唐琦

（臨沂市蘭山區(qū)財(cái)政局，山東 臨沂 276002）

在事業(yè)單位中，會(huì)計(jì)是會(huì)計(jì)師收集和管理有關(guān)環(huán)境的內(nèi)部數(shù)據(jù)的過程。預(yù)算管理是通過滿足資源分配要求的管理進(jìn)行計(jì)劃、實(shí)施和評(píng)估的過程。組織的每個(gè)部分都需要在開展業(yè)務(wù)之前制定良好的預(yù)算計(jì)劃，強(qiáng)調(diào)會(huì)計(jì)的重要性。會(huì)計(jì)服務(wù)是預(yù)算的基礎(chǔ)和個(gè)性。會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性決定了會(huì)計(jì)結(jié)果的科學(xué)價(jià)值，也決定了預(yù)算目標(biāo)。預(yù)算編制在會(huì)計(jì)中也起著重要作用。數(shù)據(jù)完整性分析提供了一種改進(jìn)會(huì)計(jì)的方法。財(cái)政部還于2013年提出，要與政府機(jī)構(gòu)合作，按照會(huì)計(jì)準(zhǔn)則協(xié)調(diào)和精簡(jiǎn)會(huì)計(jì)和會(huì)計(jì)部門，開啟國家改革、預(yù)算和會(huì)計(jì)的新時(shí)代。兩者將繼續(xù)以新的合作方式共同發(fā)展。但是，鑒于目前的發(fā)展?fàn)顩r，兩者之間存在矛盾。

一、行政事業(yè)單位部門預(yù)算調(diào)整及會(huì)計(jì)核算相匹配的重要性

首先，加強(qiáng)管理機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)管理，提高資金管理水平。財(cái)務(wù)管理和資產(chǎn)管理是管理機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)管理中非常重要的內(nèi)容。改善管理層的會(huì)計(jì)服務(wù)，特別是加強(qiáng)會(huì)計(jì)，可以加強(qiáng)管理層對(duì)所有收入來源和交易的監(jiān)控。強(qiáng)化資產(chǎn)所有權(quán)、使用、取得、管理等各環(huán)節(jié)的管理制度，確保資產(chǎn)管理中資金的合理平衡和管理，確保資產(chǎn)安全完整。

其次，通過加強(qiáng)政府機(jī)構(gòu)的會(huì)計(jì)管理，可以提高機(jī)構(gòu)內(nèi)部會(huì)計(jì)資料的質(zhì)量。通過完善貴單位的會(huì)計(jì)管理制度，可以根據(jù)情況加強(qiáng)綜合會(huì)計(jì)制度和會(huì)計(jì)制度建設(shè)，提高會(huì)計(jì)核算的準(zhǔn)確性和完整性，進(jìn)一步增加會(huì)計(jì)記錄。

最后，通過加強(qiáng)管理組織的財(cái)務(wù)管理體系，可以確保管理組織的經(jīng)濟(jì)跟進(jìn)。通過構(gòu)建高效的地方金融數(shù)據(jù)管理體系，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行可以有章可循，有效防止地方管理體系中的各種錯(cuò)誤。

二、新時(shí)期下會(huì)計(jì)準(zhǔn)則出臺(tái)的相關(guān)背景

我國政府會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)為收付實(shí)現(xiàn)制度，會(huì)計(jì)核算體系中包括行政單位會(huì)計(jì)制度，行政事業(yè)單位財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)制度等。在構(gòu)建核算機(jī)制的時(shí)候必須以滿足資金管理要求為主，在實(shí)際的資金應(yīng)用過程中，必須重視管理和監(jiān)督。隨著而我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，各種問題和因素越來越突出，現(xiàn)行的政府體系也無法滿足時(shí)代發(fā)展的需求：第一，對(duì)政府機(jī)關(guān)的具體情況無法做到充分的了解，不利于政府資產(chǎn)負(fù)債管理工作的實(shí)施，也無法準(zhǔn)確、真實(shí)、科學(xué)的將政府運(yùn)營成本體現(xiàn)出來，也無法做好政府經(jīng)營績(jī)效的評(píng)估工作。第二，缺乏完善的政府會(huì)計(jì)機(jī)制，也無法為政府財(cái)務(wù)報(bào)告的準(zhǔn)確性奠定基礎(chǔ)。

三、行政事業(yè)單位部門預(yù)算與會(huì)計(jì)核算之間存在的問題

（一）會(huì)計(jì)核算與預(yù)算改革不適應(yīng)

預(yù)算是復(fù)雜的、消耗性的、包含許多組成部分，并且需要與其他各方進(jìn)行平衡的預(yù)算，但實(shí)際上兩者之間存在嚴(yán)重差異。一是上下文資產(chǎn)負(fù)債表平衡會(huì)計(jì)方法。價(jià)格分布差異增加了內(nèi)容和會(huì)計(jì)類型之間的差異。二是與預(yù)算相關(guān)的數(shù)據(jù)不是很可靠和準(zhǔn)確。作為一個(gè)活躍的非營利組織，主控單位是理事機(jī)構(gòu)的主要數(shù)據(jù)使用者，數(shù)據(jù)源很小，導(dǎo)致數(shù)據(jù)解讀存在諸多問題。小記賬數(shù)據(jù)很難獲得完整的數(shù)據(jù)形態(tài)。會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)不能充分反映個(gè)人資產(chǎn)對(duì)預(yù)算的長期影響，降低了會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)的完整性和準(zhǔn)確性。三是部門預(yù)算制度簡(jiǎn)化了會(huì)計(jì)部門的設(shè)立，單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則對(duì)會(huì)計(jì)部門的設(shè)置進(jìn)行管理，是部門預(yù)算的實(shí)施方式之一。公共系統(tǒng)的重組是復(fù)雜的，賦予簡(jiǎn)單的會(huì)計(jì)部門結(jié)構(gòu)似乎并不能有效地滿足其需求。

（二）部門預(yù)算中存在的問題

預(yù)算赤字仍由政府部門解決，首先，設(shè)計(jì)部門預(yù)算是一件復(fù)雜的事情。這是由于預(yù)算的影響。預(yù)算編制是一個(gè)復(fù)雜的過程，需要高生產(chǎn)力和時(shí)間計(jì)劃，因此無法提高部門預(yù)算的質(zhì)量。其次，只看預(yù)算部門之間的結(jié)構(gòu)，忽略預(yù)算結(jié)果與實(shí)際情況的匹配程度。此外，一些機(jī)構(gòu)專注于完成計(jì)劃預(yù)算，但沒有人討論和總結(jié)現(xiàn)有問題。此外，一些被雇用的員工沒有教育背景、經(jīng)驗(yàn)或退休后教育，但由于缺乏財(cái)務(wù)或會(huì)計(jì)經(jīng)驗(yàn)，員工本身往往不是很熟練。研究精神導(dǎo)致了實(shí)際預(yù)算系統(tǒng)的質(zhì)量不如價(jià)格有價(jià)值的新穎性。

（三）會(huì)計(jì)核算中存在的問題

財(cái)政部公布預(yù)算細(xì)則后，政府機(jī)構(gòu)增加了會(huì)計(jì)預(yù)算和會(huì)計(jì)核算，但會(huì)計(jì)預(yù)算仍存在一些問題。一是會(huì)計(jì)制度必須精簡(jiǎn)、不專業(yè)。例如，部門預(yù)算表包括限額內(nèi)的支出，但只有運(yùn)營支出和常規(guī)支出兩種，并未列出其他相關(guān)信息。二是項(xiàng)目會(huì)計(jì)制度與新頒布的制度存在矛盾。與新規(guī)則一樣，現(xiàn)金流量應(yīng)包括在勞動(dòng)力成本等業(yè)務(wù)費(fèi)用中。但實(shí)際上，這仍然在特別版中發(fā)生。這也表明金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)非常脆弱，會(huì)計(jì)制度與新制度不兼容，仍需完善部門預(yù)算制度，以促進(jìn)機(jī)構(gòu)內(nèi)部發(fā)展，顯然需要進(jìn)一步改進(jìn)以進(jìn)行維護(hù)。

四、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與預(yù)算會(huì)計(jì)雙核算模式的出現(xiàn)

新的政府會(huì)計(jì)制度明確政府會(huì)計(jì)由財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和預(yù)算會(huì)計(jì)兩部分組成。雙核算模式不僅為相關(guān)員工提供了政府預(yù)算數(shù)據(jù)的最終數(shù)據(jù)報(bào)告，而且還為收入和支出的預(yù)算結(jié)果提供了良好的年度結(jié)果。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與預(yù)算會(huì)計(jì)雙核算模式簡(jiǎn)化了對(duì)受影響員工財(cái)務(wù)狀況的監(jiān)控和管理，并為相關(guān)員工提供有關(guān)明年預(yù)算計(jì)劃和財(cái)務(wù)報(bào)告的背景信息，例如，政府的財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營活動(dòng)和現(xiàn)金狀況反映了政府機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，支持財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)使用者的決策、管理和管理。

五、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與預(yù)算會(huì)計(jì)雙核算模式分析

（一）雙分錄模式

雙分錄模式進(jìn)一步完善了預(yù)算和會(huì)計(jì)核算記錄，更了解會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)，以非處置資產(chǎn)管理模式和管理主體的具體資產(chǎn)為藍(lán)本。預(yù)算會(huì)計(jì)資料登記，例如，如果銀行收到A單位40萬元的貸款，員工必須應(yīng)用公司的會(huì)計(jì)制度。預(yù)算法的最大優(yōu)點(diǎn)是可以減少會(huì)計(jì)工作，減少開支。通過縮小財(cái)務(wù)報(bào)表來平衡兩者，確保及時(shí)的關(guān)系，將兩者完全分開。但是，也有其缺點(diǎn)。例如，其應(yīng)用將導(dǎo)致未來會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)的應(yīng)用和實(shí)際經(jīng)營的延續(xù)。由于員工不了解產(chǎn)品，會(huì)計(jì)信息質(zhì)量下降，無法確認(rèn)會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)是否被正確使用。

（二）共享模式

共享模式是一種在線誕生的記賬模式。主要優(yōu)點(diǎn)是預(yù)算和會(huì)計(jì)可以共享原始發(fā)票。這種模式通常使用會(huì)計(jì)來創(chuàng)建相關(guān)發(fā)票、附加電子文件、將它們存儲(chǔ)在服務(wù)器上、將數(shù)據(jù)發(fā)送到預(yù)算系統(tǒng)以及執(zhí)行庫存計(jì)算。從媒體創(chuàng)建正確的會(huì)計(jì)環(huán)境。其優(yōu)點(diǎn)是有效減少了原始單據(jù)的數(shù)量，減少了財(cái)務(wù)人員的工作量。但是，依賴計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)系統(tǒng)的弊端也很明顯，一旦系統(tǒng)出現(xiàn)問題，那么相關(guān)工作就將會(huì)停擺。

（三）復(fù)印模式

復(fù)印模式一般用于會(huì)計(jì)人員根據(jù)財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)的實(shí)際憑證創(chuàng)建會(huì)計(jì)憑證，將原始憑證復(fù)制并根據(jù)副本發(fā)送給預(yù)算會(huì)計(jì)和預(yù)算會(huì)計(jì)。復(fù)制模式會(huì)計(jì)和預(yù)算單基于基本的文檔操作，只需滿足計(jì)算的質(zhì)量要求，就可以更輕松地監(jiān)控事后分析。但是，復(fù)制模式的最大缺點(diǎn)是復(fù)制原始證書需要大量的人員和物理設(shè)備。

（四）直接生成模式

直接生成模式與上述方法的區(qū)別在于，財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)生成與實(shí)際憑證相關(guān)的會(huì)計(jì)單據(jù)后，其中不包括原始憑證。由于預(yù)算憑證與原始憑證不關(guān)聯(lián)，因此報(bào)表必須注明原始憑證是否與XX憑證關(guān)聯(lián)，或者說明該憑證是從XX憑證派生的。直接生產(chǎn)環(huán)境可以降低人工成本和相關(guān)成本，無須大量投入人力資源和設(shè)備建設(shè)高效的數(shù)據(jù)中心，但是，由于缺少原始預(yù)算文件，后續(xù)工作開展不便。

六、提高財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與預(yù)算會(huì)計(jì)雙核算模式發(fā)展效果的管理對(duì)策

（一）著力提升金融服務(wù)專業(yè)人才的效率和技術(shù)水平

隨著通信技術(shù)的發(fā)展和發(fā)展，計(jì)算機(jī)技術(shù)在會(huì)計(jì)中的作用非常大，預(yù)算會(huì)計(jì)的發(fā)展是基于計(jì)算機(jī)科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步?；诖?，對(duì)財(cái)務(wù)人力資源的專業(yè)知識(shí)和素質(zhì)有很大的需求。員工不僅需要掌握多種會(huì)計(jì)方法，還需要掌握計(jì)算機(jī)技能。使用計(jì)算機(jī)技術(shù)來提高我們的任務(wù)質(zhì)量，在雙重會(huì)計(jì)制度的發(fā)展和實(shí)施中，必須優(yōu)先加強(qiáng)全體專業(yè)人員的教育，提高財(cái)務(wù)人員的素質(zhì)，為高效的雙重會(huì)計(jì)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（二）重點(diǎn)發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施

要使雙重會(huì)計(jì)制度產(chǎn)生重大影響，政府部門和企業(yè)將需要投入更多的資金和精力來建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施。在兩種會(huì)計(jì)模型的發(fā)展過程中，計(jì)算機(jī)技術(shù)和優(yōu)化的廣泛應(yīng)用，離不開會(huì)計(jì)系統(tǒng)的應(yīng)用。當(dāng)設(shè)備短缺時(shí)，系統(tǒng)不能滿足應(yīng)用的要求，導(dǎo)致技術(shù)性能差，安裝計(jì)算加倍。由于會(huì)計(jì)環(huán)境的績(jī)效質(zhì)量受到影響，許多會(huì)計(jì)模式的操作要求無法滿足，因此很難獲得最佳的會(huì)計(jì)結(jié)果。發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施變得比其他任何事情都重要，大數(shù)據(jù)時(shí)代的數(shù)據(jù)安全也面臨諸多威脅。相關(guān)部分應(yīng)包括用于會(huì)計(jì)和預(yù)算的實(shí)際憑證數(shù)據(jù)。出于安全原因，我們應(yīng)使用專業(yè)研究方法獲取詳細(xì)信息，以降低財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)泄露的風(fēng)險(xiǎn)，鼓勵(lì)員工訪問特定數(shù)據(jù)并確保您的會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)的安全性，方法是僅在需要行政人員批準(zhǔn)時(shí)才允許訪問和使用這些數(shù)據(jù)。

（三）建立有效的財(cái)務(wù)管理體系

預(yù)算會(huì)計(jì)和以相同方式工作的會(huì)計(jì)之間存在明確的關(guān)系，創(chuàng)建有效的管理系統(tǒng)至關(guān)重要，因?yàn)閮烧叨夹枰獮榻M織的會(huì)計(jì)做出最佳貢獻(xiàn)。同時(shí)，開發(fā)了一套管理系統(tǒng)來定義項(xiàng)目的實(shí)際員工職責(zé)，以便獲得所需的更詳細(xì)的會(huì)計(jì)信息。

（四）在財(cái)務(wù)管理中采用分階段整合策略

預(yù)算會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)報(bào)告期間報(bào)告所有管理賬戶都具有相同的好處，但具有不同的特征。因此，這兩個(gè)因素的結(jié)合可以彌補(bǔ)中心的管理不善，但不能自增，充分了解后，創(chuàng)造合適的整合，選擇最合適的整合方式，根據(jù)員工的實(shí)際情況進(jìn)行漸進(jìn)式改革和整合，提高中心的財(cái)務(wù)管理能力，有助于機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)管理。

七、構(gòu)建會(huì)計(jì)雙核算模式的最合理手段

（一）直接生成

直接生成模式意味著將預(yù)算添加到原始發(fā)票中，并直接從通過會(huì)計(jì)提供的發(fā)票中節(jié)省預(yù)算。創(chuàng)建預(yù)算文件時(shí)，員工必須在原始文件上設(shè)置創(chuàng)建日期。該系統(tǒng)在復(fù)制模式下可以有效降低成本，降低生產(chǎn)力。這種方式減少了數(shù)據(jù)量，給數(shù)據(jù)管理人員的工作帶來了便利。自動(dòng)化的設(shè)計(jì)環(huán)境可以節(jié)省財(cái)務(wù)資源和設(shè)備，并改進(jìn)會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)的提供。

（二）提供具有高效會(huì)計(jì)系統(tǒng)的雙重會(huì)計(jì)模型

隨著中國通信技術(shù)的發(fā)展，有效提供數(shù)據(jù)的成本、電子文件的可用性以及員工對(duì)現(xiàn)代技術(shù)的使用導(dǎo)致了預(yù)算到預(yù)算的雙重輸入系統(tǒng)的出現(xiàn)。員工首先驗(yàn)證原始憑證，將其存儲(chǔ)在支付服務(wù)器上，并提供正確的驗(yàn)證碼。其次通過定期將原始電子憑證發(fā)送到會(huì)計(jì)系統(tǒng)，會(huì)計(jì)人員可以找到系統(tǒng)的原始憑證，提供發(fā)票，保證保護(hù)的準(zhǔn)確性，為后續(xù)使用提供便利。

八、結(jié)束語

綜上所述，我國信息技術(shù)的發(fā)展和進(jìn)步，財(cái)務(wù)領(lǐng)域也廣泛應(yīng)用人工智能和云計(jì)算手段，在資產(chǎn)負(fù)債管理和資金管理等方面促進(jìn)會(huì)計(jì)核算模式的效果及作用充分發(fā)出來，根據(jù)實(shí)際情況，更好地滿足新時(shí)期下行政事業(yè)單位管理的具體需求，對(duì)財(cái)務(wù)信息狀態(tài)進(jìn)行分析，推動(dòng)政府財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與預(yù)算會(huì)計(jì)的融合，加強(qiáng)政府財(cái)務(wù)管理水平，將財(cái)務(wù)狀況以及資金信息等真實(shí)的反映出來，提高社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)和信息技術(shù)得到廣泛的普及，大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等技術(shù)的應(yīng)用促進(jìn)了核算模式的創(chuàng)新發(fā)展，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與預(yù)算會(huì)計(jì)核算發(fā)展也呈現(xiàn)多樣化和科學(xué)化的特點(diǎn)，雙核算模式應(yīng)用下，會(huì)計(jì)核算需要充分體現(xiàn)自身的便捷性和高效性，提高工作人員的綜合素質(zhì)，重視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化核算模式，提高會(huì)計(jì)核算質(zhì)量。