秦娜

1.廣西大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院；2.廣西廣播電視臺(tái)

傳統(tǒng)媒體作為社會(huì)主流媒體，在長(zhǎng)久發(fā)展中有著較為廣泛的群眾基礎(chǔ)，其報(bào)道的內(nèi)容也有著較強(qiáng)的權(quán)威性和影響力。面對(duì)當(dāng)前社會(huì)中頻發(fā)的社會(huì)危機(jī)和安全風(fēng)險(xiǎn)事件，傳統(tǒng)媒體承擔(dān)著危機(jī)預(yù)警、信息傳遞、監(jiān)督反思的重要職責(zé)。為進(jìn)一步發(fā)揮傳統(tǒng)媒體在公共管理中的積極作用，本文作出深入的探索和研究，提出傳統(tǒng)媒體落實(shí)自身工作職責(zé)的方法和建議，以期強(qiáng)化傳統(tǒng)媒體公共管理的能力，減少社會(huì)危機(jī)和風(fēng)險(xiǎn)帶來(lái)的影響，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展。

近年來(lái)，社會(huì)的轉(zhuǎn)型發(fā)展為人民生活帶來(lái)更多的便利，同時(shí)也使得社會(huì)矛盾頻發(fā)。我國(guó)正處在公共危機(jī)突發(fā)的高峰期，對(duì)社會(huì)中主體部門(mén)帶來(lái)較大工作壓力，也對(duì)媒體行業(yè)帶來(lái)工作上的新要求。風(fēng)險(xiǎn)和危機(jī)的產(chǎn)生經(jīng)歷著量變到質(zhì)變的過(guò)程，在危機(jī)潛伏、爆發(fā)、消退的各個(gè)階段中，需要傳統(tǒng)媒體承擔(dān)起公共管理的責(zé)任，進(jìn)行提早的預(yù)防和預(yù)警，并落實(shí)好群眾疏導(dǎo)工作，最大程度地減少社會(huì)危機(jī)和風(fēng)險(xiǎn)帶來(lái)的損失。而如何協(xié)調(diào)好傳統(tǒng)媒體各項(xiàng)工作，建立處理各類社會(huì)危機(jī)事件的應(yīng)急管理機(jī)制，是傳統(tǒng)媒體需要探討的主要課題。

1 傳統(tǒng)化媒體在公共管理中的積極作用

1.1 公共危機(jī)潛伏期中的預(yù)警和預(yù)防作用

傳統(tǒng)媒體作為社會(huì)中傳播信息的權(quán)威渠道，自建立之初就一直記錄著社會(huì)的發(fā)展，向人們展示著與社會(huì)和生活密切相關(guān)的事件和新聞等，是大眾信賴的媒體平臺(tái)。在社會(huì)民主程度不斷加深的背景下，各類媒體的融合發(fā)展，不但沒(méi)有降低傳統(tǒng)媒體的影響力，還使傳統(tǒng)媒體定位實(shí)現(xiàn)全面革新。傳統(tǒng)媒體不再只是“社會(huì)的眼睛”，而是承擔(dān)著更為重要的管理職責(zé)，在公共管理中有著不可推卸的責(zé)任[1]。在公共危機(jī)和風(fēng)險(xiǎn)爆發(fā)之前，有效的預(yù)警和干預(yù)，可提升大眾的心理承受能力，還可為公共管理工作帶來(lái)更多反應(yīng)和準(zhǔn)備的時(shí)間。傳統(tǒng)媒體通常會(huì)定期舉辦和制作公共危機(jī)預(yù)防主題的節(jié)目，對(duì)以往發(fā)生的事件進(jìn)行分析和研究，向大眾傳播危機(jī)應(yīng)對(duì)的方法和預(yù)防的技巧。通過(guò)生動(dòng)的音像配合解說(shuō)的方式，增加大眾的危機(jī)意識(shí)，使其有著更為深刻的認(rèn)知，以此來(lái)強(qiáng)化公眾的危機(jī)應(yīng)變能力和處理能力。

1.2 公共安全爆發(fā)期的信息傳遞和情緒疏導(dǎo)作用

現(xiàn)階段，我國(guó)正處在生活轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵期，各類社會(huì)矛盾和沖突糾織在一起，要求傳統(tǒng)媒體承擔(dān)起公共疏導(dǎo)作用，減少事件大規(guī)模的蔓延。一方面，在公共安全和危機(jī)事件的蔓延階段，一旦出現(xiàn)社會(huì)信息傳播中斷，就會(huì)引發(fā)大眾的恐慌和擔(dān)憂，甚至?xí)霈F(xiàn)群集性的行為，影響社會(huì)的安全和穩(wěn)定。這就需要傳統(tǒng)媒體發(fā)揮信息傳播媒介的功能，在危機(jī)爆發(fā)之初，向受影響地區(qū)傳播應(yīng)對(duì)舉措，以及政府相關(guān)的行動(dòng)[2]。向社會(huì)傳遞危機(jī)事件的進(jìn)展，鼓勵(lì)多地區(qū)進(jìn)行支援，保障救援物資和人員的流動(dòng)。另一方面，還要發(fā)揮傳統(tǒng)媒體的情緒疏導(dǎo)的作用，代表權(quán)威性的部門(mén)發(fā)出聲音，向社會(huì)表明政府和國(guó)家的態(tài)度，以及實(shí)施的重要舉措。并引導(dǎo)社會(huì)輿論的方向，減少錯(cuò)誤輿論對(duì)公眾情緒的影響，促進(jìn)公共危機(jī)朝著正確方向發(fā)展，減少危機(jī)對(duì)社會(huì)和公民的損害。

1.3 公共事件消退期的監(jiān)督與反思作用

隨著公共危機(jī)和矛盾的消退，各類沖突和危險(xiǎn)隨之消失。但是，在危機(jī)和風(fēng)險(xiǎn)爆發(fā)的過(guò)程中，造成的破壞性后果，會(huì)給社會(huì)和公民帶來(lái)不同程度的影響。部分心理承受力不足的公民，會(huì)出現(xiàn)危機(jī)應(yīng)激和創(chuàng)傷癥狀，使其在危機(jī)過(guò)后的生活和工作中出現(xiàn)安全感降低，甚至恐慌不安等情緒[3]。而在此時(shí)，社會(huì)秩序的恢復(fù)，使危機(jī)事件不再是媒體報(bào)道的要點(diǎn)，社會(huì)部門(mén)不能認(rèn)識(shí)到公民在危機(jī)后出現(xiàn)的情緒變化，也使部分群眾無(wú)法深刻認(rèn)識(shí)到危機(jī)帶來(lái)的教訓(xùn)。面對(duì)這種問(wèn)題，傳統(tǒng)媒體發(fā)揮的監(jiān)督和反思作用，可通過(guò)對(duì)危機(jī)相關(guān)利益主體的調(diào)查，向社會(huì)揭露真相，在社會(huì)中傳遞正義和良知，使事件暴露在陽(yáng)光下，減少群眾的不安情緒。與此同時(shí)，傳統(tǒng)媒體要對(duì)所掌握的信息展開(kāi)分析，總結(jié)和歸納其中的教訓(xùn)，反思危機(jī)暴露出來(lái)的公共管理不足之處，并呼吁相關(guān)的部門(mén)和領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)防范和應(yīng)對(duì)，使傳統(tǒng)媒體的危機(jī)方式功能得到發(fā)揮，將更多負(fù)面效應(yīng)轉(zhuǎn)化為正面的效應(yīng)，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的發(fā)展。

2 探析發(fā)揮傳統(tǒng)媒體在公共管理中積極作用的有效對(duì)策

2.1 積極搭建公共危機(jī)應(yīng)對(duì)機(jī)制，應(yīng)對(duì)好突發(fā)的公共管理問(wèn)題

為充分發(fā)揮傳統(tǒng)媒體在公共管理中的積極作用，傳統(tǒng)媒體在面對(duì)各種公共管理危機(jī)事件時(shí)，必須要堅(jiān)持以正確的輿論導(dǎo)向?yàn)榛A(chǔ)，積極搭建公共管理危機(jī)應(yīng)對(duì)機(jī)制，成立專門(mén)機(jī)構(gòu)和普及應(yīng)急知識(shí)，投身于公共管理工作當(dāng)中，應(yīng)對(duì)好突發(fā)的公共管理問(wèn)題，以真正發(fā)揮傳統(tǒng)媒體價(jià)值與效能。在具體實(shí)踐中，傳統(tǒng)媒體可根據(jù)公共管理危機(jī)事件爆發(fā)的三個(gè)階段，積極搭建公共危機(jī)應(yīng)對(duì)機(jī)制，其中分別包括公共管理危機(jī)潛伏期、突發(fā)期、解決期[4]。

(1)公共管理危機(jī)事件潛伏期是解決問(wèn)題的最佳時(shí)期，若是在這一時(shí)期未能做到未雨綢繆，加強(qiáng)對(duì)危機(jī)事件的運(yùn)行，及時(shí)發(fā)現(xiàn)危機(jī)存在與發(fā)生前兆，向社會(huì)公眾傳遞潛在的危機(jī)信息，便會(huì)錯(cuò)過(guò)處理危機(jī)最佳階段，為后續(xù)公共管理工作增添諸多壓力。所以，需要傳統(tǒng)媒體發(fā)揮自身信息傳遞功能，積極建立危機(jī)預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)警惕性，時(shí)刻觀察公共管理中存在的潛在危機(jī)，并在危機(jī)爆發(fā)前將有關(guān)信息傳遞給相關(guān)部門(mén)，協(xié)同管理部門(mén)將潛在危機(jī)處理在萌芽階段。

(2)在危機(jī)突發(fā)階段，由于突發(fā)的公共管理危機(jī)事件傳播非常迅速，主要表現(xiàn)為持續(xù)時(shí)間短，但社會(huì)沖擊、危害相對(duì)較大。因此，便需要傳統(tǒng)媒體迅速進(jìn)入其中，針對(duì)突發(fā)的公共危機(jī)事件進(jìn)行及時(shí)、客觀且真實(shí)的報(bào)道，堅(jiān)持以正確的輿論導(dǎo)向，通過(guò)電視新聞、報(bào)紙、廣播等多種途徑，向公眾傳達(dá)準(zhǔn)確信息。并發(fā)動(dòng)全社會(huì)參與到危機(jī)治理過(guò)程當(dāng)中，以切實(shí)提高公共管理水平。

(3)公共管理危機(jī)事件的解決階段，傳統(tǒng)媒體包括電視、報(bào)紙、廣播等，都要積極配合黨與政府的公共管理行動(dòng)，及時(shí)傳達(dá)政府部門(mén)針對(duì)解決公共管理危機(jī)事件所下達(dá)的政策、命令與應(yīng)對(duì)手段，并告知黨和政府當(dāng)下急需解決的公共管理問(wèn)題。同時(shí)，還應(yīng)及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，為公共管理部門(mén)提供一些引人深思的評(píng)論與思考，督促有關(guān)部門(mén)及時(shí)修正公共管理風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，與時(shí)俱進(jìn)更新風(fēng)險(xiǎn)防范措施，以此來(lái)增強(qiáng)對(duì)公共管理危機(jī)事件的應(yīng)對(duì)能力。傳統(tǒng)媒體還需做好善后工作，包括事件的后續(xù)報(bào)道、公眾情緒的引導(dǎo)、相關(guān)應(yīng)急知識(shí)的普及等，以幫助有關(guān)部門(mén)安撫好民心。

2.2 積極完善政府媒體管理體系，加強(qiáng)政府對(duì)公共輿論的引導(dǎo)

為進(jìn)一步發(fā)揮傳統(tǒng)媒體在公共管理中的積極作用，需要政府部門(mén)與傳統(tǒng)媒體之間建立起信息共享、交流互動(dòng)的主要通道，積極完善政府媒體管理體系，以發(fā)揮二者合力，加強(qiáng)政府與傳統(tǒng)媒體對(duì)公共輿論的引導(dǎo)。(1)需要各級(jí)政府官員積極轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)思維方式，牢固樹(shù)立正確的媒體服務(wù)意識(shí)，主動(dòng)為傳統(tǒng)媒體參與公共管理工作提供相應(yīng)服務(wù)，為記者提供便利，為傳統(tǒng)媒體參與公共管理提供大力支持，滿足傳統(tǒng)媒體在報(bào)道中的各方面合理、合法要求。以此來(lái)形成媒體與政府互動(dòng)、開(kāi)放的公共空間，便于雙方更好地處理公共危機(jī)[5]。比如，在應(yīng)對(duì)各類重大或需要深入報(bào)導(dǎo)的公共管理事件中，政府部門(mén)應(yīng)根據(jù)傳統(tǒng)媒體實(shí)際需要，包括政策、經(jīng)濟(jì)或信息等，給予幫扶和支持，主動(dòng)將信息傳遞給媒體，為其提供充足的資金支持與政策幫扶。有利于最大限度地激發(fā)傳統(tǒng)媒體參與公共管理的積極性，與媒體之間形成一種合作共贏的關(guān)系。(2)政府部門(mén)應(yīng)秉承著信息公開(kāi)、透明的原則，根據(jù)立法機(jī)關(guān)制定的相關(guān)法律文件，為政府信息公開(kāi)提供充足的依據(jù)，保證政府信息公開(kāi)趨于規(guī)范化與合理化。并通過(guò)與傳統(tǒng)媒體之間建立良好的信息渠道，確定好政府公開(kāi)信息發(fā)布手段與信息反饋工作，以確保政府部門(mén)真正做好公共管理工作。除此之外，在公共管理中，恐慌心理通常會(huì)擾亂正常的社會(huì)秩序。這就需要政府部門(mén)發(fā)揮自身輿論引導(dǎo)作用，利用傳統(tǒng)媒體信息傳送渠道，及時(shí)對(duì)公眾心理進(jìn)行疏導(dǎo)，通過(guò)傳統(tǒng)媒體發(fā)布真實(shí)有效的政策與信息，用理性的方式引導(dǎo)輿論，從而為穩(wěn)定民心，提高公信力與影響力等打好基礎(chǔ)。

2.3 加強(qiáng)與新媒體間的合作交流，建立傳統(tǒng)媒體政務(wù)平臺(tái)提升管理水平

在公共管理中發(fā)揮傳統(tǒng)媒體積極作用，應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)，進(jìn)軍互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，加強(qiáng)傳統(tǒng)媒體信息化建設(shè)，結(jié)合當(dāng)下社會(huì)群眾信息獲取渠道與習(xí)慣，在網(wǎng)絡(luò)中積極搭建傳統(tǒng)媒體主陣地，有利于進(jìn)一步提高傳統(tǒng)媒體信息傳播時(shí)效性，擴(kuò)大信息傳播覆蓋面。(1)應(yīng)利用大數(shù)據(jù)分析處理技術(shù)，在互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)中廣泛采取地方群眾資料信息，構(gòu)建地方群眾數(shù)據(jù)庫(kù)，將采取到的數(shù)據(jù)進(jìn)行分類，針對(duì)數(shù)據(jù)結(jié)果明確了解群眾真正需要的服務(wù)[6]。并通過(guò)線上傳統(tǒng)媒體平臺(tái)將群眾所需傳遞給公共管理部門(mén)，便于管理人員采取相應(yīng)政策滿足群眾需求，提高公共管理針對(duì)性。(2)在傳統(tǒng)媒體政務(wù)平臺(tái)建設(shè)中，可采取垂直管理方式，通過(guò)傳統(tǒng)媒體平臺(tái)將政府便民政策、公共管理決策等直接落實(shí)到地方群眾，使群眾直接享受自己應(yīng)得的福利與待遇。使傳統(tǒng)媒體通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，成為鏈接政府與公眾的紐帶，為促進(jìn)地方建設(shè)與發(fā)展提供有力支撐。

3 結(jié)語(yǔ)

總而言之，社會(huì)的變革和發(fā)展，使社會(huì)各類危機(jī)和風(fēng)險(xiǎn)事件的爆光率不斷提升，對(duì)公眾的影響也日益加深。一系列危機(jī)事件不僅為公民生命安全帶來(lái)威脅，也是對(duì)社會(huì)的一種考驗(yàn)。在危機(jī)出現(xiàn)和爆發(fā)的各個(gè)階段中，傳統(tǒng)媒體一直承擔(dān)著不可推卸的責(zé)任，需要傳統(tǒng)媒體發(fā)揮自身信息傳播、輿論導(dǎo)向、監(jiān)督反思的作用，強(qiáng)化主流媒體的責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識(shí)，強(qiáng)化自身的公共管理水平，不但應(yīng)對(duì)和處理好危機(jī)事件，還能夠在社會(huì)中引導(dǎo)正確的輿論導(dǎo)向，使大眾形成較強(qiáng)的凝聚力，為危機(jī)和風(fēng)險(xiǎn)的解除貢獻(xiàn)力量，促進(jìn)社會(huì)的穩(wěn)定與和諧。

引用

[1] 周國(guó)祥.民生類電視頻道在市域治理中的賦能和創(chuàng)新:以紹興市新聞傳媒中心電視公共頻道為例[J].中國(guó)廣播電視學(xué)刊,2021(6):28-30.

[2] 司蒙蒙,陳雅.信息協(xié)同視角下公共突發(fā)事件輿情管理模型研究[C]//中國(guó)圖書(shū)館學(xué)會(huì)年會(huì)論文集(2020年卷).中國(guó)圖書(shū)館學(xué)會(huì),2020:155-161.

[3] 段鵬.融媒體時(shí)代縣區(qū)廣播電視公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)研究:基于內(nèi)蒙古烏拉特前旗的考察[J].現(xiàn)代出版,2020(1):59-64.

[4] 付紅珊.關(guān)于新媒體對(duì)公共管理的影響探究[C]//中國(guó)環(huán)球文化出版社、華教創(chuàng)新(北京)文化傳媒有限公司.2019年南國(guó)博覽學(xué)術(shù)研討會(huì)論文集(一).中國(guó)環(huán)球文化出版社、華教創(chuàng)新(北京)文化傳媒有限公司:華教創(chuàng)新(北京)文化傳媒有限公司,2019:244-247.

[5] 徐展.電視媒體提升輿論引導(dǎo)力的創(chuàng)新探索:以社會(huì)民生類節(jié)目《向前一步》為例[J].電視研究,2019(7):76-79.

[6] 易旭明.媒體融合背景下的中國(guó)傳媒產(chǎn)業(yè)規(guī)制轉(zhuǎn)型:基于互聯(lián)網(wǎng)媒體與電視規(guī)制效果比較的視角[J].新聞大學(xué),2017(5):112-119+111+151-152.