文／黃萌莎 鄒城市土地儲(chǔ)備和規(guī)劃事務(wù)中心 山東鄒城 273500

引言：

土地資源是人類(lèi)賴(lài)以生存和進(jìn)行各類(lèi)生產(chǎn)活動(dòng)的重要基礎(chǔ)，也是最寶貴的自然資源之一。在現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展中，科學(xué)使用土地管理，既可以保障糧食安全，又可以保障生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)友好發(fā)展，推動(dòng)國(guó)家建設(shè)和經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。因此，加強(qiáng)土地管理具有顯著的價(jià)值意義。但是，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，各地區(qū)土地供求矛盾不斷激烈，一定程度上制約了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，且出現(xiàn)了一系列的土地利用不合理現(xiàn)象，使得土地經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展受到巨大的阻礙，不利于國(guó)民經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。因此，為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境友好發(fā)展，保障人們高質(zhì)量生活，應(yīng)對(duì)土地管理工作引起重視，并要結(jié)合實(shí)際來(lái)探尋多元化的土地管理措施，切實(shí)提高土地管理水平，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供支持。

1、新形勢(shì)土地管理的必要性概述

1.1 遏制耕地“非農(nóng)化”，防止耕地“非糧化”，滿(mǎn)足人類(lèi)生存的基本需求

近年來(lái)，我國(guó)城鎮(zhèn)化和工業(yè)化速度不斷加快，使得耕地占用壓力和保有需求逐年增大。而隨著人們經(jīng)濟(jì)收入水平的提高和人口數(shù)量的急劇增加，使得人們對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需求呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)的良好態(tài)勢(shì)，使得中國(guó)糧食安全問(wèn)題的解決迫在眉睫。為避免城鎮(zhèn)化進(jìn)程中出現(xiàn)糧食危機(jī)，滿(mǎn)足人類(lèi)生存的基本需求，我國(guó)制定并嚴(yán)格實(shí)施耕地保護(hù)制度、耕地占補(bǔ)平衡制度、耕地紅線制度等，旨在保障耕地滿(mǎn)足我國(guó)糧食安全生產(chǎn)需求。因此，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)背景下，加強(qiáng)土地管理至關(guān)重要，是協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)建設(shè)和糧食安全三者關(guān)系的重要舉措，決定了土地管理是十分有必要的一項(xiàng)重要工作。

1.2 推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展

當(dāng)前，在現(xiàn)代化建設(shè)發(fā)展過(guò)程中，部分中小型城市由于定位錯(cuò)誤，過(guò)度推崇超一線城市建設(shè)目標(biāo)，使得城市用地面積已脫離實(shí)際需求的規(guī)模增長(zhǎng)。當(dāng)前，我國(guó)土地城鎮(zhèn)化和人口城鎮(zhèn)化的速度相差甚大。首先，過(guò)度的土地城鎮(zhèn)化使得農(nóng)業(yè)耕地不斷減少，務(wù)農(nóng)人數(shù)也大量減少，農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)務(wù)工，使得留守農(nóng)耕的勞動(dòng)力和耕地質(zhì)量不斷下降，部分地區(qū)甚至出現(xiàn)了棄耕、荒地等不良現(xiàn)象，使得土地資源浪費(fèi)嚴(yán)重，不利于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。其次，大量耕地被工業(yè)、商業(yè)等建設(shè)用地占用，但是土地補(bǔ)償可謂是少之又少。部分失去土地的農(nóng)民由于缺乏技能，又不能進(jìn)行正常的務(wù)農(nóng)活動(dòng)，使得其缺乏穩(wěn)定、長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)來(lái)源，導(dǎo)致其生活質(zhì)量難以維持。因此，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)背景下，政府加強(qiáng)土地管理，不斷優(yōu)化和完善征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，對(duì)推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，及保障民眾生活質(zhì)量起到重要的保障作用。因此，加強(qiáng)土地管理是十分有必要的。

1.3 保障生態(tài)安全的現(xiàn)實(shí)要求

經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，加強(qiáng)土地管理是保障生態(tài)安全的現(xiàn)實(shí)要求。首先，維護(hù)資源安全的現(xiàn)實(shí)需求。在經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展過(guò)程中，土地的重要作用是不言而喻的。土地資源開(kāi)發(fā)利用不合理，不僅會(huì)導(dǎo)致土壤結(jié)構(gòu)本身遭到嚴(yán)重的破壞，還會(huì)導(dǎo)致土地質(zhì)量和生產(chǎn)力大幅度降低。而對(duì)土地資源實(shí)施有效管理工作，可以保護(hù)土地資源不被破壞，使得其可以實(shí)現(xiàn)開(kāi)發(fā)利用的可持續(xù)性，對(duì)維護(hù)資源安全大有裨益。其次，維護(hù)生態(tài)環(huán)境安全?，F(xiàn)階段，由于土地開(kāi)發(fā)利用不合理造成土地沙漠化、流失等問(wèn)題日漸嚴(yán)重，使得我國(guó)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不斷下降，甚至威脅我國(guó)生命安全和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)性。為提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，絕大部分農(nóng)民加大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模，超標(biāo)、超量使用化肥農(nóng)藥，使得土壤出現(xiàn)了嚴(yán)重的污染問(wèn)題。一些有害物質(zhì)通過(guò)食物鏈富集，對(duì)整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)成了威脅。部分地區(qū)為了眼前利益，不惜違規(guī)占用農(nóng)林牧用地，不僅浪費(fèi)了大量的土地資源，還導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞，不利于社會(huì)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境的友好、可持續(xù)發(fā)展。而加強(qiáng)土地管理，通過(guò)不斷優(yōu)化和完善土地管理體系，推進(jìn)集約、節(jié)約用地模式，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，可以實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境安全、可持續(xù)發(fā)展。

2、經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下土地管理現(xiàn)狀問(wèn)題分析

經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，加強(qiáng)土地管理至關(guān)重要。但是，由于一系列因素而導(dǎo)致土地管理形勢(shì)不容樂(lè)觀，總結(jié)其問(wèn)題包括以下幾點(diǎn)：

2.1 人均耕地面積少

在城鎮(zhèn)化、工業(yè)化進(jìn)程加快的背景下，我國(guó)耕地面積持續(xù)減少。同時(shí)，由于我國(guó)人口數(shù)量規(guī)模極大，使得我國(guó)人均耕地面積遠(yuǎn)遠(yuǎn)少于世界人均耕地面積。因此，我國(guó)在城鎮(zhèn)化進(jìn)程推進(jìn)前，土地形勢(shì)就相對(duì)嚴(yán)峻，外加近年來(lái)城鎮(zhèn)建設(shè)、工業(yè)建設(shè)等用地大量占用耕地資源，使得我國(guó)耕地面積大幅度降低，同時(shí)，我國(guó)人口數(shù)量穩(wěn)步增長(zhǎng)，使得我國(guó)人均耕地面積不斷減少，迫切要求加強(qiáng)土地管理，以此滿(mǎn)足我國(guó)生產(chǎn)生活需求和糧食安全。

2.2 城鄉(xiāng)土地粗放式管理

農(nóng)村土地管理是土地管理工作的核心構(gòu)成，但是，由于城鎮(zhèn)化因素，導(dǎo)致大量農(nóng)村人口遷移，使得農(nóng)村青壯年人力資源嚴(yán)重匱乏，外加農(nóng)村自然條件落后，交通、信息等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善，使得農(nóng)村土地規(guī)劃開(kāi)發(fā)或者是集約經(jīng)營(yíng)都難以取得理想的實(shí)施效果，即使國(guó)家強(qiáng)制性要求做規(guī)劃，絕大部分也是照搬先進(jìn)地方的經(jīng)驗(yàn)和圖紙，與當(dāng)?shù)貙?shí)際情況不符，導(dǎo)致實(shí)際規(guī)劃缺乏可行性，這種粗放式的土地管理，難以提高農(nóng)村土地資源利用率。

從城市土地管理角度來(lái)看，城市建設(shè)雖然進(jìn)行了系統(tǒng)規(guī)劃，并且取得了良好的成效，但是可以發(fā)現(xiàn)部分城市周邊的城中村土地管理缺乏規(guī)范性，如城市規(guī)模的快速擴(kuò)張，使得出現(xiàn)了大量閑置土地和利用率不高的土地，還需要做好集約經(jīng)營(yíng)管理工作，才能持續(xù)提高土地資源利用率，滿(mǎn)足于新常態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本需求。

2.3 農(nóng)村資源要素難以轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)要素

經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提是各類(lèi)資源要素順利轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)要素。但是，在當(dāng)前土地管理中，出現(xiàn)了農(nóng)村資源要素難以轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)要素的實(shí)際問(wèn)題，主要體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要大量的建設(shè)用地，但是我國(guó)中西部地區(qū)的各類(lèi)建設(shè)用地規(guī)模偏小，難以滿(mǎn)足地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)建設(shè)用地的基本需求。同時(shí)，部分農(nóng)村的青壯年外出務(wù)工現(xiàn)象十分普遍，導(dǎo)致大量農(nóng)村宅基地被荒棄。此外，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、土地承包等制度建設(shè)不完善，且缺乏靈活性，使得農(nóng)村資源要素難以轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)要素，進(jìn)而影響當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。

3、經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下土地管理難以適應(yīng)新形勢(shì)要求的主要原因分析

3.1 耕地管理缺失規(guī)范性

部分地方政府在經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略制定時(shí)，由于對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)缺乏深刻的認(rèn)知，過(guò)度依賴(lài)土地財(cái)政，并且受到政績(jī)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)等影響，使得其一味強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)效益最大化目標(biāo)，出現(xiàn)了嚴(yán)重的占用耕地、大搞建設(shè)的不良現(xiàn)象，進(jìn)而使得耕地面積大量被各類(lèi)建設(shè)用地所占用。同時(shí)，部分農(nóng)民在當(dāng)前市場(chǎng)環(huán)境中，為提高土地產(chǎn)出效益，不惜過(guò)量施加肥料和藥物，使得土壤結(jié)構(gòu)遭到嚴(yán)重的破壞，甚至是不可逆轉(zhuǎn)的破壞，降低了土地的長(zhǎng)久效益。此外，自然資源管理部門(mén)和農(nóng)業(yè)發(fā)展部門(mén)忽視了對(duì)農(nóng)民的技術(shù)指導(dǎo)，使得農(nóng)民在土地開(kāi)發(fā)利用時(shí)，難以提高土地利用的科技含量，進(jìn)而使得其用地模式難以適應(yīng)土地經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，降低了耕地產(chǎn)出效益。當(dāng)前，國(guó)家雖然出臺(tái)大量?jī)?yōu)惠政策，且對(duì)農(nóng)民種地進(jìn)行補(bǔ)貼，但是沒(méi)有對(duì)廢棄耕地的處罰沒(méi)有進(jìn)行硬性規(guī)定，使得耕地保護(hù)工作口號(hào)大，但是實(shí)際落實(shí)力度不夠，使得耕地效益難以提高，進(jìn)而極易引發(fā)土地資源浪費(fèi)、土地資源占用等嚴(yán)重的土地資源問(wèn)題，最終會(huì)使得土地管理難以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)。

3.2 城鄉(xiāng)土地集約經(jīng)營(yíng)利用意識(shí)薄弱

在城市規(guī)劃建設(shè)時(shí)，往往會(huì)出現(xiàn)土地效益和經(jīng)濟(jì)效益的矛盾問(wèn)題，地方政府則會(huì)優(yōu)先考慮經(jīng)濟(jì)效益。而自然資源管理部門(mén)是地方政府領(lǐng)導(dǎo)下的職能部門(mén)，在地方政府做出決策之后，往往是絕對(duì)服從于地方政府的管理，主動(dòng)忽視土地管理集約經(jīng)營(yíng)，使得土地問(wèn)題更加嚴(yán)重，不利于土地效益的增長(zhǎng)。此外，在農(nóng)村地區(qū)，絕大部分村干部缺乏土地管理和集約利用的知識(shí)，往往是上行下效，嚴(yán)格按照上級(jí)要求進(jìn)行土地開(kāi)發(fā)利用。不僅如此，農(nóng)村干部嚴(yán)重缺乏土地規(guī)劃和集約利用意識(shí)，過(guò)度重視眼前利益，而忽視了長(zhǎng)遠(yuǎn)效益，導(dǎo)致土地集約利用效果甚微。因此，當(dāng)前城鄉(xiāng)土地集約利用意識(shí)薄弱和落實(shí)效果差是土地問(wèn)題的主要成因之一。

3.3 土地管理工作缺乏效果

經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入到新常態(tài)，對(duì)土地管理工作提出了新的要求。但是，在新形勢(shì)土地管理工作中，原有的土地流轉(zhuǎn)制度、土地征收制度等并沒(méi)有與時(shí)俱進(jìn)地調(diào)整和完善，使得實(shí)際的土地管理工作缺乏有效指導(dǎo)，直接使得土地管理缺乏效果，難以適應(yīng)當(dāng)前新常態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求。因此，土地管理工作改革創(chuàng)新任重道遠(yuǎn)，需要相關(guān)部門(mén)及相關(guān)人員加強(qiáng)相關(guān)領(lǐng)域的研究，才能使得土地管理與經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)相適應(yīng)。

4、經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下優(yōu)化新形勢(shì)土地管理的有效方法分析

4.1 多元主體協(xié)同強(qiáng)化耕地保護(hù)

多元主體協(xié)同強(qiáng)化耕地保護(hù)，具體工作方法如下：首先，充分發(fā)揮制度約束作用，加強(qiáng)制度建設(shè)。在實(shí)踐中，農(nóng)村耕地保護(hù)工作取得理想效果的關(guān)鍵是從制度上提供保護(hù)，做到賞罰分明，針對(duì)耕地荒棄的農(nóng)戶(hù)，需要恢復(fù)農(nóng)業(yè)稅，按照實(shí)際來(lái)收入一定的農(nóng)業(yè)稅，通過(guò)此方式，激勵(lì)農(nóng)戶(hù)參與耕地活動(dòng)；而針對(duì)不棄耕的農(nóng)戶(hù)，除了原本的耕地補(bǔ)貼，還要補(bǔ)發(fā)一定數(shù)額的耕地保護(hù)激勵(lì)資金，充分利用經(jīng)濟(jì)、制度的激勵(lì)與約束作用，不斷強(qiáng)化農(nóng)村耕地保護(hù)工作效果。同時(shí)，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，強(qiáng)化耕地保護(hù)主體責(zé)任，實(shí)現(xiàn)耕地保護(hù)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)文明、可持續(xù)發(fā)展等統(tǒng)籌發(fā)展。其次，堅(jiān)持改革創(chuàng)新。如在耕地保護(hù)中大力推進(jìn)QC 管理模式，以此調(diào)動(dòng)耕地保護(hù)工作人員積極性，同時(shí)突出問(wèn)題導(dǎo)向，根據(jù)問(wèn)題建立閉環(huán)系統(tǒng)，加強(qiáng)QC 研究，使得農(nóng)民可以從耕地保護(hù)中獲得一定的效益。同時(shí)，根據(jù)耕地保護(hù)成果，給予相關(guān)工作者一定的獎(jiǎng)勵(lì)，形成良好的耕地保護(hù)工作氛圍，以此增強(qiáng)相關(guān)人員主動(dòng)保護(hù)耕地的意愿和能力，確保土地質(zhì)量和數(shù)量。再者，大力發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)。在現(xiàn)代科技發(fā)展支持下，農(nóng)業(yè)耕地保護(hù)中推廣先進(jìn)技術(shù)手段，可以對(duì)土地資源實(shí)現(xiàn)智能化管理，具體是充分利用現(xiàn)代物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、3S 技術(shù)等先進(jìn)技術(shù)，對(duì)農(nóng)業(yè)實(shí)施遠(yuǎn)程可視化精準(zhǔn)控制，可以最大限度挖掘耕地潛力，有效提高耕地效益。最后，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)。在農(nóng)業(yè)耕地保護(hù)中，只有有機(jī)結(jié)合農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和土地經(jīng)濟(jì)，才能實(shí)現(xiàn)共贏，如在價(jià)格機(jī)制允許的情況下，適當(dāng)調(diào)高糧食交易價(jià)格，使得糧戶(hù)從中獲得一定的經(jīng)濟(jì)效益，增強(qiáng)其參與耕地保護(hù)的意愿；大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，國(guó)家需要按照區(qū)域?qū)嶋H來(lái)加大必要的資金投入，并給予最大程度的技術(shù)支持，使得農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有一定的政策、資金和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，才能將耕地保護(hù)與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益緊密聯(lián)系在一起，使得耕地保護(hù)成為農(nóng)民自覺(jué)的一項(xiàng)行動(dòng)。

4.2 加強(qiáng)土地集約利用管理

經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，土地集約利用管理應(yīng)創(chuàng)新思路，并落實(shí)新舉措。在實(shí)踐中，土地集約利用管理的創(chuàng)新發(fā)展應(yīng)從以下方面采取有效措施：首先，堅(jiān)持節(jié)約用地。統(tǒng)籌利用存量和新建設(shè)用地，嚴(yán)格控制增量，提高土地利用效率，實(shí)施建設(shè)用地總量和強(qiáng)度雙向控制，切實(shí)提高土地集約利用效率，以實(shí)現(xiàn)開(kāi)發(fā)最少量的土地來(lái)滿(mǎn)足經(jīng)濟(jì)建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的基本需求，實(shí)現(xiàn)土地資源和經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。其次，堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)管理。面對(duì)土地管理新形勢(shì)要求，在政策制度執(zhí)行過(guò)程中，應(yīng)采用政策與控制相結(jié)合的運(yùn)行模式，整合市場(chǎng)政策工具和自愿性工具，甚至要考慮推廣更多的組合模式來(lái)支撐政策創(chuàng)新，推動(dòng)集約用地工作實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步發(fā)展。再者建立健全土地集約利用調(diào)查評(píng)價(jià)和監(jiān)測(cè)機(jī)制。在實(shí)踐中，國(guó)家需要圍繞土地開(kāi)發(fā)利用及現(xiàn)狀，建立健全土地集約利用監(jiān)測(cè)制度、耕地質(zhì)量評(píng)價(jià)制度、耕地產(chǎn)能評(píng)價(jià)知道、土地集約利用評(píng)價(jià)方法、土地集約利用評(píng)價(jià)指標(biāo)等，定期對(duì)全國(guó)耕地質(zhì)量和產(chǎn)能進(jìn)行全面評(píng)價(jià)，且要通過(guò)多種形式來(lái)公布評(píng)價(jià)結(jié)果。同時(shí)，在城鄉(xiāng)土地集約利用過(guò)程中，還要定期開(kāi)展城鄉(xiāng)土地集約開(kāi)發(fā)利用專(zhuān)項(xiàng)檢查工作，層層落實(shí)城鄉(xiāng)土地集約利用管控責(zé)任，有效提高城鄉(xiāng)土地集約利用水平，為城鄉(xiāng)土地可持續(xù)發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)，以此適應(yīng)新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本需求。最后，加強(qiáng)交流。在土地集約利用過(guò)程中，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制和經(jīng)濟(jì)手段的調(diào)控工作，大力推廣節(jié)地技術(shù)、節(jié)地模式等，調(diào)動(dòng)各類(lèi)用地主體參與土地管理的積極性，使得全國(guó)土地集約利用工作互通有無(wú)，相互促進(jìn)，才能整體提高土地集約利用水平，實(shí)現(xiàn)土地資源可持續(xù)發(fā)展目的，以此為經(jīng)濟(jì)發(fā)展持續(xù)提供強(qiáng)大的動(dòng)力。

4.3 加強(qiáng)土地管理信息化建設(shè)，提高管理工作成效

土地管理是一項(xiàng)系統(tǒng)且復(fù)雜的綜合性過(guò)程。尤其在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)背景下，土地管理工作面臨的問(wèn)題更多。為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，解決土地資源短缺問(wèn)題，不斷提高土地利用率和效益，對(duì)新形勢(shì)下土地管理工作提出了更高的要求。因此，在土地管理過(guò)程中，應(yīng)注重現(xiàn)代先進(jìn)技術(shù)手段的有效使用，如現(xiàn)代物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、大數(shù)據(jù)技術(shù)、3S 技術(shù)等先進(jìn)技術(shù)的繼承使用，可以實(shí)現(xiàn)對(duì)土地空間信息的全面、準(zhǔn)確收集，并可以展開(kāi)自動(dòng)化的有效處理及更新。在土地管理工作中，3S 技術(shù)應(yīng)用已經(jīng)展現(xiàn)出顯著的效能，具有廣闊的應(yīng)用前景，值得相關(guān)人員展開(kāi)更深入的研究工作。此外在大數(shù)據(jù)時(shí)代，在土地管理工作中融入云計(jì)算等技術(shù)，具有一定的必要性和重要性。在土地相關(guān)計(jì)算工作中導(dǎo)入無(wú)限制的數(shù)據(jù)，可以保證計(jì)算數(shù)據(jù)的完整性和準(zhǔn)確性，進(jìn)而可以為土地管理提供精準(zhǔn)數(shù)據(jù)服務(wù)，對(duì)提高土地管理水平大有裨益。而在傳統(tǒng)土地管理模式中，由于計(jì)算數(shù)據(jù)本身存在一定的誤差，使得絕大部分情況下，無(wú)法精準(zhǔn)處理土地問(wèn)題，而土地調(diào)查、地籍調(diào)查等工作，都牽涉大量的數(shù)據(jù)內(nèi)容，一旦數(shù)據(jù)精準(zhǔn)度、完整性都難以保證，會(huì)對(duì)土地管理質(zhì)量產(chǎn)生不可忽視的影響。而大數(shù)據(jù)技術(shù)應(yīng)用不僅保障了數(shù)據(jù)安全和數(shù)據(jù)處理精度，還可以通過(guò)云管理模式進(jìn)行數(shù)據(jù)存檔，保證數(shù)據(jù)安全、永久存儲(chǔ)，有利于提高土地管理質(zhì)量和效率，從而可以為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)勁動(dòng)力。

結(jié)語(yǔ)：

綜上所述，當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)良好的態(tài)勢(shì)，對(duì)土地資源的需求不斷增加。但是，長(zhǎng)期以來(lái)的粗放式管理，使得我國(guó)土地資源出現(xiàn)了嚴(yán)重浪費(fèi)現(xiàn)象，不利于土地資源和經(jīng)濟(jì)的友好、可持續(xù)發(fā)展。因此，為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，新形勢(shì)下的土地管理工作需要主動(dòng)革新工作方法，要求相關(guān)部門(mén)及工作人員深刻認(rèn)識(shí)到土地管理的重要性和必要性，從土地管理工作現(xiàn)狀問(wèn)題入手，在探明土地管理工作問(wèn)題成因的基礎(chǔ)上，積極從耕地保護(hù)、土地集約利用管理等方面入手，并要加強(qiáng)土地管理信息化建設(shè)，不斷提高土地管理質(zhì)量和效率，才能推動(dòng)土地經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展，適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)。