申艷國 胡婷婷

2022年8月8日至10日，全省各級人大常委會主任學(xué)習(xí)會在杭州舉行。

理論清醒引領(lǐng)政治堅定，制度自信激發(fā)履職擔(dān)當(dāng)。

省十三屆人大常委會堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，篤學(xué)踐行習(xí)近平總書記關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，奮力推進(jìn)國家根本政治制度在浙江的生動實踐，努力以新時代浙江人大工作的新進(jìn)展新成效，生動詮釋理論真諦，充分彰顯制度偉力。

以高度的政治自覺，把“國之大者”領(lǐng)悟好、落實好

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，各級黨委和領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺講政治，對“國之大者”一定要心中有數(shù)。省人大常委會深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，把“國之大者”貫穿體現(xiàn)到人大履職盡責(zé)、推進(jìn)工作的全過程各領(lǐng)域。

深學(xué)才能真懂，真懂才能堅信，堅信才能篤行

2018年，省十三屆人大常委會以大學(xué)習(xí)開篇起步，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想。

2019年，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于地方人大及其常委會工作重要指示精神，協(xié)助省委召開人大工作會議，研究部署貫徹落實舉措。

2020年，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會中央全面依法治國工作會議首次提出的習(xí)近平法治思想，做到內(nèi)化于心、外化于形。

2021年，深入學(xué)習(xí)貫徹中央人大工作會議精神，持續(xù)掀起全省人大系統(tǒng)的學(xué)習(xí)熱潮。

從黨的十九大，到中央歷次全會，到關(guān)于人大工作和民主法治建設(shè)的重大專題會議和決策部署；從《習(xí)近平談治國理政》，到《習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想學(xué)習(xí)綱要》，到總書記一系列重要講話和指示批示精神……均第一時間進(jìn)行學(xué)習(xí)貫徹，先后召開黨組會議、理論中心組會議、專題學(xué)習(xí)會等200 多場次。

總書記有號令，中央和省委有部署，人大見行動

認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于疫情防控的一系列重要講話和指示要求，2020年2月在疫情暴發(fā)初期及時作出關(guān)于依法全力做好新冠肺炎疫情防控工作的決定，隨后又開展公共衛(wèi)生領(lǐng)域立法修法專項行動，組織疫情防控審議監(jiān)督，組建代表交流群，精準(zhǔn)助推復(fù)工復(fù)產(chǎn)；今年，法治保障疫情防控“動態(tài)清零”，助推經(jīng)濟(jì)穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)，切實把“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”“三件大事”落到實處。

認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于長三角一體化高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略的決策部署精神，加強(qiáng)與滬蘇皖人大常委會的互動聯(lián)動，共同出臺長江流域禁捕、生態(tài)綠色一體化發(fā)展等決定，推進(jìn)大氣污染防治、鐵路安全管理等區(qū)域協(xié)同立法。

認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于糧食安全的重要論述精神，制定《浙江省糧食安全保障條例》，并以省市縣人大三級聯(lián)動方式開展執(zhí)法檢查。

認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“雙減”工作的重要指示精神，部署開展“雙減”工作專項監(jiān)督。

……

淬煉政治本色，彰顯政治屬性，展現(xiàn)政治擔(dān)當(dāng)

始終以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，全面加強(qiáng)黨對人大工作領(lǐng)導(dǎo)，全面加強(qiáng)人大黨的建設(shè)。

嚴(yán)格落實請示報告制度，本屆以來圍繞制定重要法規(guī)、召開重大會議、謀劃年度任務(wù)等，向省委請示報告100 多次。

2019年2月，設(shè)立9 個專門（工作）委員會分黨組，夯實黨建工作責(zé)任體系。

從2019年開始，每年召開全省人大系統(tǒng)黨建工作座談會，整體提升人大黨建工作質(zhì)量和水平。

與基層黨組織開展黨建共建，常態(tài)化開展談心談話，創(chuàng)建人大黨建“信仰空間”，開展黨風(fēng)廉政宣傳教育月活動，推進(jìn)支部規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建立黨員集體過政治生日制度，以實際行動推動自身建設(shè)全面進(jìn)步、全面過硬。

以高度的情感自覺，把“紅色根脈”守護(hù)好、傳承好

“紅色根脈”是黨在浙江百年奮斗最鮮明的底色，習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想在浙江萌發(fā)實踐賦予其新內(nèi)涵和新時代標(biāo)識。習(xí)近平同志在浙江工作期間親自決策部署、主持領(lǐng)導(dǎo)、推動落實人大工作，為浙江人大工作擘畫發(fā)展路徑、注入不竭動力。

在領(lǐng)悟言傳身教中增進(jìn)政治認(rèn)同、思想認(rèn)同、理論認(rèn)同、情感認(rèn)同

圍繞學(xué)習(xí)領(lǐng)會《習(xí)近平在浙江》《干在實處 勇立潮頭——習(xí)近平浙江足跡》等浙江版獨有教材，省人大常委會召開黨組理論中心組學(xué)習(xí)會，組織相關(guān)同志以親歷者、見證者身份深情回顧相關(guān)實踐經(jīng)歷。

從2019年開始，浙江省人大常委會連續(xù)四年召開全省人大系統(tǒng)黨建工作座談會，整體提升人大黨建工作質(zhì)量和水平。

2021年11月25日，浙江省委書記、省人大常委會主任袁家軍來到省人大機(jī)關(guān)，參觀民生實事項目代表票決制圖文展，聽取人大數(shù)字化改革工作的介紹。

舉辦主題黨課，《習(xí)近平在浙江》采訪對象之一——省十屆人大常委會秘書長、機(jī)關(guān)黨組書記李步星同志以《一位共產(chǎn)黨人的黨性風(fēng)范》為題，回憶了習(xí)近平同志當(dāng)年直接領(lǐng)導(dǎo)浙江人大工作的感人事跡，讓機(jī)關(guān)干部深切體悟到習(xí)近平同志大愛無疆、心系蒼生的博大情懷。

在追溯萌發(fā)軌跡中傳承理論財富、實踐財富、精神財富

2018年9月、2019年12月、2020年12月、2021年12月，四次在全國人大召開的深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想交流會上作了交流，闡述了浙江用足用好、傳承發(fā)揚(yáng)總書記留下的寶貴財富的經(jīng)驗做法，得到了與會人員的強(qiáng)烈共鳴。

2019年10月，省人大常委會黨組書記、副主任梁黎明出席長三角地區(qū)三省一市紀(jì)念地方人大設(shè)立常委會40 周年研討會，詳細(xì)介紹了習(xí)近平同志在浙江工作期間對人大工作的開創(chuàng)性貢獻(xiàn)。

在一脈貫通承襲中激發(fā)實干力量、前行力量、奮進(jìn)力量

2021年3月7日，在十三屆全國人大四次會議浙江代表團(tuán)的會議室中，召開了一次特殊的學(xué)習(xí)會，省人大常委會負(fù)責(zé)同志圍繞學(xué)習(xí)領(lǐng)會總書記“兩會”期間重要講話精神，結(jié)合學(xué)習(xí)《習(xí)近平在浙江》采訪實錄，暢談了認(rèn)識體會，表示要深刻從“高度概括紅船精神”到“部署黨史學(xué)習(xí)教育”的一脈相承、從“八八戰(zhàn)略”到“新發(fā)展理念”的一脈相承、從“五個關(guān)系”到“十個堅持”的一脈相承、從“法治浙江”重大決策到習(xí)近平法治思想的一脈相承、從“為民辦實事長效機(jī)制”到“堅持以人民為中心”的一脈相承，在傳承和弘揚(yáng)中汲取智慧和力量，奮力推進(jìn)新時代浙江人大工作完善發(fā)展。

2021年5月，省人大常委會專門召開建設(shè)法治浙江決議實施15 周年座談會，全面總結(jié)建設(shè)法治浙江決議實施15年的實踐經(jīng)歷，研究部署篤學(xué)踐行習(xí)近平法治思想、全面深化法治浙江建設(shè)的任務(wù)舉措，堅定不移沿著習(xí)近平同志開創(chuàng)的法治浙江道路闊步前行。

以高度的歷史自覺，把“制度初心”恪守好、踐行好

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，一切向前走，都不能忘記走過的路。省人大常委會深刻認(rèn)識到，人民代表大會制度的設(shè)計初衷之中蘊(yùn)含著黨的初心使命，必須堅定人民代表大會制度初心，以歷史主動精神擔(dān)負(fù)起憲法法律賦予的履職使命。

西湖山水，印刻偉人足跡，浸染憲法精神

1953年12月28日 至1954年3月14日，毛澤東主席在杭州西子湖畔度過了77 個日夜，領(lǐng)導(dǎo)起草了憲法草案初稿，又稱“西湖稿”，為新中國第一部憲法的正式誕生奠定了重要基礎(chǔ)。

2019年12月，省人大常委會認(rèn)真總結(jié)毛澤東主席在杭州主持起草“五四憲法”草案的歷史，全面梳理習(xí)近平同志在浙江工作期間推進(jìn)依憲治國地方實踐的歷程，形成《“五四憲法”的起草誕生與依憲治國的浙江實踐》研究成果。常委會領(lǐng)導(dǎo)受邀到全國人大機(jī)關(guān)，圍繞相關(guān)內(nèi)容作研討報告。

2021年12月，省人大常委會協(xié)助省委高規(guī)格召開貫徹落實習(xí)近平總書記對“五四憲法”歷史資料陳列館重要指示精神五周年座談會，進(jìn)一步增強(qiáng)憲法自信、憲法自覺。2022年，我省積極爭取中央和全國人大常委會支持，在“五四憲法”歷史資料陳列館基礎(chǔ)上，高質(zhì)量籌建國家憲法宣傳教育館，打造更高能級的憲法學(xué)習(xí)宣傳平臺。

歷史凝眸，如磐初心不改，千鈞使命不移

2019年，認(rèn)真組織開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，統(tǒng)籌抓好學(xué)黨史、上黨課、強(qiáng)黨建。省人大常委會更加深刻認(rèn)識到，人民代表大會制度始終與中國共產(chǎn)黨人的初心使命共生共長、相伴相連、互融互通，愈加增強(qiáng)高質(zhì)量做好新時代浙江人大工作的責(zé)任感和使命感。

2021年，精心開展黨史學(xué)習(xí)教育和慶祝建黨100周年活動，在黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史的大視野中，回顧人民代表大會制度萌發(fā)、設(shè)計、建立、發(fā)展的歷史軌跡，進(jìn)一步明理、增信、崇德、力行。

在主題教育和常態(tài)化黨性教育活動中，組織人大黨員干部到嘉興南湖重走“一大”路、到義烏陳望道故居重溫真理的味道、到余姚四明山追思革命先烈英勇抗戰(zhàn)的崢嶸歲月，到中國革命搖籃井岡山緬懷紅色英烈，到共和國搖籃瑞金回溯紅色政權(quán)創(chuàng)建歷程，在歷史現(xiàn)場中賡續(xù)紅色血脈、傳承紅色基因。

風(fēng)雨兼程，撫今長憶疇昔，鑒往而知來者

1979年12月，浙江省第五屆人民代表大會第二次會議選舉產(chǎn)生了常務(wù)委員會，開啟浙江省人大常委會履職實踐和浙江人大事業(yè)發(fā)展的新征程。

2019年12月，我省隆重召開紀(jì)念浙江省人大設(shè)立常委會40 周年座談會，全面回顧40年發(fā)展歷程，深刻總結(jié)經(jīng)驗做法和工作規(guī)律，對譜寫新時代人大工作新篇章作出部署安排。

從改革開放新時期，到新世紀(jì)之初，再到進(jìn)入新時代，省人大常委會工作在探索中前進(jìn)，在創(chuàng)新中加強(qiáng)，在規(guī)范中提高，積累了極為豐富而又彌足珍貴的有益經(jīng)驗。

回望來時路，履職不止步，奮斗不停息。正是因為有一代又一代的人大工作者勤勉盡責(zé)、不懈努力，浙江人大工作才能在歷史發(fā)展中體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。

以高度的理論自覺，把“人大故事”闡釋好、傳播好

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)對中國特色社會主義民主、對人民代表大會制度的研究宣傳工作，講清楚我國政治制度的特點和優(yōu)勢，講好中國民主故事。省人大常委會一體推進(jìn)人民代表大會制度和人大工作的理論研究、宣傳報道、教育培訓(xùn)等工作，推進(jìn)國家根本政治制度深入人心。

2019年11月19日，省人大常委會在杭州召開深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想研討會。

激濁揚(yáng)清、正本清源，讓研究闡釋“為有源頭活水來”

2022年4月25日，浙江省人大常委會黨組書記、副主任梁黎明帶隊赴杭州開展就業(yè)促進(jìn)法執(zhí)法檢查。

認(rèn)真組織“十個堅持”、全過程人民民主、“三者有機(jī)統(tǒng)一”、人大數(shù)字化改革等專題研討，邀請相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者深入開展座談交流。依托省中特中心省人大常委會研究基地、浙江人大工作研究會，深化與省委黨校、省社科院、省社科聯(lián)等單位合作，發(fā)揮智庫外腦作用，積極吸納相關(guān)單位、部門人員參與人大研究，形成多層次、廣覆蓋、跨視角的人大理論研究工作格局。

守正創(chuàng)新、融合發(fā)展，讓新聞宣傳“飛入尋常百姓家”

始終堅持黨對人大宣傳工作的領(lǐng)導(dǎo)，會同省委宣傳部出臺《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新時代人大新聞宣傳工作的意見》，推動人大宣傳納入黨委大宣傳格局。精心做好人大重大會議、重要活動、重點履職的宣傳報道，提升宣傳效果。本屆以來，我省人大新聞獎評選的數(shù)量和質(zhì)量逐年提升，在中國人大新聞獎評選中獲獎篇數(shù)和獎項等次名列前茅，關(guān)于保障“最多跑一次”改革立法、數(shù)字經(jīng)濟(jì)立法的新聞報道分別斬獲第29 屆、第31 屆中國新聞獎一等獎。創(chuàng)新宣傳形式，創(chuàng)辦微信公眾號，組織代表通道、廳（局）長通道集體采訪，精心制作省人代會專題片，舉辦民生實事項目人大代表票決制圖文展，推出“代表聯(lián)絡(luò)站的故事”聯(lián)展聯(lián)播。

拓展載體、營造氛圍，讓教育普及“春風(fēng)化雨潤無聲”

推動習(xí)近平總書記關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想作為黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)和干部教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容，納入各級黨校（行政學(xué)院）教學(xué)計劃。加強(qiáng)人大機(jī)關(guān)干部培訓(xùn)，組織公民旁聽，邀請華僑列席省人代會，組織“00 后”大學(xué)生近看全過程人民民主。

統(tǒng)籌抓好法治教育和制度教育。運(yùn)用新聞發(fā)布會、貫徹實施座談會、電視訪談等方式，加大對重要法律法規(guī)的宣傳力度，在全社會營造良好法治氛圍。統(tǒng)籌抓好日常教育和重要節(jié)點。依托慶祝建黨100 周年、建國70 周年、地方人大設(shè)立常委會40 周年和學(xué)習(xí)貫徹中央人大會議精神等重大場合，高頻次、集中性開展人大制度宣傳教育。

以高度的履職自覺，把“重要窗口”建設(shè)好、展示好

2020年春天，習(xí)近平總書記考察浙江，賦予我省“努力成為新時代全面展示中國特色社會主義制度優(yōu)越性的重要窗口”的新目標(biāo)新定位。省人大常委會強(qiáng)化窗口意識、展現(xiàn)窗口擔(dān)當(dāng)，充分展示人民代表大會制度的顯著優(yōu)越性。

護(hù)航共同富裕美好社會建設(shè)，主動當(dāng)好示范者、引領(lǐng)者

高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)，是習(xí)近平總書記和黨中央賦予浙江的重大政治任務(wù)，是以“浙江之窗”生動詮釋“中國之治”的重要戰(zhàn)略安排。

省人大常委會部署開展助推示范區(qū)建設(shè)“十大專項行動”。第一時間出臺《關(guān)于促進(jìn)和保障高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的決定》，積極爭取示范區(qū)建設(shè)立法支持，推動構(gòu)建“1+N”法規(guī)制度體系，加快制定示范區(qū)建設(shè)綜合性條例，謀劃制定修訂一系列專項領(lǐng)域亟需法規(guī)。圍繞示范區(qū)建設(shè)重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，找準(zhǔn)人大監(jiān)督的著力點切入點，組織開展就業(yè)促進(jìn)、鄉(xiāng)村振興、綜合行政執(zhí)法、民營企業(yè)發(fā)展、數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)、養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步、職業(yè)教育發(fā)展等執(zhí)法檢查和專項監(jiān)督。向全省各級人大代表發(fā)出倡議，發(fā)動代表積極投身共同富裕示范區(qū)建設(shè)，組織開展系列活動，各級人大代表走訪聯(lián)系群眾10 萬多人次，廣泛凝聚示范區(qū)建設(shè)磅礴力量。

踐行和發(fā)展全過程人民民主，積極提供好經(jīng)驗、好素材

省人大常委會貫徹落實習(xí)近平同志在浙江工作期間提出的健全為民辦實事長效機(jī)制要求，大力推進(jìn)民生實事項目人大代表票決制。2018年央視《焦點訪談》欄目進(jìn)行專題報道。

貫徹栗戰(zhàn)書委員長在我省調(diào)研時的重要指示精神，著力推動代表聯(lián)絡(luò)站提質(zhì)增效，培育打造人大踐行全過程人民民主基層單元，推進(jìn)人大法定職能下沉落地。

全面推進(jìn)街道人大工作，2019年11月制定《浙江省街道人大工作條例》。針對撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)改設(shè)街道、基層人大代表數(shù)量逐屆減少的實際情況，積極向全國人大反映。

在全國率先開發(fā)使用縣鄉(xiāng)人大換屆選舉應(yīng)用場景，實現(xiàn)選民在線登記，有效解決“重登”“錯登”“漏登”問題，選舉縣鄉(xiāng)兩級人大代表的參選率創(chuàng)歷史新高，選舉工作質(zhì)量和效率有了新提升。

著力打造人大履職品牌項目，持續(xù)擦亮金名片、新名片

根據(jù)省委部署要求，縱深推進(jìn)人大數(shù)字化改革，建成運(yùn)用地方立法、人大監(jiān)督、代表履職等應(yīng)用場景，加快推進(jìn)“平臺+大腦”建設(shè)，強(qiáng)化縱向貫通、橫向協(xié)同、實戰(zhàn)實效，促進(jìn)人大履職嵌入黨建統(tǒng)領(lǐng)、整體智治體系，引領(lǐng)撬動人大工作開拓創(chuàng)新、完善發(fā)展、迭代躍遷。

堅持立法決策與改革決策相銜接，拓展自主性先行性地方立法高效路徑，出臺《浙江省數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例》《浙江省民營企業(yè)發(fā)展促進(jìn)條例》《浙江省公共數(shù)據(jù)條例》《浙江省綜合行政執(zhí)法條例》《浙江省快遞業(yè)促進(jìn)條例》《浙江省電動自行車管理條例》等一批創(chuàng)制法規(guī)，引起全社會廣泛關(guān)注。

堅持正確監(jiān)督有效監(jiān)督依法監(jiān)督，圍繞水、氣、土、固廢等污染防治和鄉(xiāng)村振興、科技創(chuàng)新、法治政府建設(shè)、學(xué)前教育、養(yǎng)老服務(wù)等方面，強(qiáng)化執(zhí)法檢查、專項審議、專題詢問、滿意度測評等監(jiān)督方式方法組合運(yùn)用，著力打造硬核監(jiān)督成果，強(qiáng)化監(jiān)督結(jié)果運(yùn)用，有效融入整體監(jiān)督體系。

著力提升浙江人大工作辨識度、顯示度，制定打造預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)、開展執(zhí)法司法制約監(jiān)督體系專項監(jiān)督、專題調(diào)研新業(yè)態(tài)從業(yè)人員勞動權(quán)益保障等工作，得到全國人大常委會有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批示肯定。

2020年起，浙江省人大常委會連續(xù)三年在省人代會期間組織開展代表通道、廳（局）長通道集中采訪活動。

新時代新征程，新目標(biāo)新愿景。省人大常委會將持續(xù)深入學(xué)懂弄通做實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，更加自覺地篤學(xué)踐行習(xí)近平總書記關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，為忠實踐行“八八戰(zhàn)略”、奮力推進(jìn)“兩個先行”貢獻(xiàn)智慧力量，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開?！?/p>