胡倩一

（四川外國(guó)語(yǔ)大學(xué)，重慶 400031）

隨著高等教育由最初知識(shí)和學(xué)術(shù)的自發(fā)流動(dòng)轉(zhuǎn)變到當(dāng)下全球化背景下的自覺(jué)行為，“高等教育國(guó)際化的邏輯已經(jīng)發(fā)生了根本性變革——由知識(shí)和學(xué)術(shù)的國(guó)際化邏輯轉(zhuǎn)向服務(wù)于國(guó)家發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)的邏輯。”高等教育已經(jīng)成為人類(lèi)社會(huì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿?。同時(shí)，任何一個(gè)國(guó)家在高等教育國(guó)際化進(jìn)程中，都必然面臨著吸收國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和保持民族文化特色的矛盾。在某種程度上，高等教育國(guó)際化就是國(guó)家間競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展的博弈。對(duì)于發(fā)達(dá)國(guó)家而言，高等教育國(guó)際化就是要通過(guò)教育流動(dòng)保證其優(yōu)勢(shì)地位，對(duì)于發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō)，高等教育國(guó)際化則意味著身份認(rèn)同和文化殖民的風(fēng)險(xiǎn)。簡(jiǎn)·奈特等在談到高等教育國(guó)際化問(wèn)題時(shí)指出，國(guó)際化的事實(shí)之一就是以本土環(huán)境為基礎(chǔ)，尊重本土環(huán)境。如果忽視本土環(huán)境，缺乏身份認(rèn)同，國(guó)際化將失去真正的價(jià)值。

一、馬來(lái)西亞高等教育國(guó)際化進(jìn)程中的國(guó)家認(rèn)同建構(gòu)

國(guó)家認(rèn)同一詞最早由勒文森在1953 年論梁?jiǎn)⒊摹读簡(jiǎn)⒊c中國(guó)近代思想》中提出，這里的國(guó)家認(rèn)同是個(gè)政治概念，是一國(guó)的公民對(duì)自己身份歸屬的自我認(rèn)知。安德森認(rèn)為國(guó)家身份是想象和構(gòu)建的。國(guó)家是一種想象的政治共同體，即使是最小的民族的成員，也不可能認(rèn)識(shí)他們大多數(shù)的同胞，然而他們相互連結(jié)的意象卻活在每一位成員心中。HONTINGTON也提出類(lèi)似的看法：現(xiàn)代化、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市化和全球化使得人們重新思考自己的特性/身份，……人們認(rèn)同那些最像他們自己的人，那些被認(rèn)為有著共同民族屬性、宗教信仰和傳統(tǒng)以及傳說(shuō)的共同祖先和共同歷史的人。在當(dāng)今世界，幾乎不存在單一族群的國(guó)家，多數(shù)國(guó)家都面臨著處理族群認(rèn)同和國(guó)家認(rèn)同的關(guān)系問(wèn)題。馬來(lái)西亞的國(guó)家認(rèn)同在歷史上并不強(qiáng)烈，趙海立指出，“如果不是從殖民統(tǒng)治者到獨(dú)立后新政府一脈相承的種族、民族政策的偏向，也許不會(huì)產(chǎn)生族群認(rèn)同與國(guó)家認(rèn)同的張力。”馬來(lái)西亞是典型的多元族群國(guó)家，有著較長(zhǎng)的英國(guó)殖民統(tǒng)治歷史，獨(dú)立后面臨國(guó)家整合的迫切問(wèn)題。

（一）族群認(rèn)同

據(jù)統(tǒng)計(jì)，馬來(lái)西亞人口共計(jì)3 270 萬(wàn)。其中馬來(lái)人69.1%，華人23%，印度人6.9%，其他種族1.0%，三大主要族群在文化特點(diǎn)、宗教信仰、受教育程度及社會(huì)地位等方面都各有不同。英國(guó)殖民者對(duì)三大族群采取“分而治之”的政策，該政策被視為馬來(lái)西亞一切族群矛盾和問(wèn)題產(chǎn)生的主要原因。獨(dú)立時(shí)期馬來(lái)民族主義運(yùn)動(dòng)主要推動(dòng)力就是來(lái)自于一種對(duì)其他族群特別是華人族群的“被威脅感”。這種“被威脅感”最終觸發(fā)了1969 年的“五一三事件”，這一種族沖突極端事件導(dǎo)致上百華人死亡?！拔逡蝗录焙螅R來(lái)西亞開(kāi)始致力于建立一個(gè)“團(tuán)結(jié)和諧”的社會(huì)。在政治上修改憲法，通過(guò)《煽動(dòng)法令》，在經(jīng)濟(jì)上提出“新經(jīng)濟(jì)政策”，旨在“消除貧困”和“重組社會(huì)”。在思想和文化領(lǐng)域，大力推動(dòng)伊斯蘭教在全國(guó)的普及，希望借此主導(dǎo)國(guó)家意識(shí)形態(tài)。雖然這些政策帶著濃厚的扶馬抑華色彩，卻使族群之間獲得了磨合和共進(jìn)的可能。

（二）宗教認(rèn)同

馬來(lái)西亞三大族群有著不同的宗教信仰，馬來(lái)人信仰伊斯蘭教；印度人信奉印度教；華人宗教信仰比較多元，包括佛教、儒教、道教以及基督教和天主教等。根據(jù)《馬來(lái)西亞聯(lián)邦憲法》，馬來(lái)人必須信仰伊斯蘭教，習(xí)慣于說(shuō)馬來(lái)語(yǔ)，奉行馬來(lái)傳統(tǒng)習(xí)俗，憲法中對(duì)于伊斯蘭教的規(guī)定帶有濃厚的政治意味。事實(shí)上馬來(lái)西亞各族是有宗教信仰自由的，非馬來(lái)人為了獲得政治和社會(huì)地位而改信伊斯蘭教，也可以信仰自己民族的宗教。按照1991和2000 年的馬來(lái)西亞人口普查數(shù)字，全馬華人穆斯林占華人總數(shù)的比例已由1980 年的0.2%提高到0.4%和1%。這種理性且務(wù)實(shí)的宗教政策，以及對(duì)宗教信仰寬厚和包容的心態(tài)，有效地減少了族群間的矛盾，既保持宗教多元化，又能使得各族群和諧共生，為馬來(lái)西亞高等教育的發(fā)展提供了良好的發(fā)展環(huán)境。

（三）文化認(rèn)同

馬來(lái)人的認(rèn)同是以文化定義的，馬來(lái)西亞的憲法將馬來(lái)人界定為信伊斯蘭教、說(shuō)馬來(lái)語(yǔ)以及遵守馬來(lái)人習(xí)俗。這一文化認(rèn)同促成原本的非馬來(lái)人轉(zhuǎn)化并進(jìn)而形成馬來(lái)人的共同意識(shí)。70 年代的《國(guó)家文化政策》有三條指導(dǎo)性原則：國(guó)家文化以馬來(lái)土著文化為基礎(chǔ)；其他文化可以適當(dāng)方式成為國(guó)家文化的一部分；伊斯蘭文化是塑造國(guó)家文化的重要元素。以馬來(lái)人為核心的國(guó)家政策其實(shí)就是一種種族中心主義，這種文化同化政策帶著強(qiáng)烈的文化偏見(jiàn)。90 年代后，以宗教認(rèn)同強(qiáng)制達(dá)到國(guó)家認(rèn)同的做法正在轉(zhuǎn)變?yōu)橐晕幕J(rèn)同潛移默化地建立國(guó)家認(rèn)同。隨著教育上的“固打制”被“績(jī)效制”取代，馬來(lái)西亞的文化政策也開(kāi)始變得較為寬松，雖然“馬來(lái)人優(yōu)先”的原則并未消失，但政府更傾向于倡導(dǎo)各民族的共同發(fā)展，馬哈蒂爾總理甚至提出要讓馬來(lái)人扔掉“馬來(lái)人優(yōu)先”的“拐杖”。馬來(lái)西亞的文化政策經(jīng)歷了從同化到融合，單一到多元的流變過(guò)程。在非馬來(lái)人看來(lái)，文化認(rèn)同和其他身份認(rèn)同是不矛盾的，他們始終把自身傳統(tǒng)文化作為誓死捍衛(wèi)的底線。

（四）政治認(rèn)同

無(wú)論是印度人還是華人，都有著身份焦慮感。如一些華人學(xué)者拒絕使用“移民”來(lái)稱(chēng)呼華人先民，他們更強(qiáng)調(diào)華人是這片土地的開(kāi)拓者或先驅(qū)者。華人在馬來(lái)西亞三大族群中的經(jīng)濟(jì)地位最高，成為馬來(lái)人眼里最大的威脅。華人和印度人都是“他者”和“想象中的敵人”。王庚武用從“落葉歸根”向“落地生根”轉(zhuǎn)變來(lái)形容馬來(lái)西亞華人的認(rèn)同轉(zhuǎn)變。他指出陳嘉庚代表的是“落葉歸根”，在南洋賺錢(qián)后最終要回到祖國(guó)，馬華公會(huì)創(chuàng)黨人陳禎祿則代表的是“落地生根”，華人應(yīng)該參與到“馬來(lái)西亞建國(guó)”中去。馬來(lái)西亞華人的確是區(qū)別于東南亞其他國(guó)家華人的特殊群體“，華人作為馬來(lái)西亞的一個(gè)族群并不僅僅是華人而是帶有馬來(lái)西亞認(rèn)同意識(shí)的華人?！比A人和印度人通過(guò)各種渠道爭(zhēng)取參政權(quán)力和話語(yǔ)權(quán)，他們都有自己的政黨，這為他們解決自身訴求提供了合法途徑。以協(xié)商和妥協(xié)的方式解決矛盾沖突，避免了極端事件發(fā)生的概率。由移民身份到公民身份的轉(zhuǎn)變，這一政治認(rèn)同在某種程度上使得華人和印度人獲得了國(guó)家身份認(rèn)同。

二、馬來(lái)西亞高等教育國(guó)際化進(jìn)程中國(guó)家認(rèn)同建構(gòu)的路徑

（一）馬來(lái)西亞高等教育國(guó)際化發(fā)展中的國(guó)家權(quán)威

馬來(lái)西亞被無(wú)邊界高等教育觀察組織（OBHE）稱(chēng)為“新興競(jìng)爭(zhēng)者”，其高等教育國(guó)際化在東南亞地區(qū)具有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，同時(shí)也極具特色。在發(fā)展中國(guó)家，教育歷來(lái)被視為重要的國(guó)家資產(chǎn)，有著維護(hù)國(guó)家利益的重要責(zé)任。在馬來(lái)西亞高等教育國(guó)際化的歷史進(jìn)程中，國(guó)家角色始終處于最核心的位置。LEE 指出，“馬來(lái)西亞通過(guò)其國(guó)家政策倡議表明，它不是一個(gè)日益萎縮的福利國(guó)家，而是一個(gè)強(qiáng)有力的干預(yù)國(guó)家?！痹诮?jīng)濟(jì)全球化、高等教育商業(yè)化的背景下，外國(guó)高等教育中國(guó)家角色逐漸淡化，馬來(lái)西亞卻通過(guò)資金支持繼續(xù)扮演著高等教育提供者和監(jiān)管者的雙重身份。上世紀(jì)90 年代是馬來(lái)西亞高等教育國(guó)際化快速發(fā)展的時(shí)期。1991 年政府提出的“2020 宏愿”，旨在推動(dòng)馬來(lái)西亞到2020 年成為完全發(fā)達(dá)的國(guó)家。政府關(guān)于私立高等教育的限制開(kāi)始松動(dòng)，私立高等教育機(jī)構(gòu)開(kāi)始大規(guī)模地和外國(guó)高校建立合作機(jī)制，公立高等教育也開(kāi)始市場(chǎng)化。松動(dòng)不表示放任自流，馬來(lái)西亞政府在這一時(shí)期出臺(tái)了《私立高等教育機(jī)構(gòu)法》等系列法案，同時(shí)設(shè)立了國(guó)家認(rèn)證委員會(huì)等相關(guān)機(jī)構(gòu)，2004 年還單獨(dú)成立了馬來(lái)西亞高等教育部。很顯然，在高等教育國(guó)際化的過(guò)程中，馬來(lái)西亞國(guó)家權(quán)威一直貫穿始終。

（二）馬來(lái)西亞高等教育國(guó)際化發(fā)展中的共生互補(bǔ)理念

早期英國(guó)殖民者“分而治之”的政策對(duì)馬來(lái)西亞高等教育系統(tǒng)的發(fā)展影響深遠(yuǎn)。馬來(lái)人和非馬來(lái)人在不同的地方居住，從事不同的職業(yè)，進(jìn)入不同的學(xué)校接受教育，族群之間缺乏交流，并未形成共有的民族意識(shí)。許憲隆、沈再新在費(fèi)孝通“中華民族多元一體格局”的基礎(chǔ)上提出“共生互補(bǔ)”理念：人類(lèi)的活動(dòng)及其結(jié)果要確保社會(huì)系統(tǒng)和自然系統(tǒng)的和諧共生、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)同進(jìn)步和發(fā)展。馬來(lái)西亞在緩和族群關(guān)系和建立國(guó)家認(rèn)同意識(shí)方面，族群之間共生互補(bǔ)理念起了很大的作用，從新經(jīng)濟(jì)政策到新發(fā)展政策再到國(guó)家宏愿政策，這些強(qiáng)有力的人為干預(yù)政策在縮短族群差距方面的作用是顯著的。1969年“五一三”種族暴亂事件后，馬來(lái)西亞政府發(fā)布了第一個(gè)長(zhǎng)期發(fā)展計(jì)劃，該計(jì)劃以消除社會(huì)貧困與糾正種族間經(jīng)濟(jì)差距為目的的“新經(jīng)濟(jì)政策”為核心，特別是對(duì)貧困階層人數(shù)居多的馬來(lái)人采取了優(yōu)惠措施，該政策在教育上施行“固打制”，規(guī)定公立大學(xué)必須按照馬來(lái)西亞人口的種族構(gòu)成進(jìn)行招生，這一規(guī)定成功提高了馬來(lái)西亞土著學(xué)生進(jìn)入公立高等教育的比例，大量求學(xué)無(wú)門(mén)的非土著學(xué)生選擇赴海外留學(xué)，經(jīng)濟(jì)條件較差的非土著學(xué)生，則選擇進(jìn)入私立高等教育機(jī)構(gòu)以獲得接受外國(guó)高等教育的機(jī)會(huì)，由于私立學(xué)院不允許授予學(xué)位，直接刺激了馬來(lái)西亞私立高等教育機(jī)構(gòu)與海外高校的合作。上世紀(jì)90 年代后，馬來(lái)西亞政府相繼公布了“新國(guó)家發(fā)展政策”和國(guó)家宏愿政策，這些政策延續(xù)了此前新經(jīng)濟(jì)政策消除貧困、重組社會(huì)和族群團(tuán)結(jié)的目標(biāo)。為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)，馬來(lái)西亞開(kāi)始鼓勵(lì)私立高等教育的國(guó)際化，并對(duì)公立高等教育進(jìn)行企業(yè)化改制。

（三）馬來(lái)西亞高等教育國(guó)際化發(fā)展中的語(yǔ)言策略

東南亞的大多數(shù)發(fā)展中國(guó)家都經(jīng)歷過(guò)從殖民時(shí)期到獨(dú)立后身份認(rèn)同的轉(zhuǎn)變，這些國(guó)家獨(dú)立后面臨民族和文化多樣性的復(fù)雜問(wèn)題?！叭绻腥魏挝幕瘜用婵梢猿椒N族和宗教差異，并建立跨越種族界限的紐帶，為民族認(rèn)同提供一種手段，那就是語(yǔ)言?！惫蚕碚Z(yǔ)言是國(guó)家團(tuán)結(jié)和身份形成的最重要因素，語(yǔ)言問(wèn)題一直都是馬來(lái)西亞最敏感的政治問(wèn)題。在馬來(lái)西亞，語(yǔ)言政策是一種“自上而下”的政策。馬來(lái)西亞一方面得益于英國(guó)殖民時(shí)期的語(yǔ)言環(huán)境，塑造了以英語(yǔ)為核心的國(guó)民語(yǔ)言體系，為高等教育國(guó)際化提供了語(yǔ)言?xún)?yōu)勢(shì)；另一方面，獨(dú)立后保留了馬來(lái)語(yǔ)（Bahasa Malaysia）在公立和私立高等教育中的主流教學(xué)媒介地位，以建構(gòu)國(guó)家身份認(rèn)同意識(shí)。在殖民時(shí)期和民族主義時(shí)期，馬來(lái)西亞有將近140 種不同的語(yǔ)言，城市的主要教學(xué)語(yǔ)言是英語(yǔ)，住在村莊貧窮的馬來(lái)人沒(méi)有機(jī)會(huì)接觸到英語(yǔ)，被排除在馬來(lái)西亞精英和上層社會(huì)之外。在獨(dú)立和民族融合時(shí)期，國(guó)家教育發(fā)展計(jì)劃的重點(diǎn)是建立和諧的民族關(guān)系，教育和教學(xué)語(yǔ)言被用作實(shí)現(xiàn)這個(gè)目的的工具。在全球化和馬來(lái)西亞國(guó)家發(fā)展時(shí)期，知識(shí)經(jīng)濟(jì)和科技發(fā)展推翻了語(yǔ)言政策上對(duì)政治和民族主義的傳統(tǒng)考慮。馬來(lái)語(yǔ)促進(jìn)國(guó)家統(tǒng)一和融合，英語(yǔ)促進(jìn)全球交流，看似矛盾的做法卻透露出政府在試圖平衡英語(yǔ)國(guó)際作用和馬來(lái)語(yǔ)國(guó)家地位上的努力。

三、結(jié)束語(yǔ)

作為后殖民國(guó)家，馬來(lái)西亞有著復(fù)雜的族群關(guān)系，卻沒(méi)有發(fā)生過(guò)頻繁的族群沖突，國(guó)家經(jīng)濟(jì)處于東南亞國(guó)家的前列。仔細(xì)檢視會(huì)發(fā)現(xiàn)，馬來(lái)西亞的高等教育國(guó)際化過(guò)程一直踐行著國(guó)家中心主義的模式，在這一模式下，國(guó)家認(rèn)同是最重要的前提。在這一前提下，馬來(lái)西亞高等教育國(guó)際化政策隨國(guó)家發(fā)展形勢(shì)而不斷修改和調(diào)整，甚至有矛盾和搖擺不定，卻并不妨礙其高等教育歷經(jīng)殖民到獨(dú)立、公立到私立、精英化到大眾化、單一類(lèi)型到多樣化的發(fā)展歷程，成為東南亞高等教育國(guó)際化的領(lǐng)先者。