朱 輝，王魯霞

（菏澤市食品藥品檢驗(yàn)檢測(cè)研究院，山東菏澤 274000）

互聯(lián)網(wǎng)的飛速發(fā)展帶動(dòng)了食品線(xiàn)上銷(xiāo)售平臺(tái)的多樣化發(fā)展，包括最先發(fā)展起來(lái)的線(xiàn)上銷(xiāo)售平臺(tái)如淘寶、天貓的店鋪和近幾年開(kāi)始風(fēng)靡的直播帶貨等。2016年被稱(chēng)為網(wǎng)絡(luò)直播元年[1]，從游戲直播到多元化直播，進(jìn)入全民直播時(shí)代，各大電商平臺(tái)紛紛布局直播行業(yè)，淘寶、京東、拼多多、抖音、快手和小紅書(shū)等平臺(tái)陸續(xù)推出直播購(gòu)物平臺(tái)。直播帶貨突破了傳統(tǒng)文字描述的局限，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、多媒體技術(shù)等網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，利用攝像機(jī)等拍攝現(xiàn)場(chǎng)，將片段進(jìn)行實(shí)時(shí)轉(zhuǎn)播，直播中主播呈現(xiàn)的生動(dòng)的畫(huà)面、親自品嘗帶來(lái)的評(píng)語(yǔ)等，更易激起消費(fèi)者的購(gòu)買(mǎi)欲，成為食品銷(xiāo)售平臺(tái)的新陣地。

但同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)直播食品也出現(xiàn)一系列安全問(wèn)題，引起了消費(fèi)者的不安，網(wǎng)絡(luò)直播食品的監(jiān)管亟需提上日程。本文針對(duì)網(wǎng)絡(luò)直播食品的特點(diǎn)與問(wèn)題集中點(diǎn)，分析其監(jiān)管難點(diǎn)并提出有效對(duì)策，為網(wǎng)絡(luò)直播食品的監(jiān)管提供了科學(xué)依據(jù)。

1 網(wǎng)絡(luò)直播食品的發(fā)展現(xiàn)狀與安全問(wèn)題

1.1 網(wǎng)絡(luò)直播食品的特點(diǎn)

網(wǎng)絡(luò)直播食品依托網(wǎng)絡(luò)，輻射至所有網(wǎng)絡(luò)覆蓋的地方，不受距離限制，不受地域限制，以直播間各種形式的互動(dòng)來(lái)促進(jìn)消費(fèi)者消費(fèi)，突破了傳統(tǒng)食品銷(xiāo)售模式的地域限制、方式單一等特點(diǎn)，呈現(xiàn)了一系列新的特質(zhì)。

（1）吸引性強(qiáng)。主播及其團(tuán)隊(duì)在直播過(guò)程中以寶貝、親、家人們等親昵詞匯稱(chēng)呼消費(fèi)者，積極與消費(fèi)者在聊天框互動(dòng)或通過(guò)視頻連麥進(jìn)行互動(dòng)，回答消費(fèi)者的問(wèn)題，拉進(jìn)與消費(fèi)者之間的距離；在商品介紹環(huán)節(jié)對(duì)商品的各種賣(mài)點(diǎn)進(jìn)行重點(diǎn)語(yǔ)氣的強(qiáng)調(diào)，在價(jià)格方面強(qiáng)調(diào)通過(guò)團(tuán)隊(duì)努力把價(jià)格壓到最低，比實(shí)體店價(jià)格低、贈(zèng)品多，比購(gòu)物平臺(tái)價(jià)格低、量大等。利用一些銷(xiāo)售套路，如利用專(zhuān)屬直播間特價(jià)大禮包來(lái)實(shí)現(xiàn)滯銷(xiāo)產(chǎn)品、臨近保質(zhì)期產(chǎn)品的促銷(xiāo)活動(dòng)，讓消費(fèi)者吃虧還覺(jué)得撿個(gè)大便宜；限時(shí)限量，只有前多少單享受此優(yōu)惠，營(yíng)造出不買(mǎi)就吃虧的緊張感，以此促進(jìn)消費(fèi)者下單購(gòu)買(mǎi)?？傊?，直觀的視覺(jué)聽(tīng)覺(jué)刺激、直播間的從眾效應(yīng)以及撿便宜、實(shí)惠的心理驅(qū)動(dòng)，吸引消費(fèi)者沖動(dòng)消費(fèi)。

（2）成本低、效率高。網(wǎng)絡(luò)直播食品降低了交易成本，通過(guò)手機(jī)或電腦等設(shè)備交易，省去了傳統(tǒng)交易的實(shí)地場(chǎng)所，雙方去實(shí)地交易場(chǎng)所產(chǎn)生的交通費(fèi)、人力費(fèi)用；網(wǎng)絡(luò)直播食品在直播時(shí)間內(nèi)對(duì)多個(gè)同時(shí)觀看的消費(fèi)者講解產(chǎn)品的相關(guān)狀況，再對(duì)不同顧客的個(gè)別疑問(wèn)解答即可，避免了同質(zhì)問(wèn)題的多次回答，使消費(fèi)者對(duì)所售食品有相對(duì)完善的了解，如需購(gòu)買(mǎi)，只需線(xiàn)上直接下單，節(jié)約了人力成本和時(shí)間成本，提高了交易的效率。

（3）影響力大。當(dāng)前的網(wǎng)絡(luò)直播軟件多，淘寶、抖音、快手等，準(zhǔn)入門(mén)檻低，只需下載軟件，提交相關(guān)信息，審核通過(guò)后即可入駐平臺(tái)。直播隊(duì)伍眾多，就連一些明星和企業(yè)家、政府官員也被直播帶貨的風(fēng)潮吸引，紛紛駐足網(wǎng)絡(luò)直播領(lǐng)域，與主播跨界合作或單獨(dú)開(kāi)賬號(hào)直播。直播食品種類(lèi)全，成為食品銷(xiāo)售的一大陣營(yíng)，其影響力不可小覷。一些本地官員通過(guò)在直播間售賣(mài)產(chǎn)品、提升本土品牌吸引力，解決本地農(nóng)產(chǎn)品的滯銷(xiāo)問(wèn)題，在助農(nóng)興農(nóng)方面起到一定的作用。

1.2 網(wǎng)絡(luò)直播食品的安全問(wèn)題

筆者隨機(jī)購(gòu)買(mǎi)了40批次網(wǎng)絡(luò)直播食品，涵蓋了糕點(diǎn)、醬鹵肉、調(diào)味面制品、醬腌菜和方便食品等類(lèi)別，并對(duì)其部分指標(biāo)進(jìn)行了檢驗(yàn)分析，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)直播食品的購(gòu)買(mǎi)經(jīng)歷，結(jié)合實(shí)驗(yàn)結(jié)果、文獻(xiàn)研究，發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)直播食品存在一定的安全問(wèn)題。

1.2.1 食品來(lái)源不清、質(zhì)量問(wèn)題頻發(fā)

（1）食品來(lái)源未經(jīng)嚴(yán)格篩選，小作坊貼牌產(chǎn)品、“三無(wú)”產(chǎn)品屢屢出現(xiàn)。預(yù)包裝食品、散裝食品、家庭作坊食品涌入直播間，主播以走進(jìn)生產(chǎn)車(chē)間直觀呈現(xiàn)食品加工過(guò)程，以現(xiàn)做現(xiàn)發(fā)的新鮮感作為賣(mài)點(diǎn)，這些產(chǎn)品有些為無(wú)證經(jīng)營(yíng)的小作坊生產(chǎn)，質(zhì)量安全保障的措施不足；有些缺少成分或配料表、凈含量、保質(zhì)期等信息，或生產(chǎn)日期和保質(zhì)期標(biāo)注隨意；有些為直接用塑料飯盒打包銷(xiāo)售的三無(wú)產(chǎn)品。產(chǎn)品供貨不穩(wěn)定，缺少相應(yīng)的篩選、檢測(cè)環(huán)節(jié)，受水質(zhì)、土壤污染、小作坊加工工藝控制不嚴(yán)、運(yùn)輸環(huán)節(jié)保存不當(dāng)?shù)扔绊慬2]，其質(zhì)量往往出現(xiàn)問(wèn)題。

（2）使用添加劑而不做出標(biāo)識(shí)。宣稱(chēng)有瘦身效果的果凍檢出胭脂紅色素，宣稱(chēng)無(wú)香精、無(wú)色素、無(wú)防腐劑的純芒果干檢出檸檬黃色素，宣稱(chēng)純手工制作的地瓜干、芒果干二氧化硫殘留量超標(biāo)。

（3）衛(wèi)生情況堪憂(yōu)，微生物超標(biāo)。某脫骨雞爪菌落總數(shù)高達(dá)12 000 CFU·g-1，宣稱(chēng)農(nóng)家自制的胡蘿卜咸菜經(jīng)定量包裝后出售，其菌落總數(shù)高達(dá) 9 600 CFU·g-1。

1.2.2 虛假宣傳、夸大宣傳誘導(dǎo)消費(fèi)

為營(yíng)造賣(mài)點(diǎn)虛假宣傳、夸大宣傳，有時(shí)候店家利用濾鏡及機(jī)位借位等技術(shù)制造視覺(jué)假象。主播用激情昂揚(yáng)的語(yǔ)氣突出網(wǎng)絡(luò)直播食品的好處，如在針對(duì)網(wǎng)紅食品檸檬雞爪的調(diào)研中，有主播宣稱(chēng)所售雞爪的固形物含量高達(dá)70%，在成本上是足足的誠(chéng)意，實(shí)測(cè)加上蒜、辣椒等調(diào)味料其固形物只有65%，其中雞爪的含量不足實(shí)物的45%。在售賣(mài)具有控制身材作用的茶飲料或瘦身產(chǎn)品時(shí)，主播宣稱(chēng)所售產(chǎn)品富含益生菌，結(jié)果未檢出產(chǎn)品標(biāo)示的益生菌。宣稱(chēng)0脂肪且標(biāo)簽標(biāo)示脂肪為0的蕎麥面皮實(shí)測(cè)脂肪 0.9 g/100 g。

1.2.3 售后保障不力

產(chǎn)品新鮮度不足、包裝不到位、運(yùn)輸過(guò)程保存不當(dāng)?shù)葘?dǎo)致產(chǎn)品變質(zhì)，消費(fèi)者遇到這些情況需要依據(jù)《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》等售后維權(quán)，但由于主播及其團(tuán)隊(duì)的服務(wù)意識(shí)不足，部分平臺(tái)管理工作不到位，對(duì)消費(fèi)者的退換貨等售后要求拖延、不予理睬，導(dǎo)致部分消費(fèi)者維權(quán)困難。即使個(gè)別維權(quán)成功，也僅具有個(gè)案意義，很難對(duì)整個(gè)網(wǎng)絡(luò)直播食品構(gòu)成威懾警示作用[3]。

1.2.4 侵犯消費(fèi)者知情權(quán)

（1）未向消費(fèi)者明示相關(guān)證件。購(gòu)買(mǎi)網(wǎng)絡(luò)直播食品時(shí)向直播間的客服咨詢(xún)其是否有食品經(jīng)營(yíng)許可證，得到肯定的答復(fù)，但要求其展示時(shí)，客服推給平臺(tái)，向平臺(tái)咨詢(xún)時(shí)，平臺(tái)沒(méi)有回音。

（2）銷(xiāo)量數(shù)據(jù)與宣傳出入大。通過(guò)粉絲數(shù)、點(diǎn)贊數(shù)、銷(xiāo)量數(shù)據(jù)造假等誤導(dǎo)消費(fèi)者，使消費(fèi)者誤認(rèn)為直播間氛圍火爆、產(chǎn)品緊缺而刺激消費(fèi)者非理性下單，造成表面成交量高，其實(shí)退貨率高、實(shí)際成交量低，同時(shí)損害了委托商家的利益。

2 網(wǎng)絡(luò)直播食品的監(jiān)管現(xiàn)狀與監(jiān)管難點(diǎn)

2.1 網(wǎng)絡(luò)直播食品的監(jiān)管現(xiàn)狀

我國(guó)對(duì)直播電商規(guī)范化體系建設(shè)仍處于探索階段，針對(duì)網(wǎng)絡(luò)直播行為，我國(guó)出臺(tái)了團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，《直播營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)規(guī)范》（T/CGCC 41—2020）、《電子商務(wù)直播基本名稱(chēng)規(guī)范》（T/ZEA 008—2020）、《電子商務(wù)直播服務(wù)規(guī)范》（T/ZEA 009—2020）和《電子商務(wù)直播培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理規(guī)范》（T/ZEA 010—2020），從標(biāo)準(zhǔn)層面規(guī)范了電子商務(wù)直播服務(wù)行為。2020年，我國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管總局出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)直播營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)監(jiān)管的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)市監(jiān)廣〔2020〕175號(hào)），從壓實(shí)主體法律責(zé)任、嚴(yán)格規(guī)范網(wǎng)絡(luò)直播的營(yíng)銷(xiāo)行為、依法查處違法行為等方面作出了監(jiān)管規(guī)定，是目前市場(chǎng)監(jiān)管規(guī)范網(wǎng)絡(luò)直播營(yíng)銷(xiāo)行為的主要指導(dǎo)文件，2021年5月1日開(kāi)始實(shí)施的《網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理辦法》對(duì)經(jīng)營(yíng)主體登記、新業(yè)態(tài)的監(jiān)管、平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者主體責(zé)任等作出了明確規(guī)定，如直播帶貨視頻至少保存3年，對(duì)虛構(gòu)點(diǎn)擊量、刷單等數(shù)據(jù)造假問(wèn)題明令禁止。同年，國(guó)家網(wǎng)信辦等7個(gè)部門(mén)聯(lián)合發(fā)布了《網(wǎng)絡(luò)直播營(yíng)銷(xiāo)管理辦法（試行）》，進(jìn)一步加強(qiáng)了網(wǎng)絡(luò)直播營(yíng)銷(xiāo)監(jiān)管。在地方層面，上海市市場(chǎng)監(jiān)督管理局發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)直播營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)監(jiān)管的通知》，下發(fā)到各相關(guān)部門(mén)，進(jìn)一步細(xì)化了監(jiān)管要求和監(jiān)管方式。

在對(duì)本地市場(chǎng)監(jiān)督管理局和本地3家第三方檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，目前食品監(jiān)測(cè)的重點(diǎn)依然放在傳統(tǒng)的生產(chǎn)環(huán)節(jié)、流通環(huán)節(jié)、餐飲環(huán)節(jié)，對(duì)網(wǎng)絡(luò)直播食品的涉及面比較少，只涉及從淘寶、拼多多等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)購(gòu)入食品的行為，沒(méi)有下達(dá)或執(zhí)行過(guò)專(zhuān)門(mén)針對(duì)網(wǎng)絡(luò)直播食品的專(zhuān)項(xiàng)任務(wù)。但縣區(qū)局接到網(wǎng)絡(luò)直播食品的投訴比較多，為進(jìn)一步落實(shí)國(guó)家《關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)直播營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)監(jiān)管的指導(dǎo)意見(jiàn)》，目前會(huì)讓業(yè)務(wù)人員了解網(wǎng)絡(luò)直播食品檢驗(yàn)的相關(guān)需求，下一步會(huì)考慮將網(wǎng)絡(luò)直播食品納入監(jiān)管，如定期抽查、專(zhuān)項(xiàng)檢測(cè)等，監(jiān)管部門(mén)將從食品的原材料、生產(chǎn)過(guò)程、儲(chǔ)存環(huán)境和終產(chǎn)品等環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)管。

2.2 網(wǎng)絡(luò)直播食品的監(jiān)管難點(diǎn)

2.2.1 網(wǎng)絡(luò)直播食品的特點(diǎn)對(duì)監(jiān)管要求更高

網(wǎng)絡(luò)直播食品多，直播的時(shí)效性強(qiáng)，下單量多，同一時(shí)間段不同平臺(tái)可能有成千上萬(wàn)個(gè)直播間同時(shí)直播銷(xiāo)售食品；直播的食品突破了地域性，本地的主播帶貨的食品生產(chǎn)企業(yè)可能在千里之外；違法食品的網(wǎng)絡(luò)直播具有點(diǎn)多、面廣、頻發(fā)等特點(diǎn)，而食品監(jiān)管人員精力、時(shí)間有限，對(duì)網(wǎng)絡(luò)直播食品監(jiān)管的能力不足，技術(shù)水平達(dá)不到，要全方位做好對(duì)網(wǎng)絡(luò)直播的食品的監(jiān)管是比較困難的。

2.2.2 平臺(tái)在監(jiān)管方面的不作為導(dǎo)致監(jiān)管難

平臺(tái)在監(jiān)管方面消極應(yīng)對(duì)。①審查不嚴(yán)，流于形式，目前多個(gè)平臺(tái)缺少食品安全管理的專(zhuān)職機(jī)構(gòu)及專(zhuān)業(yè)人員，對(duì)網(wǎng)絡(luò)直播經(jīng)營(yíng)者以文件審核為主，現(xiàn)場(chǎng)審核難以開(kāi)展，準(zhǔn)入門(mén)檻低，主播“魚(yú)龍混雜”，法律意識(shí)不強(qiáng)，導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)混亂，加大監(jiān)管難度。②在監(jiān)管方面很少主動(dòng)出擊，監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)就低不就高，只要不被食品監(jiān)管部門(mén)盯上，就放任直播經(jīng)營(yíng)者鉆法律漏洞，對(duì)經(jīng)營(yíng)者違法行為的制止和報(bào)告、違規(guī)經(jīng)營(yíng)者的黑名單推出及公示、食品安全自查、食品安全投訴舉報(bào)處理等要求執(zhí)行不力。

2.2.3 經(jīng)營(yíng)者的責(zé)任意識(shí)缺失導(dǎo)致溯源難

網(wǎng)絡(luò)直播食品的經(jīng)營(yíng)主體具有多樣、鏈長(zhǎng)、混同等特點(diǎn)。部分經(jīng)營(yíng)者責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)《中華人民共和國(guó)食品安全法》相關(guān)法律等知之甚少，對(duì)食品質(zhì)量關(guān)注度不夠，未做好直播食品的質(zhì)量把關(guān)工作，未做好經(jīng)營(yíng)產(chǎn)品信息的報(bào)備工作導(dǎo)致產(chǎn)品無(wú)法溯源。在利益驅(qū)使下惡意競(jìng)爭(zhēng)，一味壓低價(jià)格，導(dǎo)致部分企業(yè)為降低成本使用低劣或過(guò)期的原料等，進(jìn)一步加長(zhǎng)了溯源鏈條。此外，擅自刪除交易記錄、刪除不利評(píng)價(jià)、偽造交易量、不公開(kāi)營(yíng)業(yè)執(zhí)照或營(yíng)業(yè)執(zhí)照的電子鏈接等，導(dǎo)致信息溯源難。

2.2.4 消費(fèi)者維權(quán)率低導(dǎo)致監(jiān)督力下降

群眾監(jiān)督是最廣泛的監(jiān)督方式。由于信息不對(duì)稱(chēng)，消費(fèi)者沖動(dòng)下很容易受到主播的誤導(dǎo)或煽動(dòng)，一旦遭遇虛假宣傳、夸大宣傳、質(zhì)量問(wèn)題，他們有時(shí)會(huì)因?yàn)榫S權(quán)意識(shí)低、金額少不愿浪費(fèi)時(shí)間精力去維權(quán)、害怕網(wǎng)絡(luò)暴力不敢維權(quán)，或不知道如何去維權(quán)等原因放棄維權(quán)[4]。維權(quán)率低進(jìn)一步縱容了部分網(wǎng)絡(luò)直播食品經(jīng)營(yíng)者的違法行為，又大大削弱了網(wǎng)絡(luò)直播食品的監(jiān)管力度。

2.2.5 法律法規(guī)的不健全導(dǎo)致執(zhí)法難

目前針對(duì)網(wǎng)絡(luò)直播食品的監(jiān)管法律法規(guī)主要有《中華人民共和國(guó)食品安全法》《中華人民共和國(guó)電子商務(wù)法》《中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)交易管理辦法》等，但是對(duì)于網(wǎng)絡(luò)直播食品這個(gè)新業(yè)態(tài)來(lái)說(shuō)，現(xiàn)行法律法規(guī)的可操作性標(biāo)準(zhǔn)存在不少漏洞，如線(xiàn)上線(xiàn)下的監(jiān)管要求不一致，線(xiàn)下的小餐飲在備案后可以經(jīng)營(yíng)，線(xiàn)上則不可以，給企業(yè)和監(jiān)管部門(mén)帶來(lái)困擾，導(dǎo)致各地對(duì)備案小餐飲能否線(xiàn)上經(jīng)營(yíng)的要求不一；現(xiàn)行法律法規(guī)的一些條款過(guò)于籠統(tǒng)，對(duì)經(jīng)營(yíng)者的法律地位及法律責(zé)任等方面執(zhí)行性不強(qiáng)、定性困難，需要進(jìn)一步細(xì)化與完善；立法進(jìn)程滯后，跟不上網(wǎng)絡(luò)直播食品這個(gè)新業(yè)態(tài)的發(fā)展，如相應(yīng)管理過(guò)程中的算法規(guī)制、信息保護(hù)等問(wèn)題仍有待通過(guò)立法來(lái)解決[5]。

3 網(wǎng)絡(luò)直播食品的對(duì)策研究

3.1 準(zhǔn)入平臺(tái)把關(guān)，發(fā)揮平臺(tái)的監(jiān)管作用

全面落實(shí)平臺(tái)在監(jiān)管中的作用。①平臺(tái)應(yīng)完善內(nèi)容審核機(jī)制，做好審查工作，對(duì)網(wǎng)絡(luò)直播食品主播的身份、經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)品進(jìn)行審查、登記，建立檔案并定期核實(shí)更新，確保個(gè)人身份信息真實(shí)合法，對(duì)不符合經(jīng)營(yíng)行為的主播禁入。②平臺(tái)應(yīng)充分運(yùn)用技術(shù)數(shù)段提高監(jiān)管效率，通過(guò)語(yǔ)音識(shí)別、圖像識(shí)別等過(guò)濾直播中的敏感、違法信息，通過(guò)區(qū)塊鏈取證技術(shù)，方便用戶(hù)截取違法的圖片、視頻作為投訴或監(jiān)管的固定證據(jù)[6]。③啟用流量監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)觀看數(shù)據(jù)、成交情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)偽造銷(xiāo)量與數(shù)據(jù)的行為。④規(guī)范平臺(tái)支付及訂單跟蹤系統(tǒng)，建立完備的售后機(jī)制。⑤做好市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)的協(xié)助工作，定期向當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)監(jiān)管部門(mén)匯報(bào)平臺(tái)中網(wǎng)絡(luò)直播食品的有關(guān)狀況，提供經(jīng)營(yíng)者信息及交易記錄等證據(jù)、協(xié)助開(kāi)展抽檢工作等。

3.2 強(qiáng)化主體責(zé)任、落實(shí)報(bào)備制度

強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)直播經(jīng)營(yíng)者的主體責(zé)任，督促行業(yè)內(nèi)率先示范。①網(wǎng)絡(luò)直播經(jīng)營(yíng)者應(yīng)加強(qiáng)直播食品相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，做到知法懂法，有證經(jīng)營(yíng)，在主頁(yè)公開(kāi)營(yíng)業(yè)執(zhí)照或鏈接，實(shí)事求是，不虛假宣傳、夸大宣傳，形成良好的行業(yè)風(fēng)氣。②對(duì)直播間直播經(jīng)營(yíng)的食品做好把關(guān)質(zhì)量工作，如要求生產(chǎn)企業(yè)提供質(zhì)量檢測(cè)報(bào)告等證明文件，對(duì)推薦的農(nóng)產(chǎn)品做好質(zhì)量審核義務(wù)，避免存在嚴(yán)重質(zhì)量問(wèn)題的食品流向消費(fèi)者。③落實(shí)報(bào)備制度，向直播間所在地市場(chǎng)監(jiān)督管理局報(bào)備經(jīng)營(yíng)統(tǒng)計(jì)資料，如直播產(chǎn)品類(lèi)型、產(chǎn)品廠(chǎng)家、產(chǎn)品檢測(cè)報(bào)告、產(chǎn)品數(shù)量、直播者身份信息、經(jīng)營(yíng)地址和聯(lián)系方式等，如有變更，在規(guī)定時(shí)限進(jìn)行信息更新，做好信息支持工作。④按規(guī)定保存交易記錄，不隨意刪除交易記錄和不利評(píng)價(jià)，以便監(jiān)管工作的順利開(kāi)展。

3.3 提高消費(fèi)者維權(quán)率，發(fā)揮群眾監(jiān)督力量

多舉措提高消費(fèi)者的維權(quán)率，發(fā)揮群眾監(jiān)督力量。①加大消費(fèi)者權(quán)益相關(guān)法律知識(shí)的宣傳、普及，提高消費(fèi)者維權(quán)意識(shí)，建立健全維權(quán)典型案例的分析研究網(wǎng)站，引導(dǎo)消費(fèi)者有效維權(quán)，讓消費(fèi)者會(huì)維權(quán)。②暢通投訴渠道，如開(kāi)通一鍵舉報(bào)鏈接，簡(jiǎn)化舉報(bào)流程，減少因舉證復(fù)雜導(dǎo)致的舉報(bào)、索賠困難，對(duì)舉報(bào)信息匿名公示，保護(hù)舉報(bào)者的隱私，并公開(kāi)舉報(bào)信息的后續(xù)處理辦法，保證舉報(bào)的有效性；③推出舉報(bào)有獎(jiǎng)的激勵(lì)手段，如獎(jiǎng)勵(lì)平臺(tái)通用紅包、隨機(jī)發(fā)送小禮物等方式鼓勵(lì)消費(fèi)者對(duì)網(wǎng)絡(luò)直播食品的質(zhì)量和安全性提出質(zhì)疑，及時(shí)發(fā)現(xiàn)食品的安全風(fēng)險(xiǎn)。

3.4 提高執(zhí)法水平、形成常態(tài)化的抽檢機(jī)制

（1）切實(shí)提高執(zhí)法水平。①落實(shí)執(zhí)法知識(shí)培訓(xùn)，加強(qiáng)各類(lèi)網(wǎng)絡(luò)直播食品案例的剖析工作，提高判斷力。②根據(jù)網(wǎng)絡(luò)直播經(jīng)營(yíng)者提供的報(bào)備信息，做好本地網(wǎng)絡(luò)直播食品的統(tǒng)計(jì)工作，運(yùn)用大數(shù)據(jù)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)直播食品的監(jiān)管數(shù)據(jù)分析，根據(jù)業(yè)態(tài)發(fā)展補(bǔ)充應(yīng)用工具和分析模型等，創(chuàng)新性探索針對(duì)網(wǎng)絡(luò)直播食品經(jīng)營(yíng)行為的監(jiān)管執(zhí)法方式和手段。

（2）加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)直播食品的規(guī)范管理，形成常態(tài)化的抽檢機(jī)制。按照網(wǎng)絡(luò)直播食品的業(yè)態(tài)形式制定直播產(chǎn)品的抽檢計(jì)劃和抽檢流程，對(duì)本地網(wǎng)絡(luò)直播宣傳的食品進(jìn)行隨機(jī)抽檢，并錄屏為證；對(duì)直播宣傳作出規(guī)范，指導(dǎo)直播經(jīng)營(yíng)中的問(wèn)題，要求實(shí)事求是，對(duì)虛假宣傳等“掛羊頭賣(mài)狗肉”欺騙消費(fèi)者的行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊；增加對(duì)網(wǎng)絡(luò)直播食品經(jīng)營(yíng)者的網(wǎng)絡(luò)巡查力度和產(chǎn)品抽檢頻率，對(duì)廣告、商品與服務(wù)質(zhì)量、售后服務(wù)等進(jìn)行監(jiān)管，對(duì)消費(fèi)者反映的售后問(wèn)題和侵權(quán)行為及時(shí)依法查處。

3.5 建立信用積分公示平臺(tái)，黑名單禁入

主播帶貨意味著網(wǎng)絡(luò)主播個(gè)人的信譽(yù)附加到產(chǎn)品之上，二者實(shí)行連帶制，產(chǎn)品質(zhì)量出現(xiàn)問(wèn)題，主播也難辭其咎。針對(duì)網(wǎng)絡(luò)直播食品的主播及其團(tuán)隊(duì)，建立信用積分制度，完善誠(chéng)信評(píng)價(jià)機(jī)制，將其經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)品質(zhì)量、直播用詞規(guī)范性、報(bào)備制度落實(shí)性、直播主頁(yè)信息、退貨率、投訴率和消費(fèi)者評(píng)價(jià)等指標(biāo)納入考核，在滿(mǎn)分100分的基礎(chǔ)上實(shí)行扣分制，在直播團(tuán)隊(duì)的主頁(yè)顯示具體積分及扣除事項(xiàng)，動(dòng)態(tài)更新，對(duì)分?jǐn)?shù)比較高的主播團(tuán)隊(duì)實(shí)行平臺(tái)排名前置、廣告推送、降低服務(wù)費(fèi)用等激勵(lì)措施；對(duì)分?jǐn)?shù)比較低的主播團(tuán)隊(duì)做出警告、罰款、短期停止服務(wù)等處罰，涉嫌嚴(yán)重違法的列入黑名單，實(shí)行行業(yè)禁止、 淘汰。

3.6 完善法律法規(guī)，提高執(zhí)法可操作性

①對(duì)線(xiàn)上線(xiàn)下不一致的監(jiān)管要求，做出進(jìn)一步明示，打破各地要求不一致的僵局，讓企業(yè)和監(jiān)管部門(mén)不再疑惑。②針對(duì)籠統(tǒng)規(guī)定及監(jiān)管部門(mén)、平臺(tái)等監(jiān)管主體在監(jiān)管過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的無(wú)法定性的情況，借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，組織專(zhuān)家研判，結(jié)合監(jiān)管過(guò)程中各主體意見(jiàn)，細(xì)化并強(qiáng)化可操作性標(biāo)準(zhǔn)。③加快立法進(jìn)程，在現(xiàn)有食品法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，出臺(tái)適配網(wǎng)絡(luò)直播食品新業(yè)態(tài)的法律法規(guī)或補(bǔ)充條款，從法律上進(jìn)一步規(guī)范網(wǎng)絡(luò)直播食品，明確食品直播平臺(tái)的內(nèi)容和人員管理、消費(fèi)者保護(hù)等責(zé)任和義務(wù)，發(fā)生質(zhì)量問(wèn)題時(shí)，未盡到相關(guān)義務(wù)的直播平臺(tái)和經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)連帶或補(bǔ)充賠償責(zé)任。

4 結(jié)語(yǔ)

當(dāng)前階段，網(wǎng)絡(luò)直播食品行業(yè)依舊存在著食品來(lái)源不清、質(zhì)量問(wèn)題頻發(fā)、售后保障不利等問(wèn)題，因此夯實(shí)網(wǎng)絡(luò)直播食品的監(jiān)管防線(xiàn)、做好網(wǎng)絡(luò)直播食品的監(jiān)管工作至關(guān)重要。為此，本文詳細(xì)分析了監(jiān)管的現(xiàn)狀與難點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)要做好網(wǎng)絡(luò)直播食品的監(jiān)管工作，不僅需要監(jiān)管部門(mén)這個(gè)主體，還需要經(jīng)營(yíng)平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)直播經(jīng)營(yíng)者、立法部門(mén)等多個(gè)主體共同努力。