王 瑩尚 丹馬曉萍張利娜蔡 寧牛細(xì)婷

(1.河北省農(nóng)林科學(xué)院農(nóng)業(yè)信息與經(jīng)濟(jì)研究所,河北 石家莊 050000; 2.新疆農(nóng)業(yè)大學(xué),新疆 烏魯木齊830052)

國家提出要把建設(shè)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)作為一項(xiàng)重要任務(wù),使其成為我國新時(shí)期解決“三農(nóng)”問題和實(shí)現(xiàn)農(nóng)村小康的戰(zhàn)略舉措。農(nóng)業(yè)園區(qū)在持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能,推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化方面發(fā)揮著重要作用,成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的新高地。農(nóng)業(yè)園區(qū)形成了以企業(yè)為主導(dǎo)、以科技為支撐、以市場為導(dǎo)向的新模式,是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)探索中帶動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變的中堅(jiān)力量。

農(nóng)業(yè)科技園區(qū)在從簡單的科技示范基地轉(zhuǎn)向創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、科技示范、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)民增收等多功能綜合體的過程中,考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系需要不斷的完善和發(fā)展。而科技和創(chuàng)新兩要素是農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展中的核心驅(qū)動(dòng)力,對(duì)其進(jìn)行評(píng)價(jià)能夠科學(xué)的反應(yīng)園區(qū)的科技創(chuàng)新發(fā)展情況,發(fā)現(xiàn)其突出優(yōu)勢(shì)和制約性痛點(diǎn)問題,為園區(qū)經(jīng)營和政府管理提供決策依據(jù)。同時(shí)促進(jìn)園區(qū)考核評(píng)價(jià)體系進(jìn)一步完善。

美國學(xué)者最早開始對(duì)科技園區(qū)進(jìn)行評(píng)價(jià)研究,針對(duì)硅谷的發(fā)展進(jìn)行了定性分析,從主觀的角度分析了硅谷形成聚集經(jīng)濟(jì)效應(yīng)的條件[1]。隨著我國農(nóng)業(yè)園區(qū)的不斷發(fā)展,國內(nèi)學(xué)者對(duì)農(nóng)業(yè)園區(qū)創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)究也逐漸增多。錢政成從創(chuàng)新支撐、創(chuàng)新水平、創(chuàng)新績效3方面建立指標(biāo)體系,運(yùn)用27個(gè)指標(biāo)對(duì)山東省農(nóng)業(yè)科技園區(qū)創(chuàng)新能力進(jìn)行評(píng)價(jià)[2]。李曉萍從創(chuàng)新資源集聚、創(chuàng)新服務(wù)支撐、創(chuàng)新成果產(chǎn)出和創(chuàng)新綜合績效4個(gè)維度建立評(píng)價(jià)體系,對(duì)國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)創(chuàng)新能力進(jìn)行評(píng)價(jià)[3],并基于突變級(jí)數(shù)法對(duì)園區(qū)的創(chuàng)新能力進(jìn)行綜合測算與排名。劉麗紅從創(chuàng)新水平、創(chuàng)新支撐與創(chuàng)新績效3個(gè)方面,確立18個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)指標(biāo),形成評(píng)價(jià)模型[4]。

通過分析學(xué)界研究成果,發(fā)現(xiàn)目前對(duì)于農(nóng)業(yè)園區(qū)創(chuàng)新能力的評(píng)價(jià)研究缺乏農(nóng)業(yè)特色。對(duì)于同屬于創(chuàng)新密集區(qū)的農(nóng)業(yè)科技園區(qū)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)等沒有進(jìn)行指標(biāo)區(qū)分,都具有技術(shù)示范、成果轉(zhuǎn)化、企業(yè)孵化等特點(diǎn),但農(nóng)業(yè)園區(qū)的評(píng)價(jià)還應(yīng)突出農(nóng)業(yè)發(fā)展的特色。此外,當(dāng)前的創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)較為局限,多集中于科技創(chuàng)新方面,對(duì)于園區(qū)科技管理及運(yùn)行機(jī)制的創(chuàng)新少有涉及。因此,本文圍繞科技、創(chuàng)新這兩個(gè)關(guān)鍵點(diǎn),對(duì)辛集國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)進(jìn)行數(shù)據(jù)分析,以期對(duì)優(yōu)化園區(qū)創(chuàng)新機(jī)制,推動(dòng)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展起到促進(jìn)作用。

1 辛集國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)概況

辛集國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)在2019年通過驗(yàn)收考核[5];2020年在科技部與財(cái)政部聯(lián)合開展的“百城百園”績效評(píng)比中獲得“百園”稱號(hào);2021年科技部辦公廳對(duì)國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)進(jìn)行綜合評(píng)估,該園區(qū)評(píng)估結(jié)果為優(yōu)秀。本研究以該園區(qū)為研究對(duì)象,選取科技創(chuàng)新要素進(jìn)行模型分析并建立評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,力求以優(yōu)秀園區(qū)為引領(lǐng),為同類型園區(qū)科技創(chuàng)新發(fā)展樹立標(biāo)桿。

河北辛集國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū),其核心主體是馬蘭農(nóng)場,位于河北省辛集市的北部區(qū)域,核心區(qū)面積約930 hm2。是2016年科技部批準(zhǔn)的第七批國家級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)[6]。園區(qū)形成了以種業(yè)為核心,以節(jié)水糧食(節(jié)水小麥、抗旱玉米)、林果產(chǎn)業(yè)和休閑農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)的節(jié)水型農(nóng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展基地,為水資源匱乏地區(qū)節(jié)水產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到了示范引領(lǐng)和帶動(dòng)作用[7]。

表1 河北辛集國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)基本情況

2 方法選擇與模型構(gòu)建

2.1 方法選擇

研究采用層次分析法( Analytic Hierarchy Process,簡稱AHP),AHP是一種解決多目標(biāo)的復(fù)雜問題的定性與定量相結(jié)合的決策分析方法[8]。邀請(qǐng)農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃評(píng)審領(lǐng)域的專家對(duì)指標(biāo)進(jìn)行重要性打分,得到判斷矩陣表格。根據(jù)T.L.Satty給出的9個(gè)重要性等級(jí)及其賦值對(duì)指標(biāo)進(jìn)行了合理量化[9]。

由中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院、河北省農(nóng)林科學(xué)院、農(nóng)業(yè)園區(qū)的18位專家對(duì)本文調(diào)研問卷進(jìn)行了打分、排序。依據(jù)問卷結(jié)果,運(yùn)用多級(jí)模糊綜合評(píng)價(jià)法對(duì)辛集國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)科技水平及創(chuàng)新成效進(jìn)行評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)因素最優(yōu)者的評(píng)價(jià)值為1(E=1)。再依據(jù)欠優(yōu)的程度給出欠優(yōu)者的評(píng)價(jià)值(0≤E≤1,運(yùn)用模糊綜合評(píng)價(jià)確定因素論域和評(píng)語等級(jí)論域,模型中的因素論域U= (U1,U2,…,Un),評(píng)語等級(jí)論域?yàn)閂= (V1,V2,…,Vm)?；诓闋柕陆淌谔岢龅哪：龜?shù)學(xué)理論[10],本文將農(nóng)業(yè)園區(qū)科技水平及創(chuàng)新成效評(píng)價(jià)劃分為4個(gè)等級(jí),即V= {優(yōu)秀、較好、一般、差},依次賦值為V=( 4,3,2,1)。建立模糊關(guān)系矩陣R,進(jìn)而確定評(píng)價(jià)因素的模糊權(quán)向量[11]。

rij表示被評(píng)價(jià)對(duì)象從因素ui來看對(duì)vi等級(jí)模糊子集的隸屬度。

2.2 模型構(gòu)建

2.2.1 指標(biāo)選擇

推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的難點(diǎn)在于如何破解科研、開發(fā)和推廣、應(yīng)用的脫節(jié)問題[12]。農(nóng)業(yè)園區(qū)是承載農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的主體,在新形勢(shì)、新要求下形成了一定的創(chuàng)新體系。因此在對(duì)農(nóng)業(yè)園區(qū)科技水平及創(chuàng)新成效進(jìn)行評(píng)價(jià)時(shí),側(cè)重從科研基礎(chǔ)、開發(fā)創(chuàng)新、推廣應(yīng)用、運(yùn)行體系等方面建立評(píng)價(jià)指標(biāo)。

在指標(biāo)選擇上,遵循科學(xué)性、系統(tǒng)性、區(qū)域性和可比較的原則[13],注重指標(biāo)歸因,即指標(biāo)中科技創(chuàng)新的強(qiáng)關(guān)聯(lián),且指標(biāo)可計(jì)量,能夠科學(xué)衡量結(jié)果。經(jīng)篩選共包括三級(jí)指標(biāo),其中一級(jí)4項(xiàng),二級(jí)16項(xiàng),三級(jí)47項(xiàng)(表2)。

2.2.1.1 科技基礎(chǔ) 科技基礎(chǔ)指標(biāo)層主要體現(xiàn)科技園區(qū)現(xiàn)階段的發(fā)展水平及科技支撐情況。在前人研究基礎(chǔ)之上,筆者將科技基礎(chǔ)分為基礎(chǔ)設(shè)施、科技支撐、科技創(chuàng)新投入、入駐企業(yè)及新型經(jīng)營主體4個(gè)二級(jí)指標(biāo),含14個(gè)三級(jí)指標(biāo)。

2.2.1.2 開發(fā)創(chuàng)新 開發(fā)創(chuàng)新指標(biāo)層主要體現(xiàn)科技園區(qū)的創(chuàng)新能力、創(chuàng)新水平及創(chuàng)新成果。目前學(xué)者在創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)方面研究較多,通過文獻(xiàn)查閱及調(diào)研數(shù)據(jù)分析,將成果審定數(shù)量、在研科研項(xiàng)目、獲得的科技獎(jiǎng)勵(lì)及園區(qū)品牌培育作為二級(jí)指標(biāo),含8個(gè)三級(jí)指標(biāo)。

時(shí)間回到2000年7月，中央紀(jì)委辦案人員在汕頭查案時(shí)在所住賓館意外身亡，一同被燒毀的還有案卷材料。調(diào)查一年無果，高層震怒。次年，時(shí)任國務(wù)院總理朱镕基批示，成立“8·15”專案組，鄭少東擔(dān)任專案組副組長。此案中，與人合伙經(jīng)營碼頭的連卓釗雖非主腦，卻已深度卷入。據(jù)連卓釗供述，2002年初，鄭少東向其承諾幫助解除調(diào)查。

2.2.1.3 推廣應(yīng)用 指標(biāo)層側(cè)重體現(xiàn)創(chuàng)新成果的推廣應(yīng)用效果。本研究結(jié)合不同研究中涉及推廣應(yīng)用的指標(biāo)及園區(qū)調(diào)研實(shí)際,將成果引進(jìn)及轉(zhuǎn)化、輻射帶動(dòng)效果、新型經(jīng)營主體孵化、推廣服務(wù)作為二級(jí)指標(biāo),含11個(gè)三級(jí)指標(biāo)。

2.2.1.4 運(yùn)行體系 運(yùn)行體系是園區(qū)可持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力,精準(zhǔn)高效的園區(qū)運(yùn)行體系能夠?yàn)閳@區(qū)的科技創(chuàng)新保駕護(hù)航[14]。本研究將運(yùn)行體系分為人才培養(yǎng)機(jī)制、技術(shù)支撐機(jī)制、管理機(jī)制、產(chǎn)業(yè)融合機(jī)制4個(gè)二級(jí)指標(biāo),14個(gè)三級(jí)指標(biāo)。

2.2.2 指標(biāo)權(quán)重計(jì)算

構(gòu)建成對(duì)比較矩陣,數(shù)量化的相對(duì)權(quán)重aij代表第i個(gè)元素與第j個(gè)元素相對(duì)上一層某個(gè)因素的重要性。設(shè)共有n個(gè)元素參與比較,則A=稱為成對(duì)比較矩陣。aij在1～9及其倒數(shù)中間取值[15]。

aij= 1元素i與元素j對(duì)上一層次因素的重要性相同;

aij= 3元素i比元素j略重要;

aij= 5元素i比元素j重要;

aij= 7 元素i比元素j重要得多;

aij= 2n,n=1,2,3,4元素i與j的重要性介于aij=2n-1與aij= 2n+1之間當(dāng)且僅當(dāng)aij=n。

其中:依據(jù)專家打分結(jié)果,分別對(duì)4個(gè)一級(jí)指標(biāo),16個(gè)二級(jí)指標(biāo)和47個(gè)三級(jí)指標(biāo)構(gòu)建21個(gè)比較矩陣,進(jìn)行一致性檢驗(yàn)。

將各矩陣的各行向量采用幾何平均法,進(jìn)行歸一化處理

計(jì)算得到各評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重和特征向量W。

3 結(jié)果與分析

3.1 評(píng)價(jià)指標(biāo)及權(quán)重

經(jīng)計(jì)算各矩陣一致性指標(biāo)CR＜0.1通過一致性檢驗(yàn),得出以下評(píng)價(jià)指標(biāo)體系及權(quán)重:

3.2 評(píng)價(jià)結(jié)果

通過對(duì)專家打分調(diào)查問卷進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析,得出專家們對(duì)辛集國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)科技水平及創(chuàng)新成效評(píng)價(jià)結(jié)果,并對(duì)指標(biāo)進(jìn)行歸一化處理,得出表2所示指標(biāo)體系中各個(gè)指標(biāo)的模糊集。隸屬矩陣如下:

表2 評(píng)價(jià)指標(biāo)及權(quán)重

歸一化處理后得到綜合評(píng)價(jià)結(jié)果為0.2916,0.3390,0.2379,0.1314

歸一化處理后得到綜合評(píng)價(jià)結(jié)果為0.3296,0.4893,0.1430,0.0382

歸一化處理后得到綜合評(píng)價(jià)結(jié)果為0.3833,0.35,0.2,0.0667

歸一化處理后得到綜合評(píng)價(jià)結(jié)果為0.4503,0.4058,0.1439,0

將16個(gè)二級(jí)指標(biāo)對(duì)應(yīng)權(quán)重進(jìn)行上述計(jì)算得出:

辛集國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)科技水平及創(chuàng)新成效評(píng)價(jià)結(jié)果為:3.0074

由此可見,辛集國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)科技水平及創(chuàng)新成效的評(píng)價(jià)介于優(yōu)秀和較好之間,與國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)評(píng)估相契合。

經(jīng)過一級(jí)指標(biāo)得分計(jì)算,園區(qū)的科技基礎(chǔ)、推廣應(yīng)用和發(fā)展機(jī)制方面較為優(yōu)秀,開發(fā)創(chuàng)新方面有更大的進(jìn)步空間。

由二級(jí)指標(biāo)加總得分分析得出達(dá)到較好至優(yōu)秀等級(jí)的指標(biāo)是科技支撐、科技創(chuàng)新投入、入駐企業(yè)及新型經(jīng)營主體、審定成果、在研科研項(xiàng)目、品牌培育、輻射帶動(dòng)效果、推廣服務(wù)、人才技術(shù)管理機(jī)制。相對(duì)得分較低的指標(biāo)是基礎(chǔ)設(shè)施和科技獎(jiǎng)勵(lì)。成果引進(jìn)及轉(zhuǎn)化、新型經(jīng)營主體孵化和產(chǎn)業(yè)融合機(jī)制還需再提升。

圖1 一級(jí)指標(biāo)得分

圖2 二級(jí)指標(biāo)得分

4 結(jié)論與討論

建立評(píng)價(jià)指標(biāo)體系是科學(xué)評(píng)價(jià)農(nóng)業(yè)園區(qū)科技水平和提升其創(chuàng)新成效的有效途徑。本文以辛集國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)為研究對(duì)象,基于園區(qū)調(diào)研實(shí)際,結(jié)合相關(guān)研究文獻(xiàn)及園區(qū)功能分析,從科研基礎(chǔ)、開發(fā)創(chuàng)新、推廣應(yīng)用、運(yùn)行體系4個(gè)維度構(gòu)建評(píng)價(jià)指標(biāo)對(duì)農(nóng)業(yè)園區(qū)科技水平及創(chuàng)新成效進(jìn)行了評(píng)價(jià),結(jié)果表明,辛集國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)科技水平及創(chuàng)新成效介于“優(yōu)秀”和“較好”之間,且影響科技水平及創(chuàng)新成效的因素的相對(duì)重要性為:開發(fā)創(chuàng)新＞推廣應(yīng)用＞科技基礎(chǔ)＞運(yùn)行體系。而在開發(fā)創(chuàng)新方面科技獎(jiǎng)勵(lì)和審定成果最能體現(xiàn)園區(qū)科技創(chuàng)新水平;在推廣應(yīng)用方面則是成果引進(jìn)及轉(zhuǎn)化最為重要,其次推廣服務(wù)也是影響園區(qū)推廣應(yīng)用的重要一環(huán);在科技基礎(chǔ)方面要特別重視科技創(chuàng)新投入;在發(fā)展機(jī)制方面則要重點(diǎn)建立技術(shù)支撐機(jī)制。

本研究依據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果,對(duì)辛集國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)科技創(chuàng)新發(fā)展提出以下對(duì)策建議:

開發(fā)創(chuàng)新和推廣應(yīng)用對(duì)園區(qū)的科技發(fā)展至關(guān)重要。一是,應(yīng)當(dāng)健全基礎(chǔ)設(shè)施,加大力度拓展園區(qū)的創(chuàng)新功能,開展新技術(shù)、新成果的轉(zhuǎn)化推廣和展示示范。二是,重點(diǎn)打造科技研發(fā)、線上信息共享等服務(wù)平臺(tái);完善檢驗(yàn)檢測、物流配送和高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)功能。三是,注重新型經(jīng)營主體培育及品牌打造,構(gòu)建適應(yīng)新形勢(shì)、新要求的新型農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系。

本研究基于辛集國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)調(diào)研實(shí)際形成的評(píng)價(jià)體系對(duì)同類型園區(qū)科技創(chuàng)新評(píng)價(jià)和發(fā)展路徑研究具有一定的借鑒意義。但受到專家數(shù)量、樣本地域和產(chǎn)業(yè)限制,對(duì)科技和創(chuàng)新要素建立的評(píng)價(jià)指標(biāo)不夠全面,得出的結(jié)果及對(duì)策建議具有一定的局限性,未來仍需進(jìn)一步深入調(diào)研研究。