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清末蘇南厘金征收的基層實態(tài)與區(qū)域市場結(jié)構(gòu)

2022-11-08 02:49:10
歷史地理研究 2022年3期

孫 健

(中國社會科學(xué)院經(jīng)濟研究所,北京 100836)

一、 引 言

傳統(tǒng)時期市場研究是經(jīng)濟史的重要問題,市場是聯(lián)通生產(chǎn)與消費的媒介。吳承明認為,“市場一詞,因所論目的不同而有不同概念?!?1)吳承明: 《論明代國內(nèi)市場和商人資本》,《中國的現(xiàn)代化: 市場與社會》,生活·讀書·新知三聯(lián)書店2001年版,第111頁。若以商品流通為中心,兩個問題最為關(guān)鍵: 商品流通量決定市場規(guī)模;商品交換內(nèi)容決定市場性質(zhì)。市場研究可以劃分為幾種路徑: 第一種,以時間脈絡(luò)為基礎(chǔ)的研究,如龍登高對中國傳統(tǒng)市場發(fā)展過程梳理(2)龍登高: 《中國傳統(tǒng)市場發(fā)展史》,人民出版社1997年版。;第二種,對市場性質(zhì)與規(guī)模的研究,如吳承明和珀金斯對中國傳統(tǒng)長距離貿(mào)易規(guī)模和跨省運銷的研究;第三種,市場整合研究,特別是以糧價為媒介的市場整合研究(3)吳承明: 《利用糧價變動研究清代的市場整合》,《中國經(jīng)濟史研究》1996年第2期。。

樊如森將市場整合研究總結(jié)為三種典型。第一,長距離大宗商品運銷,特別是糧食和布的考察,吳承明認為傳統(tǒng)市場商品流通是以糧食自農(nóng)村單向流出為市場量的界限,其他商品都直接或間接與糧食產(chǎn)生交換,其商品率反映了農(nóng)村自然經(jīng)濟解體程度。(4)⑧ 吳承明: 《我國半殖民地半封建國內(nèi)市場》,《歷史研究》1984年第2期。第二,許檀利用明清關(guān)稅檔案與會館碑刻兩類資料,提取市場實態(tài)數(shù)據(jù)信息,認為清代中期以來華北地區(qū)城鄉(xiāng)市場明顯發(fā)育,出現(xiàn)由流通樞紐城市、中等商業(yè)城鎮(zhèn)和農(nóng)村集市構(gòu)成的3級市場網(wǎng)絡(luò);市場發(fā)育的空間差異明顯,華北地區(qū)集市密度和開市頻度落后于江南和廣東地區(qū)。第三,劉佛丁、王玉茹通過對晚清民國多項市場指標的計量分析,發(fā)現(xiàn)外商與買辦商人利用并重構(gòu)了中國傳統(tǒng)商業(yè)渠道,使其服務(wù)于西方世界市場體系需求,在19世紀末構(gòu)建起工業(yè)品由沿海通商口岸城市流向內(nèi)地,農(nóng)礦產(chǎn)品反向流通的近代商品市場網(wǎng)絡(luò)。(5)樊如森: 《清代民國時期西北區(qū)域市場的發(fā)育和整合——以茶葉貿(mào)易為中心》,《江西社會科學(xué)》2016年第9期。

此外,王哲發(fā)現(xiàn)基層郵政半徑很好地代表了基層市場半徑,為全國范圍內(nèi)建構(gòu)近代基層市場網(wǎng)絡(luò)提供了一種可選擇的技術(shù)路線。(6)王哲、劉雅媛: 《近代中國郵政空間研究——基于多版本郵政輿圖的分析》,《中國經(jīng)濟史研究》2019年第2期。韓茂莉從鄉(xiāng)土社會視角出發(fā),討論基層社會空間的驅(qū)動力,以“十里八村”這一概念整合基層社會農(nóng)戶、生產(chǎn)空間、鄉(xiāng)村秩序、聯(lián)姻范圍、鄉(xiāng)村商業(yè)、基層市場、村民信仰、村社交往、基層水利體系及組織等方面。(7)韓茂莉: 《十里八村: 近代山西鄉(xiāng)村社會地理研究》,生活·讀書·新知三聯(lián)書店2017年版。她對基層鄉(xiāng)村交易市場的研究,體現(xiàn)了地方市場性質(zhì),即小生產(chǎn)者之間的余缺調(diào)劑和品種調(diào)劑。

前人對厘金與市場關(guān)系的研究,大致可分為厘金與宏觀市場研究、厘金與某一大宗商品市場研究兩方面。第一,厘金與宏觀市場研究。吳承明對明代至近代中國國內(nèi)市場商品總量進行了估計,并以市場商品量反推經(jīng)濟市場化水平,進而分析中國近代化過程。(8)吳承明: 《論明代國內(nèi)市場和商人資本》,《中國社會科學(xué)院經(jīng)濟研究所集刊》第5集,中國社會科學(xué)出版社1983年版,第1—32頁;吳承明: 《論清代前期我國國內(nèi)市場》,《歷史研究》1983年第1期;吳承明: 《我國半殖民地半封建國內(nèi)市場》,《歷史研究》1984年第2期等。他曾將厘金數(shù)、海關(guān)出口統(tǒng)計和海關(guān)“土產(chǎn)國內(nèi)貿(mào)易統(tǒng)計”作為長距離貿(mào)易和商品經(jīng)濟參考指標,在厘金稅額的基礎(chǔ)上按平均稅率可還原為商品量,但厘金記錄不實且時間不長(為子口稅等所代替),不利于以厘金數(shù)據(jù)反推貿(mào)易市場容量。⑧濱下武志認為,傳統(tǒng)時代的中國內(nèi)地關(guān)稅“并沒有根據(jù)不同產(chǎn)品的不同內(nèi)容細分不同課稅種類,而厘金稅則在精細劃分商品種類的基礎(chǔ)上,使個別征收成為可能”。此外,厘金的影響力遍布商品生產(chǎn)、流通和消費的各個環(huán)節(jié),“更加切合流通市場實際情況”,“充分反映了市場內(nèi)容,這是引人關(guān)注之點”。(9)[日] 濱下武志著,高淑娟、孫彬譯: 《中國近代經(jīng)濟史研究: 清末海關(guān)財政與通商口岸市場圈》,江蘇人民出版社2006年版,第407頁。珀金斯將厘金數(shù)字和海關(guān)貿(mào)易數(shù)據(jù)進行比較,認為這兩種數(shù)字的準確度和各自代表的貿(mào)易部分需要慎重考慮。就數(shù)字性質(zhì)來看,海關(guān)統(tǒng)計側(cè)重中國進出口及埠際貿(mào)易的統(tǒng)計,厘金則體現(xiàn)了地方細分市場的內(nèi)容。此外,厘金數(shù)字是稅收數(shù)據(jù)而非貿(mào)易數(shù)據(jù),“其可靠性仍然是個問題”(10)[美] 德懷特·希爾德·珀金斯著,宋海文等譯: 《中國農(nóng)業(yè)的發(fā)展(1368—1968年)》,上海譯文出版社1984年版,第471頁。。若以稅收數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)換算貿(mào)易規(guī)模,理論上可以將厘卡稅收數(shù)據(jù)除以該卡稅率。但這種直觀計算方法難以包納厘金制度的復(fù)雜性,各省厘金稅率存在較大差別,甚至一省之內(nèi)也不相同。

第二,厘金與某一大宗商品市場研究。周育民與侯鵬以厘金為中心,分別討論了地方市鎮(zhèn)、絲繭、棉花、茶業(yè)與地方商品市場的關(guān)系。(11)周育民: 《晚清厘卡與蘇南市鎮(zhèn)》,《中國經(jīng)濟史研究》2013年第1期;侯鵬: 《晚清浙江絲繭厘金與地方絲繭市場》,《史林》2009年第5期;侯鵬: 《晚清浙江棉花市場與厘金征收》,《蘭州學(xué)刊》2013年第5期;侯鵬: 《晚清浙江茶葉市場與厘金征收》,《蘇州科技學(xué)院學(xué)報(社會科學(xué)版)》2013年第5期;侯鵬: 《晚清浙江厘金制度與地方商品市場》,《清史研究》2013年第1期;周育民、侯鵬編: 《晚清國家與社會關(guān)系論例》,上海社會科學(xué)院出版社2014年版。侯鵬認為,浙江厘金制度隨著市場本身變化做出相應(yīng)的調(diào)整,“在不斷調(diào)整以適應(yīng)外部環(huán)境的同時,也使自己成為整個市場制度的一部分”;此外,“它可以讓商路發(fā)生變化,影響貿(mào)易擴展的規(guī)模和深度,商人們必須認真地對待它并找出共同接受的解決辦法才能讓貿(mào)易順利進行”(12)侯鵬: 《晚清浙江厘金制度與地方商品市場》,《清史研究》2013年第1期。。

二、 清末蘇南厘金的征收類型與模式

厘金制度產(chǎn)生于江蘇省。羅玉東認為,厘金制度最初試行于江北里下河一帶,自咸豐四年(1854)三月雷以?櫦?奏請推行于大江南北各府州縣后,始逐漸推行于江南。(13)羅玉東: 《中國厘金史》,商務(wù)印書館1936年版,第230頁。周育民認為,錢江獻議于雷以?櫦?創(chuàng)行厘金的說法不足取,實際情形是雷以?櫦?于咸豐三年(1853)八月,為籌措餉費而正式創(chuàng)設(shè)厘金。(14)周育民: 《關(guān)于清代厘金創(chuàng)始的考訂》,《清史研究》2006年第3期。他強調(diào),厘金創(chuàng)辦的時間應(yīng)該區(qū)別對待:“坐厘”創(chuàng)設(shè)于咸豐三年四月間,依據(jù)為雷以?櫦?的《請推廣捐厘助餉疏》;“行厘”創(chuàng)于同年九月以后,依據(jù)為勝保的《勸諭捐厘助餉章程》。(15)周育民: 《晚清財政與社會變遷》,上海人民出版社2000年版,第165—169頁。徐毅從“趨勢史”和“事件史”相結(jié)合的角度,通過多種檔案文獻復(fù)原了厘金制度在江蘇推廣的過程,他認為這一制度的誕生伴隨著抽厘與納厘兩大社會群體,官商之間錯綜復(fù)雜的關(guān)系是理清這一制度建立、發(fā)展的主要線索。(16)徐毅: 《江蘇厘金制度研究: 1853—1911》,上海財經(jīng)大學(xué)出版社2009年版,第15—20頁。

江蘇的厘金抽收機構(gòu)有三,即蘇州牙厘總局(蘇、常、鎮(zhèn)三府)、松滬捐厘總局(松江府、太倉州)及金陵厘捐總局(江蘇省境其他諸府)。厘金創(chuàng)設(shè)之初,各省各訂章程,并不劃一。(17)厘金創(chuàng)設(shè)之初,各省定例皆有不同。詳情參見羅玉東制作的《清代各省厘金稅率表》與陳峰制作的《各省厘金創(chuàng)辦情況及稅率表》(羅玉東: 《中國厘金史》,第62頁;葉振鵬主編,陳鋒、蔡國斌著: 《中國財政通史》第7卷《清代財政史(下)》,湖南人民出版社2015年版,第325—326頁)。江蘇厘金稅率最初為值百抽二,后來漸改值百抽五,一般百貨及米糧遇卡完捐。(18)羅玉東: 《中國厘金史》,第236頁。江蘇為厘金局卡密布之區(qū),“揚州以下沿江各州府縣,三四百里之內(nèi),有十余局攔江設(shè)立”(19)〔清〕 王茂蔭: 《江南北捐局積弊折》,〔清〕 王茂蔭撰,張新旭等點校: 《王侍郎奏議》,黃山書社1991年版,第122頁。,若一般貨物運銷所過卡數(shù)三四個為常,相應(yīng)貨物負擔(dān)的厘金稅率在15%—20%。按《蘇屬財政說明書》記載,晚清蘇屬下轄蘇、滬兩局厘金征收名目分別有卡捐、銷場稅、落地捐、產(chǎn)地捐、出口捐5大類,各捐項下又細分名目,計有19種。(20)江蘇省蘇屬清理財政局: 《蘇屬財政說明書》,北京圖書館出版社影印室輯: 《清末民國財政史料輯刊》第16冊,北京圖書館出版社2007年版,第217—237頁。厘金名目之外,它還錄有與厘金抽收模式相近的正雜各捐,分別為營業(yè)捐、膏捐、雜捐3大類19種。(21)江蘇省蘇屬清理財政局: 《蘇屬財政說明書》,北京圖書館出版社影印室輯: 《清末民國財政史料輯刊》第16冊,第238—264頁。這些記載名目繁多但細度不足,各類捐項并未附具體章程,一些名目僅有抽收機關(guān)和征稅對象,并無具體抽收辦法與基層實態(tài)的展示。

甲午戰(zhàn)爭以后,清廷為籌措對日賠款數(shù)次借款,海關(guān)稅收是賠款的重要抵押。英德續(xù)款以七處厘金為擔(dān)保,蘇南是其中一處。(22)中華人民共和國海關(guān)總署辦公廳編: 《中國近代海關(guān)總稅務(wù)司通令全編·第7卷(1897—1901)》,中國海關(guān)出版社2003年版,第72—78頁;海關(guān)總署《中國海關(guān)總稅務(wù)司署通令選編》編譯委員會: 《舊中國海關(guān)總稅務(wù)司署通令選編·第1卷(1861—1910)》,中國海關(guān)出版社2003年版,第395—398頁。舊海關(guān)出版物官署系列88號蘇南部分即保留了晚清蘇、滬二局厘金征收實態(tài)的內(nèi)容。(23)舊海關(guān)出版物分為第一類統(tǒng)計系列(Statistical Series)、第二類特種系列(Special Series)、第三類雜項系列(Miscellaneous Series)、第四類關(guān)務(wù)系列(Service Series)、第五類官署系列(Office Series)、第六類總署系列(Inspectorate Series)、第七類郵政系列(Postal Series)七大系列。此外,仍有海關(guān)總稅務(wù)司署編輯出版但未列入任何系列的他類之書。參見吳松弟整理: 《美國哈佛大學(xué)圖書館藏未刊中國舊海關(guān)史料(1860—1949)》第1冊,廣西師范大學(xué)出版社2014年版,前言第3頁。據(jù)現(xiàn)存《新關(guān)題名錄》當中的記載,官署系列88號中的《Su-Song-Hu(Soochow, Sungkiang, and Shanghai)Likin Collectorates》作者為中國舊海關(guān)英籍職員艾瑞時(E. O. Reis),光緒三十年任蘇州厘局署副稅務(wù)司,兼任超等幫辦后班。相關(guān)材料對地方厘金征收實態(tài)有詳盡記載,對厘金的地方特征有較為深刻的揭示。按海關(guān)冊記載,清末蘇、滬二局大宗商品抽收厘捐的辦法可歸為5類,即分運各貨總捐、落地捐、統(tǒng)捐、認捐、卡捐。此外,另有內(nèi)地稅系統(tǒng)項下的其他稅征。下文即對幾種厘金征收辦法進行復(fù)原,并對其相應(yīng)特點予以討論。

(一) 分運各貨總捐

分運各貨總捐抽收對象為進出蘇省百貨,多以制錢繳厘??偩璩槭沼袃煞N模式: 第一種,貨物運輸不超出某府局轄區(qū),貨物運抵首個厘卡需繳總稅額的四成,發(fā)予已繳厘金捐票,捐票登記所繳稅額,憑單豁免卡捐;貨物運抵后,繳剩余六成厘金作落地捐或銷場稅。第二種,貨物超出某府局轄區(qū),出境前即抽收六成落地捐。其他府局抽收總捐模式與上述相同??偩枥U納額度與貨物跨府局數(shù)量有關(guān),途經(jīng)多少府局,即繳相同倍數(shù)總捐。繳總捐商品有藥材、動物油脂、氈帽、絲經(jīng)、毛皮、紙錢、茶葉、綢鞋、硝石、硫磺、靛藍等。白麻、植物油、桐油較為特殊,經(jīng)某府局繳總捐后在他局豁免厘金。

(二) 落地捐

落地捐是總捐的補充,對抵達目的地的商品抽收。有幾種情況貨物可以豁免落地捐: 一是繳納卡厘;二是在上一府局內(nèi)繳納落地捐后,在下一府局厘卡同時繳進口厘金;三是豁免落地捐貨物。此外,持有半稅單的洋貨并不豁免落地捐,原因在于官府認為洋貨半稅單“僅保證商品可以到達其宣稱所要到達的目的地”(24)② 官署系列88號,第68頁。,難以保證內(nèi)地稅的繳納,但“針對外國進口商品落地捐已經(jīng)減少了,所以指定物品的實際征收額度是有限的,每年不會超過數(shù)千兩”②。貨物繳納八成落地捐后,若沒有據(jù)厘金捐票所記數(shù)額繳納另兩成厘捐,則需按總捐辦法,補齊四成進口厘金;為避免出現(xiàn)這類狀況,商人需換領(lǐng)分運單(一種半稅單),“八成分運二成存銷”(25)官署系列88號,第68頁。按: 該處原文為中文。。若重新出口,稅收程序也會有相應(yīng)的調(diào)整,六成厘金以產(chǎn)地捐名目繳納,四成出口厘金于出境時繳納。土布和蘇州的棉花、絲和繭,需付十成產(chǎn)地捐。綢緞和茶葉作為重要的大宗商品,其抽收模式有別于日常百貨,下文對兩者稍加說明。

(1) 綢緞。江蘇繅絲業(yè)中心在蘇州,次級中心在常州府和鎮(zhèn)江府丹陽縣。除每月1 000文的織機稅外,絲綢制品(包括綢緞、錦緞等)需支付每兩絲6文的產(chǎn)地捐。此外,在蘇局轄區(qū),需另繳每兩絲4文的出口厘金,“蘇局收款的印章加蓋在已納厘捐的箱子上”(26)⑤⑥⑦ 官署系列88號,第69頁。。運至上海后在北絲卡分巡“繳納每包0.16庫平兩落地捐”⑤。蘇州所產(chǎn)絲綢繳厘名目,包含了其從原料到初級產(chǎn)品,乃至進入市場的全過程。以1匹蘇緞為例,“重約2.5斤,長44英尺,寬2英尺3英寸”⑥,其在蘇州的市價為40銀元。每匹蘇緞繳納厘金2.96銀元,厘金稅率為7.40%。⑦

(2) 茶葉。每年約兩三千擔(dān)茶葉自浙江運至蘇州,在蘇州進行加工后大部分再次出口至中國北方口岸。浙江與蘇局下轄的同里、盛澤二局相鄰。據(jù)貨物浙江護照,若貨物已繳產(chǎn)地捐,需另繳四成進口厘金,至蘇州落地捐局再繳六成落地捐,復(fù)出口的茶葉支付卡厘??缡∵\輸?shù)纳倘硕嗤ㄟ^內(nèi)地稅系統(tǒng)進行運輸,而非蘇州洋關(guān)。蘇州所消費茶葉的一半以上來自安徽和鎮(zhèn)江,這部分貨物豁免進口厘金,但須在奔牛局繳落地捐。滬局轄區(qū)內(nèi),持有浙江產(chǎn)地護照的茶葉在上海絲茶南卡繳落地捐。以輪船運抵,則免繳厘金。(27)這種現(xiàn)象需要進一步考察,輪船運抵上海絲茶南卡無須繳納厘捐,相應(yīng)的貨物需要自海關(guān)入境。這與厘卡、海關(guān)對船舶征稅的劃分有一定關(guān)聯(lián)。護照不保證茶葉在蘇、滬兩局豁免卡厘。

(三) 統(tǒng)捐

統(tǒng)捐是總捐和落地捐的統(tǒng)稱。換言之,統(tǒng)捐在距土貨產(chǎn)地最近厘卡抽收。若貨物運自他省,則在運抵蘇、滬兩局首個厘卡繳納統(tǒng)捐后,豁免其他厘金。不同種類大宗商品稅率相對接近,大宗商品相較零星百貨厘金稅率更低。蘇、滬兩局之所以開辦統(tǒng)捐,與當?shù)厣唐飞a(chǎn)的經(jīng)濟狀況有關(guān)。土藥、桐油大都取道鎮(zhèn)江,棉花、絲、繭多在本省生產(chǎn)。下文以棉花、絲和繭為例進行說明。

(1) 棉花。棉花在蘇、滬二局轄內(nèi)常昭、江陰二局廣泛種植。在距產(chǎn)地最近厘卡繳納統(tǒng)捐后,貨物領(lǐng)取分運單。棉花跨府局運輸時,在下一府局免去四成進口厘金作為統(tǒng)捐抵償。這類措施經(jīng)常調(diào)整,一般涉及統(tǒng)捐繳納額度和免稅比重。

(2) 絲和繭。由于絲、繭生產(chǎn)的地域性特征,統(tǒng)捐征收在時間、空間方面非常集中。每年4月,無錫附近的錫金、奔牛、溧陽、木瀆、盛澤諸局,及蘇局下轄絲捐局開征絲、繭統(tǒng)捐。絲捐局連續(xù)開辦四至五個月,包稅人在絲銷售前支付產(chǎn)地捐,“蘇省土產(chǎn)以絲、繭為大宗,向由產(chǎn)地并征責(zé)成牙戶先捐后售”(28)② 官署系列88號,第70頁。按: 浙江餉捐于1903年起強制征收。。重要大宗百貨進入市場之前,需繳全額厘金。一部分絲在運輸中繳納卡厘,持有三聯(lián)單的洋商在上海支付子口半稅出口,部分影響了厘金局統(tǒng)捐收入。絲、繭繳納統(tǒng)捐領(lǐng)取的護照可以豁免其他名目厘金。生絲每包80斤,應(yīng)繳厘金27.40元,稅率34.25%。其中正捐20元,本地善舉捐2元,浙省塘工捐2.40元,津湘甘鄂賑捐2元,浙江餉捐1元。②而20元中的4元為自蘇局運往滬局的絲貨正捐,計入滬局收入。

浙江絲、繭與蘇南往來頻繁,浙絲運往江蘇所經(jīng)相應(yīng)局卡,每包抽厘4元。該款于浙江境內(nèi)抽收,定期匯往貨物銷場,換回作廢之浙江護照。滬局向杭州派出一名委員,稱上海絲捐局委員,提收該款。蠶繭繳納統(tǒng)捐,濕繭每擔(dān)3元,干繭每擔(dān)9元。以1904年為例,“干繭(統(tǒng)捐)稅率往往達到13%,最低也有6%,上海洋關(guān)的稅率隨后從5%提高到6%,以保證兩者的統(tǒng)一”(29)官署系列88號,第71頁。。就生絲、蠶繭二者,海關(guān)冊認為以上兩項統(tǒng)捐有專門驗貨人員經(jīng)征,可以查訪商行和倉庫及交易。該員有權(quán)監(jiān)督商人,并將調(diào)查情況與商人賬簿比對核算,經(jīng)征環(huán)節(jié)也相對嚴格。

(四) 認捐

羅玉東認為,商人包繳厘捐的辦法有兩種,其中一種即認捐。(30)“商人包繳厘捐的辦法共有兩種,一是認捐,一是包捐。二者形式無大差別,主要的區(qū)別是,前者系由同業(yè)人出而經(jīng)理,后者由業(yè)外人承包。各省中采用包繳方法征厘最廣的省份為廣東,次為江蘇與浙江,此外僅有少數(shù)省份如江西,四川,福建等省對于一,二稅收采用包繳方法?!眳⒁娏_玉東: 《中國厘金史》,第109—110頁。認捐有兩個顯著特點: 首先,從收入角度而言,認捐有許多優(yōu)點,征收成本與厘金局員無甚關(guān)聯(lián),不受基層稅征人員勒折,包稅人掌握錢款出入和銀錢折價余利。其次,貿(mào)易角度而言,認捐優(yōu)點并不明顯。認捐在某些情況使貨物在商路所繳卡捐有所減少,但貨主須在包稅人所立認捐公所報備,向包稅人繳厘。江、浙兩省抽厘不重坐賈,而側(cè)重通過厘金及落地稅。這一情況與兩省商業(yè)發(fā)達,大宗貨物運輸暢旺有關(guān)。認捐額一般由同業(yè)公會擬訂,據(jù)每年輸入、輸出同業(yè)者值貨物數(shù)量預(yù)算,捐數(shù)擬訂后與厘局交涉,如經(jīng)接受即可成立認捐公所開始承辦。承辦期限一年,期滿可請續(xù),如公所得利較大,續(xù)請承辦時厘局不免增加捐額,或多索報效。各業(yè)認捐經(jīng)數(shù)度承辦后不免有包商羼入,在江浙兩省內(nèi)各業(yè)包繳厘捐雖稱認捐,實際上有很多包捐。(31)羅玉東: 《中國厘金史》,第111—112頁。光緒末年上海設(shè)立認捐公所至少有8處,分別為洋貨認捐公所、棉紗認捐公所、紙業(yè)認捐公所、洋油認捐公所、雜毛角骨牛羊油認捐公所、麻棕認捐公所、錫箔認捐公所、披豬認捐公所。(32)東亞同文會編: 《支那經(jīng)濟全書·第三輯》,東亞同文會1908年版,第69頁。認捐公所設(shè)立以行業(yè)劃分,每一同業(yè)認捐由相應(yīng)公所征收。

各業(yè)認捐經(jīng)辦人取得厘局準予承辦手續(xù)后,自厘局領(lǐng)取關(guān)防鈐記設(shè)立公所。公所組織類如厘局,定有稅則,另備厘局所頒捐票。公所外于認捐區(qū)域內(nèi)設(shè)征收卡及巡船等,所有征收人員亦稱司事、巡丁。商人納稅后,給以捐票及分運單,商販持分運單在認捐轄區(qū)內(nèi)運貨,經(jīng)過各卡免驗放行,不再重征。(33)捐票與分運單各為三聯(lián),第一聯(lián)給予商人,第二聯(lián)匯繳總局,第三聯(lián)存留公所。包稅人所立厘卡發(fā)放與官局類似捐票,均加蓋厘金總局印章,確保貨物在認捐公所轄區(qū)內(nèi)暢行無虞。以認捐代替卡捐,稅率隨之有所變化,上海棉絲認捐公所成立后,“其所定征收稅率較原來厘金稅率約減少8%至40%”(34)羅玉東: 《中國厘金史》,第115頁。,外國棉絲稅率較輕,系畏外國棉絲因厘金過高將改納子口半稅,故特減稅藉以招徠,增加公所收入(35)東亞同文會編: 《支那經(jīng)濟全書·第三輯》,第73—75頁。。滬局認捐由上?;I餉貨捐公局、閩廣捐局征收,收入以白銀和制錢為主,其中金屬、藥材、皮革、煙草、面粉等貨征收銀兩,日用百貨以制錢計價。

認捐有一顯著缺點,貨物運出某一府局轄區(qū)時負擔(dān)反而加重。認捐公所由獨立分局聯(lián)結(jié)組成,以行業(yè)區(qū)分。貨物運出某一府局轄區(qū)時,需在下一府局繳厘。如粗布在上海繳認捐后,向蘇州運輸時需在吳淞江正卡和車坊局繳卡厘,并在蘇州再繳認捐。以上四重稅負,相較總捐、落地捐雙重稅負更重;認捐在特定分局轄區(qū)是卡厘替代性稅款,因而認捐在某一府局范圍內(nèi)稅負并不高。(36)按: 認捐適合短途商貿(mào)行為,即在一個分局轄區(qū)內(nèi)進行貿(mào)易,繳納認捐更為經(jīng)濟。

(五) 卡捐

卡捐是厘金的最初形態(tài),其本質(zhì)是內(nèi)地關(guān)稅。卡捐的細分特征使其對百貨征稅效果較好,故卡捐征收對象也是日用百貨。蘇省卡捐的征收形式也逐漸演變?yōu)榉昕▓缶?。蘇局和滬局對部分認捐名錄內(nèi)的貨物征收卡捐,造成貨物交叉征稅。

(六) 內(nèi)地稅系統(tǒng)管理下的其他稅征

厘局所管項下,有非貨厘類厘金。部分歸在其他名目,其余委托蘇、滬地區(qū)厘卡抽收。此種厘捐分有兩類,第一類為總稅務(wù)司留存,用以抵償1898年英德續(xù)款;第二類包括某些類別的內(nèi)地稅,委托厘金局卡抽收。

抵償1898年英德續(xù)款的名目,稅目有米捐、船捐、機捐等。在官方統(tǒng)計中,米捐與貨厘并不同義,米捐抽收同樣有賴于糧食生產(chǎn)具體狀況。米糧每年生產(chǎn)與流通不同,米捐稅額也有區(qū)別。船捐與一般厘金相似,船捐捐票與所繳金額對應(yīng),一并與厘金上繳,蘇局船捐于光緒八年(1882)撤銷。機捐由蘇州六門厘局征收,蘇州及相鄰地區(qū)每臺織機每月抽1 000文,江南地區(qū)家庭紡織業(yè)的發(fā)達,機捐抽收有相應(yīng)困難?!?895年,民眾對這項稅厘的濫收予以反抗,其后果是織工發(fā)生騷亂,其在蘇州六門厘局外進行示威。”(37)官署系列88號,第77頁。此后機捐即行部分豁免,機捐以236臺為坐額,實際織機數(shù)可能更多。其他內(nèi)地稅名目,主要有二成捐、坐賈煙酒捐、牙帖捐、土布捐、捕盜捐局捐款、善舉捐等。

(1) 二成捐對茶、糖、酒和煙草額外征收,即茶糖煙酒二成捐。其性質(zhì)是強征的戰(zhàn)時捐稅。1884年的中法戰(zhàn)爭,官方對茶、糖征收二成捐;1895年中日戰(zhàn)爭對煙、酒征收。1899年,二成捐稅率已升至40%,但亦有折扣,一般維持20%。二成捐與卡厘同時抽收,且二成捐為卡厘的附加稅。

(2) 坐賈煙酒捐為另一項戰(zhàn)時收款,于中日甲午戰(zhàn)爭時首次抽收。該項捐稅名義上由州縣官府抽收,實際仍由厘局負責(zé)。厘局從所有經(jīng)營煙、酒兩項的坐賈中抽收煙酒捐。抽收額度據(jù)商店賬簿內(nèi)煙、酒兩項收入確定,稅率5%。在大部分城鎮(zhèn)中,坐賈煙酒捐有固定捐額,類似比較坐額。

(3) 牙帖捐。該捐由蘇、滬二局對所轄商行頒發(fā)執(zhí)照時征收。牙帖或稱執(zhí)照,商行繳納該捐后由地方衙門發(fā)放牙帖。大、中、小商行分別繳200、100、50兩。若某商行所有權(quán)發(fā)生變更,即以舊牙帖換取新牙帖。(38)此項規(guī)定的目的是為了在產(chǎn)權(quán)變更時獲得新的牙帖捐稅。絲、繭、木材等商行規(guī)模往往較大;米、煤、造船、油等行業(yè)次之;磚瓦,石灰和燃料多為小商行。牙帖捐之外有牙帖稅名目,大、中、小商行分別繳2.40、1.20、0.60兩。該款所收不多,以供省用。(39)牙帖捐是一次性捐稅,即獲取牙帖的時候進行征收,牙帖稅是每年收取的稅費,牙帖捐額度遠大于牙帖稅。

(4) 土布捐。手工土布需在蘇局下轄常昭局另繳卡捐,即產(chǎn)地布捐,每匹2文,其并在厘金項下,單獨向蘇屬布政使司造報清冊,所得款項專用于貢布運費。常昭??诰窒螺犞疂G浦,常昭內(nèi)河捐局下轄之常熟縣梅里鎮(zhèn)、老吳市設(shè)有布捐局。

(5) 捕盜捐款。由捕盜捐局對來自牛莊、天津、山東和寧波民船抽收,征稅以貨物量分段征收。大宗商品301—400、401—500、501—2 600擔(dān),分別抽收5.88、11.76、70.56庫平兩。(40)官署系列88號,第63頁。300擔(dān)以下多以蘇省常見值百抽五的辦法。此種捐款對大宗貨物最為有利,其次是零星雜貨,而對零星雜貨以上、大宗以下百貨負擔(dān)較重。

(6) 善舉捐。針對絲征收,用以慈善或其他目的。此款多移作地方經(jīng)費。

(七) 蘇、滬二局厘金征收實態(tài)與特點

上文概述了清末蘇、滬二局的厘捐類型及其征收方法,以下為蘇、滬兩局在抽厘過程中的名目及特點。蘇局收入主要有兩項: 一是卡厘,對往來商貨抽收;二是落地捐,由蘇州落地捐局抽收。抽收對象為未繳卡厘和運達蘇州的商貨。繳納統(tǒng)捐貨物亦按此辦法,蘇局所轄其他府局亦按此辦理。若只繳落地或統(tǒng)捐,相較卡厘而言,貨物負擔(dān)所減少,甚至在某些情況下只抽八成。(41)按照羅玉東的觀點,采用認捐等包繳方式繳納厘捐,相應(yīng)的稅負負擔(dān)有所減輕,減輕比重為8%—40%(羅玉東: 《中國厘金史》,第115頁),此處為所繳占原有比重的80%,即減輕比重達到了20%。滬局抽厘名目相較蘇局更多,主要有6種。(1) 卡厘,與蘇局類似,對往來商貨抽收。(2) 上海落地捐,上?;I餉貨捐公局及其分局、吳淞沙釣船捐局、常昭??诰值染_辦落地捐。(3) 閩廣關(guān)稅,由上?;I餉貨捐公局對南貨抽捐。(4) 出口捐局,由上海土貨出口捐局抽收。(5) 上海四聯(lián)單捐,對持有四聯(lián)單之洋貨或土貨抽收。四聯(lián)單分四部分,第一聯(lián)和第二聯(lián)存于頒發(fā)四聯(lián)單的厘金局卡處,該兩部分為存根和備查。第三聯(lián)與運單和貨物一并運送,于運地繳納落地捐。第四聯(lián)尾單,貨物運抵后即作廢。(42)關(guān)于“四聯(lián)單”的使用情況,參見羅玉東: 《中國厘金史》,第94—95頁。上?;I餉貨捐公局、糖捐局所發(fā)放票證為四聯(lián)單,“這一制度由蘇局督辦朱之榛于1895年開辦,用以制衡海關(guān)半稅單的使用”(43)官署系列88號,第79頁。。照章繳厘,特別是認捐或統(tǒng)捐等內(nèi)地稅系統(tǒng)之內(nèi),貨物可以免除卡厘,但在運地需繳納落地捐;持有海關(guān)半稅單的貨物不能免稅,凸顯了內(nèi)地稅與海關(guān)子口半稅之間的競爭和沖突。(6) 木材捐,由上海木捐局抽收。該捐在征收過程中需要對木材數(shù)量進行估算,但估算之數(shù)普遍偏少,納厘也受影響。

江蘇一省之內(nèi)存在三個厘捐總局,單一類型征稅方式推廣存在困難。蘇、滬二局征厘有以下特點。第一,總局之間征稅方式的差別源自各自轄區(qū)內(nèi)經(jīng)濟與貿(mào)易類型的迥異。蘇南大宗商品最重要者當屬絲、繭,繳納總捐或統(tǒng)捐后,商人反對在他省再繳厘金。商品的流通特性,使得認繳模式趨于極致。大宗商品繳納認捐或總捐,既保證了稅源相對安全,又避免這些商品在流通過程中稅收的損失。微妙的平衡使得以省際為標準整合所有貨品納稅難以實施,卡捐即針對這一情形的相對補充。特定商路的厘卡主要對散運百貨和雜貨抽收厘捐,由于各地捐局爭奪捐稅和人員浮收的影響,短途散裝百貨稅負反而更重。

第二,各項抽收款項基層實態(tài)對貿(mào)易有直接影響。有的厘卡試圖降低稅率,以招徠貨物通行。貨物在內(nèi)地運輸,厘卡在流通環(huán)節(jié)相較洋關(guān)更為便利,洋關(guān)影響難以深入內(nèi)地。貨主以去往他處過卡而向相應(yīng)局卡施壓,以降低稅項額度。由于蘇南厘金系統(tǒng)的多重性,不同貨物抽收厘金的票證繁復(fù)且多有差異。由于厘金征收存在比較坐額的壓力,厘金征收在一種私人利益不穩(wěn)定的平衡中實現(xiàn)的,其基本也是按照貨價從量征收,但正規(guī)收入并不能像近代海關(guān)那樣隨著貿(mào)易量的變化而變化,“海關(guān)踞于口岸,厘局主要廁身于廣闊的內(nèi)陸腹地,四通八達的水路上,商貨行情變幻莫定,厘局只能通過變換慣常做法——固定并細化比額,遍地張網(wǎng)厘卡——去勉強地把握它?!?44)周育民、侯鵬編: 《晚清國家與社會關(guān)系論例》,第257頁。商品對商業(yè)交通中的稅率變化非常敏感。以茶葉為例,太平天國運動以前,徽州茶的運銷走徽州—杭州—嘉興—松江—上海這一路線,同治五年(1866)后杭州開征海塘捐,徽茶不經(jīng)杭州去上海比從杭州去上海每擔(dān)節(jié)約了1海關(guān)兩。故商人避開杭州,選擇了徽州—義橋—百官—寧波—上海的路線。1896年杭州廢除過塘捐,徽州綠茶經(jīng)寧波港的出口立刻大跌,到1900年已不再從寧波港出口了。(45)王列輝: 《駛向樞紐港: 上海、寧波兩港空間關(guān)系研究(1843—1941)》,浙江大學(xué)出版社2009年版,第235—237頁。

第三,厘金局卡位置以控扼商貿(mào)為原則,會因交通、貿(mào)易變化發(fā)生遷移。厘金局卡須因地制宜,時有變更。水卡設(shè)置點時有變動,有水漲宜設(shè)此處,水落又宜設(shè)彼處之卡;亦有水落暫宜裁撤,水漲始復(fù)增添之卡。在陸路方面,有宜設(shè)卡局之處,但沒有總隘可守,因之必設(shè)分卡;有未設(shè)卡局之處,商販爭相繞越,需以挪移關(guān)卡位置禁絕繞越?!坝型诖合亩锒瑵u行衰減者,有旺在秋冬而春夏忽行冷寂者”,收數(shù)難有規(guī)律,此處厘卡所收錢款額度又難以適用他處,故難立征收定額。(46)〔清〕 駱秉章: 《咸豐八年四月歷陳湖南籌餉情形書》,《駱文忠公奏稿·湘中稿》卷一二,光緒十七年刻本。港汊分歧、水系復(fù)雜之處,并無處設(shè)總卡控扼,因而需設(shè)分卡,而分卡多為商船終歲往來之地,稽查卡則隨水勢之漲落或撤或留。(47)〔清〕 毛鴻賓: 《陳明湖南厘金辦有成效請仍照舊章疏》,〔清〕 盛康輯: 《皇朝經(jīng)世文編續(xù)編》卷五六《戶政》二八《厘捐》,光緒二十三年刻本。這就造成了厘金局卡在基層的動態(tài)特征: (1) 卡局不能固定,厘金難以按戶部章程按時造冊上報,又不能杜絕稅吏私設(shè)小卡; (2) 征收稅款無定額可循,所以無法比較收數(shù)贏絀,難以考核稅吏是否存在舞弊。(48)羅玉東: 《中國厘金史》,第32頁。

三、 厘卡與結(jié)構(gòu)化的區(qū)域市場空間

(一) 內(nèi)地稅系統(tǒng)中的商品

內(nèi)地混雜的征收模式,使得商品難以體現(xiàn)出市場的整體特征。市場本身流動特點使其變化異常迅速,生產(chǎn)周期、政治事件、戰(zhàn)爭影響、貨幣兌換、市場信心等因素均會對貿(mào)易行情有所影響。以厘金為代表的內(nèi)地稅研究,大致有兩種可行性路徑: 第一種,對單一商品厘金的抽收情況進行梳理,觀察某種大宗商品流通特點,侯鵬做過類似工作(49)侯鵬: 《晚清浙江絲繭厘金與地方絲繭市場》,《史林》2009年第5期;侯鵬: 《晚清浙江厘金制度與地方商品市場》,《清史研究》2013年第1期;侯鵬: 《晚清浙江茶葉市場與厘金征收》,《蘇州科技學(xué)院學(xué)報(社會科學(xué)版)》2013年第5期;侯鵬: 《晚清浙江棉花市場與厘金征收》,《蘭州學(xué)刊》2013年第5期;周育民、侯鵬編: 《晚清國家與社會關(guān)系論例》。;第二種,通過對厘金征收數(shù)字分析考察市場具體表現(xiàn),分析埠際和內(nèi)地貿(mào)易之間的關(guān)系。

內(nèi)地細碎的商品種類,使得完全理清內(nèi)地稅系統(tǒng)中商品及容量難度很高。以官署系列88號為例,蘇、滬二局下轄地區(qū)運銷商品均有土產(chǎn)、運銷兩種名目。由于地區(qū)差別,蘇局各卡土產(chǎn)內(nèi)容豐富,運銷名目貨物種類較土產(chǎn)內(nèi)容更多;滬局更是如此,運銷名目遠多于土產(chǎn)。其原因大概有以下幾點。(1) 蘇南緊靠通商口岸,數(shù)量眾多的內(nèi)地產(chǎn)品向口岸集中,難以避開內(nèi)地稅系統(tǒng)。(2) 蘇局相較滬局管理范圍更大,轄區(qū)內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展程度較高,土產(chǎn)內(nèi)容相對豐富;滬局轄區(qū)較小,更多的是一種通道作用。(3) 專項厘局不在百貨厘局系統(tǒng)內(nèi)卡捐統(tǒng)計,相關(guān)的情況并不清楚,如崇明厘局由當?shù)厥考澃璋k,只有數(shù)字額度,而沒有具體的征收措施及稅率。

關(guān)于上海地區(qū)貨物抽收厘捐的情況,按照官署系列88號附件5《松滬捐厘總局主要貿(mào)易貨品稅率簡表》(50)該表英文名為“Su-Sung-Hu Likin Collectorates: Likin Tariff Rates on some of the Principal Articles of Trade”。,包括洋貨12種,即呢、各色花素羽紗、洋燭、炭、鐘、洋布、煤、各色羽綾、自來火、煤油、洋皂、洋傘。一些商品有分級的差別,如鐘表分3級,以從價按“個”分別征收1 000、400、200文。土貨89種,包括肉類、米、油、布等。蘇南厘卡抽厘貨物在洋、土貨分類基礎(chǔ)上,對大宗貨物有分類稅率,如茶葉分上、中、下三等,除均需繳納每擔(dān)700文落地捐外,另需依次分別繳納600、400、300文卡捐。氈毯分大、中、小、上品、次品五種,蘇、滬二局均征收落地捐;蘇局將氈毯分為大、中、小三種,每張分別繳落地捐80、60、40文;滬局將氈毯分為上品、次品兩種,每張分別繳落地捐40、30文。

厘金草創(chuàng)初期并無章程,“厘金在初辦時期中未定考成方法,原因是因為厘金是一種有伸縮性的稅收,一年一省收入應(yīng)有若干,難作預(yù)計,故不能擬定一個歲額,以為稽核實際征收的標準”。究其原因,在于“各省境內(nèi)同行大路雖遍設(shè)局卡,但不必盡為商運必經(jīng)之路,今年出于此途之貨運,明年或改由他道,故每一局卡估計每年經(jīng)過之貨運頗難”。(51)羅玉東: 《中國厘金史》,第119頁。

江蘇所定比較坐額的過程,財政說明書并無明確記載,暫以浙江比較坐額實施情況為參照。浙江厘金抽收,在同治年間并無具體辦法。光緒元年(1875),浙省以該年收數(shù)為準,以盈絀定委員去留功過。后改為以前三年收入均數(shù)為準,但商情變化較大,各卡連年收數(shù)短絀,額度稍有下調(diào)。光緒十二年(1886),復(fù)改用光緒十年(1884)收數(shù);十七年(1891),又規(guī)復(fù)勻三提一的辦法,各委員屢以層累疊加,請改減比額。二十三年(1897),惲祖翼對浙江厘務(wù)進行改革,重定浙江比較章程,改用近六年收數(shù)最多之年為比較坐額,核定常年比額清冊立案。(52)〔清〕 顧家相: 《浙江通志厘金門稿·一》卷中,民國八年(1919)鉛印本,第1頁。從比較坐額演化過程來看,清末江南地區(qū)比較坐額是數(shù)年征收額度均數(shù),大致反映了該地的經(jīng)濟發(fā)展水平。表1和表2分別列出了清末蘇、滬兩省各局比較坐額比重。

表1 《蘇屬財政說明書》所載清末蘇省牙厘總局各局比較坐額比重 (單位: 庫平兩)

表2 《蘇屬財政說明書》所載清末松滬捐厘總局各局比較坐額比重 (單位: 庫平兩)

續(xù)表

清末蘇局貨厘以蘇城、下游、錫金三局為多,三者所收貨厘占蘇局貨厘總數(shù)的24.35%、18.08%、12.30%。繭捐僅有木瀆、江陰、奔牛、宜荊、錫金五局列有比較坐額,錫金局繭捐比較坐額占總數(shù)最大,達到65.50%?!疤K屬絲捐以蘇城局為最多數(shù),南渡、盛澤兩局次之,同里、木瀆、奔牛、下游、宜荊五局又次之,錫金局為最少數(shù),銀錫金鄉(xiāng)民恒售繭而不繅絲故也。滬屬除震澤一局專收絲經(jīng)捐款,其在上海者,糖捐局兼辦絲茶南卡,吳淞江局兼辦絲茶北卡。此外,均無絲捐。額比數(shù)目已匯入繭捐數(shù)內(nèi)?!?53)江蘇省蘇屬清理財政局: 《蘇屬財政說明書》,北京圖書館出版社影印室輯: 《清末民國財政史料輯刊》第16冊,第235頁。米厘以錫金、常昭內(nèi)河、宜荊和奔牛四厘局為多,四者分別占米厘坐額的25.80%、14.04%、11.92%、11.32%。此外,貨厘為比較坐額的大宗,比較坐額占總額的68.83%;繭捐、米厘的絕對額度并不大,分別占總額的15.74%和15.43%。

清末滬局厘金比較坐額有以下特點: (1) 財政說明書記載征收名目僅有貨厘和米厘,并無繭捐名目;貨厘占比較總額的85.14%,米厘僅占14.86%。(2) 上海百貨捐局占比最高,占貨厘比較總額的55.85%;吳淞釣船捐局、閔行厘局分別占貨厘坐額的8.08%和5.41%。(3) 滬局各局米厘坐額基本由上海百貨捐局、吳淞江厘局兼絲茶北卡和五厙厘局三者抽收,三者米厘分別占米厘總數(shù)的50.70%、28.76%和19.03%,僅有少量米厘由劉河厘局和閔行厘局抽收。上海百貨捐局占貨厘與米厘之和,占總額的55.08%;吳淞江厘局兼絲茶北卡、閔行厘局、五厙厘局及吳淞釣船捐局所占比重較高,四者分別為10.92%、8.63%、7.44%、6.88%。

結(jié)構(gòu)化的市場不僅體現(xiàn)在直觀的空間屬性上,在商品結(jié)構(gòu)本身同樣反映了各局卡本身的商貿(mào)功能和空間性質(zhì)。《蘇屬財政說明書》中蘇、滬二局厘金比較坐額的多寡,在數(shù)據(jù)上體現(xiàn)了各局卡稅收重要性。比較坐額為官方據(jù)數(shù)年所得厘金均數(shù)為定額,雖然不是真實進出口規(guī)模,但貿(mào)易的流動性和瞬時性使得厘金比較坐額本身即是市場動態(tài)趨勢的寫照。同樣,比較坐額反映出商人對各口進出路線選擇傾向。上海百貨捐局地位最為重要,其抽收的貨厘、米厘及二者之和,均占相應(yīng)比較坐額的半數(shù)以上;換言之,過境上海出洋的百貨和糧食,除去常關(guān)、洋關(guān)貨物,半數(shù)以上通過上海百貨捐局進出。此外,滬局相較蘇局并無繭捐征收。滬局比較坐額為987 399.99庫平兩,蘇局1 153 485.69庫平兩,滬局占蘇局85.60%,兩者差別并不懸殊。這反映出蘇局所轄地區(qū)為絲、繭大宗產(chǎn)地,滬局更多體現(xiàn)進出口流通口岸特征。滬局所轄另有江海關(guān),上海在貿(mào)易流通中的地位可見一斑。

(二) 泰森多邊形分析

關(guān)于區(qū)域市場的研究,不能忽視施堅雅(G. William Skinner)對傳統(tǒng)中國市場與社會結(jié)構(gòu)的分析。(54)劉永華: 《傳統(tǒng)中國的市場與社會結(jié)構(gòu)——對施堅雅中國市場體系理論和宏觀區(qū)域理論的反思》,《中國經(jīng)濟史研究》1993年第4期。施堅雅以方志資料為基礎(chǔ),分析農(nóng)村集市、市場類型與背后市場區(qū)域之間的關(guān)系,既有市場理論,又包含了基層市場共同體的人類學(xué)思維。前輩學(xué)者對施堅雅模式的討論頗為成熟,本文僅就厘金制度與市場結(jié)構(gòu)本身加以分析。

區(qū)域市場結(jié)構(gòu)涉及經(jīng)濟地理學(xué)所關(guān)心三個議題: 第一,居民點空間和等級秩序;第二,制造、零售的最佳區(qū)位;第三,貿(mào)易、交通通信的地理結(jié)構(gòu)。(55)[英] G.L.克拉克、[美] M.P.費爾德曼、[加] M.S.格勒特主編,劉衛(wèi)東等譯: 《牛津經(jīng)濟地理學(xué)手冊》,商務(wù)印書館2005年版,前言部分第3頁。從經(jīng)濟史框架下對經(jīng)濟地理核心問題的研究實踐,如王哲發(fā)表了一系列主要集中于經(jīng)濟地理學(xué)第三個議題的論文,即貿(mào)易、交通、通訊的地理結(jié)構(gòu)。在基層市場層級與市場規(guī)模研究方面,王哲在施堅雅模式之外,以經(jīng)濟地理學(xué)的泰森多邊形分析法進行市場研究,這是首次將這種方法引入市場研究。(56)泰森多邊形是美國氣象學(xué)家 Alfred H. Thiessen開發(fā)的一種從代表氣象站的分散點收集的數(shù)據(jù),以估計平均區(qū)域氣候條件的研究方法,每個泰森多邊形的面積被用作該氣象站的權(quán)重,用于估算整個研究區(qū)域的平均降雨量。泰森多邊形廣泛用于地理、水文、氣象、數(shù)學(xué)、幾何、天文學(xué)、計算機科學(xué)等多學(xué)科領(lǐng)域。參見Rob Kitchin, Nigel Thrift, International Encyclopedia of Human Geography-Elsevier Science, Elsevier, 2009, vol.11, p.231。他認為,泰森多邊形分析法本質(zhì)上利用N個點要素,生成N個泰森多邊形的面要素。其生成的原則為: 該泰森多邊形中任何位置距其點要素的距離都比到任何其他點要素的距離近。按照就近原則,把一個區(qū)域劃分為圍繞點分布的網(wǎng)狀面結(jié)構(gòu),一個點對應(yīng)一個多邊形,多邊形內(nèi)任一位置到此點距離均小于到其他點的距離,這一方法的在平原地區(qū)精度更高,其海拔高差的因素則可忽略。(57)王哲、劉雅媛: 《近代中國郵政空間研究——基于多版本郵政輿圖的分析》,《中國經(jīng)濟史研究》2019年第2期。

基于府級厘局與厘卡所生成的泰森多邊形差異,與施堅雅模式條件下的區(qū)域市場分析不盡相同,這種差異源于區(qū)域市場內(nèi)空間載體屬性的差別。根據(jù)ArcGIS工具泰森多邊形的運算,以改繪圖幅為基礎(chǔ),蘇南市場厘卡分割的市場空間,取較為理想條件下的圓形和六邊形為準,以已知的周長和面積反推相應(yīng)條件下各分割市場半徑的值(表3),可知清末蘇南厘卡半徑范圍為5.56—6.67千米,府級厘局半徑范圍為16.45—21.93千米(表4)。

表3 清末蘇、滬二局泰森多邊形分析結(jié)果統(tǒng)計

表4 清末蘇、滬二局市場半徑分析

繪制結(jié)果(圖1)基于官署系列88號《蘇淞滬地區(qū)厘金征收情形簡圖》(圖2)得出。由于泰森多邊形邊界受不同層級點狀數(shù)據(jù)及圖層空間范圍的影響,分析結(jié)果有所差別,特別是靠近邊界地帶的形態(tài)。核心區(qū)的生成結(jié)果不受邊界范圍影響。基于府級厘局與基層厘卡所生成的泰森多邊形結(jié)果并不重合,這種分析結(jié)果在廣泛意義上表明地域載體對空間的分割,部分反映厘金局地方市場問題的地域特征。

王哲對民國四川郵政網(wǎng)絡(luò)及空間結(jié)構(gòu)進行了分析,研究結(jié)果顯示近代四川732個郵政服務(wù)區(qū)泰森多邊形,平均面積143.5平方千米,平均周長47.5千米,基層郵政半徑5.99—6.76千米;劉雅媛對江南地區(qū)郵政網(wǎng)絡(luò)的研究表明,其郵區(qū)服務(wù)面積介于0.39—450.68平方千米,其郵政服務(wù)半徑為3.87—4.83千米。(58)王哲、劉雅媛: 《近代中國郵政空間研究——基于多版本郵政輿圖的分析》,《中國經(jīng)濟史研究》2019年第2期;劉雅媛: 《近代長三角郵政空間的演化——兼論長三角基層市場網(wǎng)絡(luò)》,《中國經(jīng)濟史研究》2020年第2期。江南郵區(qū)服務(wù)半徑僅為四川同級郵區(qū)的64.61%—71.45%。清末蘇南厘卡平均半徑千米略小于四川地區(qū)數(shù)據(jù),明顯大于江南郵區(qū)服務(wù)半徑結(jié)果。其原因可能有以下幾點。

首先,時間差異。本文核心時段為1900年前后,而劉雅媛對江南郵區(qū)研究基于1936年出版的《中華民國郵政輿圖》;基層市場半徑的縮小在某種程度上說明,商品經(jīng)濟隨著時間的推移會帶來基層市場網(wǎng)絡(luò)的密化。其次,制度載體的差別。本文以厘卡為中心,王哲、劉雅媛圍繞郵政制度討論。制度差異產(chǎn)生不同結(jié)果,不同載體討論市場結(jié)構(gòu)的研究以相應(yīng)物理對象為核心,難以概括全部市場動態(tài)與空間效應(yīng)。第三,制度系統(tǒng)功能多樣化。清末厘金制度在區(qū)域運作實態(tài)的復(fù)雜性,使得單一的方法難以概述全貌。厘卡對種類繁多的百貨采取差異化管理,厘卡的制度分工反作用于商品類型。此外,筆者需要強調(diào)的是,本文基于厘卡對蘇南地區(qū)市場空間的分割,以均質(zhì)化認定厘卡功能為前提,是厘金局的地方市場問題地域特征的直觀體現(xiàn),并非稅制全貌。

四、 結(jié) 語

厘金制度作為近代重要的商稅制度,對近代市場產(chǎn)生了較大影響。本文以晚清蘇南厘金征收為中心,在深度復(fù)原基層征收實態(tài)的基礎(chǔ)上,分析這一地區(qū)的商品類型和制度傾向。清末蘇南厘金征收實態(tài)的復(fù)雜性,不但體現(xiàn)在其名目,還體現(xiàn)在其運作實態(tài)。官方通過制度引導(dǎo)平衡稅率控制和手續(xù)設(shè)計。具體而言,分運各貨總捐、落地捐在不同府局繳厘的分成措施,體現(xiàn)地方對流通稅利益分割以及對貨物流通防弊防漏考慮;統(tǒng)捐、認捐主要對跨區(qū)大宗貨物進行抽收,特別對價格較高的商品通過行會包稅,降低運輸交易成本;卡捐對短途百貨抽收。大宗商品一般繳納認捐、總捐,既保證了稅源相對安全,又避免這些商品在流通過程中稅收損失,卡捐即是對此的補充。當然,各類征稅模式并不完全以商品種類為據(jù),而是盡可能提供多種征稅選擇,既便于商人根據(jù)自身情況選擇繳納厘金、降低成本,又保證官方盡可能多收款項。

蘇南面積不大,蘇、滬二局征收仍各有特點,體現(xiàn)了地域差異。蘇南緊靠上海,數(shù)量眾多的內(nèi)地商品向口岸集中,難以避開內(nèi)地稅系統(tǒng)。蘇局相較滬局管理面積更大,轄區(qū)內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展程度較高,土產(chǎn)內(nèi)容相對豐富;滬局轄區(qū)面積較小,更多是一種通道作用。蘇局所轄地區(qū)為絲、繭大宗產(chǎn)地,滬局更多體現(xiàn)了進出口流通口岸的特征,這更能說明厘金流通貨物稅的性質(zhì)。滬局所轄另有江海關(guān),上海貿(mào)易流通的地位可見一斑。

圖1 清末蘇南地區(qū)府局厘卡(a)與基層厘卡(b)的泰森多邊形分析資料來源: 基礎(chǔ)數(shù)據(jù)來自中國歷史地理信息系統(tǒng)(CHGIS V4)1820年府級界線;厘卡數(shù)據(jù)由官署系列88號《蘇淞滬地區(qū)厘金征收情形簡圖》(Map of The Su-Sung-Hu Likin Collectorates)改繪。

圖2 官署系列88號《蘇淞滬地區(qū)厘金征收情形簡圖》 (Map of The Su-Sung-Hu Likin Collectorates)

最后,以ArcGIS泰森多邊形分割方法測度,清末蘇南厘卡半徑略小于王哲對四川基層郵政半徑的計算結(jié)果,大于劉雅媛對江南郵區(qū)服務(wù)半徑的計算結(jié)果。其原因在于商品經(jīng)濟的發(fā)展會帶來基層市場網(wǎng)絡(luò)的密化,不同制度載體會導(dǎo)致結(jié)果的差異,相應(yīng)的物理對象難以概括全部市場動態(tài)與空間效應(yīng)。

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