○朱夢(mèng)露 江 峰 梅涵鈺

老年人是人類社會(huì)的重要組成群體，滿足老年群體的生存需求、發(fā)展需求以及享受需求與老年人個(gè)體生活狀況、家庭氛圍養(yǎng)成和國(guó)家可持續(xù)發(fā)展等問題息息相關(guān)。習(xí)近平總書記在黨十九大報(bào)告中提出：“積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，構(gòu)建養(yǎng)老、孝老、敬老政策體系和社會(huì)環(huán)境，推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，加快老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展?！盵1]人口老齡化是未來(lái)社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)，在今后較長(zhǎng)的一段時(shí)期內(nèi)，老齡化問題仍然是我國(guó)的基本國(guó)情。目前，我國(guó)針對(duì)老年群體再就業(yè)的相關(guān)問題依舊面臨著止步不前的窘境。我國(guó)自2000年進(jìn)入老齡化社會(huì)以來(lái)，老齡化程度不斷加深。據(jù)第七次人口普查數(shù)據(jù)調(diào)查顯示：“老年人口規(guī)模龐大。我國(guó)60歲及以上人口有2.6億，其中，65歲及以上人口1.9億。全國(guó)32個(gè)省份中，有16個(gè)省份的65歲及以上人口超過(guò)了500萬(wàn)，其中，有6個(gè)省份的老年人口是超過(guò)了1000萬(wàn)。”[2]只有統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好老年群體再就業(yè)問題，方可從整體上提升老年人主體的幸福感，滿足老年人群體的價(jià)值需求。那么，老年群體再就業(yè)的空間究竟有多大？對(duì)緩解代際矛盾促進(jìn)家庭和諧有何價(jià)值意義？老年群體再就業(yè)存在哪些突出問題？又如何有效應(yīng)對(duì)？這些都需要我們以新時(shí)代人文關(guān)懷為出發(fā)點(diǎn)，對(duì)之予以省察和探討，以期能使老年群體再就業(yè)達(dá)成良好的價(jià)值效應(yīng)。

一、老年群體再就業(yè)的價(jià)值反思

（一）有利于促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定發(fā)展

根據(jù)我國(guó)第七次人口普查數(shù)據(jù)顯示：“60歲及以上人口為264018766人，占18.70%，其中65歲及以上人口為190635280人，占13.50%。與2010年第六次全國(guó)人口普查相比，0—14歲人口的比重上升1.35個(gè)百分點(diǎn)，15—59歲人口的比重下降6.79個(gè)百分點(diǎn)，60歲及以上人口的比重上升5.44個(gè)百分點(diǎn)，65歲及以上人口的比重上升4.63個(gè)百分點(diǎn)。”[3]從整體老年群體的結(jié)構(gòu)來(lái)看，低齡老年人所占比重大，意味著老年市場(chǎng)蘊(yùn)藏著巨大的再就業(yè)潛力。大多數(shù)低齡老年人具有豐富的學(xué)理經(jīng)驗(yàn)和實(shí)踐技能，身體狀況相對(duì)良好，繼續(xù)發(fā)揮余熱的意愿強(qiáng)烈，再就業(yè)的可能性較大。我國(guó)目前階段的低齡老年人群體大約出生于國(guó)企的發(fā)展黃金期。老年人與年輕人相比，他們擁有更為扎實(shí)的知識(shí)基礎(chǔ)、更為嫻熟的技術(shù)經(jīng)驗(yàn)、更為寬泛的人脈和更為豐富的社會(huì)資源，提倡這部分低齡老年群體再就業(yè)，是節(jié)約人才資源的最佳途徑之一。此外，老年人與年輕人就業(yè)選擇方面具有很強(qiáng)的互補(bǔ)性，老年群體可以參與社會(huì)福利性、公益性等特點(diǎn)的工作，與年輕一代適應(yīng)的創(chuàng)造型、力量型相匹配，可以形成更為和諧健全的就業(yè)結(jié)構(gòu)。另一方面，老齡化社會(huì)客觀地要求國(guó)家經(jīng)濟(jì)統(tǒng)籌必然要更多地向社會(huì)醫(yī)療傾斜，醫(yī)療保障的高消費(fèi)率相應(yīng)地會(huì)擠壓整個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的投資，國(guó)民總收入中對(duì)養(yǎng)老、護(hù)理、醫(yī)療等非生產(chǎn)性的消耗上升。老齡化社會(huì)也意味著適齡勞動(dòng)人口數(shù)量的減少，給勞動(dòng)供給、財(cái)富儲(chǔ)備、科技創(chuàng)新等方面均帶來(lái)不小的負(fù)面影響，這無(wú)疑是對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)活力、國(guó)家建設(shè)、社會(huì)的持續(xù)發(fā)展等一項(xiàng)巨大的挑戰(zhàn)。從全局意義上來(lái)講，鼓勵(lì)老年群體再就業(yè)應(yīng)是基于人文價(jià)值和經(jīng)濟(jì)價(jià)值雙重需求的選擇，是保障我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的一個(gè)不可忽視的積極因素。

（二）有利于化解多方矛盾，以促進(jìn)社會(huì)和諧

老年群體再就業(yè)利于化解現(xiàn)實(shí)存在的諸多矛盾。首先，有利于化解人民對(duì)美好生活的需要和發(fā)展不平衡不充分之間的矛盾。老年群體依舊是社會(huì)人口結(jié)構(gòu)的重要組成部分，全體人民共同富裕的宏偉目標(biāo)意味著每個(gè)社會(huì)群體、每位社會(huì)成員都有權(quán)利和義務(wù)朝著這個(gè)方向努力并且享受為之奮斗的成果。“讓老百姓過(guò)上好日子，是我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，是我們黨堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)根本宗旨的重要體現(xiàn)。”[4]每位老年人的成長(zhǎng)和發(fā)展都是一部時(shí)間的縮影本，在這個(gè)縮影本上深深地烙印著社會(huì)變遷的歷史痕跡，記載著時(shí)代新潮的變換與更替。鼓勵(lì)和支持老年人再就業(yè)，保障其再就業(yè)的權(quán)利，為那些仍有勞動(dòng)能力的老年人創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，是我們黨義不容辭的責(zé)任。其次，有利于緩解社會(huì)養(yǎng)老壓力，化解我國(guó)養(yǎng)老機(jī)制下最大養(yǎng)老承受量與實(shí)際養(yǎng)老需求之間失衡的矛盾。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2000年—2019年間，我國(guó)的職工養(yǎng)老參保人數(shù)增長(zhǎng)率從7%降至4%以下，而領(lǐng)取人數(shù)卻增長(zhǎng)到6%左右。隨著我國(guó)老齡化程度不斷加深，在2022年，我國(guó)將正式迎來(lái)老年人口的高峰；之后，養(yǎng)老機(jī)制的缺口只會(huì)越來(lái)越大，國(guó)家需要參與統(tǒng)籌填補(bǔ)的壓力也會(huì)隨之大幅度增加，促進(jìn)老年群體再就業(yè)已成為彌補(bǔ)當(dāng)前養(yǎng)老資源缺口的一項(xiàng)重要舉措。最后，有利于化解家庭內(nèi)部矛盾，減小代際之間的差距。隨著社會(huì)的發(fā)展，老年人養(yǎng)老方式已經(jīng)與農(nóng)耕社會(huì)發(fā)生了巨大的改變，具體表現(xiàn)為老年人經(jīng)濟(jì)來(lái)源的多樣化，老年人的收入已經(jīng)不僅限于子女的補(bǔ)貼，主要來(lái)源于社會(huì)保險(xiǎn)和退休金。其中，社會(huì)保險(xiǎn)由養(yǎng)老金和醫(yī)保兩部分組成，老年人具有一定的經(jīng)濟(jì)保障，必然會(huì)造成養(yǎng)老的多元模式。但無(wú)論時(shí)代如何發(fā)展，家庭養(yǎng)老依舊是我國(guó)的主要模式。老年人在其他家庭成員的支持和鼓勵(lì)下，再次參與到社會(huì)生產(chǎn)中去，可以增加獲取經(jīng)濟(jì)收入的渠道，也可以使之更廣泛地進(jìn)行社會(huì)物質(zhì)交往和精神交往，尤其是縮小與年輕一代的大數(shù)據(jù)生存能力差距，減少代際隔閡，促進(jìn)家庭和諧。

（三）有利于整體提升老年群體的幸福感

人與生俱來(lái)就有滿足自身發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求。在馬克思主義的語(yǔ)境下，對(duì)老年群體的人文關(guān)懷，要求關(guān)心、關(guān)注并創(chuàng)造條件滿足老年群體的生存需要、發(fā)展需要和享受需要。馬克思認(rèn)為：“人則使自己的生命活動(dòng)本身變成自己意志的和自己意識(shí)的對(duì)象。他具有有意識(shí)的生命活動(dòng)?！盵5]當(dāng)一代又一代的老年人逐漸退出工作崗位，兒女因?yàn)樯蠈W(xué)、工作等原因遠(yuǎn)赴外地甚至在外地定居，絕大部分時(shí)間不能陪伴在老人身邊，導(dǎo)致現(xiàn)在越來(lái)越多的老年人成了“空巢老人”。內(nèi)心的孤獨(dú)和落寞再加上身體的日漸衰老，很容易導(dǎo)致老年人心理生理狀況的惡性循環(huán)。老年人重新踏入就業(yè)市場(chǎng)，可以很好地消減老年人的孤獨(dú)感與失落感。一方面，鼓勵(lì)支持老年群體再就業(yè)，意味著老年群體重新被這個(gè)社會(huì)“需要”，因?yàn)椤靶枰侨说谋拘浴?，同樣，“被需要也是人的本性”。老年人通過(guò)再就業(yè)的這種方式，在精神心理上的孤獨(dú)感和焦慮感可以得到有效緩解，為社會(huì)需要所附贈(zèng)的價(jià)值感和歸屬感可以得到進(jìn)一步升華，老年群體的生活質(zhì)量和幸福指數(shù)也就會(huì)不斷提高。另一方面，當(dāng)前我國(guó)老年群體受教育程度提高、綜合素質(zhì)增強(qiáng)，使老年群體再就業(yè)具有厚實(shí)的智力保障。根據(jù)第七次人口普查數(shù)據(jù)顯示：“老年人口質(zhì)量不斷提高。60歲及以上人口中，擁有高中及以上文化程度的有3669萬(wàn)人，比2010年增加了2085萬(wàn)人；高中及以上文化程度的人口比重為13.90%，比十年前提高了4.98個(gè)百分點(diǎn)。十年來(lái)，我國(guó)人口預(yù)期壽命也在持續(xù)提高，2020年，80歲及以上人口有3580萬(wàn)人，占總?cè)丝诘谋戎貫?.54%，比2010年增加了1485萬(wàn)人，比重提高了0.98個(gè)百分點(diǎn)?！盵6]據(jù)數(shù)據(jù)分析可知，擁有較高學(xué)歷的老年人在工作中甚至較年輕人更能勝任一些復(fù)雜的腦力活動(dòng)。如果建設(shè)好老年群體再就業(yè)工程，就必定能夠充分挖潛、發(fā)揮這一智力資源寶庫(kù)的價(jià)值作用。這進(jìn)一步說(shuō)明了老年群體再就業(yè)的重要性。

二、老年群體再就業(yè)的突出問題及成因

（一）老年群體再就業(yè)覆蓋面分布不均衡

影響老年群體再就業(yè)的因素可劃分為學(xué)歷差異、地域差異、收入差異等。實(shí)踐證明，學(xué)歷的高低與老年人再就業(yè)率成正相關(guān)，擁有較高學(xué)歷的老年人不僅參與再就業(yè)的意愿高于其他同齡人，而且他們的可選擇崗位和就業(yè)方式也更為靈活和多樣。近幾年，國(guó)家行政單位與事業(yè)單位針對(duì)本單位專業(yè)人才的返聘制度變得更為普遍，這是老年群體再就業(yè)比較高效和保險(xiǎn)的方式之一。但老年群體再就業(yè)在這種情況下的崗位稀少，限制條件較多，不僅要求單位有這方面的人才需求，還要保證被返聘的老年人必須在專業(yè)素質(zhì)、身體健康狀況與個(gè)人意愿等條件方面均滿足的情況下才能實(shí)施；針對(duì)不同地區(qū)而言，東部發(fā)達(dá)城市的老年群體再就業(yè)率明顯高于西部欠發(fā)達(dá)城市，北上廣深等超一線城市明顯高于三四線城市，城市老年群體再就業(yè)又明顯高于農(nóng)村老年群體；不同收入水平也會(huì)對(duì)老年群體是否選擇再就業(yè)有著較大影響，具體表現(xiàn)為：收入低的老年人比收入高的老年人更加傾向于參加再就業(yè)，并且低收入水平的老年群體參與到再就業(yè)的時(shí)間間隔也平均短于高收入的老年人。由此不難看出，老年群體再就業(yè)是多種因素交織的復(fù)雜情況，個(gè)體、區(qū)域和經(jīng)濟(jì)等因素的影響是老年群體是否參與或能夠參與再就業(yè)的關(guān)鍵所在。

（二）老年群體再就業(yè)管理存在亂象

在我國(guó)正式進(jìn)入老齡化社會(huì)之前，人口紅利期正值高潮，勞動(dòng)力相對(duì)充足，社會(huì)不需要老年群體再來(lái)參與社會(huì)生產(chǎn)。如今，隨著我國(guó)老齡化程度不斷加重，人口紅利也伴隨著時(shí)代的發(fā)展逐漸消失。2022年是我國(guó)正式邁入“深度老齡化社會(huì)”的一年，我們國(guó)家的可持續(xù)發(fā)展需要老年群體。但按目前我國(guó)的就業(yè)機(jī)制，關(guān)于老年群體再就業(yè)的領(lǐng)域多數(shù)集中于私營(yíng)企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)等，所從事的也大多具有臨時(shí)性、入行門檻低等特點(diǎn)，男性老年人大多數(shù)從事著保安、保潔等，女性老年人多數(shù)從事于保姆、服務(wù)員等，這類崗位一般沒有正式的雇傭協(xié)議，只能按照工作時(shí)長(zhǎng)或者日結(jié)的形式發(fā)放勞動(dòng)報(bào)酬，很少配套相應(yīng)的保障措施，老年群體再就業(yè)問題上未能形成閉合回環(huán)。其次，老年人因?qū)π畔⒚舾卸冉档停S著時(shí)代的發(fā)展，很多基礎(chǔ)性工作崗位也要求員工熟練掌握電子設(shè)備等要求，這又限制了老年再就業(yè)的選擇。

（三）傳統(tǒng)家庭觀念束縛老年群體再就業(yè)

傳統(tǒng)家庭觀念的束縛是影響老年群體回歸到就業(yè)崗位的又一大阻礙。因在中國(guó)傳統(tǒng)家庭倫理和“孝道”文化中，“孝”文化是中華傳統(tǒng)美德，尊老愛幼、贍養(yǎng)老人是每個(gè)中國(guó)人從小到大的共識(shí)。如果誰(shuí)家讓老人外出打工，會(huì)被街坊鄰里認(rèn)為是“不孝”，是對(duì)老人的過(guò)度壓制，所以大多數(shù)子女會(huì)強(qiáng)烈反對(duì)老人再就業(yè)。這實(shí)則是“孝道”文化對(duì)老年群體再就業(yè)的反噬，阻礙了老年群體再就業(yè)的步伐。另一方面，我國(guó)深受傳統(tǒng)家庭分工觀念的影響，認(rèn)為家中的成年人外出務(wù)工養(yǎng)活一大家子，而老年人在家處理家庭瑣事和幫撫孫子（女）是天經(jīng)地義的事。長(zhǎng)此以往，導(dǎo)致了這個(gè)觀念在思想更為保守的老年群體中根深蒂固。隨著時(shí)代的發(fā)展，這種觀念已經(jīng)出現(xiàn)了滯后性的缺點(diǎn)。因?yàn)椴煌甏娜擞兄煌纳罘绞胶蜕盍?xí)慣，老年群體寧愿在家庭中與年輕一代磨合，也不愿投身到再就業(yè)隊(duì)伍中。

（四）老年群體再就業(yè)潛在健康風(fēng)險(xiǎn)

由于年齡的現(xiàn)實(shí)問題，老年人在身體生理機(jī)能方面或多或少地存在著這樣那樣的問題。一是在身體上，可能會(huì)存在老齡人普遍易發(fā)的疾病，例如風(fēng)濕關(guān)節(jié)病、腰肌勞損、肩周炎和腰椎盤突出以及長(zhǎng)年累月積累的勞疾等。特別是在生產(chǎn)行業(yè)、快節(jié)奏的工作崗位和需要體力支撐的崗位，易導(dǎo)致老年群體再就業(yè)面臨較大的健康受損等風(fēng)險(xiǎn)，老年人自身也會(huì)感到身心俱疲，這不僅直接導(dǎo)致工作效率和工作質(zhì)量降低，也間接影響到企業(yè)或單位因不愿意承擔(dān)老年群體再就業(yè)風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任而提供相應(yīng)的崗位。二是在心理上，老年人在再就業(yè)的工作環(huán)境中，在工作熟練度、操作速度和技能接受度等方面，相對(duì)于年輕人，通常遭遇降維打擊的可能性較大，這就很容易使他們產(chǎn)生心理壓力甚至是自卑感，對(duì)本來(lái)就較為敏感的老年群體再就業(yè)帶來(lái)消極影響。此外，老年群體再就業(yè)還可能會(huì)受到家庭成員傳統(tǒng)就業(yè)觀等因素的影響。老年群體參與再就業(yè)，意味著與子女意愿的逆反，尤其是那些原本就因是否再就業(yè)問題有隔閡的家庭關(guān)系，更會(huì)因老年群體再就業(yè)后造成的落差與挫折無(wú)處消解，而加劇老年人的心理壓力，進(jìn)而影響他們的身體健康。

三、老年群體再就業(yè)的問題應(yīng)對(duì)

（一）需要頂層關(guān)懷，實(shí)施老年群體再就業(yè)的系統(tǒng)工程

為促進(jìn)老年群體再就業(yè)這一項(xiàng)系統(tǒng)工程，黨的十九屆五中全會(huì)提出“實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略”。這是我國(guó)首次將人口老齡化問題上身到國(guó)家戰(zhàn)略層面，這一戰(zhàn)略的提出，必將對(duì)我國(guó)未來(lái)的經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)建設(shè)等方面產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。實(shí)施積極的人口老齡化戰(zhàn)略，對(duì)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展有著重要意義。實(shí)際上，國(guó)家層面也已經(jīng)意識(shí)到了老年群體再就業(yè)的必要性和迫切性。這就需要國(guó)家頂層關(guān)懷，一是盡快出臺(tái)落實(shí)老年群體再就業(yè)相關(guān)法律保障。老年再就業(yè)是大勢(shì)所趨，但我國(guó)正由初期階段的老齡化迅速向深度老齡化轉(zhuǎn)變，相關(guān)法律政策尚未完善。借鑒歐、美、日、韓等國(guó)家有關(guān)老年群體再就業(yè)的經(jīng)驗(yàn)，不難看出，國(guó)家急需出臺(tái)相應(yīng)的法律來(lái)保障和維護(hù)老年群體再就業(yè)的合法權(quán)利。通過(guò)完善相應(yīng)的老年群體再就業(yè)法，依法界定老年群體再就業(yè)的應(yīng)有權(quán)利和應(yīng)盡義務(wù)?！鞍逊e極老齡化、健康老齡化理念融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全過(guò)程，加快建立起健全相關(guān)政策和制度框架?！盵7]二是改革現(xiàn)有的強(qiáng)制退休年齡制度，以現(xiàn)實(shí)情況為基準(zhǔn)，建立彈性退休制度。“實(shí)行更加積極、更加開放、更加有效的人才政策?！盵8]鐘南山院士在新冠疫情暴發(fā)之際，85歲（按照新冠疫情暴發(fā)2020年計(jì)算）高齡親自遠(yuǎn)赴武漢前線，帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)幫助武漢抵抗新冠疫情；被稱為“雜交水稻之父”“當(dāng)代神農(nóng)”等稱號(hào)的袁隆平帶領(lǐng)我國(guó)的雜交水稻30年來(lái)一直處于世界領(lǐng)先位置，90歲高齡時(shí)還要親自下田考察；屠呦呦85歲獲得諾貝爾生理學(xué)和醫(yī)學(xué)獎(jiǎng)……據(jù)統(tǒng)計(jì)，科學(xué)家獲得諾貝爾獎(jiǎng)的年紀(jì)一般在50—70歲，甚至有的在80歲以上。這些科學(xué)家的事跡表明，智力和經(jīng)驗(yàn)并不會(huì)隨年齡增加而退化，因日復(fù)一日的積累，老年人在某些技術(shù)領(lǐng)域甚至比年輕人更有優(yōu)勢(shì)，因此建立彈性退休制度是十分必要的。

（二）優(yōu)化社會(huì)環(huán)境，營(yíng)造老年群體再就業(yè)的良好氛圍

促進(jìn)老年群體再就業(yè)可以在一定程度上緩解老齡化社會(huì)所帶來(lái)的負(fù)面影響，減輕國(guó)民經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，擴(kuò)大再生產(chǎn)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。這就要“鼓勵(lì)老年人繼續(xù)發(fā)揮作用。把老有所為同老有所養(yǎng)結(jié)合起來(lái)，完善就業(yè)、志愿服務(wù)、社區(qū)治理等政策措施，充分發(fā)揮低齡老年人作用。在學(xué)校、醫(yī)院等單位和社區(qū)家政服務(wù)、公共場(chǎng)所服務(wù)管理等行業(yè)，探索適合老年人靈活就業(yè)的模式”[9]。一是盡快建立老年人才管理機(jī)構(gòu)。建議以社區(qū)為最小“細(xì)胞”單元，建立“老年人才信息庫(kù)”，以科學(xué)高效為準(zhǔn)則安排專業(yè)人才的對(duì)口錄用，將社區(qū)內(nèi)老年人按照性別、年齡、學(xué)歷狀況、技能類型、再就業(yè)意愿等細(xì)化分類，并統(tǒng)一登記注冊(cè)，將這些信息有選擇地面向全社會(huì)開放，對(duì)有意向的企事業(yè)單位進(jìn)行相關(guān)的資格審查，形成雙向選擇的就業(yè)格局，為其搭建可信賴的就業(yè)管理平臺(tái)。同時(shí)，人才管理機(jī)構(gòu)要主動(dòng)詢問清楚有資質(zhì)的老年人在再就業(yè)意愿、薪資水平期望值和可行的時(shí)間等方面的問題或信息。這樣既可有效規(guī)避老年人再就業(yè)過(guò)程中欺詐、誘騙老年人等違法行為的發(fā)生，整治老年群體再就業(yè)亂象，還能確保用人單位能夠在最短時(shí)間內(nèi)、最大效率地找到適合崗位的“老職工”。二是解決好老年崗位稀缺的問題，給予實(shí)質(zhì)性援助。政府、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體針對(duì)老年群體再就業(yè)，應(yīng)勇于承擔(dān)起相應(yīng)的管理責(zé)任，根據(jù)現(xiàn)實(shí)需要或出于人文關(guān)懷的立場(chǎng)，適當(dāng)調(diào)整公益性崗位或老年人專崗的比例。國(guó)家還可考慮將企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等對(duì)老年人的錄用情況納入社會(huì)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，對(duì)雇傭60歲以上老人的企業(yè)，給予一定比例的稅收優(yōu)惠或其他政策福利。針對(duì)農(nóng)村沒有工作經(jīng)驗(yàn)的老年人，當(dāng)?shù)卮逦瘯?huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要負(fù)起責(zé)任，鼓勵(lì)他們就村工作，如維護(hù)村莊內(nèi)衛(wèi)生、對(duì)村莊進(jìn)行安全巡邏等，參照當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)合理發(fā)放工資。

（三）轉(zhuǎn)變陳舊觀念，鼓勵(lì)老年群體結(jié)合實(shí)際合理再就業(yè)

在老年群體再就業(yè)問題上，老年人應(yīng)在自身身體狀況允許的前提下，自愿選擇是否再次參與就業(yè)，國(guó)家、社會(huì)層面以及家庭其他成員需要給予老年人合理的建議和必要的支持。一是樹立終身學(xué)習(xí)理念，將老年教育納入終身教育體系，縮小個(gè)體間差異。教育與就業(yè)密不可分。2021年，國(guó)家發(fā)布的《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代老齡工作的意見》指出：“擴(kuò)大老年教育資源供給。將老年教育納入終身教育體系，教育部門牽頭研究制定老年教育發(fā)展政策舉措，采取促進(jìn)有條件的學(xué)校開展老年教育、支持社會(huì)力量舉辦老年大學(xué)、職業(yè)技能學(xué)校等辦法，推動(dòng)擴(kuò)大老年教育資源供給。鼓勵(lì)有條件的高校、職業(yè)院校開設(shè)老年教育相關(guān)專業(yè)和課程，加強(qiáng)學(xué)科專業(yè)建設(shè)與人才培養(yǎng)。編寫老年教育相關(guān)教材。依托國(guó)家開放大學(xué)籌建國(guó)家老年大學(xué)，搭建全國(guó)老年教育資源共享和公共服務(wù)平臺(tái)。創(chuàng)新機(jī)制，推動(dòng)部門、行業(yè)企業(yè)、高校舉辦的老年大學(xué)面向社會(huì)開放辦學(xué)。發(fā)揮社區(qū)黨組織作用，引導(dǎo)老年人踐行積極老齡觀?！盵10]教育是民生大計(jì)，教育是就業(yè)的前期準(zhǔn)備。“終身教育”的概念近年來(lái)得到了不斷的深化，老年教育是實(shí)現(xiàn)終身教育的最后一環(huán)。老年群體再就業(yè)因自身教育水平的參差，可自主選擇的就業(yè)方向也大相徑庭，以老年教育的形式對(duì)老年群體進(jìn)行職業(yè)規(guī)訓(xùn)，在提升自身職業(yè)素質(zhì)之余還能豐富老年生活。實(shí)際上可以說(shuō)，通過(guò)職業(yè)教育的規(guī)訓(xùn)，促使老年群體更好、更寬泛、更加主動(dòng)地參與到再就業(yè)行列之中去，是有效推進(jìn)“積極老齡化”的不二選擇。二是轉(zhuǎn)變陳舊觀念，以積極的心態(tài)對(duì)待老年群體再就業(yè)?！独夏耆藱?quán)益保護(hù)法》規(guī)定：“國(guó)家和社會(huì)應(yīng)當(dāng)采取措施，積極實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所學(xué)、老有所樂?！盵11]實(shí)踐表明，積極的心理精神狀態(tài)和健全的社會(huì)適應(yīng)能力，不僅是老年群體參與再就業(yè)的重要前提，也是老年群體貢獻(xiàn)余熱、提升幸福指數(shù)的目的指向。智力和經(jīng)驗(yàn)不會(huì)隨年齡退化，無(wú)論是社會(huì)其他成員還是家庭內(nèi)部，都應(yīng)該轉(zhuǎn)變陳舊觀念，以鼓勵(lì)和支持老年人結(jié)合自身實(shí)際再次積極融入社會(huì)生產(chǎn)勞動(dòng)中。不少人認(rèn)為，老年群體再就業(yè)就是跟年輕人“搶飯碗”，并基于這種觀點(diǎn)，產(chǎn)生了阻礙實(shí)施老年群體再就業(yè)工程的各種各樣的思想行為。實(shí)質(zhì)上，這一觀點(diǎn)將老年群體再就業(yè)與年輕人就業(yè)絕對(duì)對(duì)立起來(lái)，沒有正確把握二者之間的內(nèi)在關(guān)聯(lián)。事實(shí)表明，老年群體再就業(yè)與年輕人就業(yè)完全可以實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和良性互動(dòng)，年輕一代無(wú)須抱著一種“搶飯碗”的想法來(lái)看待老年群體再就業(yè)。要提高認(rèn)識(shí)水平，認(rèn)清國(guó)情民情社情，真正理解老年群體再就業(yè)是事關(guān)實(shí)現(xiàn)人民福祉、促進(jìn)國(guó)家持續(xù)發(fā)展的一項(xiàng)重要舉措。

（四）重視勞動(dòng)安保，加強(qiáng)老年群體再就業(yè)的健康風(fēng)險(xiǎn)防范

老年人身心健康是實(shí)施老年群體再就業(yè)的基礎(chǔ)和前提。世界衛(wèi)生組織基于三方面的要素對(duì)“健康”予以定義，即“身體健康、心理健康和社會(huì)功能的良好狀態(tài)”。為了能夠更深入地推進(jìn)老年群體再就業(yè)的進(jìn)程，必須充分考慮到老年群體的特殊性和局限性，將老年人身心健康狀況擺在首位。實(shí)踐表明，擁有健康體魄的老年人參與再就業(yè)的意愿更為強(qiáng)烈?！靶l(wèi)生健康部門要建立完善老年健康支撐體系，組織推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，組織開展疾病防治、醫(yī)療照護(hù)、心理健康與關(guān)懷服務(wù)等老年健康工作。”[12]在再就業(yè)的過(guò)程中，需多方努力，保障老年群體的健康水平，實(shí)現(xiàn)多向互濟(jì)，良性循環(huán)。一是不斷優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生保障水平，為老年群體再就業(yè)提供必要的健康保障。長(zhǎng)壽作為人類社會(huì)進(jìn)步的重要標(biāo)準(zhǔn)，自新中國(guó)成立以來(lái)，我國(guó)人均壽命從35歲增長(zhǎng)到77歲，人口預(yù)期壽命的延長(zhǎng)說(shuō)明我國(guó)老年群體健康狀況已根本好轉(zhuǎn)。而我國(guó)國(guó)民生活水平的提高和醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)的進(jìn)步，人口預(yù)期壽命延長(zhǎng)，又將直接影響到我國(guó)有關(guān)人口退休年齡的相關(guān)政策。這也就表明，優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生的保障水平，加強(qiáng)老年群體再就業(yè)的健康風(fēng)險(xiǎn)防范，正是促進(jìn)老年群體再就業(yè)的基礎(chǔ)性工作之一。對(duì)已經(jīng)參與到再就業(yè)的老年人，要考慮為其提供免費(fèi)的定期體檢，辦理專門的醫(yī)療衛(wèi)生保健卡，爭(zhēng)取做到“專人專醫(yī)”“專人專護(hù)”。這樣不僅能夠消除老年人在再就業(yè)過(guò)程中產(chǎn)生的健康恐慌，還能有效地向全社會(huì)宣傳老年群體再就業(yè)的積極意義、特色優(yōu)勢(shì)和綜合效益。二是關(guān)注老年群體精神心理狀況，為再就業(yè)的老年人提供必要性的心理疏導(dǎo)。心理健康的主要標(biāo)準(zhǔn)體現(xiàn)在“性格健全、開朗樂觀；情緒穩(wěn)定、善于調(diào)適；社會(huì)適應(yīng)良好，能應(yīng)對(duì)應(yīng)激事件；有一定的交往能力，人際關(guān)系和諧；認(rèn)知功能基本正?！盵13]這五個(gè)主要方面。積極向上的精神狀態(tài)，往往能夠激發(fā)人體的潛在能量。老年群體最容易產(chǎn)生的心理問題就是因身體老去而產(chǎn)生的自卑、孤獨(dú)、對(duì)生命的反思以及對(duì)死亡的恐懼等，這些問題如果長(zhǎng)時(shí)間得不到排解，很大可能會(huì)誘發(fā)生理上的疾病。這就要求以社區(qū)為單位，重點(diǎn)對(duì)有意愿或已經(jīng)參與到再就業(yè)隊(duì)伍中的老年人，建立起公益性質(zhì)的專門心理健康疏導(dǎo)平臺(tái)，為其排憂解難、解疑答惑，多方位保障再就業(yè)老年群體的精神心理狀況。

人們通常稱“老齡化”為“社會(huì)發(fā)展的癌癥”。縱觀世界發(fā)展史，從來(lái)沒有任何一個(gè)國(guó)家真正完成過(guò)生育率的逆轉(zhuǎn)。我國(guó)進(jìn)入老齡化的時(shí)間較短，但發(fā)展速度很快，相關(guān)統(tǒng)籌措施有待完善和提高。在具體實(shí)施老年群體再就業(yè)的過(guò)程中，存在著很多急需解決的突出問題，如，老年群體再就業(yè)覆蓋面分布不均衡、管理機(jī)制存在亂象、傳統(tǒng)觀念束縛以及身體健康隱患等。這就要求有針對(duì)性地采取行之有效的舉措，要求頂層關(guān)懷，實(shí)施老年群體再就業(yè)的系統(tǒng)工程；優(yōu)化社會(huì)環(huán)境，營(yíng)造老年群體再就業(yè)的良好氛圍；轉(zhuǎn)變陳舊觀念，鼓勵(lì)老年群體結(jié)合實(shí)際合理再就業(yè)；重視勞動(dòng)安保，加強(qiáng)老年群體再就業(yè)的健康風(fēng)險(xiǎn)防范。在討論相關(guān)老年群體再就業(yè)問題上，要充分考慮老年群體的特殊性和局限性，把社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益放在同等重要的位置，尤其是不能忽視對(duì)老年群體的人文關(guān)懷。要時(shí)刻牢記”怎樣對(duì)待今天的老年人，就是怎樣對(duì)待明天的自己”。要基于人文關(guān)懷的視角審視老年群體再就業(yè)，把握老年群體再就業(yè)這一時(shí)代發(fā)展趨勢(shì)，并將其視之為我們每個(gè)人追求的更美好、更健全、更完整人生的權(quán)利與自由。