楊 靈

（云南省曲靖市會(huì)澤縣大海鄉(xiāng)文化綜合服務(wù)中心［黨校］，曲靖 654201）

引 言

隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步，加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)、提高基層黨員的思想覺悟、提高黨員素養(yǎng)也越來越重要。加強(qiáng)黨員的先進(jìn)性，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，基層黨員才能更好地服務(wù)基層民眾，給基層民眾樹立良好的榜樣。在全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，加強(qiáng)農(nóng)村黨員的教育培訓(xùn)工作，對(duì)于提高黨員素質(zhì)和“雙帶”能力，增強(qiáng)黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，都具有十分重要的意義。因此，改進(jìn)農(nóng)村黨員教育培訓(xùn)工作是非常有必要的。

在目前部分地區(qū)的黨員教育培訓(xùn)工作過程中，還存在著一些問題，如黨員教育培訓(xùn)工作內(nèi)容與社會(huì)發(fā)展不協(xié)調(diào)、教育形式過于傳統(tǒng)、教育質(zhì)量有待提升等。這些問題在很大程度上影響了黨員的教育培訓(xùn)工作質(zhì)量。因此，本文主要分析當(dāng)前農(nóng)村黨員教育培訓(xùn)工作中存在的幾點(diǎn)問題，并給出相應(yīng)的改善建議，以供參考。

一、農(nóng)村黨員教育培訓(xùn)中存在的問題

隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、社會(huì)的進(jìn)步，黨員建設(shè)也在不斷推進(jìn)，基層農(nóng)村黨的建設(shè)得到了有效加強(qiáng)，其主要表現(xiàn)為農(nóng)村黨員教育培訓(xùn)工作有了較大改善，農(nóng)村黨員素質(zhì)和思想覺悟有了較大提高。但是由，于我國人口眾多，農(nóng)村數(shù)量廣泛，地理位置分散，農(nóng)村黨員教育培訓(xùn)工作量大，將其推行到基層的過程中，還存在著一些問題。這需要我們加大黨的建設(shè)研究力度，科學(xué)地梳理培訓(xùn)過程中出現(xiàn)的各種問題，深入地研究、分析，有針對(duì)性地找到解決辦法，及時(shí)調(diào)整教育培訓(xùn)方式。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展階段時(shí)，在市場化程度越來越高、農(nóng)村改革和發(fā)展越來越深入的大背景下，部分農(nóng)村黨員教育培訓(xùn)還存在著如下一些突出的、帶有普遍性和傾向性的問題。

（一）農(nóng)村黨員教育培訓(xùn)工作與社會(huì)實(shí)際發(fā)展不契合

當(dāng)下，在對(duì)農(nóng)村黨員教育的內(nèi)容安排方面，還是“傳統(tǒng)節(jié)目”唱主角，比較常見的有時(shí)事形勢報(bào)告、黨的路線方針政策宣講、優(yōu)秀黨員事跡介紹、國家法律法規(guī)知識(shí)講座等。隨著我國城市化進(jìn)程的推進(jìn)，城市中各種單位、學(xué)校的黨員教育培訓(xùn)工作開展得較好，教育培訓(xùn)工作的開展也較為順利。

但是，在我國的部分農(nóng)村，尤其是個(gè)別比較偏遠(yuǎn)的農(nóng)村中，由于地理位置偏僻，信息溝通交流相較而言沒有城市那么發(fā)達(dá)，這些農(nóng)村及社區(qū)的黨員教育工作力度較城市而言稍顯薄弱，教育工作的開展還存在許多問題，在農(nóng)村黨員教育培訓(xùn)工作中，部分內(nèi)容與社會(huì)實(shí)際發(fā)展不夠契合，黨員教育工作還存在盲區(qū)。比如，一些流動(dòng)黨員并不固定在某一個(gè)地區(qū)工作，會(huì)流動(dòng)到其他地區(qū)，這也導(dǎo)致無論是流出地還是流入地，對(duì)該類黨員的教育和管理都存在一定盲區(qū)。除了流動(dòng)黨員，還有部分退休黨員，在退休后，由于身體和年齡的原因，有時(shí)很難參加黨員教育培訓(xùn)工作。此外，許多畢業(yè)生黨員忙于步入社會(huì)，適應(yīng)社會(huì)工作，在時(shí)間調(diào)整不過來時(shí)，也很難及時(shí)參加黨員教育培訓(xùn)活動(dòng)，這部分人有時(shí)會(huì)與流動(dòng)黨員重合，因?yàn)楫厴I(yè)生在畢業(yè)階段的流動(dòng)性較大，工作還不穩(wěn)定，極有可能在各個(gè)地區(qū)之間流動(dòng)。

個(gè)別農(nóng)村地處偏遠(yuǎn)地區(qū)，基礎(chǔ)建筑設(shè)施落后，其物質(zhì)基礎(chǔ)條件影響了黨員教育培訓(xùn)工作的開展，導(dǎo)致活動(dòng)不能正常進(jìn)行，這些偏遠(yuǎn)地區(qū)的黨員自然也就無法享受規(guī)范的黨員教育。以上這些黨員由于各種原因，無法到場參加黨員教育培訓(xùn)工作，這也在一定程度上反映了農(nóng)村黨員教育培訓(xùn)工作的形式與社會(huì)實(shí)際發(fā)展的不契合，還需要相關(guān)人員加深研究，找到更好的解決辦法，減少教育工作盲區(qū)。

（二）農(nóng)村黨員教育培訓(xùn)工作的組織機(jī)構(gòu)不健全

縣級(jí)及以下層面的黨員機(jī)關(guān)單位雖然重視黨員教育培訓(xùn)工作，但并未在機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)立專門的教育科。也正是因?yàn)闆]有專門的科室來負(fù)責(zé)黨員的教育培訓(xùn)工作，導(dǎo)致區(qū)域內(nèi)的黨員培訓(xùn)教育工作缺乏科學(xué)的管理和規(guī)劃，其教育質(zhì)量自然也難以提高。農(nóng)村黨員教育培訓(xùn)工作，無論是培訓(xùn)內(nèi)容還是培訓(xùn)形式，都要從實(shí)際出發(fā)，了解當(dāng)?shù)攸h員的生活環(huán)境、思想覺悟，以及生活的實(shí)際情況，了解相關(guān)黨員的實(shí)際訴求，再根據(jù)其訴求來有針對(duì)性地調(diào)整培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)時(shí)間和培訓(xùn)方式。

但由于許多單位沒有單獨(dú)設(shè)置黨員教育相關(guān)科室，導(dǎo)致相關(guān)區(qū)域并沒有專門的管理黨員教育培訓(xùn)相關(guān)事宜的負(fù)責(zé)人員，這也導(dǎo)致在實(shí)際的農(nóng)村黨員教育工作活動(dòng)中，有一部分黨員參加教育活動(dòng)只是為了走形式而完成任務(wù)，上級(jí)安排教育活動(dòng)有時(shí)也是為了應(yīng)付突擊檢查。在這種情況下，農(nóng)村黨員教育培訓(xùn)工作難以發(fā)揮出真正的作用，其教育培訓(xùn)工作也失去了其真正的意義。由于缺乏專門的黨員教育培訓(xùn)組織機(jī)構(gòu)，沒有專門的人員管理相關(guān)教育工作，很難在農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)看到黨員教育培訓(xùn)工作的科學(xué)部署計(jì)劃，以及相應(yīng)的教育結(jié)果考核方案等。也正是因?yàn)闆]有專門的教育培訓(xùn)方案，農(nóng)村黨員教育培訓(xùn)內(nèi)容難以得到有效提升，培訓(xùn)內(nèi)容難以貼合黨員的實(shí)際工作生活，教育的有效性和針對(duì)性不夠突出，黨員對(duì)其教育活動(dòng)的重視程度自然也越來越低。因此，缺乏專門的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村黨員教育培訓(xùn)工作負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)，其教育活動(dòng)難以真正落實(shí)下去，教育活動(dòng)的作用和價(jià)值也被大大削弱。

（三）農(nóng)村黨員教育培訓(xùn)工作機(jī)制缺乏保障

基層黨校在人、財(cái)、物等方面獲得的投入不足，師資隊(duì)伍中高學(xué)歷的人才少，專業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理，年齡結(jié)構(gòu)趨于老化。農(nóng)村黨員教育培訓(xùn)工作機(jī)制缺乏保障，主要體現(xiàn)在教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)不足上。不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村的財(cái)政收入不同，其經(jīng)濟(jì)能力也不一樣。有些農(nóng)村整體經(jīng)濟(jì)發(fā)育不足，政府單位的經(jīng)濟(jì)能力有限，難以給黨員教育培訓(xùn)工作投入足夠多的資金，導(dǎo)致其工作缺乏資金支持，活動(dòng)開展困難。

此外，部分農(nóng)村地理位置偏僻，生活基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相較城市而言更落后一些，難以吸引年輕黨員流入，在崗的黨員大多年紀(jì)較大，新鮮血液難以涌入，導(dǎo)致農(nóng)村地區(qū)黨務(wù)干部人員較少。黨員教育培訓(xùn)的師資力量也比較薄弱，即便是相關(guān)單位有意建設(shè)一支強(qiáng)有力的師資隊(duì)伍，也會(huì)因?yàn)檗r(nóng)村的地理位置和基礎(chǔ)待遇問題，難以招攬年輕優(yōu)秀的黨員教育人員。農(nóng)村黨員教育培訓(xùn)工作機(jī)制缺乏保障，還體現(xiàn)在其責(zé)任機(jī)制不到位上。農(nóng)村區(qū)域的黨員單位大多將工作重心放在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)上，對(duì)黨員的教育培訓(xùn)工作相對(duì)而言重視程度不夠，也使得相關(guān)培訓(xùn)工作的考核制度不完善，責(zé)任機(jī)制不到位，實(shí)際的監(jiān)督、考核等工作難以落實(shí)下去，很難真正發(fā)揮作用。

（四）農(nóng)村黨員教育培訓(xùn)內(nèi)容不完善

農(nóng)村黨員教育培訓(xùn)內(nèi)容還存在著一定的不足，許多基層單位沒有針對(duì)黨員教育活動(dòng)專門開設(shè)科室，導(dǎo)致這一工作沒有專人來策劃和管理，其培訓(xùn)內(nèi)容大多是從其他區(qū)域單位的黨員教育活動(dòng)內(nèi)容中照搬過來的，內(nèi)容不完善，而且難以貼合當(dāng)?shù)鼗鶎狱h員的實(shí)際工作生活需求，教育內(nèi)容缺乏科學(xué)性和系統(tǒng)性。在教育培訓(xùn)活動(dòng)的形式上，也存在著一定的不足。部分農(nóng)村黨員的教育培訓(xùn)活動(dòng)仍然是以講座、課程的方式，單一地給黨員灌輸相關(guān)的知識(shí)和內(nèi)容，類似于傳統(tǒng)的課堂授課，這種教學(xué)方式互動(dòng)性少，其教育效果難以得到保障。

二、改進(jìn)農(nóng)村黨員教育培訓(xùn)工作的幾點(diǎn)思考

（一）加快轉(zhuǎn)變相關(guān)人員觀念

農(nóng)村黨員教育培訓(xùn)是最具經(jīng)濟(jì)社會(huì)綜合效益的生產(chǎn)性投入，要堅(jiān)持把農(nóng)村黨員教育培訓(xùn)作為一項(xiàng)事關(guān)農(nóng)村全面建設(shè)小康大局的戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性工作來認(rèn)識(shí)，牢固樹立教育培訓(xùn)是基礎(chǔ)性建設(shè)的觀念。相關(guān)機(jī)關(guān)單位的黨員要從根本上充分認(rèn)識(shí)到黨員教育培訓(xùn)活動(dòng)的重要性和意義，從思想層面上增強(qiáng)自身的黨員政治覺悟。為了加強(qiáng)黨員政治覺悟，農(nóng)村基層黨員要將黨員教育培訓(xùn)工作列為重要工作之一，積極配合，努力學(xué)習(xí)，不斷提升自身的思想覺悟。此外，為了加強(qiáng)農(nóng)村相關(guān)單位黨員對(duì)教育培訓(xùn)的重視，還要給黨建教育培訓(xùn)工作明確相關(guān)責(zé)任，層層落實(shí)下去。

（二）完善黨員教育培訓(xùn)工作內(nèi)容。

教育內(nèi)容對(duì)黨員教育活動(dòng)而言是非常重要的，相關(guān)教育內(nèi)容更有針對(duì)性，切實(shí)讓黨員有可學(xué)習(xí)的地方，才能更好地吸引黨員的注意力，激發(fā)他們積極參加培訓(xùn)活動(dòng)的熱情和主動(dòng)性，真正起到教育的作用。要完善黨員教育培訓(xùn)工作內(nèi)容，可以從農(nóng)民生產(chǎn)、農(nóng)民生活、農(nóng)村文明風(fēng)氣建設(shè)、農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境，以及村民管理等幾個(gè)方面著手。先了解農(nóng)村黨員所處的農(nóng)村的實(shí)際情況，再根據(jù)情況來優(yōu)化培訓(xùn)內(nèi)容，保證培訓(xùn)內(nèi)容更具針對(duì)性和實(shí)用性，切實(shí)推進(jìn)黨的建設(shè)。除此之外，還要?jiǎng)?chuàng)新黨員教育培訓(xùn)工作形式，針對(duì)各種教育工作盲區(qū)，靈活變動(dòng)教育形式，確保流動(dòng)黨員、退休黨員及應(yīng)屆畢業(yè)生黨員等各種難以參加黨員培訓(xùn)活動(dòng)的人員能夠以更靈活的方式來參加培訓(xùn)。通過教育與實(shí)踐活動(dòng)相結(jié)合的方法，利用黨員責(zé)任區(qū)、黨員示范戶、黨員承諾制和結(jié)對(duì)幫扶等多種形式為黨員學(xué)用結(jié)合，服務(wù)群眾，加強(qiáng)黨性鍛煉搭建平臺(tái)。

（三）加強(qiáng)黨員教育培訓(xùn)工作的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相較而言會(huì)比城市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)稍微落后一些，這也就使得農(nóng)村黨員教育培訓(xùn)工作缺乏相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施，其教育活動(dòng)的展開也會(huì)受到影響。因此，為了改善這一情況，需要加強(qiáng)農(nóng)村黨員教育培訓(xùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。由于部分農(nóng)村地區(qū)地理位置較為偏僻，交通不太發(fā)達(dá)，可以借助互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)來補(bǔ)足其基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善的短板。通過搭建互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，利用互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)來開展黨員教育培訓(xùn)互動(dòng)，不但能夠幫助當(dāng)?shù)攸h員享受到更加優(yōu)質(zhì)的培訓(xùn)內(nèi)容，還能加快基層農(nóng)村的信息化進(jìn)程，提高黨員教育培訓(xùn)的現(xiàn)代性和時(shí)效性。通過電話、短信、互聯(lián)網(wǎng)等形式積極加強(qiáng)溝通，有效使用流動(dòng)黨員活動(dòng)證、對(duì)接聯(lián)系卡等，督促對(duì)接黨員間的相互溝通，及時(shí)掌握流動(dòng)黨員就業(yè)和思想情況。

為了整合培訓(xùn)資源，先進(jìn)單位可以聯(lián)合各大高校，加強(qiáng)黨員培訓(xùn)基地的建設(shè)，將各個(gè)高校、優(yōu)質(zhì)單位的黨員教育培訓(xùn)教育內(nèi)容整合起來，建立專門的網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫，將這些優(yōu)質(zhì)教育資源集中收集起來。農(nóng)村黨員培訓(xùn)教育相關(guān)負(fù)責(zé)人員可以通過互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)，將這些優(yōu)質(zhì)的教育資源以網(wǎng)絡(luò)課程培訓(xùn)的方式呈現(xiàn)給農(nóng)村基層黨員。通過這一方式，不但能夠有效加強(qiáng)黨員教育資源的整合，更大效用地發(fā)揮出黨員教育的作用，還能有效改善偏遠(yuǎn)農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)不足而導(dǎo)致的無法合理開始教育培訓(xùn)的問題。通過共享網(wǎng)絡(luò)優(yōu)秀黨員教育培訓(xùn)內(nèi)容，也能在一定程度上彌補(bǔ)農(nóng)村黨員教育培訓(xùn)內(nèi)容不夠先進(jìn)和完善的短板。在新時(shí)代，黨員教育培訓(xùn)的手段要切實(shí)可行，針對(duì)不同黨員群體的特點(diǎn)，運(yùn)用不同的教育形式，充分利傳統(tǒng)和現(xiàn)代手段，提高黨員教育培訓(xùn)的新穎性和實(shí)效性。

（四）建立黨員教育經(jīng)費(fèi)的保障機(jī)制。

要加大農(nóng)村黨員教育培訓(xùn)力度，還要保證其教育經(jīng)費(fèi)投入。教育活動(dòng)的開展離不開經(jīng)費(fèi)的投入。因此，農(nóng)村相關(guān)單位要將黨員的教育經(jīng)費(fèi)列入當(dāng)?shù)卣呢?cái)務(wù)預(yù)算中去，保證教育活動(dòng)有足夠的經(jīng)費(fèi)支持。這需要相關(guān)人員加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)，努力規(guī)劃新農(nóng)村，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展研究新道路、開辟新渠道。為了確保黨員教育經(jīng)費(fèi)使用合理，最好能夠?qū)？顚Ｓ?，記錄清楚明?xì)，教育活動(dòng)開展的設(shè)備花費(fèi)、人力資源花費(fèi)、場地費(fèi)用等，記錄清楚，登記在冊，確保每一筆黨員教育經(jīng)費(fèi)使用在合理范圍內(nèi)。

結(jié) 語

綜上所述，我國新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程在不斷推進(jìn)，因此，農(nóng)村黨員教育培訓(xùn)工作也要跟上農(nóng)村發(fā)展速度，不斷推進(jìn)。傳統(tǒng)的黨員教育培訓(xùn)方式存在著各種不足，落實(shí)過程中也會(huì)出現(xiàn)各種問題，需要相關(guān)人員積極負(fù)責(zé)，加強(qiáng)農(nóng)村黨員教育培訓(xùn)活動(dòng)力度，促進(jìn)農(nóng)村建設(shè)城鎮(zhèn)化，為我國黨的建設(shè)及全面小康社會(huì)添磚加瓦。