閆路路

(山東科技大學(xué)文法學(xué)院，山東 青島 266590)

一、問題的提出

進(jìn)入新時(shí)代以來，隨著網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)生了翻天覆地的大變化，尤其是互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。各互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)如雨后春筍般出現(xiàn)在中國(guó)大地上，為消費(fèi)者提供了豐富多彩的選擇，極大地便利了人們的生活，也為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了嶄新的活力?；ヂ?lián)網(wǎng)平臺(tái)是新時(shí)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)能，對(duì)促進(jìn)資源優(yōu)化配置、產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代具有重要作用；但另一方面，互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)在給社會(huì)生活、社會(huì)經(jīng)濟(jì)帶來了便利與活力的同時(shí)，也產(chǎn)生了一些新的問題。近幾年來，互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)在我國(guó)作為新事物、新業(yè)態(tài)發(fā)展迅速，已經(jīng)產(chǎn)生了個(gè)別巨型互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，并且隨之出現(xiàn)了平臺(tái)二選一、大數(shù)據(jù)殺熟、算法合謀、扼殺性收購(gòu)等一系列壟斷現(xiàn)象。這些不同于傳統(tǒng)壟斷行為的新現(xiàn)象在實(shí)務(wù)中往往難以認(rèn)定，不可避免地會(huì)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展產(chǎn)生了負(fù)面影響。

對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的新型壟斷問題，相關(guān)監(jiān)管部門已經(jīng)引起重視并展開行動(dòng)。2020年是我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)反壟斷治理的開端之年，2020年12月14日，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局公布阿里巴巴投資有限公司收購(gòu)銀泰商業(yè)(集團(tuán))有限公司股權(quán)、騰訊的控股子公司閱文集團(tuán)收購(gòu)新麗傳媒控股有限公司股權(quán)、順豐的關(guān)聯(lián)公司深圳市豐巢網(wǎng)絡(luò)技術(shù)有限公司收購(gòu)中郵智遞科技有限公司股權(quán)三起未依法申報(bào)實(shí)施集中案的行政處罰決定書并各處以50萬元罰款。2020年12月24日，市場(chǎng)監(jiān)管總局宣布對(duì)阿里巴巴集團(tuán)涉嫌實(shí)施“二選一”進(jìn)行反壟斷立案調(diào)查。除此之外，2020年12月底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議將“強(qiáng)化反壟斷和防止資本無序擴(kuò)張”列為2021年的重要任務(wù)；2021年2月7日國(guó)務(wù)院反壟斷委員會(huì)發(fā)布?關(guān)于平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的反壟斷指南?，對(duì)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展做出更細(xì)致的規(guī)定。這些都顯示了我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的反壟斷已拉開帷幕。

二、“互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)”引發(fā)的問題及其對(duì)反壟斷法的挑戰(zhàn)

(一)出現(xiàn)新型“自然壟斷”趨勢(shì)

互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展得益于計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的進(jìn)步。在算法、數(shù)據(jù)、信息等基礎(chǔ)上所形成的互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)作為新事物具有很強(qiáng)的網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)與用戶黏性，從而能迅猛成長(zhǎng)，為經(jīng)濟(jì)生態(tài)注入了無限的生機(jī)與活力，但與此同時(shí)，也正是互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)的這些特征，使之具有很強(qiáng)的擴(kuò)張性與侵略性更容易快速產(chǎn)生獨(dú)角獸企業(yè)，形成一家獨(dú)大或少數(shù)控制的局面。就從我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)來看，短短幾年就出現(xiàn)了BAT(百度、阿里、騰訊)以及京東、美團(tuán)、拼多多等幾大巨頭平臺(tái)企業(yè)，可以說，互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)自一出現(xiàn)就具有很強(qiáng)的自然壟斷趨勢(shì)。

(二)中小企業(yè)創(chuàng)新難、發(fā)展難、生存難

互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)的動(dòng)態(tài)性極強(qiáng)，創(chuàng)新是其發(fā)展壯大的根本所在。不同于傳統(tǒng)行業(yè)的發(fā)展周期較長(zhǎng)，互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)最顯著的特征之一就是其連續(xù)的創(chuàng)新性?？梢哉f，互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)的命脈即是創(chuàng)新，能否不斷進(jìn)行創(chuàng)新決定著其走向和生死存亡。

現(xiàn)階段，我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)行業(yè)已然形成了幾大巨頭企業(yè)，它們擁有壓倒性的市場(chǎng)實(shí)力。相比于中小企業(yè)，這些大型平臺(tái)所掌握的算法技術(shù)更精湛、數(shù)據(jù)信息更全面，在競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)著絕對(duì)的優(yōu)勢(shì)地位，甚至是利用其優(yōu)勢(shì)地位進(jìn)行限制競(jìng)爭(zhēng)、扼殺中小企業(yè)的成長(zhǎng)。市場(chǎng)監(jiān)督管理總局公開的阿里、騰訊以及順豐的并購(gòu)行為即有此之嫌。長(zhǎng)此以往無疑會(huì)使中小企業(yè)陷入創(chuàng)新難、發(fā)展難、生存難的困境。

(三)容易形成數(shù)據(jù)壟斷，出現(xiàn)數(shù)據(jù)不正當(dāng)利用

數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，數(shù)據(jù)是各大互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)之本。只有掌握了足夠多的數(shù)據(jù)信息，才能確保平臺(tái)的穩(wěn)步發(fā)展，使其在行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中拔得頭籌。比如我國(guó)的三大巨頭企業(yè)百度、阿里、騰訊就分別掌握著搜索領(lǐng)域、購(gòu)物領(lǐng)域、社交領(lǐng)域絕對(duì)優(yōu)勢(shì)的數(shù)據(jù)信息，并在各自領(lǐng)域保持著優(yōu)勢(shì)地位。由此可見，當(dāng)某一平臺(tái)企業(yè)掌握了其所處領(lǐng)域的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)的數(shù)據(jù)信息時(shí)，極易在所處領(lǐng)域形成絕對(duì)優(yōu)勢(shì)地位，從而形成數(shù)據(jù)壟斷。

當(dāng)形成數(shù)據(jù)壟斷后，掌握大量數(shù)據(jù)信息的大型平臺(tái)則容易對(duì)這些數(shù)據(jù)信息進(jìn)行不當(dāng)利用。就如近期報(bào)道的國(guó)內(nèi)某外賣平臺(tái)所進(jìn)行的“大數(shù)據(jù)殺熟”行為，利用其所掌握的用戶數(shù)據(jù)分析用戶偏好，對(duì)新老用戶給予分別定價(jià)；還有的平臺(tái)企業(yè)對(duì)其掌握的用戶數(shù)據(jù)進(jìn)行過度開發(fā)使用，比如通過其產(chǎn)品App獲取不必要的權(quán)限并通過此對(duì)用戶需求進(jìn)行過度開發(fā)。此外用戶數(shù)據(jù)信息還可能發(fā)生泄露與不正當(dāng)流轉(zhuǎn)的問題。

三、“互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)”幾種常見的壟斷類型

(一)平臺(tái)“二選一”

所謂平臺(tái)“二選一”行為，其本質(zhì)上是傳統(tǒng)壟斷行為中的獨(dú)家交易，只不過隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展其表現(xiàn)形式發(fā)生了新的變化。從2020年12月23日全國(guó)人大常委會(huì)提交的執(zhí)法檢查報(bào)告及相關(guān)媒體報(bào)道可以看出，當(dāng)前我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)領(lǐng)域“二選一”現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，尤其是外賣、購(gòu)物、旅游出行和音樂等平臺(tái)企業(yè)。這些平臺(tái)企業(yè)利用自身優(yōu)勢(shì)地位以及商家或者用戶對(duì)其的依賴性，采取非正常手段來限制中小商家入駐其他平臺(tái)或者限制用戶的使用選擇權(quán)等。如近來被曝出的“外賣平臺(tái)美團(tuán)強(qiáng)制要求商家簽署獨(dú)家協(xié)議”以及市場(chǎng)監(jiān)督管理總局披露的其針對(duì)阿里巴巴集團(tuán)涉嫌實(shí)施“二選一”壟斷行為而對(duì)阿里巴巴集團(tuán)進(jìn)行立案調(diào)查。這些不當(dāng)行為限制了中小平臺(tái)企業(yè)的發(fā)展，間接增加了競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的運(yùn)營(yíng)成本，并且會(huì)使其減少交易機(jī)會(huì)；其本質(zhì)就是一種限制交易的行為，使大型平臺(tái)企業(yè)實(shí)力越發(fā)壯大，小型平臺(tái)企業(yè)進(jìn)入門檻越發(fā)提高。長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，這種“二選一”的不當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為必然會(huì)影響互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)整體的健康發(fā)展，并且對(duì)消費(fèi)者福利產(chǎn)生不利影響，理應(yīng)受到反壟斷法規(guī)制的重點(diǎn)關(guān)注。

(二)算法共謀

算法作為一種新技術(shù)，其本身并不具有天然的壟斷屬性。算法技術(shù)通過對(duì)計(jì)算機(jī)語言、程序的讀取可以準(zhǔn)確無誤地執(zhí)行程序和命令、進(jìn)行復(fù)雜的運(yùn)算和數(shù)據(jù)的處理。這些對(duì)于數(shù)字經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化效率與資源配置都具有優(yōu)化作用，能夠促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新能力與發(fā)展動(dòng)力。可以說，算法對(duì)于數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是具有天然的正向作用的。但是，隨著技術(shù)的發(fā)展，技術(shù)掌控者也隨之增強(qiáng)了對(duì)市場(chǎng)的支配力。通過算法與數(shù)據(jù)的結(jié)合，在促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)也催生了新型的反競(jìng)爭(zhēng)行為，即算法共謀。

算法共謀是數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代出現(xiàn)的一種新型壟斷協(xié)議，其本質(zhì)上是基于算法技術(shù)與大數(shù)據(jù)分析的結(jié)合而產(chǎn)生的一種默示合謀。區(qū)別于傳統(tǒng)的共謀方式，雖然在算法共謀的整個(gè)過程中并沒有簽訂或達(dá)成明示的壟斷協(xié)議，但通過算法分析技術(shù)，利用大數(shù)據(jù)達(dá)成隱形的“壟斷協(xié)議”，并且在內(nèi)部形成獎(jiǎng)懲機(jī)制，通過算法分析即可操縱同類市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者之間的定價(jià)水平，并且可以針對(duì)不同消費(fèi)者偏好實(shí)現(xiàn)不同的定價(jià)，若其競(jìng)爭(zhēng)者跟進(jìn)算法共謀下的定價(jià)則可享有利潤(rùn)，否則將會(huì)受到懲罰。很明顯，這一行為必然會(huì)限制競(jìng)爭(zhēng)并且對(duì)消費(fèi)者福利造成不利影響。

(三)大數(shù)據(jù)殺熟

大數(shù)據(jù)殺熟本質(zhì)上屬于差別待遇的一種類型，具體來說即是對(duì)于同樣的產(chǎn)品或者服務(wù)，在同一平臺(tái)同一時(shí)間進(jìn)行搜索，不同用戶檢索到的價(jià)格是不同的甚至是差異較大的，通常老客戶即“熟客”看到的價(jià)格比新客戶要貴。這種情況在現(xiàn)今外賣平臺(tái)、出行平臺(tái)中經(jīng)常出現(xiàn)。

互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，數(shù)據(jù)即是價(jià)值。用戶通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行搜索、瀏覽、交易等一系列行為皆會(huì)被記錄成個(gè)人數(shù)據(jù)，并為平臺(tái)所有者通過數(shù)字技術(shù)獲取。大數(shù)據(jù)殺熟的背后即是互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)根據(jù)收集的用戶數(shù)據(jù)進(jìn)行梳理、分析后建立用戶模型，然后據(jù)此給不同用戶推薦具有差異化的產(chǎn)品、服務(wù)和定價(jià)?；ヂ?lián)網(wǎng)平臺(tái)通過這種分析、梳理用戶使用習(xí)慣并據(jù)之做出不同策略的做法雖然利于獲取更大利潤(rùn)，但無疑會(huì)對(duì)消費(fèi)者福利造成損害，侵犯消費(fèi)者的合法權(quán)益。

(四)扼殺性并購(gòu)

隨著互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，近些年發(fā)生在互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的并購(gòu)行為開始盛行起來，特別是一些大型互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)針對(duì)具有發(fā)展?jié)摿驅(qū)ψ陨泶嬖跐撛谕{的小型初創(chuàng)平臺(tái)企業(yè)的并購(gòu)行為更是屢見不鮮。例如，2014年美國(guó)社交網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)臉書收購(gòu)即時(shí)通信平臺(tái)WhatsApp；2020年以來，我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)阿里巴巴投資有限公司收購(gòu)銀泰商業(yè)(集團(tuán))有限公司股權(quán)、騰訊的控股子公司閱文集團(tuán)收購(gòu)新麗傳媒控股有限公司股權(quán)、順豐的關(guān)聯(lián)公司深圳市豐巢網(wǎng)絡(luò)技術(shù)有限公司收購(gòu)中郵智遞科技有限公司股權(quán)。這些互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的并購(gòu)案往往是大型平臺(tái)為擴(kuò)大自家平臺(tái)服務(wù)范圍或者提前消滅與自家平臺(tái)有相同服務(wù)或產(chǎn)品且具有明顯成長(zhǎng)性的小型平臺(tái)而產(chǎn)生的。這對(duì)于大型平臺(tái)企業(yè)來說，既減輕了自己去尋找創(chuàng)新點(diǎn)的壓力，又能增加自家平臺(tái)的實(shí)力，且能夠提前清除潛在的威脅，可謂是有百利而無一害。不過長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，這些并購(gòu)行為對(duì)于全行業(yè)的創(chuàng)新以及中小平臺(tái)企業(yè)的發(fā)展無疑具有較大的阻礙作用。

四、對(duì)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)領(lǐng)域壟斷行為的規(guī)制建議

(一)構(gòu)建互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)領(lǐng)域反壟斷規(guī)則體系

互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)能夠迅速發(fā)展起來并形成壟斷，其主要原因之一就是當(dāng)前立法對(duì)于平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域沒有明確的限定?，F(xiàn)行反壟斷法由于制定時(shí)不能預(yù)見若干年后的今天會(huì)出現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)領(lǐng)域新型的壟斷形式，所以不可避免地會(huì)存在漏洞，導(dǎo)致不能對(duì)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)形成根本的威懾力。因此，亟須從立法層面對(duì)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)領(lǐng)域壟斷行為進(jìn)行規(guī)制。但這也并不意味著必須推倒重來，現(xiàn)行反壟斷法雖然沒有明確規(guī)定互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)領(lǐng)域的壟斷行為，但仍是規(guī)制壟斷行為的基礎(chǔ)，有著廣泛的適用性。為了更好地規(guī)制這些新問題，可以在現(xiàn)行反壟斷法的基礎(chǔ)上，有針對(duì)性地構(gòu)建互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)領(lǐng)域反壟斷規(guī)則體系，立足我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀，制定符合我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)領(lǐng)域?qū)嶋H的反壟斷標(biāo)準(zhǔn)。

2021年2月7日，國(guó)務(wù)院反壟斷委員會(huì)發(fā)布的?關(guān)于平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的反壟斷指南?已然開始將反壟斷具體規(guī)則同互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)領(lǐng)域壟斷行為聯(lián)系起來，不僅對(duì)平臺(tái)進(jìn)行了定義，更是對(duì)當(dāng)下頻發(fā)的平臺(tái)二選一、算法共謀、大數(shù)據(jù)殺熟等壟斷行為進(jìn)行了回應(yīng)，但這僅僅是拉開了我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)領(lǐng)域法治化、規(guī)范化的序幕，其具體應(yīng)用仍具有模糊性與不確定性，因此，構(gòu)建互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)領(lǐng)域反壟斷規(guī)則體系已刻不容緩。

(二)明確數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)保護(hù)

如前所述，伴隨著當(dāng)前數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展出現(xiàn)了一系列數(shù)據(jù)濫用問題，針對(duì)這些問題，牛喜堃教授提出了數(shù)據(jù)權(quán)這一概念。其認(rèn)為數(shù)據(jù)權(quán)即數(shù)據(jù)控制者對(duì)于其所掌握、控制的“數(shù)據(jù)集合”所享有的占有、使用、處分的權(quán)利，也即將數(shù)據(jù)私權(quán)化。這會(huì)使數(shù)據(jù)在使用與流轉(zhuǎn)的過程中發(fā)揮更大的價(jià)值。

在平臺(tái)經(jīng)濟(jì)中，數(shù)據(jù)往往是各平臺(tái)提供低廉甚至免費(fèi)服務(wù)的對(duì)價(jià)，各大平臺(tái)投入高額成本獲取數(shù)據(jù)亦是為了獲取更多的經(jīng)濟(jì)利益?，F(xiàn)階段，數(shù)據(jù)濫用問題頻發(fā)，若將數(shù)據(jù)私權(quán)化，使數(shù)據(jù)獲取者取得這一私權(quán)利，并受到法律的制約與保護(hù)。一方面，數(shù)據(jù)收集者將不會(huì)輕易進(jìn)行數(shù)據(jù)交易，為了獲取更多的收益必然要加大控制的力度，從而穩(wěn)固自身的市場(chǎng)地位；另一方面，數(shù)據(jù)私權(quán)化也意味著其將受到法律的約束，數(shù)據(jù)控制者對(duì)數(shù)據(jù)的開發(fā)、利用也會(huì)被規(guī)定邊界，過度開發(fā)用戶數(shù)據(jù)的行為將會(huì)被規(guī)制。如此一來，將會(huì)在很大程度上促進(jìn)平臺(tái)企業(yè)的創(chuàng)新，并且增強(qiáng)對(duì)用戶的數(shù)據(jù)隱私保護(hù)。

(三)學(xué)習(xí)域外經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)化國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力

當(dāng)前數(shù)字經(jīng)濟(jì)已成為全球的經(jīng)濟(jì)熱點(diǎn)，互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)領(lǐng)域的壟斷問題也日漸為各國(guó)所重視，尤其是反壟斷法發(fā)展較早的美國(guó)與歐洲，更是對(duì)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)領(lǐng)域的壟斷問題接連出手。2020年10月21日，美國(guó)司法部和11個(gè)州對(duì)谷歌公司提起反壟斷訴訟；12月10日，美國(guó)聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)與來自美國(guó)48個(gè)州的總檢察長(zhǎng)聯(lián)盟對(duì)臉書公司提起兩項(xiàng)反壟斷訴訟；而歐盟更是自2017年起連續(xù)三年對(duì)谷歌公司進(jìn)行巨額反壟斷罰款?，F(xiàn)今我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)領(lǐng)域壟斷問題頻頻發(fā)生，合理借鑒歐美等國(guó)家或地區(qū)對(duì)平臺(tái)領(lǐng)域壟斷問題的治理方案必然會(huì)對(duì)我國(guó)規(guī)制平臺(tái)領(lǐng)域壟斷問題有所裨益。

縱觀美國(guó)反壟斷發(fā)展歷程，自1890年頒布?謝爾曼法?開始，其對(duì)于壟斷問題的監(jiān)管始終持包容、審慎的態(tài)度，對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)初始發(fā)展亦是如此，因此谷歌、微軟、臉書、亞馬遜、蘋果等平臺(tái)企業(yè)得以在這一寬松環(huán)境中快速成長(zhǎng)起來?，F(xiàn)階段美國(guó)對(duì)于平臺(tái)壟斷行為的規(guī)制主要采取合理原則分析模式，綜合評(píng)估平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者的壟斷意圖和競(jìng)爭(zhēng)損害后果，并對(duì)是否構(gòu)成平臺(tái)壟斷進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析，以減少誤判的可能性。而歐盟則是更加關(guān)注對(duì)中小企業(yè)與消費(fèi)者的保護(hù)，?歐盟小企業(yè)法案?等法律明確規(guī)定了中小企業(yè)對(duì)整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用，實(shí)踐中也積極制裁大型平臺(tái)企業(yè)的壟斷行為，保護(hù)中小企業(yè)。德國(guó)聯(lián)邦卡特爾局則是從用戶數(shù)據(jù)與隱私方面對(duì)平臺(tái)企業(yè)進(jìn)行反壟斷調(diào)查，以此保障中小企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力與消費(fèi)者福利。

在全球經(jīng)濟(jì)共同體視角下，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的反壟斷問題已不能僅局限于一國(guó)視域內(nèi)?，F(xiàn)階段平臺(tái)領(lǐng)域反壟斷問題的治理已在全球范圍內(nèi)引起重視，各國(guó)紛紛提出了相應(yīng)的治理策略。在這一階段，合理吸收、借鑒域外治理經(jīng)驗(yàn)，完善我國(guó)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的治理體系，提高我國(guó)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的治理能力，必將增進(jìn)我國(guó)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

五、結(jié)語

當(dāng)今世界正處于百年未有之大變局時(shí)代，新一輪的技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)革命催動(dòng)著生產(chǎn)力的變革，數(shù)字經(jīng)濟(jì)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能。互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)在全球范圍內(nèi)成為引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一匹黑馬，但與此同時(shí)也為各國(guó)反壟斷治理帶來了新的風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)。在美國(guó)，司法部及多個(gè)州政府對(duì)谷歌提起反壟斷訴訟，聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)對(duì)臉書提起反壟斷訴訟；在歐洲，歐盟委員會(huì)對(duì)蘋果公司展開反壟斷調(diào)查并對(duì)亞馬遜公司提起反壟斷指控；我國(guó)相關(guān)部門也針對(duì)阿里、騰訊、順豐等大型互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)展開反壟斷調(diào)查并且做出積極回應(yīng)；互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的反壟斷問題治理已成為國(guó)際前沿?zé)狳c(diǎn)問題。

2020年10月，黨的十九屆五中全會(huì)明確我國(guó)“十四五”期間的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)是要建設(shè)數(shù)字中國(guó)，打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)群。同年12月召開的中央經(jīng)濟(jì)會(huì)議也提出“強(qiáng)化反壟斷和防止資本無序擴(kuò)張”的經(jīng)濟(jì)任務(wù)，力求推動(dòng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)健康、有序發(fā)展?；ヂ?lián)網(wǎng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)是一把雙刃劍，其有著促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的充足活力，但同時(shí)也存在著不可忽視的影響市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序的問題?，F(xiàn)階段快速發(fā)展的平臺(tái)經(jīng)濟(jì)是一個(gè)新的起點(diǎn)，需要我們不斷深化對(duì)其的認(rèn)知，在這個(gè)過程中，互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)領(lǐng)域的反壟斷要適時(shí)、適當(dāng)?shù)貐⑴c進(jìn)來，保障其有序發(fā)展；還應(yīng)立足我國(guó)實(shí)際，不搞一刀切，循序漸進(jìn)；并且合理借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，建設(shè)完善的互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)領(lǐng)域反壟斷治理體系，提高我國(guó)反壟斷治理的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。