文|曹霽

對于中西部地區(qū)一些教師總體缺編、結(jié)構(gòu)性矛盾突出、財力比較困難的縣（市、區(qū)）來說，“特崗計劃”無疑是推動教育均衡發(fā)展的利好政策。位于廣西壯族自治區(qū)東南部的桂平市是自治區(qū)鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣，人口多、底子薄，教育均衡程度低，辦學質(zhì)量差。為解決上述問題，桂平市近年來積極利用“特崗計劃”改善提升區(qū)域教育質(zhì)量，探索出一系列有效的管理和支持模式，形成了推動教育均衡發(fā)展的桂平經(jīng)驗，為鄉(xiāng)村教師隊伍建設提供了有效參考。

保障福利待遇，提升崗位吸引力

“特崗計劃”是一項針對農(nóng)村教育的精準扶貧措施，要想達到良好效果，首要的就是落實特崗教師福利待遇等剛性保障，增強崗位吸引力，提升教師任教積極性和滿足感。

桂平市現(xiàn)有在崗特崗教師1463人，占全市教師隊伍的8.24%。為最大化滿足教師的需求，提高崗位吸引力，桂平市推行了一系列解決特崗教師工資、補貼、食宿、交通等問題的硬舉措、實招數(shù)：一是在特崗教師聘任期間執(zhí)行國家統(tǒng)一的工資制度和標準；二是按時足額發(fā)放績效工資，基礎性績效工資按月發(fā)放，獎勵性績效工資每學期發(fā)放一次；三是與在編教師同樣享受事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險、職業(yè)年金、醫(yī)療保險、生育保險、失業(yè)保險、住房公積金等社會保障待遇，市財政每年足額按時為特崗教師繳納各類社會保障費用；四是確保特崗教師與鄉(xiāng)鎮(zhèn)在編教師一樣享受每人每月450—650元的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼和人均每月200—430元的義務教育階段教師生活補助，另外由市財政按每人每年4000元撥付伙食補助，提高特崗教師待遇；五是與在編教師一樣享受人均每年2.5萬元的績效工資增量；六是對符合要求的特崗教師按規(guī)定給予學費補償和國家助學貸款代償。

保證特崗教師的權益是落實“特崗計劃”的第一步，也是最重要的一步，只有保障有力，特崗教師隊伍才能免除后顧之憂，實現(xiàn)和諧共進。

政策傾斜，讓特崗教師獲得感倍增

特崗教師隊伍建設關系區(qū)域師資隊伍的穩(wěn)定，近年來，桂平市不斷從宏觀政策和微觀制度上進行優(yōu)化，特崗教師留任率不斷提升。

在宏觀政策上，確保落實特崗教師享受中辦、國辦《關于引導和鼓勵高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)的意見》和人事部等發(fā)布的《關于組織開展高校畢業(yè)生到農(nóng)村基層從事支教、支農(nóng)、支醫(yī)和扶貧工作的通知》規(guī)定的優(yōu)惠政策，為服務期滿的特崗教師提供就業(yè)或?qū)W業(yè)發(fā)展優(yōu)待；2012年以來，桂平市共投入3.22億元，建成教師公共租賃住房、教師周轉(zhuǎn)宿舍5699套，建設面積近20萬平方米，涉及198所學校，特崗教師與在編教師均可依據(jù)自身實際情況提出申請。此外，有條件的學校可優(yōu)先為特崗教師提供單人間教工宿舍，避免教師因環(huán)境落差打退堂鼓。

在微觀制度上，全市特崗教師單獨統(tǒng)一使用一本編制證，確保服務期內(nèi)的特崗教師有編有崗，由人社部門和教育行政部門共同管理，為服務期滿的特崗教師編制管理提供先決保障；精心制定特崗教師分配方案，根據(jù)戶籍所在地、夫妻關系及已確立戀愛關系為特崗教師分配工作；服務期間為特崗教師開設綠色通道，在教師資格認定、職稱評定、年度考核、評優(yōu)評先、學習培訓、發(fā)展黨員等方面，均與在編公辦教師同標準、同待遇；教師節(jié)表彰專門劃出名額指標向特崗教師傾斜，每年有200多名服務期內(nèi)的特崗教師受市級及以上表彰；對要求解聘的特崗教師，了解緣由后及時為其辦理解聘手續(xù)，考取公務員的，則為其盡可能提供便利，并協(xié)助辦理相關手續(xù)。

遵循合理、公正、高效的原則定章立制，為特崗教師的長期發(fā)展提供政策和制度支持，從戰(zhàn)略高度重視鄉(xiāng)村教育發(fā)展，為落實好“特崗計劃”打下重要基礎。

搭建平臺，助推特崗教師成長

成熟、成體系的培訓可以幫助特崗教師順利實現(xiàn)由學生到教師的角色轉(zhuǎn)變，勝任教學任務。桂平市教育局積極為特崗教師開展崗前培訓、在崗培訓和非師范類專業(yè)上崗培訓，著力提升其師德修養(yǎng)和業(yè)務能力，幫助特崗教師盡快熟悉工作內(nèi)容，培養(yǎng)其熱愛教育的情懷，鼓勵有志青年扎根農(nóng)村。

特崗教師一入職，學校就會組織開展師徒結(jié)對活動，通過年長優(yōu)秀教師與特崗教師一對一幫扶，利用三年時間重點對特崗教師進行教學業(yè)務和班級管理指導，讓特崗教師工作有方向、有成效，實現(xiàn)職業(yè)價值感。

為了增強特崗教師的歸屬感，激活其專業(yè)發(fā)展的動力，教育局每年都會分學段建立特崗教師微信群，局領導、培訓中心和教研室骨干入群擔任指導專家，與教師及時溝通，了解他們的需求，為他們答疑解惑。教育局每年還在評優(yōu)評先方面為特崗教師列出專項，設置了“優(yōu)秀特崗教師”“最美特崗教師”“優(yōu)秀特崗教師班主任”等獎項，并專門舉行表彰大會進行頒獎。此外，教育局每年都會召開一次外縣市特崗教師座談會，邀請外地來的特崗教師及其家人互動、談心，鼓勵家庭成為特崗教師成長過程中最有力的支持。

為了促進特崗教師“內(nèi)外兼修”，桂平市教育局每年年終都會召開特崗教師座談會，談先進思想、談工作經(jīng)驗、談工作方法，通過分享激發(fā)特崗教師的教育情懷，使他們互勉共進。此外，桂平市教育局每學期都會開展“我是個光榮的特崗教師”“我愛農(nóng)村教育”等專題演講比賽、歌詠比賽和征文比賽，激發(fā)特崗教師對教育的愛心、信心和責任心。

鄉(xiāng)村教育的發(fā)展推動需要年輕力量，桂平市教育局鼓勵學校破格提拔重用特崗教師，將適應能力強、入行快、工作成績突出的特崗教師提拔到領導崗位；大膽任用特崗教師，為他們施展才干提供平臺，很多學校充分發(fā)揮特崗教師年輕、有活力、與學生容易溝通、知識面較廣等優(yōu)勢，讓他們擔任班主任、上公開課、研究課及參加教學基本功比賽等，讓特崗教師在不斷的挑戰(zhàn)中實現(xiàn)自我價值。

黎林生大學畢業(yè)后選擇到木圭二中做一名語文特崗教師，通過學校組織的新老教師結(jié)對幫扶，他在協(xié)同共進的工作氛圍中不斷修煉教學內(nèi)功，錘煉師德，參加了桂平市教學技能大賽并獲二等獎。服務期滿后，他毅然留在了這所鄉(xiāng)村學校，快速成長為學校的青年骨干教師。在今年的教師技能大賽上，白沙一中的特崗教師盧曉靈同樣大放異彩，取得了語文組第一名的好成績。平日里她除了鉆研語文教學，還在學校的支持下把自己擅長的心理學知識應用到教育教學中，為學生開辦心理沙龍和講座，不斷探索實現(xiàn)教育理想的新可能。

人性化管理，助力教師隊伍穩(wěn)定發(fā)展

畢業(yè)于廣西師范大學的劉慧2013年考上了特崗教師崗位，后被分到石咀二中任英語教師。三年里，她在學校的支持下快速成長，2016年作為自治區(qū)唯一的代表參加了全國鄉(xiāng)村特崗教師巡回報告。服務期滿后，劉慧選擇留任原校，繼續(xù)追求自己的教育理想。特崗教師的經(jīng)歷給劉慧打下了扎實的基礎，短短兩年就成長為骨干教師。那年劉慧的父親意外離世，母親身體又不好，她提出申請，想調(diào)到離家近一些的學校任教。在相關部門的協(xié)助下，劉慧很快就辦好了手續(xù)，調(diào)到了離家更近的西山一中。說起這些，劉慧如今依然很感動：“人性化的管理讓教師感受到被關懷、被尊重，我們也能安心地在這里成長，為教育事業(yè)貢獻自己的力量。”

桂平市招聘的幾千名特崗教師中，由于男女教師比例失調(diào)，不少教師特別是外縣市的特崗教師經(jīng)常因為個人問題難以解決而選擇離開。為此，桂平市教育局利用本市8個特級教師工作坊開設了“喜緣工作室”，把青年教師的婚姻大事列入工作目標，通過紅娘QQ群、教師培訓、送教下鄉(xiāng)、教研交流等了解年輕教師婚姻情況，建立檔案資料，主動為年輕教師牽線搭橋。十多年來，工作室成功幫助400多對青年教師喜結(jié)連理，其中外縣市特崗教師在本市安家的就有109對。在桂平有了家，就留住了人，也留住了心。

穩(wěn)定特崗教師隊伍涉及的因素很多、遇到的困難不少，但桂平市用科學的管理、暖心的關懷，為鄉(xiāng)村師生筑牢了教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展之基。