張立榮

寧夏第五建筑有限公司 寧夏 銀川 750021

引言

現(xiàn)階段，部分建筑企業(yè)沒有認(rèn)識(shí)到合同管理的重要性，在合同簽訂、合同履行等方面還存在著較多的問(wèn)題，不但容易出現(xiàn)合同糾紛事件，還會(huì)損害到企業(yè)的正當(dāng)利益。因此，建筑企業(yè)要全面總結(jié)當(dāng)前合同管理中暴露的問(wèn)題，積極采取相應(yīng)的解決措施，不斷強(qiáng)化合同管理工作，防范潛在的合同風(fēng)險(xiǎn)。

1 建筑企業(yè)合同管理的常見問(wèn)題

1.1 合同管理制度不夠健全

合同管理是一項(xiàng)復(fù)雜的工作，涉及合同簽訂、合同履行、爭(zhēng)議處理等一系列內(nèi)容。建筑施工企業(yè)只有構(gòu)建完善的制度機(jī)制，才能夠有效、高效地開展合同管理工作。但就現(xiàn)階段來(lái)講，部分建筑施工企業(yè)的合同管理意識(shí)較為薄弱，將投標(biāo)中標(biāo)、項(xiàng)目施工等作為關(guān)注的重點(diǎn)，合同管理環(huán)節(jié)遭到忽視。由于不具備良好的思想認(rèn)識(shí)，導(dǎo)致沒有構(gòu)建完善的合同管理制度[1]。

1.2 對(duì)合同的主體資格審核不嚴(yán)

對(duì)于建筑工程施工企業(yè)而言，在簽訂合同時(shí)，不但要注意對(duì)發(fā)包方是否為開發(fā)項(xiàng)目的合法主體進(jìn)行嚴(yán)格審核，還應(yīng)全面調(diào)查建筑項(xiàng)目發(fā)包方的資信情況及履約能力，著重關(guān)注其是否被列為失信被執(zhí)行名單。一旦建筑施工企業(yè)在簽訂時(shí)沒有嚴(yán)格審查合同主體的資質(zhì)情況，不清楚是否具有足夠的履約能力，勢(shì)必會(huì)給自身帶來(lái)不必要的經(jīng)濟(jì)損失[2]。目前，部分建筑施工企業(yè)在合同審查環(huán)節(jié)往往忽視主體資格這一內(nèi)容，沒有審查考察合同簽訂當(dāng)事人的資質(zhì)及履約能力，存在著形式化問(wèn)題。

1.3 未嚴(yán)格審查合同條款

就現(xiàn)階段來(lái)講，部分建筑施工企業(yè)沒有認(rèn)真審查合同條款內(nèi)容，導(dǎo)致在后續(xù)的合同履行中容易出現(xiàn)糾紛及其他風(fēng)險(xiǎn)。此種問(wèn)題主要有這些表現(xiàn)：第一，草率、盲目地簽訂。部分企業(yè)由于長(zhǎng)期承接不到工程項(xiàng)目，為急于拿到工程項(xiàng)目，往往容易盲目地與發(fā)包方簽訂合同，即使了解合同中的苛刻條件，為了保住承包資格，在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中也會(huì)接受合同條款。第二，合同主體不當(dāng)。如果合同當(dāng)事人的主體資格不符合相關(guān)要求，合同則無(wú)法成立。以分包合同為例，如果分包人不具備相應(yīng)的資質(zhì)，簽訂的合同則屬無(wú)效合同。第三，文字表達(dá)不嚴(yán)謹(jǐn)。建設(shè)單位與施工企業(yè)的真實(shí)意思皆通過(guò)合同內(nèi)容進(jìn)行體現(xiàn)，需對(duì)合同文字表述的嚴(yán)謹(jǐn)性、精確性等嚴(yán)格控制?，F(xiàn)階段，部分施工企業(yè)沒有認(rèn)真審查合同的文字表達(dá)，合同中采用一些容易產(chǎn)生歧義、誤解的表述方式，對(duì)后續(xù)合同的順利履行造成不利影響。第三，合同條款存在漏洞。一些建筑企業(yè)擬定的合同存在著缺陷和漏洞，如未附上合同規(guī)定的附件、沒有明確合同單價(jià)包含的內(nèi)容、沒有明確質(zhì)保期的時(shí)間、遺漏掉違約責(zé)任等[3]。合同是后續(xù)違約、糾紛等事件的處理依據(jù)，如果合同內(nèi)容存在缺陷，將難以有效解決各類糾紛事件。

1.4 合同施工履約階段的問(wèn)題

在建筑工程施工過(guò)程中，難免會(huì)出現(xiàn)與合同中不同的事項(xiàng)，需要根據(jù)實(shí)際工程施工情況，在合同基礎(chǔ)上進(jìn)行變更，合同變更主要涉及合同內(nèi)容的變更、主體的變更兩種情形。為了更好地履行建筑施工合同，需要簽訂補(bǔ)充協(xié)議，補(bǔ)充協(xié)議與原施工合同具有同等法律效益，從而維護(hù)自身的合法權(quán)益。但是一些建筑企業(yè)在合同執(zhí)行中，對(duì)于施工變更事項(xiàng)沒有及時(shí)向發(fā)包方提出變更申請(qǐng)，未簽訂相應(yīng)的補(bǔ)充協(xié)議，導(dǎo)致工程結(jié)算無(wú)響應(yīng)的依據(jù)。書涵及會(huì)議紀(jì)要作為建筑合同施工履約期間的重要環(huán)節(jié)，是實(shí)現(xiàn)建筑企業(yè)合同動(dòng)態(tài)化管理的需要，也是合同雙方自我保護(hù)，按合同履約的重要措施手段，但是很多建筑施工企業(yè)往往忽視這個(gè)環(huán)節(jié)，沒有及時(shí)向?qū)Ψ桨l(fā)出書涵或會(huì)議紀(jì)要[4]。同時(shí)，建筑工程施工企業(yè)在應(yīng)簽證確認(rèn)時(shí)，沒有及時(shí)辦理簽證確認(rèn)，尤其是一些施工現(xiàn)場(chǎng)管理人員不重視簽證的重要性，往往側(cè)重于施工工藝過(guò)程，而忽視施工簽證確認(rèn)，或者即使簽證也沒有仔細(xì)核對(duì)簽證內(nèi)容是否屬實(shí)，導(dǎo)致發(fā)生糾紛舉證困難而敗訴。

1.5 工程價(jià)款及結(jié)算的問(wèn)題

工程價(jià)款及結(jié)算是建筑施工企業(yè)在合同管理中需特別關(guān)注的問(wèn)題，直接關(guān)系到企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益。現(xiàn)階段，部分建筑施工企業(yè)在合同簽訂過(guò)程中沒有明確工程價(jià)款包含的內(nèi)容，或采用口頭形式約定工程價(jià)款的結(jié)算周期、結(jié)算方式等，導(dǎo)致在后續(xù)結(jié)算中出現(xiàn)問(wèn)題。同時(shí)，當(dāng)發(fā)包人不按合同約定支付工程進(jìn)度款時(shí)，建筑施工企業(yè)沒有行使抗辯權(quán)停工，怕單方面停工承擔(dān)違約責(zé)任，出現(xiàn)墊資施工情況，導(dǎo)致問(wèn)題越來(lái)越難解決，造成自身更加被動(dòng)。此外，在工程價(jià)款結(jié)算方面，難免會(huì)出現(xiàn)爭(zhēng)議情況，而一些建筑施工企業(yè)沒有及時(shí)采取適宜的處理方式，如向有關(guān)仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)等，導(dǎo)致工程價(jià)款結(jié)算糾紛遲遲得不到解決。

2 建筑企業(yè)合同管理的對(duì)策

2.1 完善企業(yè)合同管理制度

合同管理是建筑施工企業(yè)非常重要的一部分內(nèi)容，在很大程度上決定建筑工程施工企業(yè)自身的經(jīng)濟(jì)效益，有必要完善施工合同管理制度。首先，應(yīng)該明確落實(shí)工作報(bào)送制度，有效梳理各個(gè)部門相關(guān)合同的具體執(zhí)行情況，并將最終的合同執(zhí)行情況匯總表上報(bào)到合同管理部門，由該部門工作人員深入分析研究合同內(nèi)容，采用科學(xué)方法總結(jié)合同執(zhí)行情況，有針對(duì)性地制定相應(yīng)的解決措施，同時(shí)確保合同管理方案的高效性、有序性、嚴(yán)謹(jǐn)性，妥善處理合同執(zhí)行過(guò)程中存在的問(wèn)題。由于建筑合同涉及內(nèi)容復(fù)雜、繁多，還應(yīng)進(jìn)一步完善合同交底制度，在每個(gè)項(xiàng)目施工完成后，對(duì)應(yīng)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、合同管理人員應(yīng)圍繞合同內(nèi)容執(zhí)行進(jìn)行合同交底工作，重點(diǎn)明確合同中的重要條款或細(xì)節(jié)，做到條理清晰、目標(biāo)明確。另外，建筑工程施工企業(yè)要構(gòu)建與合同管理制度相適應(yīng)的合同管理體系，根據(jù)建筑工程施工企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理實(shí)際，改進(jìn)合同管理，從招投標(biāo)階段開始，到施工履約、驗(yàn)收、合同結(jié)算付款，全部納入合同管理體系，并逐步優(yōu)化招投標(biāo)文件、合同起草、合同評(píng)審、合同簽訂、合同變更、合同解除、合同函電、合同記錄等各個(gè)環(huán)節(jié)的管理制度，從標(biāo)準(zhǔn)化層面規(guī)范合同管理工作[5]。

2.2 嚴(yán)格審核主體資格

工程項(xiàng)目合同由發(fā)包方及承包方共同簽訂，發(fā)包方的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、資信狀況等直接影響到合同的順利履行，關(guān)系到施工方的合法權(quán)益是否能夠得到保障。因此，建筑施工企業(yè)要提前了解發(fā)包方的經(jīng)濟(jì)實(shí)力及資信狀況，認(rèn)真核查合同當(dāng)事人的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、企業(yè)資信、注冊(cè)資本等詳細(xì)內(nèi)容，確認(rèn)合同當(dāng)事人的主體資格。

2.3 嚴(yán)格審查合同條款

施工合同條款內(nèi)容的全面性與準(zhǔn)確性，會(huì)對(duì)后續(xù)的合同履行產(chǎn)生較大影響。因此，建筑施工企業(yè)要對(duì)合同條款內(nèi)容進(jìn)行嚴(yán)格審核，提前發(fā)現(xiàn)漏洞、缺陷及潛在的風(fēng)險(xiǎn)。在具體實(shí)踐中，通常從這些方面著手：第一，使用建設(shè)部頒發(fā)的《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》。為保障發(fā)包雙方的利益及合同內(nèi)容的合理性，盡量使用建設(shè)部頒發(fā)的《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》，示范文本具有齊全條款、完整內(nèi)容，明確劃分了雙方責(zé)權(quán)，能夠有效減少合同履行風(fēng)險(xiǎn)。需注意的是，發(fā)承包雙方可利用專用條款清晰約定工程的具體要求。例如發(fā)承包雙方是否可以單方解除合同，逾期付款的責(zé)任如何承擔(dān)等。第二，深入論證條款內(nèi)容。雙方在合同簽訂之前，需科學(xué)論證工程項(xiàng)目對(duì)可預(yù)見、不可預(yù)見的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行研究，最大限度上保證合同條款的公平性。建筑施工企業(yè)要組織合同管理部門認(rèn)真評(píng)審合同內(nèi)容，必要時(shí)請(qǐng)律師審核合同內(nèi)容，及時(shí)向發(fā)包方提出異議，待雙方意見統(tǒng)一后，方才簽訂合同。例如，建筑施工企業(yè)要認(rèn)真審查合同內(nèi)容，分析合同中是否詳細(xì)規(guī)定了工程簽證的范圍、簽證權(quán)限、簽證程序以及合同糾紛的解決方式等。以工程內(nèi)容為例，受設(shè)計(jì)變更、地質(zhì)條件、政策調(diào)整等一系列因素的影響，在施工過(guò)程中可能會(huì)變動(dòng)工程范圍。合同需以列舉工程量清單的形式明確表述工程范圍，如果出現(xiàn)增減情況，則要對(duì)補(bǔ)充協(xié)議進(jìn)行簽訂，或?qū)τ?jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行約定。

2.4 加強(qiáng)合同執(zhí)行管理

發(fā)包方與承包方簽訂建筑施工合同后，需嚴(yán)格履行合同約定，在項(xiàng)目全過(guò)程中貫穿合同管理工作。對(duì)于建筑施工企業(yè)來(lái)講，需注意這些方面的內(nèi)容：第一，認(rèn)真收集各類資料。建筑施工企業(yè)需將資料記錄及保管制度構(gòu)建起來(lái)，對(duì)施工過(guò)程中出現(xiàn)的原始資料妥善保存，包括圖紙、開竣工報(bào)告、簽收憑證、會(huì)議紀(jì)要、變更簽證、監(jiān)理通知單、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等。既要保存紙質(zhì)文件，又要保存以影像、錄音、聊天記錄等媒介形式存在的資料。特別是部分事項(xiàng)雙方并未達(dá)成一致，需及時(shí)收集、整理、保存相關(guān)資料。如果發(fā)包方?jīng)]有依據(jù)合同規(guī)定認(rèn)真履行相應(yīng)的義務(wù)，施工企業(yè)能夠依據(jù)資料文件進(jìn)行索賠。第二，及時(shí)回復(fù)對(duì)方函件。現(xiàn)階段，很多建筑施工企業(yè)在合同管理過(guò)程中容易忽視雙方往來(lái)函件。往來(lái)函件是解決糾紛事件的重要證據(jù)，需引起足夠的重視。一方面，建筑施工企業(yè)要設(shè)置專門的簽收人員，仔細(xì)觀察函件內(nèi)容，確認(rèn)沒有問(wèn)題后方才簽收。如果對(duì)函件內(nèi)容并不認(rèn)可，則要及時(shí)向?qū)Ψ酱磙D(zhuǎn)交。另一方面，建筑施工企業(yè)要對(duì)回函時(shí)效性密切關(guān)注。施工合同示范文本對(duì)回函期限作出了明確規(guī)定，如果施工企業(yè)沒有在規(guī)定期限內(nèi)恢復(fù)，則代表企業(yè)認(rèn)可發(fā)函事由。第三，注意各類索賠的時(shí)效性。建筑施工企業(yè)在簽訂施工合同后，熟悉合同條款，發(fā)生索賠事件時(shí)應(yīng)該在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，向建設(shè)單位上報(bào)資料，積極辦理索賠，以免超過(guò)索賠時(shí)間而無(wú)法正常索賠。

2.5 加強(qiáng)價(jià)款結(jié)算及爭(zhēng)議管理

為避免在工程價(jià)款結(jié)算方面出現(xiàn)矛盾糾紛，需在合同中明確規(guī)定工程價(jià)款結(jié)算事項(xiàng)，如工程進(jìn)度款的支付方式、工程變更時(shí)工程價(jià)款的調(diào)整方法、材料價(jià)差調(diào)整的方式、索賠方式、工程價(jià)款糾紛的解決辦法等內(nèi)容。在具體實(shí)踐中，需注意這些方面的內(nèi)容：第一，工程價(jià)款的約定。發(fā)、承包雙方在約定工程價(jià)款時(shí)，可結(jié)合工程實(shí)際情況，將固定總價(jià)、固定單價(jià)、可調(diào)價(jià)格等形式靈活運(yùn)用過(guò)來(lái)。部分工程項(xiàng)目具有較低的合同總價(jià)與較短的合同工期，適宜應(yīng)用固定總價(jià)。在應(yīng)用固定單價(jià)時(shí)，需在合同中對(duì)綜合單價(jià)包含的風(fēng)險(xiǎn)范圍及費(fèi)用計(jì)算方法等進(jìn)行明確約定，后續(xù)不再調(diào)整屬于約定范圍內(nèi)的綜合單價(jià)?？烧{(diào)綜合單價(jià)與措施費(fèi)等構(gòu)成了可調(diào)價(jià)格，雙方需在合同中對(duì)調(diào)整方法進(jìn)行約定。當(dāng)出現(xiàn)合同約定的調(diào)整情況后，建筑施工企業(yè)要在14天內(nèi)以書面形式向發(fā)包人通知調(diào)整原因、金額等。第二，工程設(shè)計(jì)變更價(jià)款調(diào)整。如果出現(xiàn)的設(shè)計(jì)變更情況需調(diào)整工程價(jià)款，承包人要及時(shí)提出申請(qǐng)，依據(jù)合同約定對(duì)合同價(jià)款進(jìn)行變更。如果雙方難以就合同價(jià)款變更事項(xiàng)達(dá)成一致意見，需依據(jù)合同約定的爭(zhēng)議處理方法進(jìn)行解決。第三，工程價(jià)款結(jié)算。在結(jié)算方式方面，目前一般采用按月結(jié)算或分段結(jié)算方式。在工程量計(jì)算方面，建筑施工企業(yè)需依據(jù)合同約定在規(guī)定期限內(nèi)將已完工程量的報(bào)告提交給發(fā)包人，發(fā)包人需在14天內(nèi)進(jìn)行核實(shí)，依據(jù)核實(shí)的工程量向施工企業(yè)支付工程價(jià)款。在工程進(jìn)度款支付方面，建筑施工企業(yè)要依據(jù)合同約定及時(shí)將支付工程進(jìn)度款申請(qǐng)?zhí)峤唤o發(fā)包人。如果發(fā)包人在規(guī)定時(shí)間內(nèi)并未支付，需再次通知發(fā)包人。如果發(fā)包人拒不履行合同約定義務(wù)，建筑施工企業(yè)則可停止施工活動(dòng)。第四，爭(zhēng)議及糾紛處理。當(dāng)在工程結(jié)算環(huán)節(jié)雙方出現(xiàn)異議，可先與發(fā)包人進(jìn)行協(xié)商，依據(jù)合同條款約定進(jìn)行處理。若難以達(dá)成一致意見，則要采用起訴、申請(qǐng)仲裁等解決方式。

3 結(jié)束語(yǔ)

合同管理作為建筑施工企業(yè)的重要管理內(nèi)容，對(duì)保障工程項(xiàng)目合作雙方的基本權(quán)益、義務(wù)起到較好約束作用。現(xiàn)階段，一些建筑施工企業(yè)在合同管理中還存在著較多的問(wèn)題，導(dǎo)致出現(xiàn)合同風(fēng)險(xiǎn)，影響到建筑施工企業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展。面對(duì)這種情況，建筑施工企業(yè)需切實(shí)提升自身合同管理意識(shí)，探索完善制度機(jī)制，嚴(yán)格管控各個(gè)環(huán)節(jié)，促使合同管理水平得到逐步提高。