文/圖 四川綿九高速公路有限責任公司 傅艦鋒 徐迪 王飛 本刊特約記者 唐浩

多年來，隨著公路里程的增加、路網(wǎng)密度的增大，公路工程與生態(tài)環(huán)境之間的矛盾越發(fā)突出。近年來，人們愈發(fā)認識到自然生態(tài)環(huán)境保護對公路建設具有重要意義，公路建設理念也逐步從最初強調經(jīng)濟性，到重視“快速、安全、經(jīng)濟、舒適”，再向以人為本、資源節(jié)約、環(huán)境保護轉變。九寨溝至綿陽高速公路（以下簡稱“九綿高速”）建設項目穿越大熊貓國家公園，項目方在工程建設之初，便從多尺度分析公路建設的生態(tài)效應，最終探究并開辟出一條公路建設和生態(tài)保護間的高質量、可持續(xù)發(fā)展之路。

隨著公路里程的增加、路網(wǎng)密度的增大，公路建設對于生態(tài)環(huán)境，尤其是野生動物的威脅越來越大。大熊貓國家公園范圍跨四川、陜西、甘肅三省，肩負著為建立以國家為主體的自然保護地體系提供示范，引領帶動全國生態(tài)文明體制改革的歷史使命。

2017年，九寨溝至綿陽高速公路建設項目開工建設。在國家高度重視生態(tài)文明建設的時代背景下，公路建設如何減少對野生動物的傷害，并與生態(tài)環(huán)境共生發(fā)展，成為擺在項目建設面前的一個新課題。對此，項目方在工程建設之初，便從公路建設對大熊貓國家公園的影響效應與保護實踐出發(fā)，最終探究并開辟出了一條公路建設和生態(tài)環(huán)境保護和諧并進的高質量、可持續(xù)建設之路。

九綿高速公路平武收費站

位置關系分析

九綿高速項目全長244.026公里，全線共設17座互通式立交，6對服務區(qū)，橋梁77.9公里/130座，隧道121公里/42座，橋隧比約84%。九綿高速基本沿既有省道205線走廊布線，大部分穿越公園的一般控制區(qū)，部分線路因展線及繞避原因，以長隧道形式穿越核心區(qū)邊緣，只有長約13公里的白馬隧道（黃土梁隧道），以大埋深方式從地下橫穿公園核心保護區(qū)，穿越公園路線全長97.294公里。

影響分析評價

項目主要以橋隧形式穿越公園，橋隧比高達95%（其中隧道占比60%），僅占用公園岷山片區(qū)總面積的0.027%，占地對公園整體影響較小。項目在公園內主要穿越一般控制區(qū)，占穿越總長度的78.5%，其中互通匝道、服務區(qū)、管理服務設施等均布置在一般控制區(qū)，核心保護區(qū)則以大埋深隧道形式穿越，對核心保護區(qū)影響極小。項目永久占用大熊貓適宜棲息地64078平方米，占評價區(qū)域的0.072%，對區(qū)域內大熊貓棲息影響較小。

項目建成后，通過長約13公里的白馬隧道下穿黃土梁區(qū)域，由此將大幅減少國道247線越嶺段車流量，更利于區(qū)域大熊貓種群棲息繁衍。

組織保障強化

強化規(guī)劃設計

項目全線隧道棄渣量巨大，共達2583.39萬立方米洞渣。項目方遵循土石方平衡建設理念，通過優(yōu)化施工工序、紅線內隧道棄渣填筑、調整服務區(qū)規(guī)劃方案、洞渣加工綜合利用、結合地方規(guī)劃及當?shù)氐匦位臏细牡氐确绞?，實現(xiàn)了公園范圍內基本無棄土場。

強化生態(tài)監(jiān)測

項目方積極開展生物監(jiān)測工作，特別是邀請專業(yè)研究團隊對公園境內的大熊貓及其棲息地環(huán)境進行了專項監(jiān)測，為項目施工管理、減緩工程對大熊貓及其棲息地影響、管理保護大熊貓及其棲息地提供技術和支撐。依托監(jiān)測數(shù)據(jù)，項目方還開展了動物廊道動態(tài)專項設計，由此確定公園段落約有17個重點布設路段，為下步通道設計提供了依據(jù)。

動物廊道設計

項目方通過研究認為，沿道路設置供大熊貓遷徙、擴散和連接棲息地的廊道是應對山區(qū)高速公路建設干擾最為有效的措施，科學選址則是動物廊道建設的前提。為此，項目方對工程建設影響下大熊貓廊道選址進行了專題研究，為項目初步確定了大熊貓廊道位置。經(jīng)監(jiān)測數(shù)據(jù)證明，初步確定的廊道位置具有較大可行性和準確性。

在科學選址的基礎上，項目方根據(jù)生態(tài)監(jiān)測相關數(shù)據(jù)，初步判定相關動物的日?；顒臃秶?、痕跡和線位，并確定LJ10合同段梅家溝處和LJ14合同段福隆隧道與柴咖喱隧道處兩個點位需設置專用動物廊道，咨詢設計單位結合現(xiàn)場實際調研情況，對此做了專項設計。

工程建設標準化

為創(chuàng)造綠色公路、品質工程，項目方以工程建設標準化為依托，規(guī)范約束施工行為。

項目方嚴格按照環(huán)評報告落實相關環(huán)保措施，實現(xiàn)“兩區(qū)三場標準化”和“施工工藝標準化”。具體來講，臨建場區(qū)均設置污水處理系統(tǒng)、吸塵降塵裝置、固體廢物的規(guī)范化處理；隧道施工零開挖進洞、橋梁樁基施工裝配式泥漿箱；施工工點標準化打圍，將工點與公園隔離，防止大熊貓進入施工工點；設置了“大熊貓保護”標識標牌及注意事項，規(guī)范現(xiàn)場施工作業(yè)行為。針對公園段落內隧道棄渣的綜合利用，項目方采用“分級篩選、綜合利用”的原則，對滿足條件的硬巖隧道棄渣，用于生產(chǎn)加工隧道襯砌混凝土骨料，其余的用于填筑路基和生產(chǎn)機制砂；對于軟巖隧道棄渣，則通過工程改良，用于混凝土擋墻、生態(tài)型砌塊、電纜溝蓋板等附屬工程。

路域生態(tài)恢復

哪里有破壞，哪里就有恢復。項目方將路域生態(tài)恢復與高速公路建設全過程聯(lián)系起來，提出主動環(huán)境保護和路域生態(tài)恢復方案，并將其貫穿整個建設周期。

河道整治

受制于沿線的地形地貌，九綿高速公園段落內的大量橋梁工程分布于河道內，且為連續(xù)長大縱坡。為避免橋梁施工對生態(tài)環(huán)境造成破壞，項目方改移疏浚區(qū)域內河道，增強河道行洪能力，改善區(qū)域內水環(huán)境、保護水資源、提高水質；對河道疏浚的漂卵石就地取材，將大塊漂卵石合理碼砌、小塊漂卵石填充石籠，減少使用混凝土，起到導流疏浚和保護墩柱的作用；利用石籠表面回填耕植土播撒草籽、鋪設草皮，不僅有效防護了河岸，還使之與周邊環(huán)境更加和諧；充分利用原河道疏浚清理出的漂卵石、施工廢棄樁頭、廢舊模板及鋼材邊角料，變廢為寶，對石籠河岸進行防護，實現(xiàn)了節(jié)約、生態(tài)、環(huán)保的綜合治理目標。

生態(tài)恢復

為確保高效生態(tài)修復，項目方依據(jù)沿線生態(tài)環(huán)境，擬定了以原生植物為主的生態(tài)恢復及景觀打造方案，同時積極調研并應用新技術、新方法，保障植物成活率。充分利用紅線用地，集中收集和利用耕植土、合理移植地表原有植被，減少生態(tài)環(huán)境破壞；創(chuàng)新性開展“改良土”種植試驗，采用黃土作為樁基鉆孔造漿材料，不加任何外加劑，泥漿經(jīng)過五級沉淀池沉淀后，晾曬至半干，加入黃土、碎石場石粉及肥料等進行改良，將之作為后期復墾用土，既解決了山區(qū)復墾種植土不足的問題，也減少了廢棄泥漿占地及污染環(huán)境，實現(xiàn)了廢物再利用。

水域保護

項目方根據(jù)環(huán)境保護相關政策及先進環(huán)保理念，跳出固有設計思路，開展路面雨污分流、橋面徑流系統(tǒng)等專項環(huán)保設計工作，同時結合現(xiàn)場實際，逐個點位細化設計，最終形成標準通用圖。目前，已有部分路面雨污分流和橋面徑流系統(tǒng)施工完畢，起到了良好的環(huán)保效果。

強化宣傳教育

針對工程所在區(qū)域的實際情況，項目方編寫環(huán)境保護教育教材，定期組織施工人員和運營期工作人員開展野生動植物保護知識、法律知識培訓；以及宣傳欄、宣傳牌、VR體驗和互動式主題活動等形式，宣講大熊貓及其棲息地狀況、公園建設情況；制作生物多樣性保護標牌，安置于主要工程區(qū)的醒目位置，以提醒過往車輛，盡量減少對大熊貓及其棲息地的影響。

九綿高速木座隧道

體制創(chuàng)新思考

建立生態(tài)補償機制

九綿高速項目建設對生態(tài)環(huán)境的主要影響體現(xiàn)在路網(wǎng)分割造成的動物棲息地破碎化，導致動物棲息地質量下降甚至喪失，進而導致生物種群產(chǎn)生近親繁殖乃至遺傳漂變，直至生物多樣性喪失。對此，公路建設主體應綜合采取避讓、緩解、補償三項措施，建立生態(tài)補償機制，分別從宏觀保障體系、中觀反饋體系和微觀運作體系著手，平衡各方利益目標，實現(xiàn)共容利益最大化，助力公園體制建設。

推動沿線產(chǎn)業(yè)發(fā)展

建立沿線居民與公園共建機制，鼓勵沿線居民從事區(qū)內生態(tài)體驗、衛(wèi)生保潔、環(huán)境教育、安保、生態(tài)保護和監(jiān)測等工作，使其在參與公園管理運營的過程中獲得穩(wěn)定收入。

此外，還應結合自然地理特點，分析市場預期，結合相關產(chǎn)業(yè)扶持政策，制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃；制定周邊區(qū)域產(chǎn)業(yè)負面清單，協(xié)助地方調整產(chǎn)業(yè)結構，逐步淘汰不利于生態(tài)環(huán)境保護的產(chǎn)業(yè)；統(tǒng)籌生態(tài)系統(tǒng)保護和沿線發(fā)展需求，適度發(fā)展有機農業(yè)、特色林業(yè)、生態(tài)體驗服務業(yè)等環(huán)境友好型生態(tài)產(chǎn)業(yè)；結合特色小鎮(zhèn)建設，產(chǎn)品加工、物流服務等生態(tài)配套產(chǎn)業(yè)；依托公園品牌影響力和豐富的旅游資源，開展職業(yè)技能培訓和創(chuàng)業(yè)培訓，扶持沿線發(fā)展熊貓文化、休閑度假、生態(tài)體驗、生態(tài)旅游、民族文化、特色農產(chǎn)品加工、旅游服務等產(chǎn)業(yè)；充分發(fā)揮沿線居民在生態(tài)保護和發(fā)展中的重要作用，積極探索生態(tài)多樣化保護模式。