朱愛萍 泰安市河湖管理保護服務中心

引言

在現(xiàn)代社會，我國的事業(yè)單位的財務核算工作有所更新，基于會計制度的改革需求和社會主義經濟市場的宏觀建設，事業(yè)單位的資產規(guī)模、服務內容和對象、工作方式和形式都有了很大的變革?；谑聵I(yè)單位的穩(wěn)定發(fā)展和不斷改革，事業(yè)單位的財務信息管理內容都有很大變化，而且基于國家資金配置的效率也有所提升。對此，國家制定了一系列的會計準則和會計改革制度來適應現(xiàn)階段事業(yè)單位、市場經濟的發(fā)展改革需求。

一、簡述新會計制度改革內容和價值

在現(xiàn)代經濟化發(fā)展的背景下，事業(yè)單位的財務核算工作模式、內容都和傳統(tǒng)模式有所不同。作為會計制度的核心基礎內容，財務管理對事業(yè)單位的穩(wěn)定發(fā)展至關重要。而堅持會計準則也是確保財務管理可持續(xù)發(fā)展，穩(wěn)定建設的基礎。如今，在現(xiàn)代社會主義的改革背景下，我國事業(yè)單位的經營發(fā)展模式和內容都有較大變化，國家也針對現(xiàn)有的經濟建設體系推行新會計制度。為了穩(wěn)步推進事業(yè)單位的財務建設，確保國家的穩(wěn)定發(fā)展，事業(yè)單位要明確新會計制度的改革建設內容，同時加強工作管理，確保事業(yè)單位的財務管理工作更好地適應現(xiàn)代化國家的發(fā)展和建設。

結合國家的宏觀發(fā)展如和國際接軌、全球經濟化發(fā)展的切實需要，事業(yè)單位的各個工作內容也在不斷更新。一方面，我國事業(yè)單位的財務管理目標有所變化，對比傳統(tǒng)的單一財務管理目標，如今財務管理更加注重針對性、全面性和綜合化特點。并在基礎板塊中加入了者權發(fā)生制模式，完善了收入、費用、凈資產等模塊模式。這代表事業(yè)單位、行政單位財務管理完成基礎核算制度統(tǒng)一的目標，這些都為事業(yè)單位的會計核算改革奠定了基礎。這種核算的方式的優(yōu)勢在于可以提升資金的利用率，同時確保了財務管理更加清晰化，透明化和簡潔化。另一方面，現(xiàn)有的新會計制度引入了收入和費用的會計要素，這種會計準則方式和傳統(tǒng)的計算方式有教案的出入，收入、支出體系也發(fā)生了較大的變化。這兩個要素可以更加精準地反映政府的運行成本，同時可以為績效考核作出科學的評價，還能夠在資產類和負債管理類建立特殊的財務管理框架，保證整個管理體系更加明晰化和針對性。與此同時，新會計制度改革模式下，還增加了預算收入、支出、結余等核算科目，都確保財務管理工作精準、明確、針對性強。以上可知，新會計制度的改革工作對事業(yè)單位財務管理工作發(fā)展奠定了基礎，有效促進了事業(yè)單位財務管理工作的穩(wěn)定發(fā)展。

二、簡述新會計制度改革對事業(yè)單位財務管理工作帶來的挑戰(zhàn)

在新會計制度的推行下，我國事業(yè)單位財務管理模式也發(fā)生了較大的變化?；诂F(xiàn)代化發(fā)展的客觀需求，“制度”在推行之時，也對我國的事業(yè)單位財務管理工作帶來了巨大的挑戰(zhàn)，相關內容如下。

（一）財務人員的工作量增加

在新會計制度背景下，因為財務管理職能的加入，“者權發(fā)生制”“收付實現(xiàn)制”雙重模式的結合也對我國的會計核算工作帶來的一定壓力。基于會計全面性質和平行記賬的工作要求，雙重核算也加大了財務人員的工作量。如同一經濟業(yè)務開展的時候，財務人員和預算會計核算工作需要同時進行，這對會計核算帶來了較大的難度，同時也增加了財務人員會計的工作量，事業(yè)單位財務人員位的工作壓力隨之增加。

（二）負債核算的內容增加

對比原有的會計制度，新會計制度是按照了事業(yè)單位的資產進行分類，同時在原有的會計科目基礎上增設內容。二者的負載核算內容和范圍都有差異，而新會計制度的范疇更廣，內部加入了共性的業(yè)務和事項，例如保障性住房、基礎建設投資和公共基礎設施等，這些都屬于共性業(yè)務和事項范疇，增加了財務管理工作的壓力。此外，新會計制度增設了無償調撥、累計盈余等項目，雖然可以精細化地反映事業(yè)單位的資產情況，但是也對事業(yè)單位的財務核算要求更為嚴格。

（三）財務報表精細化且復雜化

新會計制度對事業(yè)單位的財務報表編制提出了較為嚴格且要求，除了原有的財務會計報表制度外還架設了很多會計報表的編制，這些內容在實際的操作中更加復雜、精細度更高。首先，要求財務人員確保會計核算的各個數(shù)據精準，而后需要對這些數(shù)據進行歸檔整理、要求以利潤表、資產負債表和現(xiàn)金流量表為基礎編制報表。這種編制方法耗時長且操作難度大，整體也需要編制較多的數(shù)據，而且數(shù)據之間都具有關聯(lián)性，后期的修改內容較多。其次，預算會計報表編制的內容較多，從現(xiàn)有的報表可以分為收入之處報表、財政撥款預算收入表和預算結轉結余變動表等，都可以按照實際的數(shù)據表現(xiàn)整理信息，及時編制數(shù)據。而事業(yè)單位的財務報表編制所依照的原則不同，整體編制的工作更加精細化、更為煩瑣。為了減少數(shù)據誤差，確保數(shù)據精準性，財務人員都需要掌握一定的數(shù)據編輯技巧，降低數(shù)據的編制誤差率。整體來看，我國事業(yè)單位財務信息管理人才的門檻較高，縱使現(xiàn)有金融會計行業(yè)的人才眾多而且高校培養(yǎng)人才較多，但是事業(yè)單位的薪資待遇和金融企業(yè)之間或有差距，因此出現(xiàn)了人才風化的問題，導致事業(yè)單位的財務信息管理人員少且技術欠缺?？梢?，相關單位需要加強人才孵化，可以和各大高校聯(lián)合進而確保雇傭到有真才實學的人才，為事業(yè)單位的不斷發(fā)展奠定基礎。

（四）財務管理人員的專業(yè)技術有待提升

傳統(tǒng)的會計工作形式內容較為單一化，對工作人員的計算機操作和數(shù)據動態(tài)分析能力要求不高。這也導致了寫新會計制度實施后，很多工作人員的工作開展力度不強，工作落實不到位，這些都為事業(yè)單位的財務管理工作加大了壓力。在數(shù)據復雜，信息化的數(shù)據環(huán)境下，財務處理的工作也越來越復雜化，若財務工作人員缺乏專業(yè)的知識基礎，對現(xiàn)有的會計制度理解不到位，工作落實不當，都可能導致新會計制度工作無法適應當前財務發(fā)展的客觀需求，我國的財務管理工作落實也不到位。

（五）財務管理的信息更新不及時

事業(yè)單位的工作內容多，每天的工作都會產生較多的信息，與此同時，新會計改革制度背景下，我國事業(yè)單位的財務管理也暴露出了財務信息更新不及時，財務信息管控不到位等問題，這些都會導致企業(yè)的財務管理工作沒有按時完成，對我國的事業(yè)單位的經濟責任審核工作帶來了較大的風險。針對此，為了有效提升財務管理工作的執(zhí)行效率，新制度下，事業(yè)單位要認識到財務管理信息更新工作的價值和意義，并采用科學的方式來加強信息聯(lián)動，減少信息差。

三、對于加強新會計制度下事業(yè)單位財務管理工作開展的相關措施建議

為了進一步加強新會計制度改革，優(yōu)化事業(yè)單位財務管理工作，各個單位要加強資產負債管理，不斷強化工作內容，確保工作落到實處。

（一）加強資產負債管理

新會計制度下，我國的事業(yè)單位的負債核算的范圍和內容都有所擴大，而財務管理的工作也更具合理性。如今，我國的事業(yè)單位的資產管理中存在較多的漏洞，如對外地投資無法及時收回，這些問題都對事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展造成了阻礙。針對此，事業(yè)單位內部要開展清查工作，要逐一排查財務的賬目、負載和資產情況，確保財務工作清晰且明確，有助于制度改革下落實資產負債管理工作，促進財務管理工作穩(wěn)步發(fā)展。

（二）加強財務報表的編制和審核

從改革發(fā)展來看，事業(yè)單位財務報表的編制要求打破了原有的編制模式，每類報表的編制原則均不同，編制工作更為精細煩瑣，財務人員完全掌握編制方法需要一定的時間。而新會計制度需對財務報表的內容進行調整和審核。如今，事業(yè)單位會計制度的財務報表內容分為了兩大類，第一是財務管理報表，第二是預算會計報表，這兩大報表對事業(yè)單位的工作都有至關重要的影響。為了確保數(shù)據的真實性和準確性，落實數(shù)據統(tǒng)一的基本原則，工作人員編制報表時候需要充分且仔細等掌握實際的業(yè)務情況，結合現(xiàn)有的會計制度要求和工作內容，及時將現(xiàn)有的計劃和原有的預算計劃相對比，繼而實現(xiàn)預算全過程、工作的檢查和監(jiān)督，為財務報表的工作開展奠定基礎。

（三）培養(yǎng)專業(yè)的財務人員

新會計制度對我國事業(yè)單位工作人員的工作要求也尤為苛刻，結合現(xiàn)有企業(yè)的經營現(xiàn)狀來看，我國財務管理人員的綜合素質提升都面臨著一定的壓力，提升財務人員的專業(yè)水平是當前事業(yè)單位適應會計制度工作的關鍵。對此，事業(yè)單位要積極組織財務人員開展專業(yè)的學習活動，強化新會計制度落實和推廣，確保工作人員有全新的工作認識，積極掌握新會計制度的工作規(guī)范，最終全面提升財務人員的綜合能力。與此同時，事業(yè)單位要加強信息化技術人才建設，不斷加強財務人員的綜合能力如信息化管理能力，加強系統(tǒng)的更新和維護，做好人員培訓和管控，不斷升財務人員的綜合工作效率。

（四）加強現(xiàn)有的財務管理監(jiān)督管控效果

現(xiàn)如今，基于新會計制度的推廣，相關事業(yè)單位也要建立科學的監(jiān)督管理措施來確保各項制度開展、落實的有效性。很多單位都成立監(jiān)督管理部門來確保財務監(jiān)督管理工作的有效性。首先，做好資金的監(jiān)督管理，相關財務監(jiān)督人員要記錄各個限額的資金使用時間、金額和用途，確保資金使用落實到位，保持資金和登記信息的一致性和完整性。而且事業(yè)單位的資金使用務必要做到信息化、規(guī)范化和透明化，每年可以聘請專業(yè)的工作機構加強事業(yè)單位審計，杜絕貪污腐敗問題。其次，加強預算監(jiān)督管理，監(jiān)督每一筆業(yè)務的實際發(fā)生情況和業(yè)務計劃的情況。相關工作人員要嚴格把控計劃，了解預算和實際的出入之處，結合現(xiàn)實的管理情況及時找出問題，進而對現(xiàn)計劃做出調整，確保財務監(jiān)督工作的有效性和針對性。在此基礎上，各個監(jiān)督管理活動的所有材料都需要記錄在案，且接受相關領導、機構的審核和檢查，杜絕徇私舞弊行為的發(fā)生。

（五）做好優(yōu)質化服務

對比其他的企業(yè)，事業(yè)單位的財務管理體系需要體現(xiàn)針對性和服務性，在內部的會計制度運行下需要堅持自身的財務管理工作，同時加強貪污腐敗管理監(jiān)控，確保單位內部的工作針對性。對此，企業(yè)內部需要建立一套財務監(jiān)督管理體系，從形式上要做好道德、法律等體系的建設，建立一套完善的誠信系統(tǒng)，同時講誠信、職業(yè)道德放在首位，這樣才能夠保證事業(yè)單位的財務管理工作落到實處，實現(xiàn)為人民服務的價值。與此同時，在內容上要緊跟時代建設，了解國家、政府、基層各個單位的財務管理體系建設要求，針對事業(yè)單位的各個工作財務管理情況、相關工作人員工作職能放在一起，制訂出一套科學化、完備性的財務管理里程，進而保證事業(yè)單位的財務管理工作有效率、有針對性。

此外，從事業(yè)單位本身的工作來看，其自身的工作都需要體現(xiàn)針對性和科學性，同時要以為社會服務為主要目標。因此事業(yè)單位的各個資產管理工作都需要符合國家的規(guī)范標準，事業(yè)單位的所有資產都需要記錄在案且體現(xiàn)保密性，實現(xiàn)自身社會服務、國家服務價值。在實際工作中也需要堅持以為人民服務為宗旨，自愿接受群眾監(jiān)督檢查和檢舉工作，確保事業(yè)單位的工作得到順利開展。

結語

綜上所述，新會計制度的落實在很大程度上改變和增強了事業(yè)單位的財務管理能力，對我國財務工作的開展和落實奠定了基礎，同時也為事業(yè)單位的各項管理提出了全新的調整。為了進一步落實事業(yè)單位的財務管理工作質量，加強會計監(jiān)督和管理，加強企業(yè)內部的行政的監(jiān)督和針對化管理，與此同時也要積極培養(yǎng)專業(yè)、有能力的財務人員，不斷提升相關單位的財務監(jiān)督管理能力，進而確保事業(yè)單位財務管理工作落到實處。事業(yè)單位也要嚴格按照新會計制度的各個要求，不斷優(yōu)化和創(chuàng)新事業(yè)單位財務管理工作，為我國的宏觀建設和可持續(xù)發(fā)展奠定基礎。