陳顯明，范瑩瑩

（肇慶學院 電子與電氣工程學院，廣東 肇慶 526061）

肇慶地處廣東省中西部，隸屬廣佛肇經(jīng)濟圈，是珠三角及粵港澳大灣區(qū)的中心城市之一。肇慶2020 年的GDP 總量為2 311.65 億元，經(jīng)濟體量在廣東省排名第十二位，是珠三角九市（廣州、深圳、佛山、東莞、珠海、惠州、中山、江門、肇慶）中經(jīng)濟實力最弱的城市。肇慶工業(yè)體系和制造業(yè)體系相比于廣州、深圳、佛山和東莞等地差距巨大。為追趕廣州、深圳、佛山和東莞等地，肇慶正以“工業(yè)強市，制造業(yè)優(yōu)先”作為經(jīng)濟發(fā)展的中心思想，積極推動工業(yè)和制造業(yè)的優(yōu)先快速發(fā)展。2020 年出臺《肇慶市關(guān)于推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施方案》，提出做強新能源汽車及汽車零部件、電子信息、生物醫(yī)藥和金屬加工四大主導產(chǎn)業(yè)，做優(yōu)建筑材料、家具制造、食品飲料和精細化工四大特色產(chǎn)業(yè)，加快形成“4+4”制造業(yè)發(fā)展格局，打造粵港澳大灣區(qū)制造新城。肇慶市要想實現(xiàn)制造業(yè)快速發(fā)展目標，關(guān)鍵條件之一是制造業(yè)人才的引育。在人才引育方面肇慶市與廣州深圳等地有很大的差距，一方面受限于人才引入政策，另一方面受限于人才培養(yǎng)基礎(chǔ)。肇慶沒有一流的本科院校，高校數(shù)量也相對較少，在高端制造業(yè)人才的培養(yǎng)方面處于天然弱勢。為服務(wù)地方經(jīng)濟，為肇慶制造業(yè)發(fā)展貢獻力量，肇慶地方高校應(yīng)立足本地實際，加強學科專業(yè)建設(shè)，探討與之適應(yīng)的人才培養(yǎng)路徑，促進制造業(yè)人才高質(zhì)量發(fā)展。

一、中國先進制造業(yè)發(fā)展與人才需求

（一）中國先進制造業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

2021 年，中國的制造業(yè)規(guī)模已居世界第一，總量突破了3 萬億美元大關(guān)，正向4 萬億美元關(guān)口邁進。圖1為2019 年全球制造業(yè)TOP 前十國家[1]，由圖1 中可以看出中國的制造業(yè)占比達世界的28.7%，遠高于美國，日本，德國。中國的制造業(yè)在規(guī)模上已經(jīng)屬于制造大國，但中國還不屬于制造強國。中國制造充斥著太多的低技術(shù)含量、低附加值、高能耗、高污染和高排放產(chǎn)品，包括了很多產(chǎn)品和原材料的前端制造、代工等。在許多高端制造領(lǐng)域，中國缺乏核心知識產(chǎn)權(quán)，如芯片設(shè)計領(lǐng)域、芯片制造領(lǐng)域；在一些高端材料制造領(lǐng)域，中國也需要進口，中國的鋼鐵產(chǎn)量世界第一，但很多特種鋼、精鋼都依賴進口，芯片制造的主要材料也依賴進口；在工業(yè)軟件方面，外國的軟件居于主導地位，如機械行業(yè)用的Solidworks、Pro-E、UG、Autocad 等。美國制造業(yè)總體量比中國小是由于在20 世紀中后期和21 世紀初實行的制造業(yè)轉(zhuǎn)移政策，把低技術(shù)含量、低附加值、高能耗、高污染和高排放制造業(yè)轉(zhuǎn)移到欠發(fā)達國家所造成的，但其國內(nèi)的高端制造領(lǐng)域諸如汽車、半導體、醫(yī)療和航天等仍居世界領(lǐng)先位置。

圖1 2019 年全球制造業(yè)產(chǎn)值排名TOP10 國家

為搶占制造業(yè)的高端領(lǐng)域，中國出臺了很多相關(guān)政策，《中國制造2025》等文件的出臺為中國制造業(yè)分三步走指明了方向，第一步要求中國到2025 年邁入制造強國行列，第二步到2035 年努力使我國制造業(yè)整體達到世界制造強國陣營中等水平，第三步力爭到新中國成立一百年時我國制造業(yè)綜合實力進入世界制造強國前列[2]。近些年來，我國先進制造業(yè)發(fā)展迅速，在機械裝備制造方面，以中國機械工業(yè)集團、中國航空工業(yè)集團、北汽集團、三一重工及中聯(lián)重科等為代表的企業(yè)正快速發(fā)展；在新能源汽車方面，比亞迪、小鵬及長城等正在實行汽車行業(yè)的彎道超車；在芯片領(lǐng)域，中芯國際、華潤微電子和華虹半導體等企業(yè)正奮起直追，已可實現(xiàn)14 nm 芯片的量產(chǎn)。近些年中國制造正越來越重視企業(yè)的科創(chuàng)能力，不斷加強新技術(shù)新專利的研發(fā)，以自產(chǎn)核心知識產(chǎn)權(quán)武裝自己，提升產(chǎn)品競爭能力。

（二）中國制造業(yè)人才需求分析

中國制造業(yè)要想快速發(fā)展要求制造業(yè)人才培養(yǎng)要跟得上，中國每年高校畢業(yè)生基數(shù)龐大，低層次人才過剩，而在許多高端制造領(lǐng)域人才仍存在較大缺口。目前高校畢業(yè)生與用人單位存在雙重矛盾，一方面高校每年畢業(yè)生就業(yè)壓力很大，另一方面很多用人單位招工存在困難，無法招聘到令人滿意的人才。根據(jù)工業(yè)和信息化部、教育部、人力資源和社會保障部聯(lián)合印發(fā)的《制造業(yè)人才發(fā)展規(guī)劃指南》報告顯示，到2025 年中國制造業(yè)十大重點領(lǐng)域人才存在很大的缺口，見表1。

表1 2025 年制造業(yè)十大重點領(lǐng)域人才需求與缺口預測[3]

二、肇慶先進制造業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與人才需求

（一）肇慶先進制造業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

由圖2 可以看出，肇慶工業(yè)經(jīng)過多年的發(fā)展已經(jīng)具有一定的規(guī)模體量，特別是2010 年以后工業(yè)更是以較快速度在發(fā)展。肇慶自從2010 年以來由于承接了佛山東莞等地部分高污染企業(yè)（特別是陶瓷企業(yè)），制造業(yè)獲得了快速發(fā)展，2015 年達到了較高點，該年度工業(yè)總產(chǎn)值達到了歷史高點的4 034.37 億元（圖2）。近年來在環(huán)境保護嚴控政策下，本著綠水青山就是金山銀山的理念，肇慶已經(jīng)關(guān)停移除了部分高污染企業(yè)，因此工業(yè)總值相較于2015 年有較大回落。

圖2 肇慶規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值發(fā)展概況

肇慶制造業(yè)在廣東省各地區(qū)排名中比較靠后，根據(jù)《2020 年廣東制造業(yè)500 強企業(yè)研究報告》指出，2020 年肇慶僅有兩家企業(yè)位列500 強內(nèi)，分別為肇慶宏旺金屬有限公司和廣東鴻圖科技股份有限公司，肇慶與汕頭、茂名等城市位居第三梯隊，而深圳、東莞、佛山和廣州入選企業(yè)數(shù)量分別為106 家、78 家、76 家、65 家，位居第一梯隊。

肇慶工業(yè)體系中制造業(yè)居于主導地位，在肇慶市企業(yè)聯(lián)合會、肇慶市企業(yè)家協(xié)會聯(lián)合發(fā)布的“2020 肇慶企業(yè)100 強”榜單中可以看出，制造企業(yè)占據(jù)了89 家，而在前十榜單中，制造企業(yè)占據(jù)8 家。肇慶宏旺金屬實業(yè)有限公司是肇慶市第一大企業(yè)，廣東電網(wǎng)有限責任公司肇慶供電局是肇慶市第二大企業(yè)，廣東天龍油墨集團股份有限公司是肇慶市第三大企業(yè)，肇慶市現(xiàn)代筑美家居有限公司是肇慶市第四大企業(yè)，廣東鴻圖科技股份有限公司是肇慶市第五大企業(yè)，廣東金鼎黃金有限公司、華潤水泥（封開）有限公司、廣東風華高新科技股份有限公司、廣東飛南資源利用股份有限公司、廣東薩米特陶瓷有限公司依次排名第六至第十。

從肇慶公布的100 強企業(yè)中可以發(fā)現(xiàn)，肇慶制造業(yè)仍以傳統(tǒng)制造業(yè)為主，產(chǎn)業(yè)面臨從傳統(tǒng)制造向先進制造轉(zhuǎn)型升級難題。肇慶所做的十四五規(guī)劃中指出，肇慶正在布局先進制造和智能制造產(chǎn)業(yè)群。在粵港澳大灣區(qū)協(xié)同發(fā)展背景下，肇慶要深度對接珠江口東西兩岸先進裝備制造產(chǎn)業(yè)。依托風華高科、晟合微電、富仕電子、綠寶石和羚光新材料等，打造肇慶電子信息產(chǎn)業(yè)帶。以小鵬汽車和寧德時代等為龍頭，加快新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以鴻圖、鴻特、鴻泰等企業(yè)為龍頭，提高汽車關(guān)鍵零部件發(fā)展水平。提出到2025 年形成2 個產(chǎn)值超千億元、2 個產(chǎn)值超五百億元制造業(yè)集群，10 家產(chǎn)值超百億元企業(yè)。

（二）肇慶先進制造業(yè)人才需求分析

2021 年在針對粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地近1.7 萬家規(guī)模以上企業(yè)調(diào)研后廣東省人社廳發(fā)布了《粵港澳大灣區(qū)（內(nèi)地）急需緊缺人才需求目錄》，目錄列出了廣東省9 市在重點領(lǐng)域和重點產(chǎn)業(yè)的人才需求?；浉郯拇鬄硡^(qū)內(nèi)地9 市急需緊缺人才超30 萬人，其中最多的是制造業(yè)，急需緊缺人才缺口近20 萬人，超過總需求人數(shù)的一半以上（61.93%）。佛山、惠州、東莞、中山、江門及肇慶6 個以工業(yè)、制造業(yè)為支柱產(chǎn)業(yè)的城市，產(chǎn)品開發(fā)師、裝配工程師、車間主任等生產(chǎn)部門崗位最為稀缺。

肇慶正在加快傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級，并布局和促進諸如新能源汽車及零配件、電子信息產(chǎn)業(yè)、5G 產(chǎn)業(yè)及智能產(chǎn)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。在新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時，肇慶市對制造人才的培養(yǎng)相對滯后。肇慶高校集聚度不高，本科院校僅有6 所，且沒有“985”“211”等一流本科院校，在高端人才的培養(yǎng)上無法滿足肇慶地區(qū)需求。肇慶先進制造人才的缺乏主要體現(xiàn)為以下四類：一缺高層次領(lǐng)軍人才，其肩負突破先進制造核心關(guān)鍵共性技術(shù)并引領(lǐng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級重擔；二缺擅長技術(shù)與管理的復合型人才；三缺能夠開展先進制造技術(shù)開發(fā)、改進及業(yè)務(wù)指導的專業(yè)技術(shù)人才；四缺門類齊全、技藝精湛及愛崗敬業(yè)的一線工匠型人才[4]。

三、肇慶先進制造業(yè)高校人才培養(yǎng)路徑分析

（一）以技術(shù)為基構(gòu)建學科專業(yè)建設(shè)

先進制造業(yè)正在發(fā)生深度變革，涌現(xiàn)出諸如智能工廠、智能生產(chǎn)、智能家電、人機交互、3D 技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)通訊技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)、資源整合、移動互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字化制造、大數(shù)據(jù)革命、機器自組織、云計算和高度數(shù)字化等高新技術(shù)使制造方式與內(nèi)涵發(fā)生巨大變化。制造方式變革和制造內(nèi)涵拓展要求制造業(yè)人才在知識結(jié)構(gòu)和層次上要與之相適應(yīng)，這必然要求高校在人才培養(yǎng)模式上進行革新。先進制造包括如此眾多新技術(shù)新領(lǐng)域，高校在構(gòu)建學科體系、專業(yè)體系和課程體系時要以信息化手段構(gòu)建先進制造人才數(shù)據(jù)模型，進行學科融合建設(shè)，探索工科+工科、工科+經(jīng)濟管理、工科+藝術(shù)+經(jīng)濟管理，以及工科+人文等一專多能復合人才培養(yǎng)模式。在專業(yè)建設(shè)上要與時俱進，整合舊專業(yè)，開設(shè)融合新技術(shù)的專業(yè)。在課程體系構(gòu)建上，根據(jù)市場對人才需求的技術(shù)特征革新教學內(nèi)容，更新工程人才知識體系，根據(jù)不同層次人才培養(yǎng)目標對專業(yè)課程、通識課程、技術(shù)基礎(chǔ)課程和學科交叉融合課程等進行設(shè)置。

（二）以地方產(chǎn)業(yè)為依托進行人才培養(yǎng)

地方高校在人才培養(yǎng)時應(yīng)優(yōu)先考慮地方經(jīng)濟特色，本著“地方高校為地方”的思路進行學科建設(shè)。地方性高校多為二流本科和大專院校，在人才培養(yǎng)層次上多為應(yīng)用型人才培養(yǎng)。肇慶正在堅持產(chǎn)業(yè)強市，制造業(yè)強市工程。在肇慶公布的《肇慶市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035 年遠景目標綱要》中“產(chǎn)業(yè)”是高頻次詞，而在眾多產(chǎn)業(yè)中“制造業(yè)”是肇慶的核心抓手。肇慶的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)聚焦于新能源汽車及汽車零部件、金屬加工、電子信息、建筑材料、家具制造、食品飲料和精細化工等產(chǎn)業(yè)群，未來的發(fā)展目標是把新能源汽車及汽車零部件、金屬加工打造成超1 000 億級別，把電子信息、建筑材料打造成超500 億級別，把家具制造、食品飲料和精細化工打造成超300 億級別，并加快生物醫(yī)藥行業(yè)的發(fā)展。肇慶地方性高校在發(fā)展學科專業(yè)建設(shè)時必須聚焦于肇慶制造產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為肇慶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展培育人才，在課程體系構(gòu)建時應(yīng)把其納入考慮要素。肇慶學院汽車學院的誕生就是基于肇慶新能源汽車的發(fā)展，電子信息專業(yè)的組建也是基于肇慶電子信息產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。隨著其他產(chǎn)業(yè)集群的壯大和發(fā)展，有可能在高校中衍生出新的專業(yè)新的學科。

（三）以產(chǎn)業(yè)學院為契機加強產(chǎn)教融合、產(chǎn)學研融合發(fā)展

產(chǎn)業(yè)學院是一種培養(yǎng)人才行之有效的途徑，許多高校都在探討產(chǎn)業(yè)學院培養(yǎng)人才之路。產(chǎn)業(yè)學院通過高校與企業(yè)聯(lián)合建設(shè)，人才的培養(yǎng)目的性更強。肇慶學院與許多公司構(gòu)建了產(chǎn)業(yè)學院，如電子與電氣工程學院與肇慶風華高科、奧迪威和晟合微電子等構(gòu)建智能制造產(chǎn)業(yè)學院，食品與制藥學院與星湖科技等建立了大健康產(chǎn)業(yè)學院，化工學院與肇慶的一些環(huán)保企業(yè)建立了環(huán)保產(chǎn)業(yè)學院，計算機與軟件學院也構(gòu)建了大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)學院。產(chǎn)業(yè)學院在培養(yǎng)人才形式上有多種，如頂崗實習、見習實習、指導畢業(yè)論文、課程建設(shè)、工程師帶課和項目合作等。產(chǎn)業(yè)學院之路能夠提升學生的工程實踐能力，使知識體系更加貼合企業(yè)需求。當然在產(chǎn)業(yè)學院建設(shè)時要避免流于形式。在對一些產(chǎn)業(yè)學院的調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，很多企業(yè)在付出代價完成人才培養(yǎng)后希望這些人才能夠留在企業(yè)并為企業(yè)服務(wù)，但鮮少有留下的，致使經(jīng)過一段時間后企業(yè)對聯(lián)合培養(yǎng)人才興致不高，積極性大為降低。這需要研究產(chǎn)業(yè)學院建設(shè)的長效機制，使高校與企業(yè)形成命運共同體，從而讓產(chǎn)業(yè)學院獲得長久與良性發(fā)展。

產(chǎn)學研融合也可有效提升人才培養(yǎng)質(zhì)量。高校通過與企業(yè)聯(lián)合建立實訓基地、培訓中心、各類實驗室、各類工程技術(shù)中心和研發(fā)基地等，可充分利用企業(yè)資源來拓展高校資源體系，把教學資源層次、廣度和深度進行延伸。地方性高校往往存在實驗場地、實驗設(shè)備等不足的問題，通過與企業(yè)合作可以有效解決短板，補充不足。高校是高層次人才集聚的地方，通過與企業(yè)合作可以使高層次人才的智慧得以充分利用和釋放，并給企業(yè)帶來驅(qū)動力。通過項目合作使高校的先進技術(shù)和科研成果向企業(yè)轉(zhuǎn)移，實現(xiàn)科研價值。通過項目的形式對學生進行培養(yǎng)更有利于培養(yǎng)學生的戰(zhàn)略眼光、科技攻關(guān)能力、工匠精神和科研精神等，更有利于制造業(yè)復合人才的培養(yǎng)。

四、結(jié)束語

當今時代各種新技術(shù)新工藝正不斷涌現(xiàn)，給制造業(yè)帶來了強大的驅(qū)動力，也給制造方式帶來了革新。肇慶制造業(yè)面臨著由傳統(tǒng)制造業(yè)向先進制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的問題，也面臨著新產(chǎn)業(yè)的布局問題。肇慶正以制造業(yè)作為核心抓手推動肇慶社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，因此制造業(yè)的發(fā)展是重中之重。如何謀劃制造業(yè)發(fā)展，如何布局新產(chǎn)業(yè)是擺在政策制定者面前的難題。同時如何鼓勵地方性高校以服務(wù)地方的心態(tài)為肇慶培養(yǎng)制造業(yè)人才也是政策制定者的重要工作。