王更 段小力 李保民

(1.河南大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院 河南開封 475004；2.鄭州師范學(xué)院經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院 河南鄭州 450044)

黨的十九屆五中全會提出，“發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合”等，凸顯了數(shù)字經(jīng)濟(jì)條件下生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)融合發(fā)展的必要性。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是制造與服務(wù)融合發(fā)展的新型產(chǎn)業(yè)形態(tài)，是為促進(jìn)制造業(yè)技術(shù)進(jìn)步、生產(chǎn)流程優(yōu)化和質(zhì)量效率提高提供服務(wù)的產(chǎn)業(yè)，包括科技研發(fā)、人力資源、商務(wù)服務(wù)、金融等。制造業(yè)產(chǎn)值在GDP中的比重占40%～50%，是國民經(jīng)濟(jì)中的物質(zhì)基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)主體。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和制造業(yè)不斷融合，在制造業(yè)中不斷增加服務(wù)要素在投入和產(chǎn)出中的比重，重塑制造業(yè)價(jià)值鏈。

1966年，美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家H.Greenfield首次提出了生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的內(nèi)涵，認(rèn)為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是生產(chǎn)與服務(wù)融合發(fā)展的新型業(yè)態(tài)，主要包括金融、人力服務(wù)、保險(xiǎn)、法律、工商、經(jīng)紀(jì)等與制造業(yè)緊密聯(lián)系的產(chǎn)業(yè)(Browning和Singelman，1975)，其特征是知識經(jīng)驗(yàn)密集型，并能為市場和客戶提供專門的精準(zhǔn)服務(wù)的行業(yè)。William，J，CoffeyMario(1989)認(rèn)為，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)包括法律、證券、金融、保險(xiǎn)和廣告等其他商業(yè)服務(wù)業(yè)。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)具有生產(chǎn)性與服務(wù)性的特點(diǎn)，其生產(chǎn)性體現(xiàn)在中間產(chǎn)品的過程性投入具有服務(wù)性，如會計(jì)、法律、研發(fā)與人力資源服務(wù)等都是生產(chǎn)性服務(wù)(王崇杰，2013)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)助推生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)融合發(fā)展，不僅關(guān)系到我國第二三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的可持續(xù)性，還關(guān)系到制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量融合發(fā)展之策，亟待經(jīng)驗(yàn)和學(xué)理上的解答。

1 數(shù)字經(jīng)濟(jì)條件下制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)融合發(fā)展的邏輯必然性

數(shù)字經(jīng)濟(jì)條件下，制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)融合發(fā)展的邏輯必然性可以從全產(chǎn)業(yè)鏈、經(jīng)濟(jì)效益、社會效益三個(gè)層面分析。

1.1 全產(chǎn)業(yè)鏈層面

從全產(chǎn)業(yè)鏈層面來看，隨著企業(yè)的跨產(chǎn)業(yè)升級，原有制造產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)存在相互交叉的競合關(guān)系，導(dǎo)致制造業(yè)和服務(wù)業(yè)界限模糊化，甚至在多個(gè)領(lǐng)域融合一體(植草益，2001)。當(dāng)前，我國制造業(yè)規(guī)模大但存在創(chuàng)新能力不足、價(jià)值創(chuàng)造能力有限、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)失衡等問題。因此，利用數(shù)字科技元素，助推制造業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展成為亟待解決的問題。

在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)助推制造業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品增值和價(jià)值創(chuàng)造，通過生產(chǎn)過程優(yōu)化，生產(chǎn)體系融合、生產(chǎn)與技術(shù)融合、業(yè)務(wù)模式融合，提高了生產(chǎn)效率，使傳統(tǒng)制造業(yè)企業(yè)之間的競爭轉(zhuǎn)變?yōu)椴町惢偁?，促進(jìn)技術(shù)擴(kuò)散，使制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)融合成為必然，改變了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)分割的價(jià)值創(chuàng)造過程。

在新零售領(lǐng)域，數(shù)字經(jīng)濟(jì)對于產(chǎn)品的消費(fèi)目標(biāo)人群進(jìn)行精準(zhǔn)把控，提高了商品流通和交易效率，促進(jìn)了產(chǎn)品與服務(wù)質(zhì)量提高的互促互進(jìn)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)對于新零售發(fā)展，提高產(chǎn)品用戶黏性，獲得服務(wù)業(yè)和制造業(yè)紅利有著不可替代的作用。

在消費(fèi)環(huán)節(jié)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)助推生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展，消弭了兩個(gè)產(chǎn)業(yè)、不同行業(yè)之間的部分商業(yè)信息差，改善了原有服務(wù)格局，提高了行業(yè)市場和統(tǒng)一融合大市場的運(yùn)營效率，為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)消費(fèi)形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)提供了較大的提升空間，創(chuàng)造了新的需求。

1.2 經(jīng)濟(jì)效益層面

根據(jù)《數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展報(bào)告(2020—2021)》的數(shù)據(jù)，隨著5G、大數(shù)據(jù)、人工智能、云計(jì)算、區(qū)塊鏈的快速發(fā)展，減少了生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)融合相關(guān)的流通、物流、貿(mào)易、信息成本，同時(shí)降低了不同層級經(jīng)銷商對產(chǎn)品利潤的分配格局，使全員勞動生產(chǎn)率提高40%以上，使發(fā)達(dá)國家GDP的增長率提高0.25%，使新興經(jīng)濟(jì)體GDP的增長率提高0.5%。

世界經(jīng)濟(jì)論壇《2012信息技術(shù)報(bào)告》的分析也表明，當(dāng)一個(gè)地區(qū)數(shù)字化滲透率每增加10%，該地區(qū)人均GDP增長率將增長0.5%～0.62%。數(shù)字經(jīng)濟(jì)通過對產(chǎn)品供需的有效匹配，有效優(yōu)化了生產(chǎn)者投入再生產(chǎn)的規(guī)模，推進(jìn)了產(chǎn)品多樣化與匹配精度的提高，減少了商品生產(chǎn)過剩，減少了成本損失，拓寬了數(shù)字經(jīng)濟(jì)紅利在產(chǎn)業(yè)融合中的覆蓋面。

1.3 社會效益層面

生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)融合發(fā)展，意味著傳統(tǒng)制造業(yè)正在向參與主體更廣泛、生產(chǎn)要素配置更優(yōu)化、產(chǎn)品附加值更高的“新制造”轉(zhuǎn)化 。一是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級。數(shù)字經(jīng)濟(jì)帶動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的優(yōu)化與升級，助推制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)產(chǎn)業(yè)融合深化，促進(jìn)傳統(tǒng)制造業(yè)快速實(shí)現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。二是增加主體交互頻率。數(shù)字經(jīng)濟(jì)平臺通過加快生產(chǎn)者、服務(wù)企業(yè)、投資者、中間商、消費(fèi)者等多元主體的交互聯(lián)系，為這些經(jīng)濟(jì)主體提供精準(zhǔn)的決策信息，減少了利益主體之間的信息傳遞成本。三是降低交易成本。數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，由于信息的快速傳遞，異地企業(yè)可以共享現(xiàn)實(shí)資源，減少了資源流動中的“菜單成本”和“鞋底成本”，有效規(guī)避了交通、環(huán)境資源浪費(fèi)，避免了資源環(huán)境惡化，有利于提升社會生態(tài)的可持續(xù)性。

2 數(shù)字經(jīng)濟(jì)條件下生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)融合發(fā)展面臨的主要挑戰(zhàn)

國內(nèi)產(chǎn)業(yè)政策為數(shù)字經(jīng)濟(jì)條件下促進(jìn)制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)融合發(fā)展提供了良好的政策環(huán)境，但也面臨著巨大的挑戰(zhàn)。

2.1 數(shù)字信息濫用

數(shù)字經(jīng)濟(jì)在促進(jìn)制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)產(chǎn)業(yè)融合的過程中，數(shù)據(jù)安全缺乏有效保障。數(shù)字企業(yè)通過對產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)的控制，容易出現(xiàn)濫用數(shù)據(jù)，透露客戶的數(shù)據(jù)隱私，甚至出賣關(guān)鍵性信息，降低經(jīng)濟(jì)主體之間的信任程度，凸顯了對數(shù)據(jù)隱私進(jìn)行保護(hù)的必要性。

2.2 數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)銜接

產(chǎn)業(yè)融合后采取何種標(biāo)準(zhǔn)。數(shù)字化產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)不但要與制造業(yè)相銜接，而且要與服務(wù)業(yè)相銜接，不僅要與過去標(biāo)準(zhǔn)銜接，還要與新興行業(yè)的數(shù)字化標(biāo)準(zhǔn)銜接，需要制定包括電商、物流和制造業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同。

2.3 監(jiān)管體系欠完善

數(shù)字經(jīng)濟(jì)的監(jiān)管責(zé)任體系亟待完善。在數(shù)字化監(jiān)管中，政府單方面監(jiān)管可能出現(xiàn)資源配置低效的問題，應(yīng)數(shù)字化建立多元監(jiān)管機(jī)制，提高制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的融合效率。

及時(shí)發(fā)現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)條件下制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)融合發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)存在的問題，有利于提高生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)融合的效率，對于數(shù)字經(jīng)濟(jì)條件下促進(jìn)制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)高效融合具有十分重要的意義。

3 數(shù)字經(jīng)濟(jì)助推生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)融合發(fā)展的實(shí)現(xiàn)路徑

針對我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)條件下生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)融合發(fā)展實(shí)踐，提出建設(shè)以提高數(shù)字要素使用效率為核心，多元協(xié)同治理體系為基礎(chǔ)，以數(shù)字化常態(tài)化監(jiān)管為保障的實(shí)現(xiàn)路徑。

3.1 以提高數(shù)字要素效率為核心

在數(shù)字經(jīng)濟(jì)條件下生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)融合發(fā)展中，首要的問題是提高數(shù)字要素使用效率。一是數(shù)據(jù)企業(yè)在供給和篩選大數(shù)據(jù)時(shí)，要充分考慮制造業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)等不同團(tuán)體的利益訴求，構(gòu)建完善的數(shù)據(jù)搜集、整理、匯總、分析機(jī)制，保障各主體下數(shù)據(jù)化平臺上利益分配的合理性，激勵(lì)企業(yè)共享數(shù)據(jù)化平臺。二是保持市場數(shù)據(jù)篩選標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定的高效性。在市場數(shù)據(jù)要素使用的篩選標(biāo)準(zhǔn)上，除了保持?jǐn)?shù)據(jù)信息的明晰性外，還要保證制造業(yè)產(chǎn)品成分、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、功能、性能等數(shù)據(jù)的高效性，根據(jù)行業(yè)發(fā)展的變化為產(chǎn)品設(shè)置針對質(zhì)量和服務(wù)的敏捷性標(biāo)準(zhǔn)。三是在制造業(yè)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的基礎(chǔ)上，完善行業(yè)云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈的數(shù)字化機(jī)制設(shè)計(jì)，吸納不同領(lǐng)域的數(shù)據(jù)使用者提供反饋信息，呈現(xiàn)數(shù)據(jù)的真實(shí)使用建議。產(chǎn)業(yè)數(shù)字化過程中追求經(jīng)濟(jì)利益的同時(shí)，也要注重實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)、資源節(jié)約和綠色可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)融合協(xié)同發(fā)展的綠色可持續(xù)性的實(shí)現(xiàn)。

3.2 完善產(chǎn)業(yè)數(shù)字化協(xié)同機(jī)制

數(shù)字經(jīng)濟(jì)條件下，促進(jìn)制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)融合發(fā)展需要建立跨行業(yè)的融合發(fā)展機(jī)制。一是制造企業(yè)、行業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的協(xié)同。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)條件下，數(shù)字企業(yè)、制造業(yè)和服務(wù)業(yè)依靠交易數(shù)據(jù)的積累，不斷調(diào)整企業(yè)的生產(chǎn)、運(yùn)營、銷售等政策，對規(guī)律性的內(nèi)容進(jìn)行整合優(yōu)化，形成敏捷性的行業(yè)規(guī)范。行業(yè)對合規(guī)性內(nèi)容進(jìn)行有選擇的甄別和吸納，將合理性、合規(guī)性內(nèi)容上升為政策法規(guī)，以引領(lǐng)跨行業(yè)的協(xié)同發(fā)展。二是對新興制造業(yè)企業(yè)和服務(wù)業(yè)的準(zhǔn)入門檻進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)置。新興制造業(yè)和服務(wù)業(yè)在進(jìn)入市場時(shí)，缺乏產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，在缺乏大數(shù)據(jù)信息進(jìn)行傳遞和甄別的情況下，很容易出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展瓶頸。因此，應(yīng)制定關(guān)于新興行業(yè)的政策法規(guī)，對新興企業(yè)進(jìn)行試運(yùn)營和事前監(jiān)管，建立基于數(shù)字化的生產(chǎn)經(jīng)營許可制度，多元主體協(xié)同保障新興企業(yè)準(zhǔn)入門檻的標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)置。三是加強(qiáng)多元主體行業(yè)內(nèi)自治，針對多元主體的利益訴求，明確行業(yè)組織參與數(shù)字經(jīng)濟(jì)下制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)協(xié)同治理的參與路徑。通過設(shè)立數(shù)字化的制造行業(yè)與相關(guān)服務(wù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建與相關(guān)行業(yè)法律制度銜接的標(biāo)準(zhǔn)體系。

3.3 建立產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的常態(tài)化監(jiān)管機(jī)制

在數(shù)字經(jīng)濟(jì)條件下促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)融合發(fā)展過程中，要建立數(shù)字產(chǎn)業(yè)化的監(jiān)督機(jī)制。一是在數(shù)字化產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的質(zhì)量管控、物流環(huán)節(jié)的流程整合、工作規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)確立等方面，建立常態(tài)化監(jiān)管機(jī)制。由于數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模發(fā)展迅猛，社會經(jīng)濟(jì)主體對數(shù)字化產(chǎn)品和服務(wù)的理解、接受程度也有所欠缺。在此情境下，對于惡意造成的損失應(yīng)該設(shè)有數(shù)字化的事后追究機(jī)制，以提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展的可持續(xù)性。二是劃分造成損害的主體責(zé)任。在云計(jì)算、區(qū)塊鏈、AI、互聯(lián)網(wǎng)設(shè)計(jì)中，應(yīng)通過數(shù)據(jù)程序、信息優(yōu)勢，避免資本追求自身利益，駕馭損害公共利益的行為。一些違反市場競爭規(guī)則、違法處理市場化主體私人信息的不良企業(yè)或個(gè)人，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行嚴(yán)格的事后懲戒。三是確立數(shù)字產(chǎn)業(yè)鏈上的無過錯(cuò)歸責(zé)原則，以最大限度地保護(hù)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈上利益相關(guān)經(jīng)濟(jì)主體的正當(dāng)利益。同時(shí)，確立造成經(jīng)濟(jì)和社會損害主體的連帶責(zé)任，現(xiàn)實(shí)監(jiān)督包括事前預(yù)防、事中監(jiān)督和事后糾察。