薛春瑩 溫州中車四方軌道車輛有限公司

引言

就概念而言，預算管理指的是組織在某一階段為了達成戰(zhàn)略目標，借助一定的編制手段來對未來的經(jīng)營管理和規(guī)劃進行控制，從而貫徹執(zhí)行最初的方案和計劃。就分類而言，主要包括資本預算、營業(yè)預算以及財務預算三個模塊，并且每一部分都和企業(yè)的內(nèi)部管理控制、治理結構緊密相連。所謂財務控制主要是指以財務預算、法律法規(guī)為基礎，通過財務手段來對企業(yè)的經(jīng)營管理活動進行衡量和矯正，是企業(yè)內(nèi)部財務控制的核心所在，主要包括貨幣資金控制、財務預算控制、績效評價以及審計控制等。隨著市場競爭的日漸激烈化以及國內(nèi)企業(yè)運營能力和競爭實力的不斷增強，其讓企業(yè)不僅可以按照最初的目標計劃發(fā)展運營，更可以讓相關戰(zhàn)略得以貫徹和實現(xiàn)。

一、企業(yè)預算管理的現(xiàn)狀分析

結合多數(shù)企業(yè)的實際情況，其在預算管理方面存在如下情況：

（一）錯誤的思想認知

當下，很多企業(yè)明顯存在預算管理以及財務內(nèi)部控制方面的問題，主要來源于思想意識上的偏差，具體由以下兩方面因素所導致。

1.人才的匱乏

很多房地產(chǎn)企業(yè)內(nèi)部從事財務工作的人員年齡偏大、學歷偏低，這不僅會影響到其在實際工作中的執(zhí)行力和工作效率，更意味著其本身的學習能力和積極性也存在某些問題。

2.缺少目標導向

企業(yè)實施內(nèi)部預算管理以及財務控制，必須以企業(yè)的整體發(fā)展目標為導向，只不過在現(xiàn)實當中，很多企業(yè)的預算管理、內(nèi)部財務控制缺少導向性，因為其在企業(yè)運營管理過程中將經(jīng)濟效益置于首位，很大程度上忽視了企業(yè)長期發(fā)展和戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)。

（二）財務控制制度明顯不夠健全

這種不健全主要是指考核機制的缺失或者失效，當企業(yè)針對預算執(zhí)行的效果進行跟蹤和調(diào)查時，缺少針對相關情況的獎懲和反饋機制，如此很容易導致內(nèi)部財務控制被弱化，穩(wěn)定運作受到多方面的影響和波及。

（三）預算管理體系不夠完善

這種不完善主要是指預算管理所使用到的編制資料不夠精準，一方面是因為企業(yè)具體所面臨的運營管理環(huán)境相對復雜，而且必須耗費大量的時間來整理和分析這些信息；另一方面，因為內(nèi)部財務控制制度的明顯缺失，導致實際進行會計核算的過程中并不能確保信息的真實性、有效性，預算管理及內(nèi)部財務控制的實施都會面臨障礙。

而除了這兩點，預算管理過程中部分成本核算不科學、資金預算管理不合理的情況也需要引起注意，為了避免成本預算編制時，各部門之間因為缺乏交流溝通而導致監(jiān)督配置的缺乏，規(guī)避因為資金預算沒有得到合理的控制，而促使其內(nèi)部流動缺乏合理的控制和籌劃，構建嚴格且完善的預算管理體系始終帶有不容忽視的必要性。

二、加強財務內(nèi)部控制的重要性及現(xiàn)狀分析

（一）加強企業(yè)財務內(nèi)部控制的重要性

于企業(yè)而言，加強財務內(nèi)部控制對于優(yōu)化內(nèi)部經(jīng)營管理、實現(xiàn)風險管理控制具有重要的意義和價值，很大程度上可以推動企業(yè)經(jīng)營管理目標的最終實現(xiàn)。

1.推動企業(yè)實現(xiàn)管理改革

企業(yè)發(fā)展和建設必須和市場要素相協(xié)調(diào)，特別是在生產(chǎn)經(jīng)營本身就面臨著較大規(guī)模的風險以及一些不確定風險因素的情況下。面對這些頗為復雜的內(nèi)容以及環(huán)境，從企業(yè)角度來說必須做出必要的調(diào)整和改變，不斷提高內(nèi)部財務控制的作用和效果。

在這其中，內(nèi)部財務控制存在的主要意義是健全管理制度以及相關程序，及時識別風險，如此不僅可以更加理想地把握整個風險管理與控制過程，不斷提高防范效果，還能切實改善企業(yè)管理改革的效率和質(zhì)量。

2.維系企業(yè)的資產(chǎn)安全

企業(yè)執(zhí)行預算管理等工作時必然會涉及諸多的內(nèi)部資產(chǎn)，而這些資產(chǎn)必須借助有效的內(nèi)部管理和控制制度來對其進行必要的維護，如此不僅可以對企業(yè)內(nèi)部管理控制過程中存在的漏洞與隱患展開行之有效的補充，進而確保資產(chǎn)的安全性和完整性，更可以規(guī)范財務人員的工作行為，促使其能夠在各司其職的基礎上，及時監(jiān)督各個崗位的工作開展情況，避免出現(xiàn)內(nèi)部財務控制的漏洞。

3.及時反饋企業(yè)的相關信息

企業(yè)借助內(nèi)部財務控制可以對自身的各項信息進行反饋和總結，讓企業(yè)的管理者可以熟知企業(yè)內(nèi)部的資金流動情況，在把控財務信息精準度的基礎上，確保最終決策的科學性。基于此，企業(yè)必須做好內(nèi)部財務控制工作，這樣不僅有助于達成企業(yè)的戰(zhàn)略目標、提高會計信息的可靠性與科學性，更能對內(nèi)維護企業(yè)的資產(chǎn)安全、對外維系市場秩序的穩(wěn)定。

（二）企業(yè)內(nèi)部財務控制的現(xiàn)狀分析

對于絕大多數(shù)企業(yè)而言，內(nèi)部財務控制存在的現(xiàn)狀，集中在這樣幾個方面：

1.企業(yè)內(nèi)部缺少能夠獨立運作的內(nèi)部財務控制機構

確保內(nèi)部財務控制機構的獨立性是確保內(nèi)部控制和管理的職能、價值能夠順利發(fā)揮的關鍵所在，但是現(xiàn)如今，很多企業(yè)做不到這一點，其要么沒有設置單獨的內(nèi)部財務管理機構或者崗位，或者已有的部門、已有的機構很容易為其他決策和管理制度所影響，不僅受制于人，而且形同虛設，最終影響到內(nèi)部控制的效果。

2.財務內(nèi)部控制的涵蓋范圍相對單薄

一些企業(yè)在實踐工作的過程中，只是片面地對部分工作內(nèi)容、少數(shù)工作模塊進行象征性的財務控制管理，并且缺乏后續(xù)的分析和反饋，如此不但削弱了企業(yè)財務管理的執(zhí)行力度和內(nèi)控效果，而且也降低了很多制度執(zhí)行的可行性和有效性。

3.企業(yè)缺少完善的法人治理結構

雖然當下很多企業(yè)都針對內(nèi)部的管理機制做出了必要的調(diào)整和改進，但是在法人治理結構方面很容易存在缺失，具體表現(xiàn)在股東和董事會沒有明確各自的職責，彼此在實際工作開展的過程中經(jīng)常發(fā)現(xiàn)互相干預的情況。

4.企業(yè)內(nèi)部財務人員的綜合素質(zhì)明顯不高

擁有較高綜合素質(zhì)的財務人員不僅能夠?qū)ζ髽I(yè)內(nèi)部的財務信息、會計信息質(zhì)量予以保證，還能切實提高企業(yè)當下的經(jīng)營管理水平，不斷提高戰(zhàn)略決策的正確性和執(zhí)行能力。

但是從目前很多企業(yè)財務工作人員的現(xiàn)狀來分析，其業(yè)務水平存在有待提升之處，畢竟很多財務人員根本沒有接受過系統(tǒng)的財務知識培訓，這促使其無論專業(yè)能力還是法治觀念都不足以處理好內(nèi)部財務控制工作的相關事宜。

5.內(nèi)部財務控制風險意識明顯不足

一些企業(yè)并沒有構建相應的內(nèi)部財務控制體系，也沒有對相關從業(yè)者的職責進行嚴格的界定和分析，如此不僅導致內(nèi)部工作人員經(jīng)常發(fā)現(xiàn)權責重疊，而且很容易在發(fā)生問題和出現(xiàn)情況時相互推諉，加劇財務風險。

而且因為一些管理人員本身對于內(nèi)部財務控制風險也不夠重視，導致實際制定控制目標時缺乏對風險管理和預防機制的確立，無論在企業(yè)投融資管理還是戰(zhàn)略決策的過程中，都沒有按照既定的程序進行操作，這樣不僅導致企業(yè)內(nèi)部的財務管理出現(xiàn)非常混亂的情況，而且信息失真、有效性降低。

6.財務數(shù)據(jù)的呈現(xiàn)質(zhì)量不高

對于內(nèi)部財務控制工作而言，其需要結合企業(yè)的實際情況生成相應的財務數(shù)據(jù)，并且由財務人員對其進行嚴格的判斷。但是在信息科技飛速發(fā)展的當下，很多企業(yè)的財務管理工作逐漸被預算管理所替代，這種情況不僅影響到企業(yè)的內(nèi)部財務管理和控制，也對運營管理產(chǎn)生了不容忽視的影響。

針對這樣一種情況，如果企業(yè)沒有辦法保證最終產(chǎn)生的數(shù)據(jù)是準確的、真實的以及客觀的，不僅會影響到內(nèi)部管理和控制的效果，也會影響到財務工作的順利推進。如今很多企業(yè)都存在明顯的預算管理滯后的情況，也因為后續(xù)預算管理的執(zhí)行力度不足、普及率較低、內(nèi)部財務數(shù)據(jù)的生成混亂不堪，很容易導致企業(yè)面臨運營管理方面的損失。

三、加強企業(yè)預算管理和內(nèi)部財務控制的實現(xiàn)策略

針對前文所提及的企業(yè)在預算管理及內(nèi)部財務控制方面存在的問題，筆者認為其可以從這樣幾個角度進行突破和改進：

（一）建立健全內(nèi)部財務控制信息管理系統(tǒng)

預算編制以及預算目標的確定都是執(zhí)行預算管理的重要環(huán)節(jié)，而財務控制的實現(xiàn)很大程度上能夠確保財務信息的客觀真實，通過互聯(lián)網(wǎng)構建企業(yè)內(nèi)部財務控制信息管理系統(tǒng)，借助一定的功能和信息技術來完成預算管理的編制、審核、執(zhí)行以及考核，如此不僅可以確保財務信息的精準度，而且能夠在人為錄入會計信息的過程中，減少失誤導致信息不協(xié)調(diào)的可能性。

從建構目標和要求來說，企業(yè)的財務控制系統(tǒng)不僅要能夠完全支撐核算規(guī)定，而且能夠負擔企業(yè)在資金支出方面的訴求，建立起與企業(yè)內(nèi)部各個層級戰(zhàn)略相匹配的財務信息資源，讓其不斷為預算管理和內(nèi)部財務控制貢獻應有的價值和作用。

（二）強化預算編制及管理

企業(yè)預算管理和內(nèi)部財務控制所涉及的信息體量十分龐大，但是為企業(yè)本身的性質(zhì)所影響，很多信息管理和應用依然是在應用傳統(tǒng)的手動方式進行。因此，在這樣一個過程中，必須強調(diào)預算編制人員以及企業(yè)內(nèi)部其他管理人員的交流、對話和溝通。

首先，企業(yè)需要建立一套完整的預算管理制度，實現(xiàn)對內(nèi)部預算管理工作的規(guī)范和導向，也確保所有的預算管理工作都能有據(jù)可依；

其次，企業(yè)需要以戰(zhàn)略管理為導向，將預算管理目標和戰(zhàn)略目標進行高度結合，進而將人力資源管理完全納入企業(yè)預算管理體系當中；

最后，企業(yè)有必要結合自身的實際需求，盡可能將報表所涉及的編制方法、數(shù)據(jù)來源、計算基礎等進行統(tǒng)籌和標注，進而輔助管理層更為快速地解決問題，有效規(guī)避問題。

（三）強化內(nèi)部管理設計

企業(yè)需要優(yōu)化內(nèi)部審計工作，并確保審計工作的獨立性。如此可以確保企業(yè)內(nèi)部審計結構的真實性、獨立性，在確保自我審查和監(jiān)督評價的過程中，減少企業(yè)發(fā)生風險的可能性。越是有效的企業(yè)監(jiān)督管理工作越能夠提高企業(yè)的預算效率，能夠及時捕捉到企業(yè)費用和成本超出預期的根本性原因，在后續(xù)執(zhí)行預算的過程中不斷發(fā)揮應有的積極性和主觀能動性。

（四）及時提高會計人員素質(zhì)

會計人員的綜合素質(zhì)是企業(yè)內(nèi)部財務控制的關鍵所在，于企業(yè)而言，其需要借助科學合理的人才選拔、聘用、考核以及晉升機制，不斷提高財會人員的整體素質(zhì)和管理效果。

在會計人才選拔和聘用的過程中，必須制定嚴格的程序，選擇業(yè)務能力強、擁有良好道德觀和價值觀的人才，通過設置嚴謹且科學的獎懲、晉升和淘汰機制，對會計人員的業(yè)務能力、思想操守、道德品質(zhì)展開綜合性的考核，確保其工作積極性以及責任感的顯著提升。

在人才培養(yǎng)的過程中，要保證培訓的持續(xù)性和制度的完善，促使企業(yè)內(nèi)部的工作人員能夠不斷提高自身的業(yè)務能力和工作水平，保持高尚的道德品質(zhì)和職業(yè)素養(yǎng)。

（五）加強內(nèi)部監(jiān)督與管理控制

企業(yè)預算管理及內(nèi)部財務控制原本就是一個循序漸進的過程，是通過納入良好的監(jiān)督管理制度以及活動來有所體現(xiàn)的。

基于此，要想讓企業(yè)內(nèi)部財務控制有效貫徹和落實，必須強化相應的監(jiān)督管理工作。于企業(yè)而言，有必要設置嚴格的內(nèi)部審計機構或者監(jiān)理妥善的內(nèi)部評價和控制系統(tǒng)，不斷加強對企業(yè)內(nèi)部財務控制的監(jiān)督效果，及時發(fā)現(xiàn)過程中存在的問題以及隱患，并及時針對這些問題采取合理的內(nèi)部管控措施，予以修正和改進，進而真正意義上做到凡事有章可循、有據(jù)可依，凡事違規(guī)必須問責追究，做出懲罰。

（六）構建現(xiàn)代化的企業(yè)管理制度

企業(yè)內(nèi)部負責預算管理和內(nèi)部財務控制的人員必須掌握先進的信息化管理技術、應用現(xiàn)代化的管理模式和操作手段開啟相關工作，這也是構建現(xiàn)代化企業(yè)管理制度的標志之一。

因此，企業(yè)有必要構建充斥著現(xiàn)代化要素的內(nèi)部控制信息系統(tǒng)，并以此來強化信息傳遞和共享的速度、質(zhì)量，及時對其進行必要的整理和分析。舉例來說，某企業(yè)本身對內(nèi)部財務控制的信息化建設高度重視，投入了足夠的資金進行內(nèi)部財務控制系統(tǒng)的研發(fā)，尤其在進行相關程序處理和設計的過程中，將風險管理和控制的相關功能置入其中，并且嚴格規(guī)定了操作人員的管理和操作權限。

結語

總而言之，企業(yè)的戰(zhàn)略目標執(zhí)行、愿景的實現(xiàn)都離不開預算管理以及內(nèi)部財務控制，其重要性自然不言而喻。其需要在運營管理的過程中不斷總結經(jīng)驗、創(chuàng)新方法、優(yōu)化管理模式，如此才能取得更為理想的效果，推動預算、管理、運營以及戰(zhàn)略突破以往存在的瓶頸和不足。