文／張志國 中鐵建河北雄安城市建設(shè)有限公司 河北雄安 071799

引言：

項(xiàng)目評估是利用科學(xué)工具及評估模型，對項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)性、效益性、風(fēng)險(xiǎn)性、社會性等進(jìn)行綜合評價(jià)的過程。建筑類項(xiàng)目往往投入較大，建設(shè)周期和流程較長，涉及主體較多，且單個建筑項(xiàng)目均會對周邊生活、商業(yè)等社會變化造成一定影響。因此建筑類項(xiàng)目往往需要通過嚴(yán)格的事前可行性評估，事中的穩(wěn)定性評估，以及事后的質(zhì)量性評估等環(huán)節(jié)。項(xiàng)目評估報(bào)告是建筑類項(xiàng)目各個評估環(huán)節(jié)的成果呈現(xiàn)，也是建筑項(xiàng)目全流程中必須完成的輔助性工作。常越亞（2021）認(rèn)為建筑類項(xiàng)目評估是一項(xiàng)系統(tǒng)性的工作，應(yīng)該貫穿在建筑項(xiàng)目的全周期中，為建筑項(xiàng)目提供方向、范圍、標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)范性的指引，并為建筑項(xiàng)目的相關(guān)主體提供決策依據(jù)。

1、相關(guān)概念

1．1 建筑類項(xiàng)目評估報(bào)告的類型

建筑類項(xiàng)目評估報(bào)告就是依據(jù)科學(xué)工具、方法及流程，對建筑項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)性、效益性、風(fēng)險(xiǎn)性、社會性等進(jìn)行評價(jià)后形成的書面文件。建筑類項(xiàng)目評估報(bào)告可以根據(jù)評估環(huán)節(jié)、評估對象、評估主體、評估用途等進(jìn)行分類。依據(jù)評估環(huán)節(jié)，建筑類項(xiàng)目評估報(bào)告可以分為項(xiàng)目前的可行性評估報(bào)告，項(xiàng)目中的各項(xiàng)跟蹤報(bào)告，項(xiàng)目后的全面驗(yàn)收報(bào)告等。根據(jù)評估對象，建筑項(xiàng)目可以從進(jìn)度、融資、風(fēng)險(xiǎn)等角度進(jìn)行細(xì)項(xiàng)評估，也可以從建筑項(xiàng)目的具體構(gòu)成，比如水電系統(tǒng)、安防系統(tǒng)、環(huán)保節(jié)能系統(tǒng)、消防系統(tǒng)等子項(xiàng)目構(gòu)成方面進(jìn)行評估。根據(jù)評估主體，建筑類項(xiàng)目評估可以分為自評報(bào)告、第三方評估報(bào)告、以及監(jiān)管層的審批報(bào)告，具體類型的舉例及說明可見表1。

表1 建筑類項(xiàng)目評估的類型舉例

1．2 建筑類項(xiàng)目評估報(bào)告的編制要素

不管是何種建筑類項(xiàng)目評估報(bào)告，編制中都要明確評估對象、評估目的、評估內(nèi)容范圍，評估工具或理論，以及評估用途等基本要素。首先要確定評估對象，依據(jù)評估對象的特點(diǎn)，合理選擇評估工具，并在全面確定評估內(nèi)容范圍的基礎(chǔ)上，突出評估重點(diǎn)。其次是明確評估目的，明確評估對象后，結(jié)合項(xiàng)目評估報(bào)告的使用主體需求，明確建筑項(xiàng)目評估的基本目的。目的的確認(rèn)可以為項(xiàng)目評估提供基本方向，同時(shí)為項(xiàng)目評估報(bào)告的編制成果提供一定的考核標(biāo)準(zhǔn)。

在確定了項(xiàng)目評估對象和評估目的后，要根據(jù)評估對象的特點(diǎn)確定項(xiàng)目評估的內(nèi)容范圍，比如在立項(xiàng)前的可行性分析報(bào)告中，要涵蓋建筑可行性、經(jīng)濟(jì)可行性、效益可行性、政策可行性、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)估等方面的內(nèi)容。同時(shí)由于不同的評估對象及不同目的，決定了建筑想項(xiàng)目評估的內(nèi)容和范圍不同，由此也會帶來評估方法或工具的選擇。目前常用的評估方法和工具包括主觀定性分析法、功能評估系數(shù)法、運(yùn)籌學(xué)法、專家系統(tǒng)評估法等。且隨著研究工具及定量模型的不斷完善，建筑項(xiàng)目的評估方法也開始向智能化、系統(tǒng)化等方向上變化。

1．3 建筑類項(xiàng)目評估報(bào)告的編制步驟

建筑類項(xiàng)目評估報(bào)告編制時(shí)，通常需要參考項(xiàng)目建議書，以及批復(fù)文件，國家和區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃；行業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策；建筑項(xiàng)目的政策標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及定額；在編制項(xiàng)目中及項(xiàng)目后的評估報(bào)告中，還需要參考建筑項(xiàng)目建設(shè)過程中存儲的各項(xiàng)施工計(jì)劃、材料采購及使用等實(shí)際發(fā)生的文件。通常來說，建筑類項(xiàng)目評估報(bào)告的編制包括6 個基本步驟：

第一，進(jìn)行報(bào)告前準(zhǔn)備工作。通常包括根據(jù)項(xiàng)目評估目的和要求，組建工作小組，并進(jìn)行組織內(nèi)部分工。如果涉及聘請第三方評估機(jī)構(gòu)，還需要對第三方評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行篩選和評價(jià)，在確定后和第三方評估機(jī)構(gòu)簽訂委托協(xié)議，作為開展項(xiàng)目評估工作，編制項(xiàng)目評估報(bào)告的基本依據(jù)。

第二，制定項(xiàng)目評估工作計(jì)劃。明確項(xiàng)目評估的工作目的、范圍、內(nèi)容、深度、進(jìn)度安排、人員安排、費(fèi)用預(yù)算，并確定項(xiàng)目評估報(bào)告的編制大綱。

第三，調(diào)查收集資料。根據(jù)分工安排以及項(xiàng)目評估報(bào)告的大綱，分組對項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)地調(diào)查及資料翻閱，收集、整理并對資料進(jìn)行初步加工。

第四，論證及分析項(xiàng)目方案。收集資料后還需要對項(xiàng)目方案進(jìn)行論證和分析，但不同環(huán)節(jié)的建筑項(xiàng)目評估報(bào)告中，對方案分析的重點(diǎn)會有所不同。比如項(xiàng)目前的可行性報(bào)告中重點(diǎn)突出可行性的論證，項(xiàng)目中的跟蹤報(bào)告中重點(diǎn)突出完成進(jìn)度以及可能存在的風(fēng)險(xiǎn)問題，項(xiàng)目后的驗(yàn)收報(bào)告重點(diǎn)突出質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)等完成情況。

第五，初步編寫項(xiàng)目評估報(bào)告。根據(jù)項(xiàng)目評估報(bào)告的大綱，依據(jù)評估目的、評估對象、評估內(nèi)容、評估范圍、評估方法等分工完成項(xiàng)目評估報(bào)告的初稿。

第六，審閱及歸檔項(xiàng)目評估報(bào)告。完成后的項(xiàng)目評估報(bào)告，除了報(bào)送相關(guān)主體以外，還要重視對項(xiàng)目評估報(bào)告的歸檔以及流程傳遞，為下一流程中的項(xiàng)目報(bào)告編制提供依據(jù)。比如在項(xiàng)目建設(shè)中編制的各類跟蹤報(bào)告，需要參考建筑項(xiàng)目可行性報(bào)告的內(nèi)容，判斷項(xiàng)目的建設(shè)是否符合可行性方案。

2、我國建筑類項(xiàng)目報(bào)告編制中存在的問題

根據(jù)我國統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)，2000年至2021年，我國建筑業(yè)總產(chǎn)值從1．25 萬億元增長至29．31 萬億元，年均增幅為107．89%。我國建筑業(yè)的蓬勃發(fā)展過程中，也推動了建筑類項(xiàng)目報(bào)告編制的思路、理論、方案及內(nèi)容的不斷完善。但是從現(xiàn)狀來看，我國建筑類項(xiàng)目報(bào)告編制中還存在編制內(nèi)容不全面、編制依據(jù)不嚴(yán)謹(jǐn)、編制時(shí)效性較弱、編制主體不規(guī)范、編制連續(xù)性不強(qiáng)等問題。

2．1 編制內(nèi)容不全面

我國建筑類項(xiàng)目評估報(bào)告的內(nèi)容不全面主要表現(xiàn)在兩個方面，一是編制的內(nèi)容要素中，對部分關(guān)注熱點(diǎn)或者發(fā)展趨勢的涵蓋面不夠。盡管項(xiàng)目評估報(bào)告中對評估對象、評估目的、評估范圍等已經(jīng)形成了基礎(chǔ)性認(rèn)知，但是建筑類項(xiàng)目評估報(bào)告的內(nèi)容更加側(cè)重經(jīng)濟(jì)性、安全性及質(zhì)量性等層面，對建筑類項(xiàng)目的環(huán)保性、社會性等維度的內(nèi)容涵蓋還不夠全面。另一方面是建筑類項(xiàng)目評估報(bào)告的分析內(nèi)容部分深度不足，也影響了整體內(nèi)容的全面性。編制項(xiàng)目評估報(bào)告的重點(diǎn)目的就是全面分析和評價(jià)項(xiàng)目的總績效，并且針對問題或經(jīng)驗(yàn)提出進(jìn)一步的方案分析和探討，為同類項(xiàng)目管理提供借鑒。但是目前國內(nèi)建筑類項(xiàng)目評估報(bào)告中大多是對項(xiàng)目概況的描述，對項(xiàng)目建設(shè)中隱含的各類管理問題，以及經(jīng)濟(jì)問題的分析還不夠深入，一定程度上影響了建筑類項(xiàng)目報(bào)告的可使用性。

2．2 編制依據(jù)較傳統(tǒng)

編制依據(jù)主要指項(xiàng)目評估的理論、方法和應(yīng)用工具，理論和方法為建筑類項(xiàng)目報(bào)告的評估提供了基本框架和邏輯，應(yīng)用工具可以為建筑類項(xiàng)目評估提供高效的手段以及合理的測量分析模型。目前我國建筑類項(xiàng)目報(bào)告中多依賴主觀定性分析理論，且重點(diǎn)放在項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)以及財(cái)務(wù)指標(biāo)分析，在定量分析模型，以及全面績效測度模型等方面的應(yīng)用還不足。以建筑項(xiàng)目評估理念最為成熟的英國為例，其已經(jīng)構(gòu)建了針對建筑項(xiàng)目全面績效的科學(xué)評估架構(gòu)和理論方法，對建筑項(xiàng)目的使用績效進(jìn)行了全面評價(jià)。英國建筑項(xiàng)目績效評價(jià)體系的優(yōu)點(diǎn)在于其不僅適用于論證期的建筑項(xiàng)目，也適用于在建工程，同時(shí)還適用于使用中的建筑項(xiàng)目。并且績效評價(jià)中從“實(shí)際性能”和“實(shí)際使用效率”出發(fā)，評估建筑項(xiàng)目真實(shí)的使用績效，并與項(xiàng)目建設(shè)預(yù)期對比，為以后同類的建筑項(xiàng)目設(shè)計(jì)、項(xiàng)目建設(shè)管理提供基本依據(jù)及發(fā)展目標(biāo)。目前英國建筑項(xiàng)目的績效提下中已經(jīng)形成了標(biāo)準(zhǔn)化評估程序、建筑研究所環(huán)境評價(jià)方法、循證決策三大方法體系，其中標(biāo)準(zhǔn)化評估程序是具有官方約束力的強(qiáng)制性評估程度，后兩者來自行業(yè)內(nèi)權(quán)威機(jī)構(gòu)提供方法體系和思想工具，在國際上擁有很強(qiáng)的吸引力。

2．3 編制時(shí)效性較弱

通常而言，建筑項(xiàng)目評估報(bào)告通常對時(shí)效性具有較高要求，其中立項(xiàng)前的可行性評估報(bào)告的編制工作量較大，需要的時(shí)間較長，項(xiàng)目建設(shè)中的各類跟蹤報(bào)告的需要的時(shí)間最短，但項(xiàng)目建設(shè)完成后的驗(yàn)收評估報(bào)告對內(nèi)容和規(guī)范的嚴(yán)謹(jǐn)性要求最高，同樣需要相對充足的時(shí)間保證項(xiàng)目評估報(bào)告的合理性。目前我國建筑類項(xiàng)目評估編制的時(shí)效性還比較弱，主要表現(xiàn)為評估報(bào)告中對部分政策依據(jù)的參考時(shí)效性不足，項(xiàng)目報(bào)告本身編制的時(shí)效性不足兩個方面。

首先，建筑類項(xiàng)目本身需要依據(jù)較嚴(yán)格的法律依據(jù)和政策規(guī)范進(jìn)行論證和施工，其涉及到安全、美觀、環(huán)保、城市規(guī)劃等社會性問題，因此建筑類項(xiàng)目評估的基本依據(jù)是國家以及行業(yè)對建筑類的各種政策。在中央政策的基礎(chǔ)上地方政府會根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)布局、商業(yè)規(guī)劃等方面的情況，對建筑項(xiàng)目制定更加靈活的調(diào)整政策。在實(shí)際操作中，部分建筑類項(xiàng)目評估報(bào)告對地方政策的把握準(zhǔn)確性有待提升，對部分新政策的依據(jù)和應(yīng)用有所滯后。其次項(xiàng)目報(bào)告本身的編制時(shí)效性可能不足。受到編制意識、編制主體以及編制目的的影響，部分建筑方并不是非常重視建筑類項(xiàng)目評估報(bào)告的編制，對報(bào)告編制的論證、工作安排等不到位，導(dǎo)致項(xiàng)目評估報(bào)告編制滯后。

2．4 編制主體不規(guī)范

建筑項(xiàng)目評估是一項(xiàng)極具專業(yè)性的工作，我國建筑行業(yè)在蓬勃發(fā)展的過程中也促進(jìn)了行業(yè)內(nèi)部分工的精細(xì)化，為建筑企業(yè)或施工方提供咨詢、服務(wù)的第三方主體逐步壯大，促進(jìn)了建筑項(xiàng)目評估的發(fā)展。但是目前我國建筑咨詢服務(wù)的進(jìn)入門檻較低，且行業(yè)內(nèi)缺少嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆?wù)規(guī)范及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致提供建筑咨詢服務(wù)的第三方主體存在良莠不齊的現(xiàn)象，編制主體在專業(yè)性上的不規(guī)范，進(jìn)一步影響了建筑類項(xiàng)目評估報(bào)告編制內(nèi)容、依據(jù)和時(shí)效性等方面的科學(xué)性。我國建筑行業(yè)中商業(yè)咨詢類產(chǎn)值在2011年后獲得快速發(fā)展，從2011年的16．27 億元增長至2019年的169．78 億元，增長超過10 倍。但建筑行業(yè)中的商業(yè)咨詢類的分布較為分散，行業(yè)集中度很低，國內(nèi)目前還未形成權(quán)威的專業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)。同時(shí)這類企業(yè)的成立門檻較低，滿足一般企業(yè)注冊標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，提供符合條件的專業(yè)從業(yè)人員數(shù)量，就能申請開立。但是行業(yè)內(nèi)部的掛靠風(fēng)氣使得很多中小型咨詢機(jī)構(gòu)并不具備很好的專業(yè)服務(wù)能力，同時(shí)行業(yè)內(nèi)還存在層層委托和外包的鏈條，服務(wù)渠道過長也削弱了第三方主體的專業(yè)性及規(guī)范性。

2．5 編制連續(xù)性不強(qiáng)

建筑類項(xiàng)目從立項(xiàng)論證到驗(yàn)收交付，時(shí)間周期較長，因此資料和依據(jù)的連續(xù)性就顯得格外重要。項(xiàng)目評估報(bào)告是將各個流程和環(huán)節(jié)進(jìn)行串聯(lián)的重要工具，因此重視項(xiàng)目評估報(bào)告編制的連續(xù)性和系統(tǒng)性，是建筑項(xiàng)目評估報(bào)告編制的趨勢之一。我國建筑類項(xiàng)目評估報(bào)告編制還存在連續(xù)性不強(qiáng)的問題，主要表現(xiàn)在對建筑項(xiàng)目全生命周期的連續(xù)性兼顧不足，項(xiàng)目評估報(bào)告編制各個環(huán)節(jié)之間的聯(lián)系性不強(qiáng)兩個方面。首先在建筑項(xiàng)目全生命周期中，立項(xiàng)前的可行性報(bào)告、項(xiàng)目建設(shè)中的跟蹤報(bào)告、項(xiàng)目驗(yàn)收后的全面檢驗(yàn)報(bào)告之間并未形成系統(tǒng)的聯(lián)系和借鑒依據(jù)，各個環(huán)節(jié)的報(bào)告編制可能由不同主體完成，在編制方法、編制依據(jù)方面的沿用連續(xù)性也并不強(qiáng)。同時(shí)由于編制報(bào)告的分析深度和全面性不足，也會影響下一環(huán)節(jié)的報(bào)告編制。其次在單個項(xiàng)目編制報(bào)告中，可能存在部分環(huán)節(jié)外包，或者分工不合理、流程梳理不清晰的情況，使得建筑項(xiàng)目評估報(bào)告的內(nèi)容連續(xù)性不足，對建筑項(xiàng)目評估報(bào)告的可讀性、可用性等都有直接影響。

3、對策與建議

針對我國建筑類項(xiàng)目報(bào)告編制在編制內(nèi)容、編制依據(jù)、編制時(shí)效性、編制主體、以及編制連續(xù)性方面的不足，本研究從理論工具、工作流程、編制主體以及編制連續(xù)性四個方面提出相關(guān)建議。

3．1 完善項(xiàng)目評估理論及工具

建筑類項(xiàng)目評估理論及工具的選擇，是項(xiàng)目編制報(bào)告的基礎(chǔ)依據(jù)和科學(xué)保障。針對我國目前建筑類項(xiàng)目評估中的理論依據(jù)和工具都比較傳統(tǒng)的問題，未來可以從國外借鑒，以及項(xiàng)目應(yīng)用創(chuàng)新兩個角度，不斷完善項(xiàng)目評估理論框架，為建筑類項(xiàng)目評估報(bào)告的編制提供科學(xué)指導(dǎo)。首先在國外借鑒方面，可以借鑒英國建筑項(xiàng)目全面績效評價(jià)的理論體系和程序規(guī)范，擴(kuò)寬建筑類項(xiàng)目評估的范圍，將建筑項(xiàng)目使用后的績效評價(jià)納入項(xiàng)目評估體系中，并依據(jù)績效評估的理論架構(gòu)編制項(xiàng)目評估報(bào)告。第二在項(xiàng)目應(yīng)用創(chuàng)新方面，由于不同建筑項(xiàng)目的使用目的、建筑標(biāo)準(zhǔn)不同，項(xiàng)目評估報(bào)告的編制思路也不盡相同，在借鑒國外框架和程序的基礎(chǔ)上，可以結(jié)合具體建筑項(xiàng)目的特點(diǎn)，多層次運(yùn)用類似層次分析法、DEA 模型、因子分析法等運(yùn)籌學(xué)量化工具，更加科學(xué)評估建筑項(xiàng)目的全面績效，以豐滿建筑項(xiàng)目評估報(bào)告的內(nèi)容及深度。

3．2 全面梳理評估報(bào)告工作

針對時(shí)效性不足的問題，在逐步完善建筑類項(xiàng)目報(bào)告編制程序的同時(shí)，還需要全面、科學(xué)梳理建筑類項(xiàng)目評估報(bào)告編制工作的全流程，結(jié)合項(xiàng)目報(bào)告編制的目的，在職能分工、流程簡化、考核激勵方面進(jìn)行全面梳理。首先組建高效的項(xiàng)目評估小組的同時(shí)，將前期準(zhǔn)備、中期調(diào)查、后期報(bào)告撰寫等進(jìn)行細(xì)致分工，固定工作內(nèi)容后以便梳理項(xiàng)目評估報(bào)告的編制流程，保證項(xiàng)目評估報(bào)告編制連續(xù)性的同時(shí)，促進(jìn)項(xiàng)目評估報(bào)告的時(shí)效性。其次在分工和流程梳理的基礎(chǔ)上，完善對項(xiàng)目評估報(bào)告編制過程和相關(guān)主體的考核激勵，通過考核激勵能夠提升編制主體對項(xiàng)目評估報(bào)告編制的重要性及積極性，尤其是以報(bào)告編寫時(shí)間為基本依據(jù)，適當(dāng)增加負(fù)向激勵，能夠有效提升我國建筑類項(xiàng)目評估報(bào)告編制過程中的時(shí)效性。

3．3 規(guī)范第三方咨詢及編制主體

建筑業(yè)中的第三方咨詢主體，促進(jìn)了建筑業(yè)分工精細(xì)化，也為建筑行業(yè)的發(fā)展提供專業(yè)支持。但第三方咨詢主體在編制項(xiàng)目評估報(bào)告中的不規(guī)范行為，影響了項(xiàng)目評估報(bào)告的可用性，也影響了我國建筑類項(xiàng)目評估體系的構(gòu)建發(fā)展。因此對監(jiān)管層來說，需要采取相應(yīng)的政策手段，促進(jìn)第三方服務(wù)主體的規(guī)范性。首先，適當(dāng)提高行業(yè)門檻，在支持中小微企業(yè)發(fā)展的大前提下，嚴(yán)查行業(yè)內(nèi)的掛靠及分包現(xiàn)象，建立工程師掛靠的追責(zé)制度，肅清咨詢行業(yè)內(nèi)的風(fēng)氣，提升第三方主體提供項(xiàng)目評估報(bào)告的質(zhì)量。第二，以行業(yè)協(xié)會為主體，推動建筑業(yè)的咨詢服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化及規(guī)范化，一方面行業(yè)協(xié)會牽頭，針對造價(jià)咨詢、項(xiàng)目調(diào)查、報(bào)告撰寫等專業(yè)服務(wù)制定行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，另一方面行業(yè)協(xié)會可以通過組建業(yè)內(nèi)評比、專業(yè)培訓(xùn)、會員交流等方面，鼓勵第三方咨詢機(jī)構(gòu)提升服務(wù)的專業(yè)性。

3．4 重視項(xiàng)目報(bào)告編制的連續(xù)性

建筑項(xiàng)目的周期通常較長，因此在建筑項(xiàng)目的論證前期，至建筑項(xiàng)目正式投入使用，為了加強(qiáng)對建筑項(xiàng)目效益、績效的評估，可以針對項(xiàng)目評估報(bào)告的編制搭建連續(xù)性的使用和調(diào)取體系。一方面在環(huán)節(jié)和流程上，建立涵蓋立項(xiàng)前、項(xiàng)目建設(shè)中、項(xiàng)目驗(yàn)收、項(xiàng)目使用后全生命周期的評估報(bào)告連續(xù)性機(jī)制，保證項(xiàng)目評估報(bào)告之間的邏輯性和借鑒性，推動項(xiàng)目評估結(jié)果的遞進(jìn)。另一方面在項(xiàng)目評估中引入信息化系統(tǒng)，將部分評估項(xiàng)目模塊化和標(biāo)準(zhǔn)化，為項(xiàng)目報(bào)告編制的電子化和智能化提供基礎(chǔ)的數(shù)據(jù)庫，也為建筑項(xiàng)目評估報(bào)告的交叉對比提供依據(jù)。

結(jié)語：

我國建筑業(yè)的蓬勃發(fā)展，推動了建筑類項(xiàng)目報(bào)告編制的思路、理論、方案及內(nèi)容的不斷完善。但是從現(xiàn)狀來看，我國建筑類項(xiàng)目報(bào)告編制中還存在編制內(nèi)容不全面、編制依據(jù)不嚴(yán)謹(jǐn)、編制時(shí)效性較弱、編制主體不規(guī)范、編制連續(xù)性不強(qiáng)等問題。針對上述問題，可以通過完善項(xiàng)目評估理論及工具，全面梳理評估報(bào)告工作，規(guī)范第三方咨詢和編制主體，重視項(xiàng)目報(bào)告編制的連續(xù)性四個方面入手，促進(jìn)建筑類項(xiàng)目編制的發(fā)展，為建筑類項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工、管理提供支持。