)村民眾在應(yīng)用能力方面的弱勢(shì)，通過(guò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和應(yīng)用能力提升“兩手抓”的方式來(lái)迎接鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展轉(zhuǎn)型。

3.2 密切產(chǎn)學(xué)研用聯(lián)動(dòng)，保障產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)效遞進(jìn)發(fā)展

城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝的實(shí)質(zhì)是城鄉(xiāng)主體在接觸和應(yīng)用信息技術(shù)上所存在的差異和分化狀態(tài)［6］。利用技術(shù)賦能來(lái)縮小城鄉(xiāng)兩地間享受數(shù)字紅利的機(jī)會(huì)與能力的差距，讓科技革命的成果更多地惠及農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民是鄉(xiāng)村振興的初衷和目標(biāo)。

然而，“接入鴻溝”只是數(shù)字鴻溝的基本形態(tài)［7］。在新興技術(shù)賦能鄉(xiāng)村振興之后，如何縮小“應(yīng)用鴻溝”成為關(guān)鍵。因此，必須要打破產(chǎn)、學(xué)、研、用之間的合作壁壘，將產(chǎn)業(yè)發(fā)展與知識(shí)學(xué)習(xí)、創(chuàng)新研究、實(shí)踐運(yùn)用緊密聯(lián)系在一起，強(qiáng)化生產(chǎn)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、高校科研院所間的系統(tǒng)合作，建立起技術(shù)賦能的長(zhǎng)效機(jī)制，在輸送前沿技術(shù)的同時(shí)切實(shí)保障應(yīng)用能力的有效提升，將科學(xué)技術(shù)最大化地轉(zhuǎn)化成惠及“三農(nóng)”的發(fā)展成果，實(shí)現(xiàn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)在鄉(xiāng)村地區(qū)的遞進(jìn)式發(fā)展。

3.3 提升鄉(xiāng)村治理水平，厘清多元主體角色定位

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式和生活方式的轉(zhuǎn)變、“數(shù)字紅利”時(shí)代的來(lái)臨，并不意味著鄉(xiāng)村治理水平的自動(dòng)提升［8］。“農(nóng)村美、農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)民富”的鄉(xiāng)村建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)不僅依靠新興技術(shù)與產(chǎn)業(yè)資源的引進(jìn)，還仰賴鄉(xiāng)村地區(qū)公共政策環(huán)境、公共服務(wù)機(jī)制和社會(huì)治理水平的協(xié)助。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的關(guān)鍵就在于推進(jìn)機(jī)制的建構(gòu)，即建構(gòu)起一種政府“修路”、企業(yè)“通車”、農(nóng)民“收貨”的發(fā)展機(jī)制［9］。

政府是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的第一推動(dòng)力［10］。因此，在振興鄉(xiāng)村的過(guò)程中，省、市、縣等各級(jí)政府組織應(yīng)當(dāng)理順體制機(jī)制、優(yōu)化公共服務(wù)，立足當(dāng)?shù)氐馁Y源、區(qū)域特色和民生需求自上而下地作好鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，并對(duì)相關(guān)的法律法規(guī)進(jìn)行修改和完善，以政策支持和法律保障來(lái)助推鄉(xiāng)村發(fā)展。企業(yè)作為鄉(xiāng)村建設(shè)的“動(dòng)力引擎”，在加快技術(shù)創(chuàng)新的同時(shí)也要注重品牌的打造和平臺(tái)的建設(shè)，不斷將技術(shù)、資金、項(xiàng)目等要素引流到鄉(xiāng)村地區(qū)，以實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體系化、集群化和規(guī)模化。作為鄉(xiāng)村振興受益者的農(nóng)民群體也應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變思想觀念，主動(dòng)傳達(dá)自身的訴求、建議，積極地參與到鄉(xiāng)村治理和振興建設(shè)實(shí)踐中去，增強(qiáng)自身與數(shù)字經(jīng)濟(jì)所帶來(lái)的新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)之間的聯(lián)系。

3.4 強(qiáng)化人才隊(duì)伍培養(yǎng)，筑牢鄉(xiāng)村振興發(fā)展根基

人才振興是鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)、文化、生活得以發(fā)展的基本保證，是鄉(xiāng)村振興的應(yīng)有之義［11］。破解農(nóng)村“空心化”發(fā)展困境、擁抱數(shù)字化發(fā)展趨勢(shì)、承接技術(shù)賦能的時(shí)代任務(wù)要求，鄉(xiāng)村地區(qū)必須從內(nèi)源培養(yǎng)和外源引進(jìn)的雙向渠道來(lái)加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。

從內(nèi)源培養(yǎng)的維度出發(fā)，首先要對(duì)鄉(xiāng)村地區(qū)適齡勞動(dòng)力群體的技術(shù)應(yīng)用能力進(jìn)行測(cè)評(píng)摸排和分類登記。其次，政府應(yīng)當(dāng)聯(lián)合鄉(xiāng)賢、社會(huì)組織、高校等對(duì)鄉(xiāng)村群眾進(jìn)行專業(yè)技術(shù)知識(shí)的普及和技能培訓(xùn)，從鄉(xiāng)村內(nèi)部聚攏起支撐數(shù)字化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)質(zhì)人才隊(duì)伍。

從外源引進(jìn)的維度出發(fā)，要重點(diǎn)引進(jìn)兩類群體。第一，優(yōu)質(zhì)技術(shù)人才群體。要以豐厚的人才引進(jìn)政策、廣闊的產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景、健全的公共服務(wù)供給等來(lái)確保技術(shù)人才“引得進(jìn)、留得住、用得好”。第二，從城市返回鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)發(fā)展的“城歸”群體。城歸群體對(duì)鄉(xiāng)村問(wèn)題有著深刻的社會(huì)知覺(jué)，對(duì)鄉(xiāng)村建設(shè)有積極的參與意愿，還對(duì)鄉(xiāng)村振興有一定的領(lǐng)導(dǎo)力和行動(dòng)力［12］。因此，除了提供返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的政策支持和補(bǔ)貼以外，還要積極動(dòng)員培育優(yōu)秀城歸人才，將其轉(zhuǎn)化為“新鄉(xiāng)賢”，在鄉(xiāng)村振興建設(shè)中充當(dāng)“領(lǐng)頭雁”的角色，凝聚原住民與外來(lái)人才，共建共享鄉(xiāng)村振興與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的發(fā)展成果。

4 小結(jié)

農(nóng)村地區(qū)是中國(guó)社會(huì)現(xiàn)代化發(fā)展的“蓄水池”，新冠疫情的沖擊、城鄉(xiāng)發(fā)展的區(qū)隔、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的壓力、脫貧攻堅(jiān)的勝利都驅(qū)使著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略向著更深、更廣處挺進(jìn)。鄉(xiāng)村興則國(guó)家興，數(shù)字技術(shù)的賦能是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興有“智”更有“質(zhì)”的重要保證。當(dāng)前，數(shù)字技術(shù)賦能鄉(xiāng)村建設(shè)還處于起步階段，新興技術(shù)的觸角仍需向下延伸，新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式尚在建構(gòu)中，需要從基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)形態(tài)、治理格局和人才梯隊(duì)等多方面推進(jìn)。