陶 潁

（利辛縣自然資源和規(guī)劃局，安徽 利辛 236700）

0 引言

鄉(xiāng)村振興的發(fā)展戰(zhàn)略屬于黨的十九大中的一項重要部署決策項目，屬于我國實現(xiàn)經(jīng)濟全面發(fā)展的主要布局，要想實現(xiàn)真正意義上的振興鄉(xiāng)村，勢必要以相關(guān)產(chǎn)業(yè)，尤其是具有特色的鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)來作為有效依托。綠水青山就是金山銀山，在振興鄉(xiāng)村的背景下，發(fā)揮鄉(xiāng)村最突出優(yōu)勢來通過林業(yè)帶動當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展很有必要，作為將綠水青山轉(zhuǎn)換為金山銀山的有力載體來講林業(yè)的發(fā)展在為農(nóng)民朋友創(chuàng)收、推動農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展以及振興鄉(xiāng)村的過程中有著重大意義，因此推進我國的林業(yè)發(fā)展尤為重要。

當(dāng)前我國的林業(yè)發(fā)展勢頭正足，就當(dāng)前安徽省亳州市利辛縣林業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀來看，近幾年來當(dāng)?shù)亓謽I(yè)發(fā)展取得了諸多成就。2016年以來，利辛縣以林業(yè)增綠增效行動為抓手，扎實推進“三線三邊”綠化提升工程；堅持“溝渠田林路五位一體統(tǒng)籌規(guī)劃”，扎實推進高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田防護林建設(shè)工程；堅持“產(chǎn)業(yè)興林、綠色富民”，扎實推進林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程；堅持“生態(tài)優(yōu)先、合理開發(fā)”，扎實推進西淝河國家級濕地公園建設(shè)；堅持“質(zhì)量為先、結(jié)構(gòu)合理”，扎實推進森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升工程，深入推進林業(yè)增綠增彩增果增效行動。

在林業(yè)生態(tài)建設(shè)方面：利辛縣累計完成成片造林1.03萬hm；新建和完善農(nóng)田林網(wǎng)約3.51萬hm；建設(shè)綠色長廊970km，其中森林長廊示范段81km；創(chuàng)建省級森林城鎮(zhèn)6個、省級森林村莊48個；森林質(zhì)量提升 1.03萬hm。目前，全縣點、線、面相結(jié)合的森林生態(tài)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等到進一步提升，生態(tài)環(huán)境明顯改善；全縣森林覆蓋率18.63%，林木綠化率21.28%。

在林業(yè)產(chǎn)業(yè)方面：現(xiàn)有苗木花卉及經(jīng)濟林培育企業(yè)20余家，帶動發(fā)展苗木及經(jīng)濟林培育家庭近1000戶，全縣發(fā)展苗木花卉約0.33萬hm，美國薄殼山核桃、油用牡丹、葡萄、桃等經(jīng)濟林約1933.33hm，進一步促進了群眾增收致富。

盡管我們?nèi)〉昧酥T多可喜的成就，不過仍舊不能避免在林業(yè)發(fā)展過程中出現(xiàn)的一系列問題，其中主要包括以下四點：第一，企業(yè)在面臨上級的規(guī)劃和布局中僅僅只是為了完成布置的相關(guān)任務(wù)，并沒有在對林業(yè)的整體戰(zhàn)略布局以及發(fā)展中融合自身的創(chuàng)新思路。第二，利辛縣自然資源和規(guī)劃局認為，就當(dāng)?shù)氐脑炝謽浞N分布情況來看，并不是十分豐富，當(dāng)?shù)氐脑炝謽浞N相對比較單調(diào)，往往會以落葉喬木以及楊樹為主要造林樹種，而風(fēng)景樹種的覆蓋率則往往不高，由于楊樹在春季容易產(chǎn)生楊絮，因此大量種植楊樹就會存在這一弊端，為人民的健康問題以及交通造成一定影響，并不利于當(dāng)?shù)厣鐣牧夹园l(fā)展。第三，由于綠化造林的主要場地為道路兩側(cè)、溝河兩側(cè)以及廣場居住小區(qū)周遭，也就是說林業(yè)的植被覆蓋主要是在做橫向發(fā)展，在縱向發(fā)展這一方向勢能不足，于是導(dǎo)致林業(yè)綠化程度以及相關(guān)林業(yè)戰(zhàn)略大戰(zhàn)布局意識較差，缺乏全面的整體觀，另外在粗放的林業(yè)管理之下，某些鄉(xiāng)村地區(qū)仍舊存在損壞綠化成果以及毀林的現(xiàn)象。第四，相關(guān)林業(yè)技術(shù)人才的短缺也是當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀之一，諸多人才外流是當(dāng)前林業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，一旦森林的養(yǎng)護以及鄉(xiāng)村旅游此類的專業(yè)性人才不足，往往不僅會影響到我縣的林業(yè)項目建設(shè)以及健康開展，在一定程度上還會影響到我縣相關(guān)林業(yè)項目的常規(guī)申報，從而制約當(dāng)?shù)亓謽I(yè)發(fā)展。

2 鄉(xiāng)村振興背景下的林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展內(nèi)容

2.1 林業(yè)發(fā)展的重要性

就農(nóng)業(yè)的總體發(fā)展布局趨勢來講，我國近期的重要發(fā)展布局就是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略布局。為實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興和生態(tài)宜居大力發(fā)展林業(yè)勢在必行，在振興鄉(xiāng)村背景之下發(fā)展林業(yè)不僅要建立在對生態(tài)環(huán)境做到良好保護的基礎(chǔ)之上，與此同時，還應(yīng)貫徹落實我國的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，堅持綠色發(fā)展的生態(tài)理念，發(fā)展林業(yè)不僅能夠在生態(tài)環(huán)境的改善以及治理上起到良好的促進作用，而且還能對當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境進行全方位美化，提升當(dāng)?shù)孛癖姷男腋８?，在一定程度上還能夠帶動當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村經(jīng)濟，為當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民朋友實現(xiàn)真正意義上的創(chuàng)收。另外，在研究當(dāng)?shù)亓謽I(yè)發(fā)展建設(shè)時，通過更加科學(xué)化的戰(zhàn)略布局，推進更具特色的亮點文化林業(yè)建設(shè)，打造林業(yè)相關(guān)的綠色產(chǎn)品并且開展與當(dāng)?shù)厍闆r相符的旅游行業(yè)往往都屬于促進鄉(xiāng)村振興背景下林業(yè)發(fā)展的主要內(nèi)容，通過這一系列豐富的林業(yè)發(fā)展內(nèi)容來有效帶動當(dāng)?shù)亓謽I(yè)的發(fā)展，從而推進本地的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的科學(xué)化推進。

2.2 鄉(xiāng)村振興與林業(yè)發(fā)展內(nèi)容的聯(lián)系

實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興離不開對當(dāng)?shù)亓謽I(yè)發(fā)展內(nèi)容的開展，二者之間往往存在相當(dāng)密切的聯(lián)系，大力發(fā)展本地林業(yè)不僅能夠為當(dāng)?shù)貛砭薮蟮霓r(nóng)村就業(yè)機遇，而且還能帶動當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)經(jīng)濟，從而促進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的進一步落實。從另一個角度來講，在落實鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略的過程中，不僅能夠為本地林業(yè)工作的開展提供強有力的政策支撐，與此同時，在可持續(xù)發(fā)展理念的建設(shè)中還能不斷發(fā)掘林業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新價值，從而為林業(yè)發(fā)展內(nèi)容起到在大方向上的精準(zhǔn)把控和向?qū)У牧己么龠M作用。

3 林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)措施

3.1 全面實現(xiàn)資源有效整合

針對當(dāng)前的發(fā)展現(xiàn)狀，應(yīng)當(dāng)對當(dāng)?shù)刭Y源進行重新全面的整合，在加快當(dāng)?shù)卦炝值目沙掷m(xù)發(fā)展建設(shè)步伐基礎(chǔ)之上，來對當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境進行有效改善。在當(dāng)?shù)厣指采w的基本基礎(chǔ)上，通過當(dāng)?shù)氐牧值刭Y源來進行全面整合，抓住相關(guān)政府的有力扶持政策的發(fā)展良機，通過不斷對于當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)工程進行修復(fù)來起到對當(dāng)?shù)氐纳直Ｗo作用，通過低產(chǎn)林改造、廢棄窯廠等改造等有效措施來積極為推進當(dāng)?shù)刂矘湓炝止こ痰慕ㄔO(shè)，從而促進當(dāng)?shù)厍嗌骄G水向金山銀山方向的發(fā)展。

3.2 搭建鄉(xiāng)村當(dāng)?shù)靥厣鷳B(tài)風(fēng)貌

通過有效的相關(guān)措施和手段來對鄉(xiāng)村當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)風(fēng)貌進行美化與建設(shè)，一方面可以有效促進當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的提升，另一方面還可以側(cè)面帶動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展。

首先，可以通過對當(dāng)?shù)氐纳指采w進行批量、全方位地提升，在進行生態(tài)風(fēng)貌建設(shè)的過程中要保證在對當(dāng)?shù)氐淖匀伙L(fēng)貌進行保留的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)綠化和環(huán)境的協(xié)調(diào)與統(tǒng)一。其次，還可以通過農(nóng)民、企業(yè)、合作社三者之間聯(lián)合這一方式來為當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)風(fēng)貌建設(shè)進行助力，通過名企的帶動來促進鄉(xiāng)村特色林業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的形成。另外，還可以結(jié)合當(dāng)?shù)氐奈幕厣珌磉M行改造與升級，爭取做到在實現(xiàn)生態(tài)強村的同時，還能實現(xiàn)文化強村的目的。

其次，在鄉(xiāng)村特色風(fēng)貌的建設(shè)過程中，利辛縣自然資源和規(guī)劃局建議當(dāng)?shù)貞?yīng)當(dāng)將其現(xiàn)有的資源充分利用，在此基礎(chǔ)之上進行有效夯實，對當(dāng)?shù)氐牧謽I(yè)生態(tài)環(huán)境進行合理布局，同時更要建立具有當(dāng)?shù)靥厣牧咙c鄉(xiāng)村林業(yè)文化。在進行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略布局的過程中，要做到因地制宜，在對當(dāng)?shù)靥厣M行有效突出的基礎(chǔ)上，不斷推進當(dāng)?shù)氐膮^(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟和林業(yè)工程發(fā)展與建設(shè)。與此同時，在當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村特色生態(tài)環(huán)境的搭建過程中，還應(yīng)對盲目開發(fā)、治理的現(xiàn)象進行有效規(guī)避，從政策以及管理手段等方式來在保護當(dāng)?shù)刭Y源的基礎(chǔ)上，對生態(tài)環(huán)境的綠化來進行科學(xué)化建設(shè)，通過對大量專業(yè)型人才以及專業(yè)型林業(yè)技術(shù)的合理利用，來做到對振興鄉(xiāng)村林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略進行切實的落實。

最后，由于振興鄉(xiāng)村的林業(yè)發(fā)展不只是單純的種樹這么簡單，林業(yè)的發(fā)展更是對鄉(xiāng)村綠色生態(tài)系統(tǒng)以及生態(tài)景觀的優(yōu)化，在此基礎(chǔ)上實現(xiàn)全面對鄉(xiāng)村經(jīng)濟的振興。通過對當(dāng)?shù)氐纳虡I(yè)林實現(xiàn)科學(xué)化管控以及對限制空地的充分利用，使得當(dāng)?shù)亓洲r(nóng)能夠在良好的綠色生態(tài)中進行果蔬以及林木的栽植，從而促進當(dāng)?shù)氐牧洲r(nóng)經(jīng)濟發(fā)展，為實現(xiàn)本地的鄉(xiāng)村振興打下良好的基礎(chǔ)。

3.3 落實產(chǎn)業(yè)興旺政策

作為振興鄉(xiāng)村中的一項重要舉措，施行產(chǎn)業(yè)興旺，通過一村一品等相關(guān)措施來帶動當(dāng)?shù)貜V大農(nóng)民的收入，能夠為當(dāng)?shù)氐牧謽I(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到良好的促進作用。全面落實黨和國家的戰(zhàn)略布局，在鄉(xiāng)村林業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)進行統(tǒng)籌戰(zhàn)略發(fā)展布局規(guī)劃的同時，不僅要對區(qū)域化發(fā)展中的相關(guān)企業(yè)進行確認，而且還要促進重點林業(yè)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)全方位整體的規(guī)模化和集群化，通過對當(dāng)?shù)亓謽I(yè)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展保護體系進行合理化建設(shè)來將相關(guān)政策的導(dǎo)向作用發(fā)揮到極致。在國有森林資源的強大支撐下對林業(yè)發(fā)展進行合理化改革升級，可在林下經(jīng)濟以及森林旅游這一系列不同的產(chǎn)業(yè)方向進行優(yōu)化，從而為我國的國有林場發(fā)展起到有效的促進作用。在對本地護林員體質(zhì)的完善以及對本地護林員隊伍的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)過程中，不僅要與當(dāng)?shù)厣鐣Y本以及相關(guān)企業(yè)進行聯(lián)合，與此同時，更應(yīng)通過各類與林業(yè)相關(guān)的文化產(chǎn)業(yè)以及其余特色產(chǎn)業(yè)的搭建來為當(dāng)?shù)亓洲r(nóng)創(chuàng)收。另外，在開展振興鄉(xiāng)村林業(yè)發(fā)展的具體實踐當(dāng)中還應(yīng)建立更加完善的生態(tài)綠化治理專項計劃，通過對當(dāng)?shù)鼐用穹e極性的調(diào)動來促進鄉(xiāng)村林業(yè)的發(fā)展。

落實產(chǎn)業(yè)興旺政策還應(yīng)體現(xiàn)在對于本地旅游項目以及相關(guān)新型營收項目的建設(shè)。借此對當(dāng)?shù)芈糜雾椖恳约靶滦蜖I收項目的科學(xué)布局和規(guī)劃，對當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)文明建設(shè)、特色文化建設(shè)以及相關(guān)的生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)幾個方面進行全面布局，通過亮點林業(yè)項目的建立來為周邊的林業(yè)發(fā)展建設(shè)起到有效的模范帶頭作用。在對于生態(tài)旅游開發(fā)、康養(yǎng)基地等項目建設(shè)的新發(fā)展中為振興鄉(xiāng)村林業(yè)發(fā)展起到梯度有序同時還能夠做到協(xié)調(diào)發(fā)展的良好促進功效。

3.4 培育林業(yè)發(fā)展后勁

在以往的林業(yè)發(fā)展中，盡管發(fā)展相對較快，不過往往存在發(fā)展后勁不足的情況，在這一情況下，當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村應(yīng)當(dāng)以當(dāng)?shù)厣仲Y源作為基本依據(jù)，充分發(fā)揮本地的鄉(xiāng)村森林資源優(yōu)勢，在落實森林康養(yǎng)計劃、打造本地康養(yǎng)基地以及對當(dāng)?shù)氐奶厣诌M行創(chuàng)建的布局中，還應(yīng)著手對廢棄地科學(xué)化治理，為本地林業(yè)后續(xù)的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

3.5 發(fā)掘當(dāng)?shù)靥厣謽I(yè)資源

在鄉(xiāng)村振興背景下的林業(yè)發(fā)展應(yīng)當(dāng)對當(dāng)?shù)氐牧謽I(yè)發(fā)展內(nèi)容進行創(chuàng)新，首先在發(fā)展思路上不能固化、閉塞，要做到具有一定的包容性，勇于嘗試，通過豐富的林業(yè)發(fā)展內(nèi)容來為本地農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟起到良好的推進作用。在林業(yè)工作內(nèi)容的具體開展中不僅要對本地的森林旅游資源進行充分發(fā)掘，抓住當(dāng)?shù)鼐哂刑厣拿耧L(fēng)民俗景觀，在對景觀資源進行二次開發(fā)以及利用的基礎(chǔ)上進行合理化創(chuàng)新發(fā)展，而且還應(yīng)將其打造成具有本地亮點的相關(guān)旅游項目，與此同時，結(jié)合本地的特色產(chǎn)品來進行有效宣傳，通過對現(xiàn)代化技術(shù)、以及專業(yè)型人才的大量引進，來為當(dāng)?shù)亓謽I(yè)發(fā)展進行創(chuàng)新和升級，來為當(dāng)?shù)氐牧謽I(yè)發(fā)展貢獻一份力量，使其能夠通過相關(guān)林業(yè)發(fā)展的新內(nèi)容來帶動本地農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的總體發(fā)展水平，從而為當(dāng)?shù)鼐用竦慕?jīng)濟條件進行改善，拉動本地農(nóng)村就業(yè)，促進當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的科學(xué)化發(fā)展。

3.6 完善林業(yè)管理體制

就目前我省目前的鄉(xiāng)村振興建設(shè)以及林業(yè)工作開展的總體現(xiàn)狀來看，盡管當(dāng)前的林業(yè)管理體制具有一定作用，在某種意義上對當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展以及農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展起到了促進的作用，不過在當(dāng)前林業(yè)管理體制中仍舊存在一定問題，因此，在推進鄉(xiāng)村振興背景下的林業(yè)發(fā)展具體落實的過程中應(yīng)當(dāng)對于林業(yè)的管理體制進行合理化完善。完善林業(yè)管理體制不僅能夠促進鄉(xiāng)村經(jīng)濟的創(chuàng)收以及農(nóng)民的增收，而且還能促進本地的總體發(fā)展，這就需要當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門結(jié)合本地的實際現(xiàn)狀來對相關(guān)林業(yè)發(fā)展體制進行全方位升級與重組，不僅要站在現(xiàn)代化發(fā)展以及綠色生態(tài)建設(shè)的基礎(chǔ)上，而且還應(yīng)結(jié)合時代發(fā)展的特點，在對管理體制的制定中要做到符合新形勢下我國經(jīng)濟的發(fā)展趨勢，堅持并落實可持續(xù)發(fā)展的政策要求，通過與當(dāng)?shù)叵腠槕?yīng)的林業(yè)發(fā)展管理體制建設(shè)來將各項保障內(nèi)容以及管理制度進行落實，切實保障林農(nóng)以及本地就業(yè)人員的切實利益。

在完善林業(yè)管理體制的基礎(chǔ)之下，相關(guān)林業(yè)從業(yè)者更應(yīng)注重自身綜合能力的培養(yǎng)，在工作中應(yīng)不斷提升自我的思想覺悟以及林業(yè)實踐能力。為提高相關(guān)從業(yè)人員的綜合素質(zhì)，一方面，相關(guān)部門可以憑借定期的農(nóng)業(yè)林業(yè)專業(yè)化培訓(xùn)來組織林業(yè)從業(yè)人員進行專業(yè)化、系統(tǒng)化地學(xué)習(xí)；另一方面，通過專業(yè)人員的帶頭示范作用，來帶動更多的林農(nóng)以及當(dāng)?shù)剞r(nóng)民參與到相關(guān)的林業(yè)職業(yè)培訓(xùn)當(dāng)中，使得林農(nóng)在學(xué)習(xí)中獲得更加專業(yè)化的林業(yè)技術(shù)知識，通過更加專業(yè)化、現(xiàn)代化的技術(shù)知識來在林業(yè)工作的開展中實現(xiàn)有條不紊地有序發(fā)展。值得注意的是，在這一工作的開展中，為保證鄉(xiāng)村振興計劃和林業(yè)工作的有機結(jié)合，一定要全面貫徹落實綠色生態(tài)環(huán)保理念，將可持續(xù)發(fā)展要求與當(dāng)?shù)亓謽I(yè)發(fā)展建設(shè)進行有效結(jié)合，促進林農(nóng)對當(dāng)?shù)丨h(huán)境進行保護的主觀能動性養(yǎng)成，不斷使得林農(nóng)在當(dāng)?shù)氐牧值鼗芾硪约皾竦毓芾淼确矫嬷杏袇⑴c感，化身為本地振興鄉(xiāng)村的主人翁，積極投入到高昂的村振興戰(zhàn)略發(fā)展中去。

4 結(jié)論

推進我國林業(yè)事業(yè)發(fā)展任重道遠，在鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略背景下發(fā)展林業(yè)具有十分重要的現(xiàn)實意義，只有不斷堅持可持續(xù)發(fā)展的綠色理念，不斷通過科學(xué)有效的發(fā)展方式來帶動當(dāng)?shù)亓謽I(yè)工作的開展，才能促進本地林農(nóng)經(jīng)濟的發(fā)展，從而實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。