趙亮

[蕪湖市港航（地方海事）管理服務(wù)中心，安徽 蕪湖241000]

0 引言

船舶在水上運(yùn)輸中起著重要的承載作用，是確保船上人員生命安全的基礎(chǔ)。受諸多因素的影響，海上安全事故頻發(fā)，為了減少此類事故的發(fā)生，船舶自身應(yīng)有足夠的強(qiáng)度抵御外部風(fēng)浪的影響，確保船舶平穩(wěn)行駛，在船舶內(nèi)還需要配置相應(yīng)的救生設(shè)備確保船上人員安全。為確保其品質(zhì)符合標(biāo)準(zhǔn)，必須要做好船舶檢驗(yàn)與船舶安全檢查應(yīng)有效對(duì)接工作：一方面要對(duì)它的設(shè)施、內(nèi)在環(huán)境等進(jìn)行測試，確保其平穩(wěn)運(yùn)行；另一方面要排除隱患，最大限度地確保航運(yùn)安全。

1 船舶檢驗(yàn)與安全檢查的概念

1.1 船舶檢驗(yàn)

船舶檢驗(yàn)是一切船舶檢測檢查工作的統(tǒng)稱，船舶檢驗(yàn)工作涉及內(nèi)容非常多，既包含船舶運(yùn)行狀態(tài)檢查，也包含船舶圖紙審查、船舶建造質(zhì)量監(jiān)管等多方面。在各個(gè)環(huán)節(jié)中，必須由專業(yè)的驗(yàn)船師完成有關(guān)任務(wù)，保證每一艘船必須滿足檢測規(guī)范。船舶檢驗(yàn)工作是保證船舶營運(yùn)狀況的重要手段之一，也是船舶圖紙審查及評(píng)定船舶建造質(zhì)量的重要依據(jù)。隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展與進(jìn)步，我國船舶檢驗(yàn)業(yè)也取得了一定成績，船舶檢驗(yàn)工作的有效推進(jìn)加強(qiáng)了航運(yùn)企業(yè)的綜合競爭水平，同樣也促進(jìn)了造船業(yè)及海上基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展。

目前，我國已經(jīng)形成了較為完善的船舶檢驗(yàn)體系。船舶檢驗(yàn)包括：船級(jí)檢驗(yàn)、法定檢驗(yàn)、公證檢驗(yàn)和制造檢驗(yàn)幾個(gè)步驟。其中在船級(jí)檢驗(yàn)方面，應(yīng)保證船舶符合檢驗(yàn)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，從而減少海事糾紛；在法定檢驗(yàn)方面，應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注船舶噸位、載重線、無線電通信和救生設(shè)備等項(xiàng)目，屬于政府強(qiáng)制檢驗(yàn)船舶的項(xiàng)目；公證檢驗(yàn)出現(xiàn)在當(dāng)事人提出船舶檢驗(yàn)申請(qǐng)后，船級(jí)社指派專業(yè)船驗(yàn)師實(shí)施檢驗(yàn)；制造檢驗(yàn)涉及船舶自設(shè)計(jì)至試航全過程。檢驗(yàn)流程如圖1 所示。

圖1 檢驗(yàn)流程圖

1.2 船舶安全檢查

船舶安全檢查由海事管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，主要包括船舶的技術(shù)狀況、船員配備、分船旗國和港口國。我國目前實(shí)行的是“雙證書”制度，即《國際海上人命安全公約》和中華人民共和國海事局頒發(fā)的中華人民共和國海員證。前者為強(qiáng)制性規(guī)范，后者則具有一定的靈活性。其中，船旗國監(jiān)督局負(fù)責(zé)對(duì)中國籍船舶實(shí)施監(jiān)督管理，稱為船舶安全檢查。由于船舶安全檢查的重要性，構(gòu)成了船舶安全檢查與船舶檢驗(yàn)之間的相輔相成，共同確保船舶的營運(yùn)安全，二者缺一不可。

船舶安全檢查是一項(xiàng)具有較高安全性能的活動(dòng)，其由各級(jí)政府海事行政部門或其主管機(jī)構(gòu)制定相應(yīng)的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，并按照有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施，從而保證船舶的正常航行及人員的消防救生配備等。因此為了更好地保證航行的安全性和可靠性，必須做好船舶安全檢查工作。相關(guān)檢查的負(fù)責(zé)人也可通過對(duì)艦船進(jìn)行安全檢查，檢查艦船是否符合投入使用的標(biāo)準(zhǔn)，以及船體技術(shù)是否合格等，從根本上將問題扼殺在搖籃之中。

2 船舶檢驗(yàn)與船舶安全檢查之間的關(guān)系

船舶安全檢查和船舶檢驗(yàn)的目的都是保證船舶運(yùn)行的安全性的，二者的不同之處在于船舶安全檢查是日常例行檢查，是對(duì)船舶檢驗(yàn)工作的延伸和補(bǔ)充。就內(nèi)容而言，船舶檢驗(yàn)和船舶安全檢查存在一定差異，具體表現(xiàn)在船舶檢驗(yàn)注重船舶適航條件，處于適航靜止?fàn)顟B(tài)，而船舶安全檢查涉及面廣，既有船舶檢驗(yàn)內(nèi)容，又注重船舶性能及適航狀態(tài)安全的檢查。因此，兩者具有較強(qiáng)的互補(bǔ)性，能夠共同推動(dòng)航運(yùn)業(yè)健康發(fā)展。為了達(dá)到船舶監(jiān)督檢查這一目的，必須推動(dòng)兩者之間的有效銜接，構(gòu)建相關(guān)部門快速高效的溝通交流平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)實(shí)際意義上的合作，從而切實(shí)提高船舶安全運(yùn)行的水平。

2.1 船舶檢驗(yàn)是船舶安全檢查的基礎(chǔ)

在船舶安全檢查中，船舶檢驗(yàn)既是基礎(chǔ)，又是前提。在船舶檢驗(yàn)過程中，國家海事部門通常委托船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對(duì)其進(jìn)行檢查。每艘船只都需要通過定期或不定期的檢查保證自身安全，確保船上人員的人身安全以及財(cái)產(chǎn)安全。

船舶安全檢查是技術(shù)性較強(qiáng)的工作，船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對(duì)船舶進(jìn)行檢查時(shí)，往往會(huì)遇到很多問題，例如工作量多，檢測設(shè)備少等，這就需要相關(guān)人員加強(qiáng)管理，做好安全檢查工作。由于船舶的種類繁多，使用周期長，因此對(duì)船舶檢驗(yàn)工作提出了更高的要求。如果一艘船舶達(dá)不到相關(guān)的法規(guī)規(guī)范要求，那么就會(huì)存在一些安全隱患，甚至?xí)?dǎo)致船舶滯留，給企業(yè)帶來經(jīng)濟(jì)損失。

船舶檢驗(yàn)工作是保證船舶安全航行的重要手段之一，也是船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行技術(shù)質(zhì)量保證和船舶安全檢查必不可少的環(huán)節(jié)。對(duì)于船舶而言，其主要職責(zé)就是人員以及貨物的運(yùn)輸，因此為了確保乘坐人員以及載物的安全，必須嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行船體內(nèi)外的檢查工作。近年來，隨著我國各項(xiàng)檢驗(yàn)規(guī)則的不斷完善，國家海事部門也越來越重視對(duì)船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管力度。船舶一旦在設(shè)計(jì)與建造階段出現(xiàn)缺陷，就會(huì)在后期運(yùn)行過程中出現(xiàn)多種安全風(fēng)險(xiǎn)，導(dǎo)致船舶滯留、扣分、罰款等，而船舶檢驗(yàn)需要做到的是對(duì)船舶設(shè)計(jì)與建造進(jìn)行源頭上的把控，保證船舶技術(shù)品質(zhì)的提升，為船舶安全檢查工作打下基礎(chǔ)。

2.2 船舶安全檢查是船舶檢驗(yàn)的補(bǔ)充與監(jiān)查

就檢查周期而言，船舶檢驗(yàn)周期最短為一年，并且為靜止?fàn)顟B(tài)下的適航條件檢查，缺乏對(duì)船舶運(yùn)行狀況進(jìn)行實(shí)時(shí)的監(jiān)督檢查，特別是一年檢查周期內(nèi)如何保證船舶時(shí)刻保持安全、健康、適航狀態(tài)已成為一個(gè)關(guān)鍵性的課題。

船舶安全檢查是船舶檢驗(yàn)的重要組成部分之一。為了保證船舶航行的安全性和可靠性，必須做好對(duì)船舶安全檢查的管理與監(jiān)督工作。船舶檢驗(yàn)時(shí)，受人為因素等客觀因素影響較大，很難保證船舶檢驗(yàn)質(zhì)量，易產(chǎn)生各類紕漏或者疏漏，這時(shí)需要經(jīng)過船舶安全檢測對(duì)船舶檢驗(yàn)結(jié)果進(jìn)行二次評(píng)估。之后需要相關(guān)負(fù)責(zé)人針對(duì)船舶檢驗(yàn)結(jié)果進(jìn)行整改，確保船舶在檢查監(jiān)督下愈加完善，從技術(shù)層面上對(duì)船舶的安全航行給予可靠的保證。

2.3 船舶檢驗(yàn)與船舶安全檢查相輔相成

就工作范圍而言，船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)要詳細(xì)地檢查船舶的各種情況，注重細(xì)節(jié)，積累工作經(jīng)驗(yàn)，完善有關(guān)技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。船舶在航行過程中難免會(huì)遇到各種險(xiǎn)情，而船舶安全檢查就是確保船舶安全的重要措施之一，其主要目的在于及時(shí)發(fā)現(xiàn)隱患并加以解決，使之盡快恢復(fù)到正常狀態(tài)。相比較而言，船舶安全檢查稍顯粗糙，而且有時(shí)受人為、時(shí)間等因素影響較大，很難做到細(xì)致入微地考察船舶?？梢赃@樣認(rèn)為，船舶安全檢查中，比較注重的是對(duì)船舶總體情況的掌握，而船舶檢驗(yàn)主要針對(duì)船舶某個(gè)部位，工作比較精細(xì)，兩者互為補(bǔ)充。

船舶檢驗(yàn)是一項(xiàng)復(fù)雜而系統(tǒng)的工作，需要分步驟、分階段地完成，確保船舶適航。安全檢查的主要任務(wù)是確保船舶具有良好的航行能力。但是在實(shí)際工作中，由于受到各種因素的影響，導(dǎo)致船舶存在很多安全隱患。因此，為了確保船舶安全，需要做好檢驗(yàn)管理工作。目前，船舶安全檢查的相關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)采取合理措施強(qiáng)化檢驗(yàn)部門與海事部門的銜接，著力推動(dòng)信息技術(shù)在船舶安全檢查方面的發(fā)展，提高檢驗(yàn)檢測及安全監(jiān)管一體化的專業(yè)水平。

3 船舶檢驗(yàn)與船舶安全檢查有效對(duì)接的措施

3.1 構(gòu)建互幫互助的人員對(duì)接系統(tǒng)

要想實(shí)現(xiàn)船舶檢驗(yàn)與船舶安全檢查的有效對(duì)接，就必須從人員管理入手，推動(dòng)船驗(yàn)師與安檢員的有效銜接。在實(shí)際工作中，無論是船舶檢驗(yàn)還是船舶安全檢查，都會(huì)涉及海事主管機(jī)關(guān)對(duì)船驗(yàn)師或安檢員的考核。船驗(yàn)師與安檢員在培訓(xùn)過程中應(yīng)該從基礎(chǔ)知識(shí)和知識(shí)更新這兩個(gè)方面著手，保證培訓(xùn)內(nèi)容的一致性。通過統(tǒng)一培訓(xùn)、統(tǒng)一糾正標(biāo)準(zhǔn)等方式提高我國船舶檢驗(yàn)的標(biāo)準(zhǔn)化水平，同時(shí)也能為船舶安全檢查提供有力保障。

培訓(xùn)工作主要分為兩部分：一是由驗(yàn)船師和安檢員共同開展的培訓(xùn)工作，對(duì)于檢驗(yàn)人員來說，其本身就應(yīng)具備較高的專業(yè)水平和專業(yè)知識(shí)儲(chǔ)備，而安檢人員不僅應(yīng)有扎實(shí)的理論功底，還需要掌握相應(yīng)的技能技巧。兩者工作之間存在著密切的關(guān)系，所以培訓(xùn)的內(nèi)容基本一致，海事部門應(yīng)對(duì)兩者同時(shí)開展培訓(xùn)。總之，培訓(xùn)活動(dòng)的銜接是為了讓驗(yàn)船師和安檢員能夠細(xì)致地理解和掌握對(duì)方的工作情況，進(jìn)而提高自己的工作水平。二是船舶檢測機(jī)構(gòu)也要形成健全的責(zé)任機(jī)制，將責(zé)任的落實(shí)工作細(xì)致化，落在每一個(gè)船舶檢測人員頭上，當(dāng)發(fā)生問題時(shí)可以有效找到責(zé)任者加以懲戒，以此督促每一個(gè)船舶檢測人員來要求自身的高標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)也能避免相關(guān)管理措施流于形式，從而使工作人員能夠認(rèn)真負(fù)責(zé)地進(jìn)行接下來的船舶檢測工作。此外，還應(yīng)該建立完善的獎(jiǎng)懲措施，以這種方法激發(fā)相關(guān)工作人員的工作責(zé)任心，在公正、公平、公開的賞罰措施下，工作人員能夠從自身利益的角度出發(fā)，提高工作積極性，從而有效提高工作質(zhì)量和效果。

3.2 構(gòu)建完善的信息對(duì)接系統(tǒng)

推進(jìn)船舶檢驗(yàn)和船舶安全檢查的有效銜接，關(guān)鍵是兩者信息的有效銜接。當(dāng)前，船舶檢驗(yàn)和船舶安全檢查各自使用單獨(dú)的信息采集系統(tǒng)，信息互通的可能性不大，導(dǎo)致同一艘船舶上的兩方面信息很難做到共享。同時(shí)信息的不對(duì)等容易影響信息的實(shí)效性和準(zhǔn)確性，對(duì)船舶檢驗(yàn)和安全檢查工作的順利開展造成一定的影響，甚至?xí)构ぷ魅藛T產(chǎn)生嚴(yán)重的失誤情況，進(jìn)而造成較大損失。

船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)庫中儲(chǔ)備著很多特定的檢驗(yàn)數(shù)據(jù)，如果把這些特定的數(shù)據(jù)與船舶安全檢查機(jī)構(gòu)共享，便能依據(jù)這些數(shù)據(jù)信息及時(shí)了解檢驗(yàn)船舶的技術(shù)狀況，迅速提升檢驗(yàn)質(zhì)量與檢驗(yàn)效率，還能減輕工作人員的負(fù)擔(dān)，促進(jìn)我國海運(yùn)發(fā)展與海洋資源得到充分開發(fā)。目前，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平不斷提高以及科學(xué)技術(shù)不斷進(jìn)步，人們對(duì)船舶檢驗(yàn)提出了更高的要求，為了滿足這種需求，就必須積極開發(fā)先進(jìn)的船舶管理方式，減少工作量并提高檢驗(yàn)速度。信息的有效對(duì)接，能夠保證信息傳遞的及時(shí)性和有效性，從而保證船舶檢驗(yàn)工作的順利開展。

3.3 工作方面的對(duì)接

如今船舶檢驗(yàn)和船舶安全檢查之間的銜接正在持續(xù)進(jìn)行中，并已經(jīng)取得一定效果。在這種情況下，我國各級(jí)海事主管機(jī)關(guān)已經(jīng)開始將檢查申請(qǐng)?zhí)峤唤o船級(jí)社等相關(guān)機(jī)構(gòu)，便于這些機(jī)構(gòu)及時(shí)了解到船舶是否存在問題。但是由于檢查項(xiàng)目眾多，船驗(yàn)師需要花費(fèi)大量的時(shí)間處理檢驗(yàn)申請(qǐng)，這對(duì)于船舶的實(shí)時(shí)跟蹤檢驗(yàn)是非常不利的。由于缺乏良好的監(jiān)管機(jī)制，使這些問題沒有得到解決，甚至還會(huì)產(chǎn)生較大的安全隱患，所以完善監(jiān)督機(jī)制的建立是十分必要的。

在實(shí)際的檢驗(yàn)工作中，受到海事部門、船級(jí)社、驗(yàn)船師以及安全檢查人員等方面因素的影響，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)一些重復(fù)的工作，這不僅增加了工作量和時(shí)間，而且造成了大量的重復(fù)勞動(dòng)，增加了船運(yùn)成本，不利于提高航運(yùn)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。隨著科技水平的不斷提高，很多新技術(shù)被應(yīng)用到了航運(yùn)行業(yè)中，通過這種方式可以實(shí)現(xiàn)對(duì)船上設(shè)備的快速檢測，確保船舶運(yùn)行的安全穩(wěn)定。在考察項(xiàng)目時(shí)，難以實(shí)現(xiàn)多部門統(tǒng)一行動(dòng)，相關(guān)人員容易在部門工作的匯總中出現(xiàn)差錯(cuò)，然而船舶檢驗(yàn)和船舶安全檢查工作之間的銜接便能對(duì)問題進(jìn)行及時(shí)的調(diào)整。

4 結(jié)語

船舶檢驗(yàn)和船舶安全檢查工作的有效銜接，對(duì)于確保船舶的安全運(yùn)行具有重大意義。未來隨著科技的進(jìn)步以及制度的不斷完善，船舶自身動(dòng)態(tài)化的監(jiān)控檢查將成為我國水利航運(yùn)事業(yè)發(fā)展的必然趨勢。我國與國外相比，在航運(yùn)行業(yè)方面還存在著一定的差距，這就要求我們不斷學(xué)習(xí)先進(jìn)的技術(shù)，并將其應(yīng)用到航運(yùn)行業(yè)中。但是就目前情況來看，受到各種因素的影響，導(dǎo)致國內(nèi)的航運(yùn)行業(yè)存在很多安全隱患，因此要不斷地完善相關(guān)制度，構(gòu)建資源共享的信息平臺(tái)，強(qiáng)化二者之間的關(guān)聯(lián)，確保船舶安全航行，進(jìn)而推動(dòng)整個(gè)航運(yùn)行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。與此同時(shí)，航運(yùn)事業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展能夠有效保證我國交通事業(yè)的完整性，加強(qiáng)我國對(duì)外經(jīng)濟(jì)交流，從而推動(dòng)我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步前進(jìn)。