朱振峰,曹艷琴,楊偉容

(江蘇省旅游發(fā)展研究中心,江蘇 南京 210005)

一、問題的提出

《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》強(qiáng)調(diào)要提升公共文化服務(wù)水平,為人民和社會(huì)主義服務(wù),加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)和體制機(jī)制創(chuàng)新,保障人民文化權(quán)益。博物館作為公共文化場(chǎng)館的重要組成部分,主要承擔(dān)了普及公共文化、促進(jìn)文化惠民、提高居民文化素養(yǎng)的重要功能。提高博物館公共文化服務(wù)水平是完善公共文化服務(wù)體系的內(nèi)在要求,對(duì)于發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義先進(jìn)文化,提高國(guó)家文化軟實(shí)力以及建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)具有重要意義。由此可見,博物館公共文化服務(wù)水平測(cè)度與差異研究具有重要的理論與現(xiàn)實(shí)意義。

關(guān)于公共文化服務(wù)水平研究,學(xué)界主要聚焦在兩大方面。第一是公共文化服務(wù)水平測(cè)度研究。當(dāng)前學(xué)界主要對(duì)省域、市域和縣域開展公共文化服務(wù)水平測(cè)度研究。如張藝煒等(2021)和彭雷霆等(2021)研究了中國(guó)省域公共文化服務(wù)水平的時(shí)空差異。[1]165-174,[2]38-49張紅鳳等(2022)從財(cái)政投入、基礎(chǔ)設(shè)施、人均設(shè)施占有量、產(chǎn)品與活動(dòng)四個(gè)維度構(gòu)建了中國(guó)省域公共文化服務(wù)水平指標(biāo)體系,并分析其與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展之間的耦合協(xié)調(diào)特征。[3]58-70孫鈺等(2022)從政府供給和群眾參與兩個(gè)維度研究了2010—2019年京津冀地區(qū)各城市公共文化服務(wù)水平的時(shí)空格局和差異。[4]58-68彭雷霆和劉娟(2021)從財(cái)政投入、從業(yè)人員、服務(wù)設(shè)施、文化產(chǎn)品、服務(wù)績(jī)效五個(gè)維度構(gòu)建了公共文化服務(wù)水平測(cè)度指標(biāo)體系,并分析了武陵山片區(qū)縣域公共文化服務(wù)水平及投入產(chǎn)出情況[5]34-43。

第二是公共文化服務(wù)水平提升對(duì)策研究。賴作蓮(2019)認(rèn)為要提高西部地區(qū)農(nóng)村公共文化服務(wù)水平必須充分考慮農(nóng)民和農(nóng)村的需求與特點(diǎn),提供群眾喜聞樂見的公共文化服務(wù),提高農(nóng)村公共文化服務(wù)供給效能。[6]65-69王梅和傅利平(2021)認(rèn)為提高公共文化供給服務(wù)水平要從經(jīng)費(fèi)保障、人才隊(duì)伍建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三個(gè)方面統(tǒng)籌推進(jìn)。[7]195-201楊紅(2021)認(rèn)為提高公共文化服務(wù)水平必須要從思想和行動(dòng)上將“管理”轉(zhuǎn)變?yōu)椤爸卫怼?并從資源配置機(jī)制、扶持政策、監(jiān)督機(jī)制等方面提出公共文化治理路徑。[8]20-22蔣曼曼(2021)主要從人員招錄、培養(yǎng)制度、管理模式、公共文化服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)等角度提出相應(yīng)的對(duì)策建議[9]11-15。

綜上所述,現(xiàn)有公共文化服務(wù)研究大多立足于省、市、縣(市、區(qū))等行政單元開展公共文化服務(wù)水平測(cè)度研究,針對(duì)博物館等細(xì)分領(lǐng)域的公共文化服務(wù)水平研究較少,且測(cè)度體系大多未涉及公共文化數(shù)字化服務(wù)、文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)等較為創(chuàng)新的指標(biāo)?；诖?本文從資產(chǎn)與場(chǎng)館、政府補(bǔ)貼、館藏與活動(dòng)、文創(chuàng)產(chǎn)品、數(shù)字文化服務(wù)、文化惠民、從業(yè)人員七個(gè)層面構(gòu)建博物館公共文化服務(wù)水平測(cè)度體系,對(duì)江蘇省184家博物館開展公共文化服務(wù)水平測(cè)度與差異研究。

二、數(shù)據(jù)來源、指標(biāo)體系與研究方法

(一)數(shù)據(jù)來源

由于部分博物館公共文化服務(wù)填報(bào)數(shù)據(jù)嚴(yán)重缺失,因此刪除數(shù)據(jù)缺失較多的圖書館樣本,最終保留184家圖書館。本文中184家博物館相關(guān)的研究數(shù)據(jù)來源于江蘇省文化和旅游廳的博物館年度填報(bào)數(shù)據(jù)。受到數(shù)據(jù)來源的限制,筆者只獲取到2019年的數(shù)據(jù)(2020年起受到新冠肺炎疫情影響,屬于非正常數(shù)據(jù)),因此本文通過2019年的截面數(shù)據(jù)分析江蘇省博物館公共文化服務(wù)水平測(cè)度與差異。

(二)指標(biāo)體系

在借鑒公共文化服務(wù)水平測(cè)度相關(guān)研究的基礎(chǔ)上,本文選取資產(chǎn)與場(chǎng)館、財(cái)政補(bǔ)貼、館藏與公共文化活動(dòng)、文化惠民、服務(wù)人員等一級(jí)指標(biāo)。另外,區(qū)別于以往的測(cè)度研究,本文創(chuàng)新性地增加了文化創(chuàng)意產(chǎn)品、數(shù)字文化服務(wù)兩個(gè)維度,建構(gòu)了博物館公共文化服務(wù)水平測(cè)度指標(biāo)體系(表1)。

表1 博物館公共文化服務(wù)水平的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系與權(quán)重

(三)研究方法

1.綜合評(píng)價(jià)法

在構(gòu)建博物館公共文化服務(wù)水平評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的基礎(chǔ)上,本文運(yùn)用極差標(biāo)準(zhǔn)化方法對(duì)原始數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理,消除各指標(biāo)數(shù)據(jù)的量綱。極差標(biāo)準(zhǔn)化方法針對(duì)正向指標(biāo)與負(fù)向指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)化有不同的計(jì)算公式,由于博物館公共文化服務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中各個(gè)指標(biāo)均為正向指標(biāo)。因此,本文僅需引用如下標(biāo)準(zhǔn)化計(jì)算公式[10]114-118:

式中,Aij表示標(biāo)準(zhǔn)化之后的數(shù)值,范圍在0～1之間。Xij表示原始數(shù)據(jù),min(Xij)和max(Xij)分別表示該指標(biāo)數(shù)據(jù)中的最小值和最大值。

數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化之后,為了確保權(quán)重的客觀性,本文運(yùn)用熵值法確定各個(gè)指標(biāo)的權(quán)重。熵值法的計(jì)算公式如下:

第j項(xiàng)指標(biāo)下第i個(gè)博物館占該指標(biāo)的比重為:

第j項(xiàng)指標(biāo)的信息熵值為:

第j項(xiàng)指標(biāo)的權(quán)重為:

最后運(yùn)用加權(quán)方法計(jì)算各博物館公共文化服務(wù)水平,計(jì)算公式如下:

2.變差系數(shù)

變差系數(shù)(Coefficient of Variation)也稱離散系數(shù),是用于計(jì)算概率分布離散程度的重要指標(biāo),含義是標(biāo)準(zhǔn)差與均值的比值。本文運(yùn)用變差系數(shù)法計(jì)算博物館公共文化服務(wù)水平的差異程度或離散程度,變差系數(shù)的計(jì)算公式如下[11]200-210:

式中,xi表示各博物館的公共文化服務(wù)水平,表示博物館公共文化服務(wù)的平均水平,n表示博物館的數(shù)量,變差系數(shù)CV表示不同博物館公共文化服務(wù)水平的離散程度。變差系數(shù)越大,表示江蘇省博物館公共文化服務(wù)水平差異越大;變差系數(shù)越小,表示江蘇省博物館公共文化服務(wù)水平分布越均衡。

三、結(jié)果分析

(一)江蘇省博物館公共文化總體服務(wù)水平

用熵權(quán)法確定評(píng)價(jià)指標(biāo)的權(quán)重并計(jì)算江蘇省184家博物館的公共文化服務(wù)水平。如表2所示,江蘇省184家博物館的公共文化服務(wù)平均水平為0.0306,公共文化服務(wù)水平高于平均值的博物館有53家,僅占總體博物館數(shù)量的28.80%,公共文化服務(wù)水平低于平均值的博物館有131家,占總體博物館數(shù)量的71.2%。江蘇省博物館公共文化服務(wù)水平最高的三家博物館均位于南京市。其中,南京博物院作為江蘇省本級(jí)博物館,其公共文化服務(wù)水平達(dá)到0.5834,為公共文化服務(wù)水平最高的博物館。公共文化服務(wù)水平位居第二的是侵華日軍南京大屠殺遇難同胞紀(jì)念館,其公共文化服務(wù)水平值為0.2817。公共文化服務(wù)水平位居第三的為南京市博物總館,其公共文化服務(wù)水平值為0.2084。有7家博物館的公共文化服務(wù)水平處于0.1～0.2,分別是宜興市博物館(0.1901)、新四軍紀(jì)念館(0.1873)、徐州博物館(0.1793)、無錫博物院(0.1633)、蘇州博物館(0.1542)、南京市雨花臺(tái)烈士紀(jì)念館(0.1219)、揚(yáng)州博物館(0.1177)。在江蘇省184家博物館當(dāng)中,公共文化服務(wù)水平排名最后的五家博物館分別是:徐州市銅山區(qū)北洞山漢墓陳列館(0.0012)、 南京市西善橋歷史文化博物館(0.0010)、達(dá)浦生紀(jì)念館(0.0009)、大北望渡江戰(zhàn)役總前委舊址(0.0009)、江陰上官云珠故居陳列館(0.0008)。

表2 江蘇省博物館公共文化服務(wù)水平

(二)江蘇省博物館公共文化服務(wù)水平的差異分析

本研究按照博物館類型、空間分布、等級(jí)分布、經(jīng)營(yíng)方式等分類方式將江蘇省184家博物館劃分為不同的類別,并分析不同類型、不同城市、不同等級(jí)、不同經(jīng)營(yíng)方式博物館公共文化服務(wù)水平的差異。

1.不同類型博物館公共文化服務(wù)水平的差異分析

按照博物館類型將江蘇省184家博物館劃分為歷史類博物館(78家)、藝術(shù)類博物館(31家)、自然科技類博物館(3家)、綜合類博物館(58家)、其他類博物館(14家)?？傮w而言,184家博物館以歷史類博物館為主,其次是綜合類博物館和藝術(shù)類博物館,自然科技類博物館數(shù)量較少。如表3所示,就不同類型博物館的公共文化服務(wù)水平而言,綜合類博物館的公共文化服務(wù)水平最高,達(dá)到0.0506 ,其次是自然科技類博物館,藝術(shù)類和其他類博物館的公共文化服務(wù)水平相對(duì)較低。

表3 不同類型博物館的公共文化服務(wù)水平差異

2.不同等級(jí)博物館公共文化服務(wù)水平的差異分析

按照博物館的等級(jí)高低依次將江蘇省184家博物館劃分為省級(jí)、市級(jí)、縣級(jí)三個(gè)級(jí)別。如表4所示,省級(jí)博物館的數(shù)量最少,僅有南京博物院1家博物館,市本級(jí)博物館較多,包括明孝陵博物館等72家博物館,縣級(jí)博物館數(shù)量最多,包括鄭和紀(jì)念館等111家博物館?？梢?江蘇省省級(jí)、市級(jí)、縣級(jí)三個(gè)不同等級(jí)的博物館數(shù)量呈現(xiàn)出明顯的“金字塔”型結(jié)構(gòu)特征。

表4 不同等級(jí)博物館公共文化服務(wù)水平的差異

就不同等級(jí)博物館公共文化服務(wù)水平而言,總體呈現(xiàn)“省級(jí)＞市級(jí)＞縣級(jí)”的等級(jí)分布格局,江蘇省級(jí)博物館公共文化服務(wù)水平達(dá)到0.5834,市級(jí)博物館公共文化服務(wù)水平達(dá)到0.0418,縣級(jí)公共文化服務(wù)水平達(dá)到0.0183。此外,省級(jí)和市級(jí)博物館之間的公共文化服務(wù)水平差異較小,但縣級(jí)博物館的公共文化服務(wù)水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于省級(jí)和市級(jí)博物館。因此,在江蘇省博物館公共文化體系建設(shè)過程中,應(yīng)注重提高縣級(jí)等基層博物館的公共文化服務(wù)水平,縮小基層博物館與較高等級(jí)的博物館之間的差距。

3.不同地區(qū)博物館公共文化服務(wù)水平的差異分析

按照博物館所在城市對(duì)江蘇省184家博物館進(jìn)行劃分,如表5所示,總體而言,博物館主要分布在蘇南地區(qū),其中,南京市和蘇州市博物館數(shù)量最多,兩市各有29家博物館,其次是無錫市(19家),鎮(zhèn)江市相較其他蘇南城市而言博物館數(shù)量較少,僅有7家。蘇北和蘇中地區(qū)博物館數(shù)量總體少于蘇南地區(qū),蘇中和蘇北地區(qū)徐州市、泰州市和南通市的博物館數(shù)量相對(duì)較多,宿遷市的博物館數(shù)量最少,僅有5家。

表5 江蘇省不同城市博物館公共文化服務(wù)水平差異

就不同區(qū)域博物館的公共文化服務(wù)水平而言,江蘇省不同區(qū)域的公共文化服務(wù)水平總體呈現(xiàn)“蘇南＞蘇北＞蘇中”的空間格局。蘇南地區(qū)博物館的公共文化服務(wù)水平均值為0.0335,蘇中地區(qū)博物館的公共文化服務(wù)水平均值為0.0266,蘇北地區(qū)博物館的公共文化服務(wù)水平均值為0.0276 。蘇中和蘇北地區(qū)之間的博物館公共文化服務(wù)水平差異較小,但和蘇南地區(qū)博物館公共文化服務(wù)水平相差較大。就不同區(qū)域內(nèi)博物館公共文化服務(wù)水平空間差異而言,蘇南地區(qū)內(nèi)各個(gè)博物館的公共文化服務(wù)水平差異最為顯著,變異系數(shù)為2.1324 ;蘇中地區(qū)內(nèi)各個(gè)博物館公共文化服務(wù)水平最為均衡,變異系數(shù)僅為0.9347。

就不同城市博物館的公共文化服務(wù)水平而言,在江蘇省13個(gè)設(shè)區(qū)市當(dāng)中,南京市作為省會(huì)城市,市內(nèi)博物館的公共文化服務(wù)水平均值最高,達(dá)到0.0546,遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他城市博物館的公共文化服務(wù)水平。其次為無錫市和鹽城市,兩市的公共文化服務(wù)水平均值為0.0348。宿遷市博物館公共文化服務(wù)水平均值最低,達(dá)到0.0163。就不同城市內(nèi)博物館公共文化服務(wù)水平空間差異而言:南京市內(nèi)博物館的公共文化服務(wù)水平差異最為顯著,變異系數(shù)為2.2041;淮安市內(nèi)博物館公共文化服務(wù)水平最為均衡,變異系數(shù)僅為0.3557。

四、結(jié)論與對(duì)策建議

(一)結(jié)論

2019年江蘇省184家博物館的公共文化服務(wù)平均水平為0.0306,絕大多數(shù)博物館公共文化服務(wù)水平低于平均值。江蘇省博物館公共文化服務(wù)水平最高的三家博物館均位于南京市。南京博物院作為江蘇省等級(jí)最高的博物館,其公共文化服務(wù)水平位居第一。

江蘇省不同類型、不同等級(jí)、不同地區(qū)博物館的公共文化服務(wù)水平存在較大差異。不同類型博物館公共文化服務(wù)水平由高到低依次是綜合類博物館、自然科技類博物館、歷史類博物館。不同等級(jí)博物館公共文化服務(wù)水平呈現(xiàn)“省級(jí)＞市級(jí)＞縣級(jí)”的等級(jí)分布格局。不同區(qū)域的公共文化服務(wù)水平總體呈現(xiàn)“蘇南＞蘇北＞蘇中”的空間格局。在江蘇省13個(gè)設(shè)區(qū)市當(dāng)中,南京市博物館的公共文化服務(wù)水平均值最高,宿遷市博物館公共文化服務(wù)水平均值最低。

(二)對(duì)策建議

1.加大基層博物館財(cái)政補(bǔ)貼力度

政府適當(dāng)增加對(duì)縣級(jí)博物館等公共文化場(chǎng)所的財(cái)政補(bǔ)貼,完善公共文化服務(wù)體系,推動(dòng)博物館拓展服務(wù)內(nèi)容,創(chuàng)新博物館公共文化服務(wù)形式。增強(qiáng)對(duì)蘇中和蘇北地區(qū)的縣級(jí)等基層博物館的財(cái)政補(bǔ)貼傾斜力度,豐富基層群眾的公共文化體驗(yàn),充分滿足基層群眾的公共文化需求,縮小基層博物館與省級(jí)、市級(jí)博物館公共文化服務(wù)水平之間的差距。

2.完善博物館文創(chuàng)產(chǎn)品體系

參考借鑒故宮博物院等國(guó)內(nèi)外著名博物館的文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)與設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn),加大江蘇省各類博物館文創(chuàng)產(chǎn)品開發(fā)力度,尤其是南京博物院等公共文化服務(wù)水平較高的博物館應(yīng)打造具有全國(guó)影響力的精品文創(chuàng)產(chǎn)品,形成較強(qiáng)的品牌效應(yīng)和示范效應(yīng)。將博物館文化與教育、旅游、金融、科技等其他行業(yè)相結(jié)合,開發(fā)具有文化底蘊(yùn)深厚、審美價(jià)值高、實(shí)用性強(qiáng)、性價(jià)比高等特點(diǎn)的博物館文化創(chuàng)意產(chǎn)品,豐富博物館文化創(chuàng)意產(chǎn)品體系。加強(qiáng)博物館文創(chuàng)產(chǎn)品的宣傳營(yíng)銷工作,鼓勵(lì)博物館參加文化創(chuàng)意產(chǎn)品博覽會(huì)、國(guó)際旅游博覽會(huì)、全國(guó)旅游商品大賽等國(guó)內(nèi)外大型活動(dòng),提高江蘇省博物館文創(chuàng)產(chǎn)品的知名度,拓寬博物館盈利渠道,傳播博物館文化。

3.推動(dòng)博物館數(shù)字化建設(shè)

推動(dòng)智慧博物館建設(shè),從數(shù)字展覽、數(shù)字營(yíng)銷、藏品數(shù)字化存儲(chǔ)、數(shù)字網(wǎng)站、數(shù)字服務(wù)等方面提高博物館數(shù)字化服務(wù)水平,構(gòu)建線上與線下相結(jié)合的博物館公共文化服務(wù)體系。挖掘江蘇省吳文化、江南文化、金陵文化特色。在疫情防控常態(tài)化的背景下,積極推出一系列數(shù)字展覽與陳列,讓居民足不出戶線上參觀展覽,滿足居民公共文化服務(wù)需求。提高博物館的新媒體建設(shè)水平,加快建設(shè)博物館官方網(wǎng)站、微信公眾號(hào)、微博賬號(hào)等,推動(dòng)博物館營(yíng)銷方式數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)。實(shí)施“博物館記憶”工程,推動(dòng)博物館珍貴瀕危藏品數(shù)字化修復(fù)、數(shù)字化存儲(chǔ)和數(shù)字化傳播進(jìn)程。

4.提高博物館從業(yè)人員素質(zhì)

鼓勵(lì)博物館與科研院校合作,積極培養(yǎng)一批科學(xué)文化素質(zhì)高、公共文化服務(wù)意識(shí)強(qiáng)、創(chuàng)新能力強(qiáng)的博物館從業(yè)人員。例如鼓勵(lì)南京博物院等高等級(jí)博物館與國(guó)內(nèi)一流高校合作,建立博物館相關(guān)專業(yè)的學(xué)生實(shí)習(xí)基地,著重建立一支博物館金牌講解員隊(duì)伍,提高博物館從業(yè)人員的講解能力。完善博物館從業(yè)人員培養(yǎng)和考核評(píng)價(jià)機(jī)制,提高博物館從業(yè)人員的綜合素質(zhì)。