胡玉鴻

在習(xí)近平法治思想文獻(xiàn)中，對人的尊嚴(yán)問題多有論述，例如明確指出“各國和各國人民應(yīng)該共同享受尊嚴(yán)”，強(qiáng)調(diào)“要堅(jiān)持人民至上、生命至上，呵護(hù)每個(gè)人的生命、價(jià)值、尊嚴(yán)”，并代表中國向國際社會作出莊嚴(yán)承諾：“中國人民愿同各國人民一道，秉持和平、發(fā)展、公平、正義、民主、自由的人類共同價(jià)值，維護(hù)人的尊嚴(yán)和權(quán)利，推動形成更加公正、合理、包容的全球人權(quán)治理，共同構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，開創(chuàng)世界美好未來?！蓖ㄟ^對習(xí)近平法治思想的學(xué)習(xí)，本文認(rèn)為“尊重”“體面”和“平等”構(gòu)成了習(xí)近平法治思想中有關(guān)尊嚴(yán)的論述的三大內(nèi)核?！白鹬亍睆?qiáng)調(diào)的是國家對人的尊嚴(yán)所持的根本態(tài)度，這直接影響著國家法律和制度的價(jià)值導(dǎo)向和內(nèi)容構(gòu)造；“體面”是人民群眾獲取尊嚴(yán)的外在標(biāo)志，表征著每個(gè)社會成員都能夠在相對富足的生活條件和良好的工作環(huán)境下被人尊重；“平等”既是尊嚴(yán)本身的客觀要求，又是保證尊嚴(yán)落實(shí)于每一社會成員之上的憲法原則。以下分而述之。

一、尊重：國家層面上對人的尊嚴(yán)的尊崇和承諾

要讓人的尊嚴(yán)落到實(shí)處，國家就必須本著尊敬、推崇的態(tài)度將尊嚴(yán)所需的制度、政策、法律落到實(shí)處，從而完成保障人的尊嚴(yán)的基本制度架構(gòu)。同時(shí)，當(dāng)國家宣示要尊重人的尊嚴(yán)時(shí)，這也是對本國人民和國際社會的莊嚴(yán)承諾。“尊重”一詞，在現(xiàn)代漢語中主要有“尊敬、敬重”“重視并嚴(yán)肅對待”以及“莊重”三個(gè)釋義項(xiàng)，其中前兩個(gè)與我們所涉主題相關(guān)。當(dāng)然需要指出的是，在習(xí)近平法治思想文獻(xiàn)中，既有對人及其相關(guān)事物、行為的尊重（如尊重人的主體地位、尊重人權(quán)、尊重人的意愿等），也包括對憲法法律、社會規(guī)律、歷史文化傳統(tǒng)等方面的尊重。但這一方面的內(nèi)容由于與我們此處所涉主題無關(guān)，對此不作敘述。筆者認(rèn)為，尊嚴(yán)首先就是對人作為主體的承認(rèn)，尊嚴(yán)也通過人權(quán)、權(quán)利而得以顯現(xiàn)，因而在這些方面的“尊重陳述”，無疑就是尊重人的尊嚴(yán)的敘述。以下從尊重人的主體地位、尊重人權(quán)和權(quán)利、尊重人的意愿和選擇、尊重人的行為及其創(chuàng)造等方面，來論證習(xí)近平法治思想中有關(guān)尊重人的尊嚴(yán)的具體內(nèi)涵。

（一）尊重人的主體地位

尊嚴(yán)是社會生活中每一個(gè)人的尊嚴(yán)，因而尊嚴(yán)只有附著于人而存在才有其意義；同樣，當(dāng)我們說“人享有尊嚴(yán)”時(shí)，又內(nèi)在地承認(rèn)人就是主體，是目的性而非工具性的存在。在這方面，康德“人是目的”的解說常被人引用，并被視為對人的尊嚴(yán)的最佳詮釋?？档轮赋觯骸懊總€(gè)有理性的東西都須服從這樣的規(guī)律，不論是誰在任何時(shí)候都不應(yīng)該把自己和他人僅僅當(dāng)作工具，而應(yīng)該永遠(yuǎn)看作自身就是目的?！币暼藶槟康?，就是將人視為尊嚴(yán)的存在，他不是國家、社會和他人的工具，而是一個(gè)有著價(jià)值意識、理性能力、獨(dú)特體驗(yàn)的生命個(gè)體?？档峦瑫r(shí)指出，人“就其本身就是目的這一要求而言，他就應(yīng)該作為這樣的一個(gè)人而為每一個(gè)別人所尊重，而絕不能作為單純是達(dá)到其他目的的手段而被任何別人加以使用”。所以，人的尊嚴(yán)凸顯的就是人作為主體所具有的高貴、莊嚴(yán)形象，且這一尊嚴(yán)為任何生而為人者所共同擁有。

尊重人的主體地位也是習(xí)近平總書記著述中的高頻詞，雖然它更多地以“尊重人民主體地位”的話語形式出現(xiàn)，但習(xí)近平總書記心目中的“人民”就是每個(gè)社會生活中活生生存在的人。習(xí)近平總書記指出：“要堅(jiān)持人民主體地位，發(fā)展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主，最廣泛地動員和組織人民依法管理國家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)，管理社會事務(wù)?！笨梢?，人民主體地位最根本的就是人民所擁有的當(dāng)家作主的政治、法律地位。如習(xí)近平總書記所言：“我國社會主義制度保證了人民當(dāng)家作主的主體地位，也保證了人民在全面推進(jìn)依法治國中的主體地位。這是我們的制度優(yōu)勢，也是中國特色社會主義法治區(qū)別于資本主義法治的根本所在?！比嗣褡鳛閲业闹魅?，意味著人民不是國家統(tǒng)治、國家管理的客體。相反，一切國家的大政方針都應(yīng)吸納人民參與，聽取人民群眾的意見、建議；人民也不是國家政治和社會生活的“看客”，而是要全過程地參與到社會主義改革與發(fā)展的事業(yè)中去?？傊?，人民主體地位和由此所決定的人民當(dāng)家作主，無疑為人的尊嚴(yán)的實(shí)現(xiàn)提供了根本的制度保障。對人的尊嚴(yán)的承認(rèn)，也就是對人的價(jià)值的肯定，而在將人民視為主體的過程中，政治和社會生活中將活躍著一批批心系國家天下、抱持公益精神的社會民眾，他們以主人翁的尊嚴(yán)身份廣泛參與到國家和社會生活的各個(gè)層面之中，“共同建設(shè)，共同享有，共同發(fā)展，成為國家、社會和自己命運(yùn)的主人”。這其中，既可在選舉過程中推選人大代表管理國家事務(wù)，也可在選舉外依照法律規(guī)定，管理國家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)，管理社會事務(wù)；既可在國家層面上參與立法、執(zhí)法、司法、法律監(jiān)督活動，也可在地區(qū)事務(wù)以及基層民主上履行當(dāng)家作主的權(quán)力；既可在涉及純粹公共利益的場合暢述自己的見解、貢獻(xiàn)自己的智慧，也可在與自己切身利益相關(guān)的事務(wù)上表達(dá)個(gè)人的看法，提出自己的意見。

（二）尊重和保障人權(quán)、權(quán)利

尊重和保障人權(quán)、權(quán)利，是習(xí)近平法治思想文獻(xiàn)中廣為存在的內(nèi)容。首先，習(xí)近平總書記明確將尊重和保障人權(quán)視為憲法原則之一，指出“國家的根本制度和根本任務(wù)……社會主義法制原則，民主集中制原則，尊重和保障人權(quán)原則，等等，這些憲法確立的制度和原則，我們必須長期堅(jiān)持、全面貫徹、不斷發(fā)展”。2004年3月，第十屆全國人民代表大會第二次會議通過中華人民共和國憲法修正案，正式將“國家尊重和保障人權(quán)”載入憲法。這不僅是新中國成立后憲法中第一次出現(xiàn)“人權(quán)”的字樣，更代表著中華人民共和國對人權(quán)高度認(rèn)可、堅(jiān)決推進(jìn)的態(tài)度與決心。也正如此，“‘尊重和保障人權(quán)’就成為整個(gè)中國特色社會主義法治體系的基本原則，也成為所有國家機(jī)關(guān)、武裝力量、政黨、社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織必須遵守的行為準(zhǔn)則和法律義務(wù)，一切法律法規(guī)規(guī)章規(guī)范性文件都不得與之相抵觸，任何與之相違背的行為都必須予以追究”。這一原則的確立，無疑為人的尊嚴(yán)在法律規(guī)范和法律實(shí)踐中的落實(shí)提供了原則指導(dǎo)和制度基礎(chǔ)。其次，對于與人的尊嚴(yán)直接相關(guān)的權(quán)利，習(xí)近平總書記多有論述，例如重視人的生命權(quán)，指出“人的生命是最寶貴的，生命只有一次，失去不會再來。在保護(hù)人民生命安全面前，我們必須不惜一切代價(jià)，我們也能夠做到不惜一切代價(jià)”。由此，“生命至上”成為防控疫情、安全生產(chǎn)、減災(zāi)救災(zāi)的指導(dǎo)性原則；將“生存權(quán)”視為“首要的基本人權(quán)”，指出“多年來，我國堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把增進(jìn)人民福祉、保障人民當(dāng)家作主、促進(jìn)人的全面發(fā)展作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，有效保障了人民發(fā)展權(quán)益，走出了一條中國特色人權(quán)發(fā)展道路”。再者，為了保障人民當(dāng)家作主的法律地位落實(shí)于國家和社會生活的實(shí)踐之中，習(xí)近平總書記還從公法的層面，對人民群眾參與國家和社會管理的具體權(quán)能，在“選舉權(quán)”之外列舉了“知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)”四種權(quán)利類型?？傊?，在憲法和法律中對人民主體地位的確認(rèn)與維護(hù)，對人權(quán)和權(quán)利的尊重和保障，就是對人的尊嚴(yán)的確認(rèn)、維護(hù)、尊重、保障。這正如有學(xué)者所言：“享有尊嚴(yán)的權(quán)利乃是一系列正式法定的保證的母體，而對這些保證進(jìn)行保護(hù)乃是確保尊重該原則本身所必須的?！睋Q句話說，人具有尊嚴(yán)雖然是不言自明的真理，這種固有的尊嚴(yán)也不是等到法律承認(rèn)后才有，但是，通過將與尊嚴(yán)有關(guān)的權(quán)利納入憲法和法律的框架，無疑給尊嚴(yán)的實(shí)現(xiàn)提供了最為有力的制度保障。

（三）尊重人的意愿和選擇

在有些學(xué)者的言說中，人是否有權(quán)利按照自己的意愿表達(dá)并在獨(dú)立思考的基礎(chǔ)上進(jìn)行選擇，是衡量尊嚴(yán)是否得以維護(hù)的基礎(chǔ)。在對《消除對婦女一切形式歧視公約》進(jìn)行研究時(shí)，有國外學(xué)者就指出：“《公約》序言提到權(quán)利平等和尊重人的尊嚴(yán)的原則……其中的基本假設(shè)是，所有人，無論民族或人種、階級或階層、種族、性別、性取向或任何人類可能構(gòu)建的彼此間的其他區(qū)分，都是有潛在理性和道德責(zé)任的人，有掌握自己人生的真實(shí)愿望。”人是自身利益的最好判斷者，每個(gè)人需要什么，只有他自己最為清楚，其他人的判斷都不能取代個(gè)人在對自身利益進(jìn)行權(quán)衡基礎(chǔ)上作出的選擇。為此，要讓人的尊嚴(yán)得以實(shí)現(xiàn)，就必須在公共生活尤其是在政治生活的場合，允許人們有權(quán)表達(dá)自己的意愿，將按照自己的意愿進(jìn)行選擇的權(quán)利交給各個(gè)獨(dú)立的主體。也正是從這個(gè)意義上而言，人的尊嚴(yán)內(nèi)在地蘊(yùn)含著“自愿”“自治”和“自決”的要求，它意味著每個(gè)人都是自己的最高主宰，有權(quán)在涉及自身利益的問題上作出意思自治的處理和判斷。

一個(gè)擁有尊嚴(yán)的主體，必須有其表達(dá)意愿的空間和機(jī)會。正因如此，對人民群眾體現(xiàn)其利益、想法的意愿的尊重，在習(xí)近平總書記的講話、論著中多有體現(xiàn)。從國家生活層面而言，黨的執(zhí)政和國家治理都“必須充分尊重人民所表達(dá)的意愿、所創(chuàng)造的經(jīng)驗(yàn)、所擁有的權(quán)利、所發(fā)揮的作用”。無視人民群眾所表達(dá)的意愿，那既與人民在國家和社會生活中的主體地位不符，同時(shí)也是對人的尊嚴(yán)的褻瀆與冒犯。正因如此，在“法是黨的主張和人民意愿的統(tǒng)一體現(xiàn)”的前提下，立法質(zhì)量之所以不高，根本原因即在于“有的法律法規(guī)全面反映客觀規(guī)律和人民意愿不夠，解決實(shí)際問題有效性不足，針對性、可操作性不強(qiáng)”。法律是如此，國家治理層面上的方針、政策同樣也是如此?！昂玫姆结樥吆桶l(fā)展規(guī)劃都應(yīng)該順應(yīng)人民意愿、符合人民所思所盼，從群眾中來，到群眾中去”。大政方針的擬定，如果脫離群眾，拒絕人民參與，那既與“以人民為中心”的黨和國家的根本政治立場不符，同時(shí)也無法發(fā)揮人民群眾的首創(chuàng)精神，吸納人民群眾的經(jīng)驗(yàn)智慧。上述有關(guān)對“意愿”予以尊重的陳述，恰恰指向的是尊嚴(yán)的核心，即作為主體的人有權(quán)表達(dá)自己的愿望，也有權(quán)要求國家、社會、他人尊重自己的意愿與選擇。換句話說，人是主體而非客體，因而我們必須尊重任何一個(gè)人的價(jià)值及其獨(dú)特性。如果我們僅將人視為“被決定”“被管理”的對象，那無疑就是將“人”矮化為“物”，是對人的尊嚴(yán)的傷害。即使國家的措施是為了讓人們過上更加美好的生活，仍然要將最終的選擇權(quán)、決定權(quán)交由當(dāng)事人本人，否則就是對主體尊嚴(yán)的冒犯。

（四）尊重人的行為和創(chuàng)造

對人的尊嚴(yán)的理解，不止是從靜態(tài)的意義上來推崇人作為主體，禁止對人的“操縱、剝削、利用、歧視、買賣或借用以及強(qiáng)迫他人做違背其意愿的行為”；同時(shí)，人作為現(xiàn)實(shí)中的人、社會中的人，更多以其行為和創(chuàng)造來實(shí)現(xiàn)人生的價(jià)值。為此，需要對其作為主體而進(jìn)行的行為及其創(chuàng)造活動加以尊重、肯認(rèn)、維護(hù)、保障。正如狄驥所指出，“國家不能干涉?zhèn)€人的活動和自由發(fā)展”，相反，“它必須尊重和保障這種活動的結(jié)果”。習(xí)近平總書記在這方面的具體論述，主要涉及對勞動、知識和知識產(chǎn)權(quán)的尊重和保護(hù)。

人類為謀求生存與發(fā)展所進(jìn)行的一切行為，均可以“勞動”或“工作”來加以概括。勞動權(quán)或工作權(quán)既是人們獲取生存、生活資料的重要人權(quán)，又是保障人們得以參與社會的權(quán)利配置。沒有勞動或者工作，人們就必然會陷于貧困，這樣既無法為自身的生存和發(fā)展提供基礎(chǔ)，也不能獲得社會的肯定與承認(rèn)，在這種情形下，人所擁有的尊嚴(yán)既難以存立，也無法維持。對于勞動的意義，習(xí)近平總書記指出：“人民創(chuàng)造歷史，勞動開創(chuàng)未來。勞動是推動人類社會進(jìn)步的根本力量。幸福不會從天而降，夢想不會自動成真。實(shí)現(xiàn)我們的奮斗目標(biāo)，開創(chuàng)我們的美好未來，必須緊緊依靠人民、始終為了人民，必須依靠辛勤勞動、誠實(shí)勞動、創(chuàng)造性勞動。”正因如此，勞動作為一個(gè)擁有尊嚴(yán)感的主體為自身發(fā)展、社會繁榮所作的努力，對此必須加以尊重。要通過勞動法律制度，為人們在勞動中的自主就業(yè)權(quán)、獲取報(bào)酬權(quán)、勞動保護(hù)權(quán)、不受歧視權(quán)提供健全和完善的制度保障，并將“勞動最光榮、勞動最崇高、勞動最偉大、勞動最美麗”的觀念在全社會予以宣傳、普及、推廣，使“誠實(shí)勞動、勤勉工作蔚然成風(fēng)”。

勞動不僅是生活中的勞作，勞動還包括知識的創(chuàng)造。習(xí)近平總書記指出：“在我們社會主義國家，一切勞動，無論是體力勞動還是腦力勞動，都值得尊重和鼓勵(lì)；一切創(chuàng)造，無論是個(gè)人創(chuàng)造還是集體創(chuàng)造，也都值得尊重和鼓勵(lì)。全社會都要貫徹尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的重大方針。”在人類的勞動中，腦力勞動關(guān)乎著知識的創(chuàng)造，更是相關(guān)創(chuàng)作者思想的結(jié)晶。人類社會的進(jìn)步當(dāng)然需要體力勞動的付出，以為社會獲取基本的物質(zhì)生活條件提供基礎(chǔ)，但是，知識更是社會進(jìn)步的根本動力，“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”就表明了知識在人類社會生活中的主導(dǎo)作用；科學(xué)知識是如此，社會知識同樣如此，“我們有權(quán)利相信，只要我們愿意，知識愈是增多，我們也就愈有智慧來合理地處理人類事務(wù)”。更為重要的是，如習(xí)近平總書記所言，“時(shí)代越是向前，知識和人才的重要性就愈發(fā)突出，教育的地位和作用就愈發(fā)凸顯”。要體現(xiàn)對人的尊嚴(yán)的尊重和保障，就必須加強(qiáng)對知識的尊重和保障。知識與人的尊嚴(yán)的關(guān)聯(lián)，一方面是因?yàn)橹R乃源自人們獨(dú)特的心智所構(gòu)思出的智力成果，保護(hù)人的尊嚴(yán)就必須保護(hù)人的這類獨(dú)有的認(rèn)識和經(jīng)驗(yàn)；另一方面則是知識在保障人的尊嚴(yán)上意義重大。“知識改變命運(yùn)”，一個(gè)欠缺知識的人，不僅在精神上是貧乏的，在物質(zhì)上也可能同樣貧乏，從而使自己置身于匱乏、困厄的狀態(tài)，人的尊嚴(yán)難以維系。正因如此，在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的推進(jìn)過程中，習(xí)近平總書記言道：“擺脫貧困首要并不是擺脫物質(zhì)的貧困，而是擺脫意識和思路的貧困。扶貧必扶智，治病先治愚。貧窮并不可怕，怕的是智力不足、頭腦空空，怕的是知識匱乏、精神委頓。脫貧致富不僅要注意富口袋，更要注意富腦袋?！敝挥芯邆淞松姹匦璧闹R和技能，人們才能通過自己的勞動創(chuàng)造出屬于自己的生活，以便更好地維護(hù)和展現(xiàn)自身的尊嚴(yán)。

在法律上，知識的保護(hù)是通過知識產(chǎn)權(quán)制度而得以型構(gòu)的。舉凡專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)的保護(hù)，核心內(nèi)容都涉及“獨(dú)創(chuàng)性”，這種獨(dú)創(chuàng)性的認(rèn)定，不僅是對專利、商標(biāo)、著作外觀上的評價(jià)，更為核心的是，它是對人的獨(dú)特的知識積累、思想體驗(yàn)、人生探索、心路歷程的承認(rèn)與肯定。任何一項(xiàng)知識產(chǎn)權(quán)，都有著創(chuàng)作者、發(fā)明者獨(dú)特的個(gè)人印記。抹煞人的獨(dú)特性，個(gè)人尊嚴(yán)無從談起；同樣，對體現(xiàn)人的獨(dú)特性的發(fā)明、作品不予尊重和保護(hù)，同樣是對人的尊嚴(yán)的無視與冒犯。所以，“對創(chuàng)造者權(quán)利的保護(hù),其本身表現(xiàn)了對人類尊嚴(yán)、人類智慧的尊重”。正因如此，對知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)成為當(dāng)代法律制度中的一項(xiàng)重要內(nèi)容。習(xí)近平總書記指出：“產(chǎn)權(quán)保護(hù)特別是知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)是塑造良好營商環(huán)境的重要方面。要完善知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)，提高知識產(chǎn)權(quán)審查質(zhì)量和審查效率。要加快新興領(lǐng)域和業(yè)態(tài)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度建設(shè)。要加大知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)違法行為懲治力度，讓侵權(quán)者付出沉重代價(jià)。要調(diào)動擁有知識產(chǎn)權(quán)的自然人和法人的積極性和主動性，提升產(chǎn)權(quán)意識，自覺運(yùn)用法律武器依法維權(quán)?！币粋€(gè)尊重人的尊嚴(yán)的社會，也必定是一個(gè)高度重視人的智力創(chuàng)造、尊重知識產(chǎn)權(quán)的社會。

二、體面：社會生活中人的尊嚴(yán)的顯現(xiàn)與外觀

“尊重”是黨和國家對維護(hù)和保障人的尊嚴(yán)的莊重承諾，而“體面”則意味著每一社會成員在日常生活和社會活動中，能夠有面子、有身份、有尊嚴(yán)，而不是寒酸、屈辱、低人一等地生活和生存。在人的尊嚴(yán)的維系與保障上，如果說“尊重”只是更多地體現(xiàn)在法律文本或政策規(guī)劃中，是靜態(tài)的、抽象的、應(yīng)然的，那么“體面”則與一個(gè)人現(xiàn)實(shí)的生活、生存密切相關(guān)，是衡量社會成員在社會生活中是否獲致了尊嚴(yán)的一種實(shí)然的狀態(tài)。在習(xí)近平法治思想的文獻(xiàn)中，其主要涉及體面生活和體面勞動等方面，以下我們即圍繞此作一敘述。

（一）體面生活

一定程度上說，尊嚴(yán)雖然可以有多個(gè)面向，但最基礎(chǔ)的則是日常生活這一維度。原因很簡單，生活是每一個(gè)人都要過的日子，吃飯、穿衣、住宿等與生活相關(guān)的行為和活動，是每個(gè)社會成員都無法跳脫的持續(xù)而不間斷的生命歷程。如果人們在日常的生活中無法感知尊嚴(yán)，則尊嚴(yán)自然也就成為少數(shù)人的尊嚴(yán)或者僅僅為抽象的、宣言式的尊嚴(yán)。那么，人們?nèi)绾文軌蛟谏钪懈兄饑?yán)、享受尊嚴(yán)呢？這就要求生活、生存必須是體面地生活和體面地生存。正如著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家奧肯所言：“為社會的每一個(gè)成員提供尊嚴(yán)保障，這要求體面的生存權(quán)利，如最低的營養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)、保健和其他的生活基本要素。饑餓與尊嚴(yán)很難相容……每一個(gè)人，不管他的個(gè)人品質(zhì)和支付能力如何，當(dāng)他面臨嚴(yán)重的疾病或營養(yǎng)不良時(shí)，都應(yīng)接受醫(yī)療照顧和食品救濟(jì)?！睆倪@個(gè)意義上也可看出，體面生活主要是指人們在物質(zhì)條件基本得以滿足的情況下所享有的自尊或尊嚴(yán)的生活狀態(tài)。在體面生活問題上，習(xí)近平總書記著述中明確提到“體面”的地方是關(guān)于“住有所居”。習(xí)近平總書記指出：“加快發(fā)展和規(guī)范住房租賃市場，堅(jiān)持抵制房地產(chǎn)泡沫。這項(xiàng)工作關(guān)系在城市租房子住的一億六千萬人口特別是農(nóng)民工和高校畢業(yè)生能不能有體面的居住條件，關(guān)系目前還沒有住房的人今后能不能買得起或租得起房子，是實(shí)現(xiàn)住有所居的重大民生工程?！北仨氉⒁獾氖?，習(xí)近平總書記關(guān)于生存權(quán)問題的論述，根本上也是體面生活權(quán)利的另外一種說法。習(xí)近平總書記將生存權(quán)與發(fā)展權(quán)并列為“首要的基本人權(quán)”，指出：“中國堅(jiān)持把人權(quán)的普遍性原則同本國實(shí)際相結(jié)合，堅(jiān)持生存權(quán)和發(fā)展權(quán)是首要的基本人權(quán)?！本C觀習(xí)近平總書記有關(guān)生存和生存權(quán)的相關(guān)論述，圍繞體面生活而言的生存權(quán)主要包括三大部分：一是體面生活或者生存本身所要求的基本生活水平，即適當(dāng)生活水準(zhǔn)權(quán)；二是個(gè)人要借助自身努力而實(shí)現(xiàn)體面生活和生存所必需的權(quán)利類型，如就業(yè)權(quán)；三是作為受益權(quán)而從國家和社會獲得保障體面生活條件的權(quán)利類型，如社會保障權(quán)。

首先，體面生活需要有一定的生活資料，因?yàn)椤叭祟惾缫娴糜凶饑?yán)，就必須擁有相當(dāng)?shù)纳嫖镔|(zhì)，始能過著異于禽獸，而符合作為一個(gè)‘人’所應(yīng)享有最起碼的生活水準(zhǔn)”。在體面生活所需要的生活條件或者說適當(dāng)生活水準(zhǔn)權(quán)上，習(xí)近平法治思想文獻(xiàn)中主要提到了這樣幾個(gè)方面：（1）食物權(quán)。“不吃飯就不能生存，悠悠萬事，吃飯為大?！币屓藗冞^上體面生活，就必須讓人們免于饑餓。中國政府實(shí)施“不愁吃、不愁穿”的“兩不愁”兜底性政策保障，徹底解決了貧困人口的吃飯問題；對“生存條件惡劣、自然災(zāi)害頻發(fā)的地方”采取易地搬遷的脫貧方式，解決區(qū)域性、整體性貧困問題。食物還必須是安全而有營養(yǎng)的，為此，要加強(qiáng)食物安全保護(hù)，讓人們“吃上放心的食物”；對貧困地區(qū)的兒童，要“有針對性地實(shí)施貧困地區(qū)學(xué)生營養(yǎng)餐或營養(yǎng)包行動，保障生長發(fā)育”。（2）飲水權(quán)。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)要“保障飲用水安全”，中國政府也為此實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村飲水用水安全工程和飲水用水安全鞏固提升工程，人們的飲水安全得到有力保障。（3）住房權(quán)?！白》繂栴}既是民生問題也是發(fā)展問題，關(guān)系千家萬戶切身利益，關(guān)系人民安居樂業(yè)，關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，關(guān)系社會和諧穩(wěn)定。”針對困難群眾購不起房而居無定所的情形，習(xí)近平總書記指出：“要重點(diǎn)發(fā)展公共租賃住房，加快建設(shè)廉租住房，加快實(shí)施各類棚戶區(qū)改造。在推進(jìn)這項(xiàng)工作的過程中，要注意盡力而為和量力而行相結(jié)合，努力滿足基本住房要求”，從而真正解決“住有所居”問題。不僅如此，還要注意住房安全問題。“住房是群眾安身立命之所，質(zhì)量安全至關(guān)重要。要優(yōu)化保障性住房規(guī)劃布局、設(shè)施配套和戶型設(shè)計(jì)，抓好工程質(zhì)量?！痹诳偨Y(jié)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的偉大成果時(shí)，習(xí)近平總書記指出：“七百九十萬戶、二千五百六十八萬貧困群眾的危房得到改造，累計(jì)建成集中安置區(qū)三萬五千個(gè)、安置住房二百六十六萬套，九百六十多萬人‘挪窮窩’，擺脫了閉塞和落后，搬入了新家園?！边@是全體貧困人口的福音，也是黨和政府的光榮。

其次，要讓人們擁有體面的生活，就必須促進(jìn)和保障就業(yè)。習(xí)近平總書記將就業(yè)視為“最大的民生”，稱就業(yè)為“民生之本”，把就業(yè)提到“最大的民生工程、民心工程、根基工程”的高度。就業(yè)問題之所以重要，是因?yàn)橐环矫?，體面的生活本身就要求人們通過勞動來獲得所需的生活資料和生活水準(zhǔn)，而不是乞憐于他人的同情與救助。正因如此，一個(gè)有勞動能力的人應(yīng)當(dāng)通過自己的勞動來創(chuàng)造屬于自己及其家庭的生活，這樣在社會生活中才能過得有尊嚴(yán)、有面子。對于貧困家庭而言，“一人就業(yè)，全家脫貧，增加就業(yè)是最有效最直接的脫貧方式。長期堅(jiān)持還可以有效解決貧困代際傳遞問題”。相反，沒有就業(yè)就沒有收入，在這種情況下體面生活既不可得也難以持續(xù)。另一方面，保障就業(yè)也是社會穩(wěn)定必不可少的條件和基礎(chǔ)。“人有恒業(yè)，方能有恒心。一個(gè)人有了就業(yè)，就容易安定；一個(gè)家庭有一人就業(yè)，就增加一分穩(wěn)定的力量”；與此相對應(yīng)，“無事可做，必然生非”。所以，無論是從維系個(gè)人及其體面的生活還是從社會穩(wěn)定的角度而言，保障就業(yè)都是頭等大事。在就業(yè)問題上，一是要提高就業(yè)質(zhì)量，在國家政策層面堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極就業(yè)政策，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量和更充分就業(yè)。與此同時(shí)，要破除妨礙勞動力、人才社會性流動的體制機(jī)制弊端，“使人人都有通過辛勤勞動實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展的機(jī)會”。二是要提升勞動者的就業(yè)能力。例如，要統(tǒng)籌考慮教育和就業(yè)，改進(jìn)專業(yè)設(shè)置和課程設(shè)置，辦好一批工、農(nóng)、醫(yī)等急需學(xué)科專業(yè)，提高職業(yè)教育質(zhì)量，培養(yǎng)更多實(shí)用人才。三是要加強(qiáng)就業(yè)方面的公共服務(wù)。習(xí)近平總書記指出：“要加強(qiáng)政府公共就業(yè)服務(wù)能力，為勞動者提供及時(shí)便捷的服務(wù)。要加強(qiáng)社會輿論引導(dǎo)，形成勞動光榮、崇尚技能的社會氛圍?！痹谥笇?dǎo)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的社會工程中，習(xí)近平總書記特別強(qiáng)調(diào)，要對有勞動能力、可以通過生產(chǎn)和務(wù)工實(shí)現(xiàn)脫貧的貧困人口，加大產(chǎn)業(yè)培育扶持和就業(yè)幫助力度，因地制宜多發(fā)展一些貧困人口參與度高的區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)對接服務(wù)，使這部分人通過發(fā)展生產(chǎn)和外出務(wù)工實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。通過國家政策扶持與個(gè)人辛勤勞動的結(jié)合，能夠使貧困人口擺脫匱乏、困厄的狀態(tài)，過上體面而有尊嚴(yán)的生活。

再次，體面生活的實(shí)現(xiàn)，還離不開國家建立的社會保障制度。從達(dá)致體面生活的路徑而言，自然主要是依賴于個(gè)人的努力和創(chuàng)造，但是也與國家提供的社會保障制度息息相關(guān)。有勞動能力甚至有很強(qiáng)的勞動能力的人，也可能因年老、疾病或者其他天災(zāi)人禍而喪失勞動能力；同樣，一個(gè)具有勞動技能且辛勤工作的人，也可能因企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營決策不善而導(dǎo)致企業(yè)破產(chǎn)而被迫下崗的命運(yùn)，特別是在國家政策調(diào)整時(shí)還可能會出現(xiàn)“結(jié)構(gòu)性失業(yè)”。因而，建立完善的社會保障制度就顯得極為重要。習(xí)近平總書記指出：“社會保障是保障和改善民生、維護(hù)社會公平、增進(jìn)人民福祉的基本制度保障，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、實(shí)現(xiàn)廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果的重要制度安排，發(fā)揮著民生保障安全網(wǎng)、收入分配調(diào)節(jié)器、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行減震器的作用，是治國安邦的大問題?！笨梢?，從保障人民享有體面生活的角度來說，社會保障制度既包含著助益人們過上體面生活的內(nèi)容，如義務(wù)教育、公共服務(wù)等方面的福利安排，也包括對在實(shí)現(xiàn)體面生活中遇有困難者的保障與救助，即編織完善的社會安全網(wǎng)，使人們不致因貧困、災(zāi)害、失業(yè)、健康等原因而喪失體面生活的條件；既有普惠性的國家社會福利供給，讓人民群眾共享改革發(fā)展的成果，也有針對特定人群的“援手”救助，體現(xiàn)公平正義的社會主義特質(zhì)。與古代、近代的“濟(jì)貧”“慈善”不同，在現(xiàn)代社會，社會保障是國家和政府的責(zé)任，因?yàn)閲液驼拇嬖诒緛砭鸵詾槿嗣裰\求幸福、為人民解決困難為宗旨，恰如習(xí)近平總書記常言要“把人民群眾安危冷暖放在心上，雪中送炭，紓難解困，扎扎實(shí)實(shí)解決好群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題、最困難最憂慮最急迫的實(shí)際問題”。同時(shí)，社會保障權(quán)是正當(dāng)?shù)娜藱?quán)，意味著社會成員在面臨災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)、年老疾病的情形下，在個(gè)人努力無果后，有向國家主張、請求保障的權(quán)利。這既為維系人民體面生活所必需，也是保障人的尊嚴(yán)實(shí)現(xiàn)之路徑。

（二）體面勞動

勞動是人們獲取收入，從而確保個(gè)人和家庭生存、生活的基本形式。對于社會上絕大多數(shù)人而言，都只能在有一份工作時(shí)才會有生活來源，才會有體面的生存。但同時(shí)，勞動者在工作中能否受到平等的對待和基本的尊重，則同樣與人的尊嚴(yán)能否實(shí)現(xiàn)密切相關(guān)，特別是勞動往往在每個(gè)人的人生經(jīng)歷中都占有大部分的時(shí)間，所以，能否實(shí)現(xiàn)體面勞動，直接且長時(shí)段地關(guān)系著人的尊嚴(yán)能否實(shí)現(xiàn)以及實(shí)現(xiàn)的程度。在國際社會上，“體面勞動”也稱為“體面工作”，經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織的報(bào)告指出，“體面工作”的概念是國際勞工組織在1999年提出的，該概念的定義為：“男女在自由、公平、安全的和具備人格尊嚴(yán)的條件下，獲得體面的、生產(chǎn)性的工作機(jī)會?！本唧w來說，“體面工作”包含幾個(gè)方面的主要內(nèi)容：“工作機(jī)會”概念，指的是想要工作的男女能夠找到工作；“生產(chǎn)性的工作”概念，指的是能夠確?？沙掷m(xù)發(fā)展，為勞動者及其家人提供可接受的生計(jì)的工作；應(yīng)該能夠自由選擇而不是被迫工作；勞動者應(yīng)該能夠自由地加入勞工組織；勞動者在工作時(shí)不該受到歧視和不平等待遇；勞動者及其家人的健康應(yīng)該有保障，在生病或者出現(xiàn)其他意外的情況下能夠受到適當(dāng)保護(hù)；最后，勞動者在工作時(shí)應(yīng)該受到尊重?？傊?，工作有機(jī)會、工作可接受、自愿、自由、平等、受保護(hù)等，構(gòu)成了體面勞動和體面工作的核心內(nèi)涵。

對于體面勞動，習(xí)近平總書記一再強(qiáng)調(diào)要“努力讓勞動者實(shí)現(xiàn)體面勞動、全面發(fā)展”。綜觀習(xí)近平總書記在勞動問題上的相關(guān)論述，體面勞動主要包含如下內(nèi)容：（1）保障勞動者的自主就業(yè)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“全社會都要貫徹尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的重大方針，維護(hù)和發(fā)展勞動者的利益，保障勞動者的權(quán)利”。為此要“完善城鄉(xiāng)勞動者平等就業(yè)制度……保障城鄉(xiāng)勞動者平等就業(yè)權(quán)利”。勞動者的利益和權(quán)利是否能夠得以合法地保護(hù)，都與“自主”的選擇和判斷密切相關(guān)。如前所述，人的尊嚴(yán)要求的是個(gè)人對涉己事務(wù)上的決斷，而自主選擇何種職業(yè)，本身就是人的自由，也是人的尊嚴(yán)得以實(shí)現(xiàn)的標(biāo)志。（2）確保勞動者的合理報(bào)酬。在黨的十九大報(bào)告中，習(xí)近平總書記指出：“堅(jiān)持按勞分配原則，完善按要素分配的體制機(jī)制，促進(jìn)收入分配更合理、更有序”，尤其要“拓寬居民勞動收入和財(cái)產(chǎn)性收入渠道。履行好政府再分配調(diào)節(jié)職能，加快推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，縮小收入分配差距”。如果人們的勞動不能得到與其勞動數(shù)量、勞動質(zhì)量相應(yīng)的報(bào)酬，既影響勞動者的生活，也是對其勞動價(jià)值的貶低，從而根本上損害了人的尊嚴(yán)。所以，合理的勞動報(bào)酬酬金標(biāo)準(zhǔn)“既是保障工人生活所需，也是人的尊嚴(yán)得以保障的前提”。（3）強(qiáng)化勞動保護(hù)條件。勞動者必須享有安全與衛(wèi)生的工作條件，不能將他們置于危險(xiǎn)和骯臟的環(huán)境下工作，否則不僅影響勞動者的健康，還可能會危及他們的人身，更是對人的尊嚴(yán)所要求的“人是目的”而非工具、手段原則的抵觸。說到底，如果企業(yè)置勞動者的安全于不顧，只把他們當(dāng)作賺取利潤的工具，那就是把人當(dāng)作工具或手段來看待。在安全生產(chǎn)方面，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“各級黨委和政府、各級領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立安全發(fā)展理念，始終把人民群眾生命安全放在第一位，牢牢樹立發(fā)展不能以犧牲人的生命為代價(jià)這個(gè)觀念。這個(gè)觀念一定要非常明確、非常強(qiáng)烈、非常堅(jiān)定?！睕]有這樣的“鐵律”“死令”，就不能制止無視勞動保護(hù)條件和安全生產(chǎn)措施所引發(fā)的安全生產(chǎn)事故，尤其是重大安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。

另外必須指出的是，習(xí)近平總書記的著述中還言及了“體面職業(yè)”，主要集中于“農(nóng)民”作為一個(gè)體面職業(yè)的問題。習(xí)近平總書記指出：“要把加快培養(yǎng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體作為一項(xiàng)重大戰(zhàn)略，以吸引年輕人務(wù)農(nóng)、培養(yǎng)職業(yè)農(nóng)民為重點(diǎn)，加快構(gòu)建職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍，形成一支高素質(zhì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者隊(duì)伍，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)人力基礎(chǔ)和保障。要加大對農(nóng)業(yè)的支持力度，通過富裕農(nóng)民、提高農(nóng)民、扶持農(nóng)民，讓農(nóng)業(yè)經(jīng)營有效益，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為體面的職業(yè)。”當(dāng)然，社會分工不同，每個(gè)人在社會生產(chǎn)中從事的工種、職業(yè)也會有所差異，但任何一種職業(yè)都應(yīng)當(dāng)是值得尊重的。換句話說，所有的勞動者都應(yīng)該擁有尊嚴(yán)、享有尊嚴(yán)而體面地生活和生存。對此，習(xí)近平總書記也專門指出：“人類是勞動創(chuàng)造的，社會是勞動創(chuàng)造的。勞動沒有高低貴賤之分，任何一份職業(yè)都很光榮。廣大勞動群眾要立足本職崗位誠實(shí)勞動。無論從事什么勞動，都要干一行、愛一行、鉆一行?！彼?，任何一項(xiàng)為社會所承認(rèn)、為社會所必需的職業(yè)都應(yīng)該是體面的職業(yè)。那么，為什么要專門提出“讓農(nóng)民成為體面的職業(yè)”呢？在筆者看來，這可能一方面是因?yàn)檗r(nóng)民原來一直作為自由勞動者，職業(yè)分工體系上并不將之納入固有職業(yè)的范圍；另一方面則是農(nóng)村的具體實(shí)際，即農(nóng)村的青壯勞力更多地流入城市，因而需要重點(diǎn)凸顯“農(nóng)民”作為一個(gè)職業(yè)的重要性和必要性。

三、平等：確立人人享有尊嚴(yán)的憲法原則

在人的尊嚴(yán)問題上，“尊重”體現(xiàn)的是國家對人的尊嚴(yán)高度負(fù)責(zé)、絕對維護(hù)的態(tài)度，“體面”是尊嚴(yán)在社會上得以實(shí)現(xiàn)的理想狀態(tài)。與“尊重”“體面”相比，“平等”則是從憲法原則的角度，確立人們在尊嚴(yán)享有和尊嚴(yán)實(shí)現(xiàn)上的平等性、普遍性與真實(shí)性。習(xí)近平總書記指出：“必須堅(jiān)持法律面前人人平等。平等是社會主義法治的基本屬性，是社會主義法治的基本要求。堅(jiān)持法律面前人人平等，必須體現(xiàn)在立法、執(zhí)法、司法、守法各個(gè)方面?！睆倪@個(gè)角度上說，平等可以從立法平等、執(zhí)法平等、司法平等、守法平等多個(gè)維度上加以詮釋，但我們這里所要關(guān)心的是，平等與人的尊嚴(yán)之間究竟有何內(nèi)在的關(guān)聯(lián)？

（一）尊嚴(yán)是平等和平等原則得以存在的基礎(chǔ)和前提

必須明確的是，所有法律上的平等規(guī)定，都是以人內(nèi)在地具有同等的價(jià)值、同等的尊嚴(yán)為基礎(chǔ)和核心的。固然，在現(xiàn)實(shí)生活中，人具有不同的形貌，擁有不能的能力，所在的環(huán)境和所面臨的機(jī)遇也各不相同，從這個(gè)角度來說，人可以說壓根就不一樣，不應(yīng)該在法律上擁有相同的權(quán)利，占有相同的地位。然而，現(xiàn)代法律的內(nèi)在道德，就是既不以人的天賦、性別、外貌、家庭出身這些不可由人進(jìn)行自由選擇的因素作為平等的論據(jù)。同樣，也不以人的成就、貢獻(xiàn)、名聲、教育程度這些通過外在努力的結(jié)果作為衡量人是否與他人一樣的標(biāo)準(zhǔn)。在今日的法學(xué)理論中，我們之所以將人視為和他人完全平等，是因?yàn)槲覀兠總€(gè)人都有不可被他人取代的價(jià)值與尊嚴(yán)?？梢?，尊嚴(yán)的內(nèi)在言說，必定會推出人人平等的結(jié)論。

在習(xí)近平總書記的著述中，將人的“生命、價(jià)值、尊嚴(yán)”連用，同樣表明他也是從內(nèi)在角度來言說人的尊嚴(yán)。例如，由“生命至上”決定的對每一個(gè)生命的呵護(hù)、關(guān)懷和尊重，正是因?yàn)槲覀兠總€(gè)人都是平等的生命個(gè)體，都具有同樣的價(jià)值和尊嚴(yán)。在抗擊新冠肺炎疫情的過程中，“從出生僅三十多個(gè)小時(shí)的嬰兒到一百多歲的老人，從在華外國留學(xué)生到來華外國人員，每一個(gè)生命都得到全力佑護(hù)”?！斑@是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政為民理念的最好詮釋！這是中華文明人命關(guān)天的道德觀念的最好體現(xiàn)！這也是中國人民敬仰生命的人文精神的最好印證！”生命是同價(jià)的，因?yàn)槊恳粋€(gè)生命所附著的尊嚴(yán)和價(jià)值是同等的。同樣，對“每一個(gè)人”的論述，也表明習(xí)近平總書記是在人的價(jià)值、尊嚴(yán)同等基礎(chǔ)上述說平等的意蘊(yùn)。例如，“新時(shí)代屬于每一個(gè)人，每一個(gè)人都是新時(shí)代的見證者、開創(chuàng)者、建設(shè)者”；“中國夢是國家的、民族的，也是每一個(gè)中國人的”，為此，要“讓每一個(gè)人的追求奮斗都融匯到實(shí)現(xiàn)中國夢中去，形成一種百川歸海的正能量”，這也決定了“在中國人民追求美好生活的過程中，每一位婦女都有人生出彩和夢想成真的機(jī)會”。中國共產(chǎn)黨和中國政府領(lǐng)導(dǎo)的脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的勝利，就表現(xiàn)在“無論是雪域高原、戈壁沙漠，還是懸崖絕壁、大石山區(qū)，脫貧攻堅(jiān)的陽光照耀到了每一個(gè)角落，無數(shù)人的命運(yùn)因此而改變，無數(shù)人的夢想因此而實(shí)現(xiàn)，無數(shù)人的幸福因此而成就”！對于貧窮地區(qū)的農(nóng)村孩子來說，要“讓貧困地區(qū)每一個(gè)孩子都能接受良好教育，實(shí)現(xiàn)德智體全面發(fā)展，成為社會有用之才”；“要推進(jìn)教育精準(zhǔn)脫貧，重點(diǎn)幫助貧困人口子女接受教育，阻斷貧困代際傳遞，讓每一個(gè)孩子都對自己有信心、對未來有希望”。上述中的“每一個(gè)”，都是人民群眾中具體的一員，他們平等地享受來自國家對其尊嚴(yán)、價(jià)值的維系與呵護(hù)。

（二）平等原則對人的尊嚴(yán)的維護(hù)與保障

自1954年憲法第85條規(guī)定“中華人民共和國公民在法律上一律平等”到1982年憲法第33條規(guī)定“中華人民共和國公民在法律面前一律平等”以來，平等原則一直作為憲法的根本原則，在法律體系中發(fā)揮著規(guī)范與指導(dǎo)作用。那么，對于人的尊嚴(yán)而言，“公民在法律面前一律平等”是如何發(fā)揮其維護(hù)和保障作用的呢？“平等主要是基于對人的尊重”，對此可從地位、人格、機(jī)會上加以認(rèn)識。

1.通過平等地位的昭示，確保每個(gè)社會成員都是國家的主人，為人的尊嚴(yán)形塑制度根基。公民在法律面前的平等，首先是他們都是作為國家主人的平等。我國憲法第2條規(guī)定：“中華人民共和國的一切權(quán)力屬于人民”“人民行使國家權(quán)力的機(jī)構(gòu)是全國人民代表大會和地方各級人民代表大會”“人民依照法律規(guī)定，管理國家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)，管理社會事務(wù)?！边@一條款的真諦，不僅確立了人民代表大會制度的政權(quán)組織形式即政體，更為重要的是，它把人民置于國家的主人這一地位之上。人民既可以通過人大這一組織形式，間接行使管理國家的權(quán)力；也可以依照法律規(guī)定，直接行使管理國家事務(wù)和社會事務(wù)的權(quán)力。當(dāng)然，人民是一個(gè)抽象的集合概念，它必須落實(shí)于社會生活中的每一個(gè)成員之上，因而每一個(gè)人都是平等的，都是國家權(quán)力的所有者、行使者。人民的這一主人地位，習(xí)近平總書記用“當(dāng)家作主”來加以表述。習(xí)近平總書記指出：“人民當(dāng)家作主是社會主義民主政治的本質(zhì)特征……擴(kuò)大人民有序政治參與，保證人民依法實(shí)行民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。”“民主選舉”既包括選舉各級人大代表的權(quán)利，也包括選舉人民群眾所在單位、社區(qū)相關(guān)管理人員（如參與村民委員會、居民委員會的選舉）的權(quán)利。“民主協(xié)商”則是在協(xié)商民主的制度機(jī)制下，人民群眾作為平等的主體，參與國家事務(wù)、社會事務(wù)以及與自身利益相關(guān)事務(wù)的協(xié)調(diào)、商談，就共同性問題取得一致意見，在意見分歧時(shí)達(dá)成共識?！懊裰鳑Q策”既是人民積極參與各項(xiàng)重大決策制定，也是重大決策吸納人民智慧的過程。習(xí)近平總書記指出：“我們的重大工作和重大決策必須識民情、接地氣。要以人民群眾利益為重、以人民群眾期盼為念，真誠傾聽群眾呼聲，真實(shí)反映群眾愿望，真情關(guān)心群眾疾苦?！币匀嗣駷橹黧w，以人民為依歸，才能真正做到科學(xué)決策、民主決策?！懊裰鞴芾怼睆?qiáng)調(diào)的是發(fā)揮廣大人民的主人翁精神和主體作用，積極行使民主權(quán)利，通過各種途徑和形式，管理國家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)，管理社會事務(wù)?！懊裰鞅O(jiān)督”既有公民根據(jù)憲法第41條享有的對國家機(jī)關(guān)及其工作人員的批評、建議權(quán)和申訴、控告、檢舉權(quán)，也包括民眾在日常事務(wù)中對單位事務(wù)、社區(qū)事務(wù)的民主監(jiān)督。總之，這些民主機(jī)制的落實(shí)，確保了人民群眾的國家主人地位平等地在憲法、法律和國家、社會生活中的具體落實(shí)，為人民作為主體地位的尊嚴(yán)實(shí)現(xiàn)提供了制度基礎(chǔ)。

2.通過平等原則的規(guī)定，以權(quán)利的方式維護(hù)人的尊嚴(yán)，為尊嚴(yán)的實(shí)現(xiàn)奠定扎實(shí)的權(quán)能基礎(chǔ)。如同尊嚴(yán)不是權(quán)利一樣，平等也不是權(quán)利，它是一項(xiàng)法律原則或法律尺度，用來框定權(quán)利平等、義務(wù)平等和責(zé)任平等。但毋庸置疑的是，在“推進(jìn)全面依法治國，根本目的是依法保障人民權(quán)益”的語境下，權(quán)利平等無疑是平等原則中最為重要的內(nèi)容。在權(quán)利的享有上，根據(jù)法律面前人人平等的原則，每個(gè)人都和他人一樣擁有同樣的權(quán)利，這種無差別的法律待遇本身就證成了人與人在尊嚴(yán)上的平等，任何一個(gè)社會成員都不會因民族、種族、性別、宗教信仰、教育程度、財(cái)產(chǎn)狀況而處于低人一等的法律地位之上，這本身就是對尊嚴(yán)的肯認(rèn)與維護(hù)。同時(shí)，在權(quán)利譜系中，諸多權(quán)利本身又直接和人的尊嚴(yán)有關(guān)，這些權(quán)利的配置與施行，對于人的尊嚴(yán)的實(shí)現(xiàn)來說起著根本的推進(jìn)作用。大體而言，人的尊嚴(yán)首先必須由存在于社會上的人們來負(fù)載，因而涉及人的自然生存的權(quán)利，如生命權(quán)、生存權(quán)等，就典型地屬于與人的尊嚴(yán)直接相關(guān)的權(quán)利；從人的尊嚴(yán)直接排斥對人的侮辱或人格貶損而言，人的尊嚴(yán)與人格權(quán)密切相關(guān)，而人格尊嚴(yán)權(quán)就是人的尊嚴(yán)得以實(shí)現(xiàn)的一種權(quán)利保障；從人的尊嚴(yán)以追求人的獨(dú)立決斷為標(biāo)志而言，人的尊嚴(yán)主要包含行為自主的內(nèi)容，如生育自主權(quán)、婚姻自主權(quán)等；人的尊嚴(yán)還必須能夠使法律主體擁有一個(gè)為其本人得以控制、支配的私人領(lǐng)域的存在，住宅權(quán)、隱私權(quán)等都與人的這一需求有關(guān)，它們構(gòu)筑了人的尊嚴(yán)得以實(shí)現(xiàn)的私密空間?？傊?，人的尊嚴(yán)所能直接涵攝的權(quán)利，主要有正當(dāng)生存權(quán)、人格尊嚴(yán)權(quán)、行為自主權(quán)、私域控制權(quán)等主要類型。而在這些權(quán)利類型中，人格尊嚴(yán)權(quán)的規(guī)定在我國現(xiàn)行法律體系中最為常見。自1982年憲法第38條在我國憲法史上首次規(guī)定“公民的人格尊嚴(yán)不受侵犯”以來，人格尊嚴(yán)就成為當(dāng)代中國法律中的常用詞匯，用來指稱公民的姓名、肖像、榮譽(yù)、名譽(yù)、信息、隱私等人格權(quán)益不受侵犯。

3.通過平等的機(jī)會給予，為人們實(shí)現(xiàn)平等的尊嚴(yán)確立路徑，提升人們在實(shí)現(xiàn)尊嚴(yán)上的可行能力。在漢語中，“機(jī)會”意味著恰當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī)，嚴(yán)格說來，它并不是一個(gè)典型的法律術(shù)語。然而，在平等的解說中，機(jī)會平等則是平等的第一含義，也即法律上的平等首先指的是機(jī)會的平等，法律必須給每個(gè)社會成員都提供相同的起跑線，人們由此實(shí)現(xiàn)權(quán)益或與他人競爭。當(dāng)然，在尊嚴(yán)問題上，“機(jī)會”著眼于以下三個(gè)方面的主要內(nèi)容：第一，從法律、公共政策的制定以及公共資源、公共服務(wù)的供給來說，應(yīng)當(dāng)立足于給每一主體以平等的機(jī)會。習(xí)近平總書記指出：“生活在我們偉大祖國和偉大時(shí)代的中國人民，共同享有人生出彩的機(jī)會，共同享有夢想成真的機(jī)會，共同享有同祖國和時(shí)代一起成長與進(jìn)步的機(jī)會?！边@就是不分民族、性別、宗教信仰等身份要素的機(jī)會平等，它為人們展現(xiàn)自我、發(fā)展自我提供條件，確保在機(jī)會平等基礎(chǔ)上的尊嚴(yán)平等。第二，保證公共資源、公共服務(wù)的均等配置，為人們實(shí)現(xiàn)尊嚴(yán)提供可行能力的支撐。例如，教育是人們獲取知識、掌握技能從而在社會中安身立命的根本，對于人的尊嚴(yán)而言，沒有知識、沒有文化，就必定會陷入愚昧、貧困的境地，尊嚴(yán)也因之而難以保持。為此，“中國將堅(jiān)定實(shí)施科教興國戰(zhàn)略，始終把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，不斷擴(kuò)大投入，努力發(fā)展全民教育、終身教育，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會，努力讓每個(gè)孩子享有受教育的機(jī)會，努力讓13億人民享有更好更公平的教育，獲得發(fā)展自身、奉獻(xiàn)社會、造福人民的能力”。第三，作為有使命、有擔(dān)當(dāng)?shù)闹袊伯a(chǎn)黨和中國政府，正在積極創(chuàng)造機(jī)會，為人們過上更有尊嚴(yán)的生活提供條件。就此而言，要大力“完善包括機(jī)會公平在內(nèi)的社會公平保障體系”，如深化考試招生制度改革，維護(hù)和增強(qiáng)全國統(tǒng)一高考在人才選拔培養(yǎng)中的核心地位；落實(shí)事業(yè)單位公開招聘制度和國有企業(yè)分級分類公開招聘制度，做到信息公開、過程公開、結(jié)果公開，創(chuàng)造平等競爭的就業(yè)環(huán)境，治理就業(yè)的隱形門檻。鑒于就業(yè)在民生保障和尊嚴(yán)維護(hù)上的特殊意義，黨和國家“要堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極就業(yè)政策，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量和更充分就業(yè)”。就業(yè)能夠滿足人的生存需要，而高質(zhì)量、更充分的就業(yè)無疑為人民過上有尊嚴(yán)的生活提供了條件和基礎(chǔ)。

（三）實(shí)質(zhì)平等與特定人群尊嚴(yán)的傾斜保護(hù)

平等有形式平等與實(shí)質(zhì)平等之分。形式平等即機(jī)會平等，表明法律一視同仁地給予每個(gè)人生存與發(fā)展的同等機(jī)會，國家和法律對其治下的成員同等對待，不分彼此。實(shí)質(zhì)平等則要關(guān)注初始條件的平等。例如，雖然人人都有自我發(fā)展的機(jī)會，但如未受教育或未受足夠的教育導(dǎo)致知識、文化上的缺失或者因身體上的疾病而導(dǎo)致無法參與正常人的社會生活，在這時(shí)，強(qiáng)調(diào)機(jī)會平等或曰“起跑線上的平等”就無意義。當(dāng)然，這并非否定機(jī)會平等的意義，畢竟“平等機(jī)會的核心目標(biāo)應(yīng)當(dāng)是在對每個(gè)人的尊嚴(yán)同等關(guān)切和尊重的前提下提升全社會所有成員的平等參與”，但是，僅有機(jī)會的平等是明顯不夠的。如果人們在初始條件上就不能平等，那么平等只能給人以虛假的幻像，難以為人們有尊嚴(yán)地生存提供助力。正因如此，機(jī)會平等或曰形式平等因“未能適當(dāng)考慮人與人之間的差異和多樣性及潛在的歧視性平等結(jié)構(gòu)而遭到批評”。不僅如此，機(jī)會平等并不顧及結(jié)果上的平等，因而它也難以為社會生活中的弱者、失敗者提供相關(guān)的救助，從而使平等僅僅停留在理想的層面。

對實(shí)質(zhì)平等和結(jié)果平等的注重，是習(xí)近平法治思想中的重要內(nèi)容。例如，貧困是人類幸福生活、尊嚴(yán)生存的天敵，為此，脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的主旨，就是讓貧困人口和貧困地區(qū)同全國一道進(jìn)入全面小康社會，提升自我發(fā)展的可行能力。習(xí)近平總書記指出：“我們堅(jiān)持開發(fā)式扶貧方針，把發(fā)展作為解決貧困的根本途徑，既扶貧又扶志，調(diào)動扶貧對象的積極性，提高其發(fā)展能力，發(fā)揮其主體作用?！笔谌艘贼~自然不如授人以漁。對于成年貧困者而言，需要的是為他們創(chuàng)造謀生、就業(yè)的機(jī)會，借助自己的力量來結(jié)束貧困的命運(yùn)，而對于未成年人來說，則是要保障他們獲得與其他孩子一樣的生活條件和教育機(jī)會。有關(guān)這一點(diǎn)，習(xí)近平總書記言道：“治病先治愚。要把下一代的教育工作做好，特別是要注重山區(qū)貧困地區(qū)下一代的成長。下一代要過上好生活，首先要有文化，這樣將來他們的發(fā)展就完全不同。義務(wù)教育一定要搞好，讓孩子們受到好的教育，不要讓孩子們輸在起跑線上……把貧困地區(qū)孩子培育出來，這才是根本的扶貧之策。”必須強(qiáng)調(diào)的是，機(jī)會平等著重于“同樣的人同樣對待”，而實(shí)質(zhì)平等則強(qiáng)調(diào)“不同的人不同對待”，也即要根據(jù)個(gè)體之間的差異，安排不同的政策規(guī)定和法律待遇。例如在保障男女平等方面，中國可以說業(yè)績輝煌、成就巨大，但“同時(shí)也應(yīng)看到，婦女發(fā)展仍然不平衡，針對婦女的歧視依然存在。這其中，既有一些歷史和現(xiàn)實(shí)的原因引起的問題，如對婦女就業(yè)歧視問題、農(nóng)村婦女土地及相關(guān)權(quán)益保障問題等，也有新形勢下產(chǎn)生的新問題，比如二孩政策放開后的婦女職業(yè)發(fā)展、網(wǎng)絡(luò)時(shí)代維護(hù)婦女權(quán)益等挑戰(zhàn)”。只有真正解決了這些問題，才能讓婦女與男性一樣，享有公平正義的社會環(huán)境，提升其體面和尊嚴(yán)。同時(shí)，要“在出臺法律、制定政策、編制規(guī)劃、部署工作時(shí)充分考慮兩性的現(xiàn)實(shí)差異和婦女的特殊利益”。例如，在我國婦女權(quán)益保障法中，既強(qiáng)調(diào)了“婦女在政治的、經(jīng)濟(jì)的、文化的、社會的和家庭的生活等各方面享有同男子平等的權(quán)利”這一根本原則，同時(shí)又對婦女的特殊權(quán)益加以規(guī)定，例如該法第26條規(guī)定：“任何單位均應(yīng)根據(jù)婦女的特點(diǎn)，依法保護(hù)作為婦女在工作和勞動時(shí)的安全和健康，不得安排不適合婦女從事的工作和勞動?！边@些規(guī)定，對于保護(hù)作為特殊法律主體的婦女、維護(hù)其權(quán)利與尊嚴(yán)就有著極為重要的現(xiàn)實(shí)意義。

在結(jié)果平等方面，法律需要采取抑強(qiáng)扶弱的對策，對弱者和社會生活中的失敗者提供基本的救助，保障他們能夠過上體面而有尊嚴(yán)的生活。以收入分配制度為例。眾所周知，有無滿足其個(gè)人生存和家庭生活必需的勞動收入，是人們能否過上有尊嚴(yán)的生活的前提。對此習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)指出：“優(yōu)化分配結(jié)構(gòu)，發(fā)展壯大中等收入群體，有利于增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)生動力，是暢通國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要堅(jiān)持按勞分配為主體、多種分配方式并存，提高勞動報(bào)酬在初次分配中的比重，健全工資合理增長機(jī)制，探索通過土地、資本等要素使用權(quán)、收益權(quán)增加中低收入群體要素收入，切實(shí)保障勞動者待遇和權(quán)益，不斷壯大中等收入群體?！痹趧趧邮杖氲暮侠矸峙渖希褪杖胝呷后w是尤其值得關(guān)注的對象。習(xí)近平總書記指出：“黨和國家要實(shí)施積極的就業(yè)政策，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位，改善就業(yè)環(huán)境，提高就業(yè)質(zhì)量，不斷增加勞動者特別是一線勞動者勞動報(bào)酬……努力讓勞動者實(shí)現(xiàn)體面勞動、全面發(fā)展。”必須看到的社會現(xiàn)實(shí)是，一線勞動者往往從事最臟、最累的工作，但卻收入不高。只有在收入分配的法律機(jī)制上，提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，縮小收入分配差距，才能保證每一個(gè)勞動者都能“體面勞動”以及其家庭成員的“體面生活”。正是源于對結(jié)果平等的高度重視，習(xí)近平總書記一再強(qiáng)調(diào)“共同富?！眴栴}，指出：“共同富裕是中國特色社會主義的本質(zhì)要求，我國現(xiàn)代化堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，自覺主動解決地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距、收入分配差距，促進(jìn)社會公平正義，逐步實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕，堅(jiān)決防止兩極分化。”共同富裕是面向全體社會成員的富裕，既“不是少數(shù)人的富?！保?dāng)然“也不是整齊劃一的平均主義”。由此而言，國家一方面要鼓勵(lì)人民群眾通過辛勤勞動，用自己的雙手來創(chuàng)造屬于自己的美好生活；另一方面則是要通過法律、制度、政策，消除人們在致富路上的障礙、藩籬，為人們獲致更為美好、更有尊嚴(yán)的生活提供支持與幫助。