劉 倩

（遼陽市太子河區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心，遼寧 遼陽 111000）

受生態(tài)環(huán)境惡化、人為開發(fā)等因素影響，部分縣級地區(qū)具有古老特色及地方特點的農(nóng)作物品種大面積消失，生物多樣性被破壞。在此背景下，加強種質(zhì)資源普查及搶救勢在必行，開展普查工作時，要合理協(xié)調(diào)人力、物力以及財力，將相關(guān)工作落到實處，積極構(gòu)建操作性強、品質(zhì)卓越的管理機制，確保農(nóng)作物種質(zhì)資源普查工作達到可持續(xù)發(fā)展效果。目前，我國在農(nóng)作物種質(zhì)資源保護上同許多發(fā)展中國家類似，缺乏資金、人才等投入、科技水平并不高，無論是農(nóng)作物種質(zhì)資源現(xiàn)狀改善，還是法律保護體系功能，在理論和實踐上都還有較大提升空間，實踐過程中存在的問題有待解決。

1 農(nóng)作物種質(zhì)資源保護利用現(xiàn)狀

我國屬于全球農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源較為豐富的國家之一。隨著工業(yè)化發(fā)展、城市化建設(shè)部署以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，我國種質(zhì)資源保護及利用工作開始面臨著新的考驗，許多縣級區(qū)域農(nóng)作物及野生植被瀕臨滅絕，生物多樣性明顯降低，這在一定程度上阻礙了種質(zhì)資源的研究選育工作發(fā)展落實，進而影響種質(zhì)資源高效利用。我國于2015年發(fā)布了《全國農(nóng)作物種質(zhì)資源保護與利用中長期發(fā)展規(guī)劃》，其中規(guī)定了未來16年內(nèi)的種質(zhì)資源普查、采集以及保護使用等相關(guān)規(guī)劃，更具全面性及科學性，為我國種質(zhì)資源保護工作高水平發(fā)展夯實了基礎(chǔ)。

2 加強農(nóng)作物種質(zhì)資源保護的重要性

2.1 農(nóng)作物種質(zhì)資源屬于保障人類生存及發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)

所謂種質(zhì)資源，也被稱之為農(nóng)用植物遺傳資源，在實現(xiàn)生物多樣性上發(fā)揮著重要作用，屬于地球生物構(gòu)成的重要財富，同時也是人們賴以生存及發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，是推動農(nóng)業(yè)發(fā)展以及人類生存繁衍的必要保障，人類生活中的衣食住行都難以離開這類資源。

2.2 農(nóng)作物種質(zhì)資源屬于構(gòu)建生態(tài)安全的物質(zhì)基礎(chǔ)

物種多樣性的出現(xiàn)使自然界內(nèi)部形成了一條有機生命鏈，若其中某種重要生物減少或消失，將會對整個生態(tài)系統(tǒng)造成破壞，直接影響生物正常生存，最終使整個自然界失去平衡，這在一定程度上降低了自然生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性，使自然生態(tài)環(huán)境變得脆弱，導致自然界難以滿足人類日常生活需求，給予人類生活造成不可避免的創(chuàng)傷。農(nóng)作物種質(zhì)資源的減少會嚴重破壞生態(tài)系統(tǒng)安全性，造成難以挽回災(zāi)難。

2.3 農(nóng)作物種質(zhì)資源在遺傳研究及品種選育上發(fā)揮著重要作用

農(nóng)作物種質(zhì)資源多樣性在一定程度上豐富著遺傳基因，有利于農(nóng)業(yè)專家開展新品種選育或農(nóng)作物品種改良等工作。我國屬于人口大國，人口數(shù)量日益增加，糧食問題則是全球范圍內(nèi)面臨的重要難題，要想推動農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，就必須提升單位面積內(nèi)作物產(chǎn)量，而作物產(chǎn)量與其品種有著密切聯(lián)系。選育良好性能的種質(zhì)主要與遺傳基因多樣性有關(guān)，現(xiàn)階段很難通過技術(shù)來制造基因，僅能從不同生物體內(nèi)提取，育種的本質(zhì)其實就是對農(nóng)作物種質(zhì)資源進行二次加工。因此，保障農(nóng)作物種質(zhì)資源是提高作物性能、促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的首要任務(wù)。

2.4 農(nóng)作物種質(zhì)資源具有一定不可再生性

種質(zhì)資源又被稱之為基因資源，如果某種基因從地球消失，就很難通過生物技術(shù)完成修復(fù)或再創(chuàng)造，也就是說如果不能對即將消失或瀕臨滅絕的物種進行有效搶救或保護，就意味著這類物種將會從地球上消失，這種物種攜帶的基因也會從相應(yīng)的數(shù)據(jù)庫中消失。

3 農(nóng)作物種質(zhì)資源普查工作任務(wù)及內(nèi)容

3.1 農(nóng)作物種質(zhì)資源普查工作任務(wù)

現(xiàn)階段，多數(shù)縣級政府將農(nóng)作物種質(zhì)資源普查工作劃分成如下三個部分：（1）由縣級種質(zhì)管理部門牽頭，構(gòu)建具有較高職業(yè)素養(yǎng)及普查經(jīng)驗的工作團隊，團隊成員以專業(yè)技術(shù)人員為主，有組織規(guī)劃的完成本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)作物種質(zhì)資源普查與收集工作；（2）按照相關(guān)工作要求，以嚴謹、嚴肅的態(tài)度開展農(nóng)作物種質(zhì)資源普查與收集，確保具有區(qū)域特色的資源不缺項，重要資源不遺漏，盡可能保證信息采集的全面性以及數(shù)據(jù)填報的精準性及真實性，采集的樣本要具有代表性以及典型性。（3）要根據(jù)區(qū)域特征以及相關(guān)管理辦法完成不同時間節(jié)點的農(nóng)作物種質(zhì)資源普查信息比對，做好相關(guān)記錄，農(nóng)作物種質(zhì)資源信息采集份數(shù)應(yīng)控制在20～30份，將其記錄在資料征集表中。

3.2 農(nóng)作物種質(zhì)資源普查及采集流程

在地區(qū)資源信息填報普查表采集過程中要保障全面性，充分了解其內(nèi)容，結(jié)合地區(qū)特點以及實際狀況構(gòu)建可執(zhí)行能力較強的資源征集方案，提升農(nóng)作物種質(zhì)資源采集的科學性、合理性以及規(guī)范性。在此過程中要注意農(nóng)作物種質(zhì)資源采集方法的科學性及合理性，要求對資源采集進行分揀處理，按照相關(guān)標準給予樣品進行處理，保證其整潔度，選擇以郵寄的方式完成樣品處理，務(wù)必根據(jù)樣品實際情況完成農(nóng)作物種質(zhì)資源征集表填寫，做到精確詳盡，在此過程中務(wù)必與專家密切交流，確保第一時間發(fā)現(xiàn)問題，給予高效解決。

4 現(xiàn)階段農(nóng)作物種質(zhì)資源普查存在的缺陷

縣級種質(zhì)資源管理部門主要負責本轄區(qū)內(nèi)部農(nóng)作物種質(zhì)資源全面普查及征集工作，需要根據(jù)區(qū)域農(nóng)作物特征及工作任務(wù)給予相關(guān)工作人員科學全面的專業(yè)培訓，將數(shù)據(jù)錄入種質(zhì)資源普查數(shù)據(jù)庫。再由省級農(nóng)業(yè)科學院有關(guān)劃地完成本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)作物種質(zhì)資源系統(tǒng)調(diào)查及采集，妥善處理、存儲本省采集到的各類農(nóng)作物種質(zhì)資源，并完成繁衍、鑒定等相關(guān)研究，并將結(jié)果提高至國家農(nóng)作物種質(zhì)資源庫，便于后續(xù)溯源與研究。

4.1 部分縣級政府還未認識到農(nóng)作物種質(zhì)資源普查及收集的重要性

通過驗收不同縣級政府農(nóng)作物種質(zhì)資源普查及收集開展狀況，發(fā)現(xiàn)部分縣級政府存在著重視程度不高的問題，這在一定程度上造成了普查工作啟動速度慢、征集質(zhì)量不達標、數(shù)量較少以及信息采集缺乏真實性、精準性以及全面性。部分縣級農(nóng)作物種質(zhì)資源普查收集進度緩慢阻礙了市級、省級普查工作開展，產(chǎn)生這種現(xiàn)象的主要原因包括如下兩點：（1）縣級主管政府領(lǐng)導忽視了農(nóng)作物種質(zhì)資源普查的重要性，簡單地將農(nóng)作物種質(zhì)資源普查與收集視為臨時性工作，基于這種心態(tài)，造成普查級收集方案制定不精細、行動力遲緩，難以保證農(nóng)作物種質(zhì)資源采集的地域性與季節(jié)性，部分政府為了快速完成采集工作，存在集中突擊的現(xiàn)象，嚴重影響了普查工作質(zhì)量。（2）部分工作人員在完成農(nóng)作物種質(zhì)資源普查時缺乏責任感，沒有充分了解本地區(qū)農(nóng)作物種質(zhì)資源結(jié)構(gòu)，僅為了響應(yīng)上級要求完成工作，這就造成農(nóng)作物種質(zhì)資源征集存在隨機性和盲目性，難以保證區(qū)域資源全面挖掘。

4.2 農(nóng)作物種質(zhì)資源普查與收集技術(shù)力量匱乏

目前，許多單位在農(nóng)作物種質(zhì)資源普查及收集方面存在技術(shù)人員儲備不足問題，由于單位基層工作內(nèi)容繁雜，出現(xiàn)了農(nóng)作物種質(zhì)資源普查收集、農(nóng)業(yè)扶持技術(shù)培訓以及秸稈資源化利用等諸多工作同時進行現(xiàn)象，另外，部分單位工作人員數(shù)量較多，但是存在懈怠心理，缺乏普查和收集工作經(jīng)驗及專業(yè)能力，最終出現(xiàn)農(nóng)作物種質(zhì)資源普查收集不到位。

4.3 資源種類采集不夠?qū)挿?/h3>

受到人力、物力以及財力等因素影響，縣級農(nóng)作物種質(zhì)資源普查及收集工作仍然停留在對原始區(qū)域栽培的品種進行采集，收集范圍不夠全面、采集種類片面，忽視了許多品種的水果、蔬菜的品種采集，尤其是缺乏野生資源的采集。

4.4 缺乏充足的經(jīng)濟支持

目前，多數(shù)縣級管理部門可以通過抽調(diào)來組件普查和收集團隊，然而部分團隊因缺少充足的工作經(jīng)費支持，造成普查及收集工作開展困難。農(nóng)作物種質(zhì)資源普查及收集工作開展過程中產(chǎn)生的花銷主要在表冊及宣傳資料印制、車輛調(diào)用與租賃、儀器設(shè)備檢修及使用。若沒有充足的經(jīng)費很難推進普查收集工作。

4.5 宣傳力度不到位，許多居民難以參與其中

多數(shù)農(nóng)作物種質(zhì)資源調(diào)查中忽視了群眾參與的重要性，由于群眾在該區(qū)域長期生活，對相關(guān)的物種、地理環(huán)境更加熟悉，有利于發(fā)現(xiàn)具有區(qū)域特質(zhì)的種質(zhì)資源，然而政府在宣傳方面還有許多不足之處，沒有高效利用新聞媒體進行農(nóng)作物種質(zhì)資源普查及收集的跟蹤報道，群眾難以了解并參與到輔助工作中。

4.6 保護基地建設(shè)困難

現(xiàn)階段多處縣域嘗試構(gòu)建種質(zhì)資源保護基地，并與當?shù)卮彐?zhèn)建立聯(lián)系，但受到經(jīng)費不足、政府扶持力度不足等問題影響，始終難以將此計劃落到實處，一些本應(yīng)開展的種質(zhì)資源收集都難以有序開展，嚴重影響資源高效利用，另外，保護基地規(guī)劃、土地整改以及配套設(shè)施構(gòu)建工作若無法推進將嚴重阻礙已有物種更新及繁衍。

5 優(yōu)化農(nóng)作物種質(zhì)資源普查與收集的對策及建議

5.1 提高政府主管部門干部重視程度

農(nóng)作物種質(zhì)資源普查工作開展應(yīng)借鑒以往工作經(jīng)驗，進一步明確工作任務(wù)及工作范圍，領(lǐng)導是否重視該項工作直接影響其推進情況，要求主管部門在種質(zhì)資源普查時具有基礎(chǔ)性、公益性以及戰(zhàn)略性，正確看待農(nóng)作物種質(zhì)資源在保障國家糧食安全、推動鄉(xiāng)村振興上的重要性，高度重視并支持開展農(nóng)作物種質(zhì)資源普查與收集工作。目前，多數(shù)單位或部門存在日常工作繁多、復(fù)雜、綜合性強等特點，由于人力、財力等資源受限，部分農(nóng)作物種質(zhì)資源采集需要工作人員深入偏僻地區(qū)親自完成，這就要求縣委及政府主管部門干部積極參與普查工作，發(fā)揮引導、帶頭作用，合理協(xié)調(diào)人力、物力以及財力，推動種質(zhì)資源普查工作可持續(xù)推進。

5.2 加大相關(guān)工作監(jiān)督管理力度

要想保證農(nóng)作物種質(zhì)資源普查工作有序開展，必須結(jié)合地區(qū)特點以及團隊狀況構(gòu)建完整全面的考核機制，要求各級主管部門進行不定期監(jiān)督檢查，確保實際工作進度與預(yù)期規(guī)劃保持一致，同時加大經(jīng)費管理力度。

（1）工作中，除了要加強普查進度緩慢單位督導工作外，還要盡可能強化督導效果，精準、全面的把控縣級農(nóng)作物種質(zhì)資源普查與收集工作進度，積極總結(jié)經(jīng)驗教訓，做到具體問題具體分析，確保省市內(nèi)工作進度保持一致。

（2）根據(jù)實際工作狀況進行階段性考核，定期公示農(nóng)作物種質(zhì)資源普查收集工作進度，嚴格依照相關(guān)方案規(guī)定的工作目標及階段性任務(wù)要求工作，針對工作推進不暢、弄虛作假、推卸責任等現(xiàn)象，嚴格執(zhí)行問責程序，并給予嚴肅處理。自普查工作啟動開始，要求每半個月更新并公開各單位的種質(zhì)資源普查狀況，提升督導壓力，及時向上級部門或領(lǐng)導提交農(nóng)作物種質(zhì)資源普查狀況，加強與農(nóng)科院以及其他業(yè)務(wù)主管單位間溝通交流，根據(jù)實際開展狀況，梳理工作思路，構(gòu)建完整優(yōu)化方案，調(diào)整工作方式，提升總體工作效率。

5.3 實施目標管理，落實各環(huán)節(jié)主體責任

縣政府可嘗試與各村鎮(zhèn)簽訂目標責任書，將農(nóng)作物種質(zhì)資源普查及收集工作視為一項硬性考核標準?？h級農(nóng)業(yè)農(nóng)村局應(yīng)該與參與普查工作的種子站、畜牧站等簽訂目標責任書，在年終考核中將其視為考核重點，督促其將農(nóng)作物種質(zhì)資源普查工作落到實處，提高總的重視程度。

5.4 多方聯(lián)動，形成工作合力

縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村局應(yīng)該與參與普查及收集工作的單位相互配合，加強部門間聯(lián)系，嚴格按照相關(guān)工作標準及階段性任務(wù)開展普查及收集討論會，確保各項工作任務(wù)能夠按照規(guī)定完成。

5.5 加強技術(shù)人員職業(yè)培訓

采集人員工作專業(yè)性、職業(yè)素養(yǎng)等都決定著農(nóng)作物種質(zhì)資源普查結(jié)果。因此，縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要定期開展普查及收集常識培訓，培訓內(nèi)容包括怎樣識別、采集古老、稀有的農(nóng)作物品種以及野生植物種質(zhì)資源。同時要求參與采集的工作人員具有良好的編號、拍照、制作圖文資料以及種質(zhì)樣品處理、報送等能力。同時，培訓時要強化思想滲透，要讓工作人員意識到種質(zhì)資源普查的重要性，提高工作人員責任感，確保以嚴肅、嚴謹?shù)膽B(tài)度對待工作，避免產(chǎn)生錯誤，降低普查效果。

5.6 加大宣傳力度，提高資源保護意識

縣級管理部門應(yīng)嘗試通過廣播、電視、自媒體等宣傳載體，加大宣傳路徑，要讓群眾了解農(nóng)作物種質(zhì)資源普查與收集工作開展的重要性，了解其本質(zhì)及意義，讓全體群眾參與到種質(zhì)資源普查及收集中來，不斷提升其使命感、責任感，夯實農(nóng)作物種質(zhì)資源采集的群眾基礎(chǔ)，提高廣大基層干部以及人民群眾參與興趣，營造良好的社會氛圍。

6 結(jié)語

作為基礎(chǔ)性工作的農(nóng)作物種質(zhì)資源普查及收集工作在保障生物多樣化、推動農(nóng)業(yè)發(fā)展、提升居民生活質(zhì)量上發(fā)揮著重要作用，認真貫徹落實該項工作有利于為后期種管理夯實基礎(chǔ)，相反地，若該項工作開展得雜亂無章、資料采集的過于片面，不僅浪費了大量的人力、物力以及財力，還會影響后續(xù)農(nóng)業(yè)發(fā)展。為解決這些問題，必須強化主管部門干部意識，提高技術(shù)人員專業(yè)能力及責任心，加大宣傳力度，讓更多群眾參與進來，保障后期農(nóng)作物種質(zhì)資源保護及利用有序進行。