文 / 本刊記者 黎沖森

是否要“禁燃”？不同市場(chǎng)主體和個(gè)體有不同答案。目前燃油車?yán)麧?rùn)仍在，市場(chǎng)需求也在，“禁燃”或許只是一種戰(zhàn)略選擇，而不是唯一路徑，抑或讓市場(chǎng)自然淘汰燃油車會(huì)更好。

最近，停售或禁售燃油車（稱之為“禁燃”）話題再度引起熱議。

2022年9月13日，特 斯拉CEO埃隆·馬斯克在推特上發(fā)文稱：“不久后，我們會(huì)像看待蒸汽機(jī)一樣看待燃油車?！薄敖裉熨?gòu)買的燃油車的剩余價(jià)值將比人們想象的低得多”。此前的8月，馬斯克在挪威的一次會(huì)議上表示：“到2030年，幾乎一半的汽車將是電動(dòng)汽車?！憋@然，馬斯克不看好燃油車的未來。

8月27日，長(zhǎng)安汽車董事長(zhǎng)朱華榮在一次公開會(huì)上表示，“中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)已經(jīng)初步具備了停售燃油車的基本條件”，建議國(guó)家相關(guān)部委和產(chǎn)業(yè)、行業(yè)可以考慮開始研究和明確傳統(tǒng)燃油車的停售期限，引導(dǎo)企業(yè)和全社會(huì)有序向新能源轉(zhuǎn)型。

中國(guó)的新能源汽車發(fā)展成就有目共睹。9月23日，中國(guó)電動(dòng)汽車百人會(huì)理事長(zhǎng)陳清泰對(duì)此高度評(píng)價(jià)：“2011年，中國(guó)在全球最早推進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)化，贏得了先發(fā)效應(yīng)。客觀上，我國(guó)主導(dǎo)了這樣一場(chǎng)波瀾壯闊的全球汽車革命。”

同時(shí)，今年夏天的極端高溫天氣引發(fā)了四川等地的缺電“危機(jī)”，進(jìn)而導(dǎo)致部分汽車工廠停工停產(chǎn)，如豐田、一汽-大眾、神龍汽車、吉利、沃爾沃、極星、領(lǐng)克和寧德時(shí)代等；每到假期，高速公路等出現(xiàn)排長(zhǎng)隊(duì)等候充電的現(xiàn)象，又讓人們對(duì)新能源汽車保持一份“警惕”?，F(xiàn)實(shí)似乎又為“禁燃”潑上了一瓢冷水。

其實(shí)，2020年“禁燃”話題也曾被熱議。的確，電動(dòng)化和智能化為中國(guó)汽車自主品牌實(shí)現(xiàn)彎道超車創(chuàng)造了戰(zhàn)略機(jī)遇，自主品牌也借此搶占了先機(jī)。目前，新能源汽車正在快速“蠶食”燃油車市場(chǎng)。但這是否意味著它將立馬取代燃油車？汽車產(chǎn)品全面向電動(dòng)化轉(zhuǎn)型，是否意味著要“禁燃”并出臺(tái)“禁燃”時(shí)間表？

目前燃油車?yán)麧?rùn)仍在，市場(chǎng)需求也在，“禁燃”到底是目的還是噱頭？中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)副總工程師許海東接受《汽車縱橫》采訪時(shí)說：“‘禁燃’不是目的，減碳才是目的。把減碳工作踏踏實(shí)實(shí)做好，把新能源車技術(shù)踏踏實(shí)實(shí)做好，這樣新能源車越來越好，就沒有必要特意‘禁燃’了，消費(fèi)者自然就會(huì)把傳統(tǒng)燃油車替換掉?！?/p>

誠(chéng)然，“禁燃”并不意味著立馬禁用燃油車。但還是不禁要問：國(guó)內(nèi)汽車市場(chǎng)到了“禁燃”的時(shí)候嗎？也許不同的市場(chǎng)主體和個(gè)體會(huì)有不同的答案。

2022年8月22日，海南省印發(fā)《海南省碳達(dá)峰實(shí)施方案》。其中提出，到2030年，全島全面禁止銷售燃油汽車，新能源汽車占比超過45%。

車企紛紛推出“禁燃”時(shí)間表

縱觀國(guó)內(nèi)外汽車市場(chǎng)，近年來不少車企等陸續(xù)推出“禁燃”時(shí)間表，或就“禁燃”做過不同程度的表態(tài)。

從國(guó)內(nèi)情況來看，2022年4月3日，比亞迪公告稱，自2022年3月起停止燃油汽車的整車生產(chǎn)，未來專注于純電動(dòng)和插電式混合動(dòng)力汽車業(yè)務(wù)。1-6月，比亞迪的純電汽車、混合動(dòng)力汽車和插電式混合動(dòng)力汽車銷量達(dá)到64.14萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)314.90%，超過2021年全年銷量（60.38萬(wàn)輛）。董事長(zhǎng)王傳福透露，2023年中國(guó)市場(chǎng)新能源車銷量預(yù)計(jì)900萬(wàn)-1000萬(wàn)輛，而比亞迪年度銷量目標(biāo)是400萬(wàn)輛起?？磥?，比亞迪“禁燃”底氣十足。

2022年6月14日，漢 馬科技公告稱，2025年底停止傳統(tǒng)燃油車的整車生產(chǎn)，后續(xù)專注于純電動(dòng)、甲醇動(dòng)力、混合動(dòng)力和氫燃料電池等新能源、清潔能源汽車業(yè)務(wù)。

8月22日，長(zhǎng) 城 汽 車 旗下哈弗品牌提出新能源戰(zhàn)略：2025年新能源汽車銷量占比將達(dá)到80%，2030年哈弗品牌將正式停售燃油車。未來，哈弗將建立新能源公司，以支撐和保障哈弗新能源事業(yè)發(fā)展。

此前，長(zhǎng)安汽車、北汽等也提出了相關(guān)計(jì)劃。長(zhǎng)安汽車推出了新能源戰(zhàn)略——“香格里拉”計(jì)劃，擬在2025年全面停售傳統(tǒng)燃油車。按其計(jì)劃，到2025年，長(zhǎng)安品牌銷量將達(dá)到300萬(wàn)輛，其中新能源車占比35%；到2030年，銷量將達(dá)成450萬(wàn)輛，其中新能源車占比60%。北汽也曾宣布，2025年全面停售燃油車。一汽紅旗提出，“十四五”期間年銷量超過 100 萬(wàn)輛，其中新能源智能汽車占比超過 40%。

除了車企，海南成為國(guó)內(nèi)首個(gè)提出“禁燃”的省級(jí)行政單 位。2022年8月22日，海南省印發(fā)《海南省碳達(dá)峰實(shí)施方案》。其中提出，到2030年，全島全面禁止銷售燃油汽車，新能源汽車占比超過45%。除特殊用途外，全省公共服務(wù)領(lǐng)域、社會(huì)運(yùn)營(yíng)領(lǐng)域車輛全面實(shí)現(xiàn)清潔能源化，私人用車領(lǐng)域新增和更換新能源汽車占比達(dá)100%。其實(shí)，早在2018年，海南就公開提出考慮“禁燃”?，F(xiàn)在，海南進(jìn)入“禁燃”實(shí)操階段。截至今年6月底，海南新能源汽車保有量達(dá)到15.9萬(wàn)輛，占汽車保有量的8.91%，高出全國(guó)平均水平5.7個(gè)百分點(diǎn)，保有量占比僅次于上海。

從國(guó)外情況來看，宣布“禁燃”的企業(yè)較多。

在日本，2021年4月，本田汽車公布了電動(dòng)化發(fā)展計(jì)劃，目標(biāo)是到2040年本田純電動(dòng)汽車和燃料電池車的全球銷量占比達(dá)到100%。由此，本田成為日本首家宣布將完全淘汰內(nèi)燃機(jī)的汽車制造商。本田曾表示，2025年前將在歐洲市場(chǎng)和中國(guó)市場(chǎng)的新能源車型占比提升到三分之二。后又提出，到2025年，本田在歐洲市場(chǎng)上銷售的汽車全部為電動(dòng)車。

豐田汽車計(jì)劃，2030年在中國(guó)、歐洲、北美等地區(qū)實(shí)現(xiàn)100%純電動(dòng)后，實(shí)現(xiàn)電動(dòng)汽車年銷量達(dá)到350萬(wàn)輛，全面轉(zhuǎn)型電動(dòng)化。早在2015年，豐田汽車曾宣布，到2050年將停售內(nèi)燃機(jī)汽車，屆時(shí)只銷售混合動(dòng)力汽車、電動(dòng)汽車和燃料電池汽車。

日產(chǎn)汽車表示，2025年開始停售燃油車。

歐美一些車企也就“禁燃”推出了各自的計(jì)劃。2021年12月，奔馳、捷豹、福特、沃爾沃、路虎等汽車制造商承諾2040年在全球范圍內(nèi)逐步停止生產(chǎn)燃油車。賓利、瑪莎拉蒂等也相繼發(fā)布了停售燃油車計(jì)劃，大致在2022年至2025年。

在美國(guó)，2021年2月，通用汽車宣布，計(jì)劃2035年在全球停止銷售傳統(tǒng)燃油車，2040年努力實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)。按計(jì)劃，到2025年底，通用汽車將在全球范圍陸續(xù)推出30款電動(dòng)車產(chǎn)品。還宣布，2030年實(shí)現(xiàn)美國(guó)工廠100%使用可再生能源，全球工廠在2035年達(dá)成這一目標(biāo)。而福特汽車旗下林肯品牌已宣布2022年全面停售停產(chǎn)燃油車。

在 歐 洲，2020年12月，沃爾沃汽車曾表示，從2030年起只生產(chǎn)和銷售電動(dòng)汽車。早在2017年，沃爾沃汽車就提出，2019年起將停止生產(chǎn)銷售傳統(tǒng)內(nèi)燃機(jī)車型，上市車型都配備電動(dòng)機(jī)。

2021年3月，大眾、奧迪宣布，將不再研發(fā)新款內(nèi)燃機(jī)；幾乎同時(shí)，寶馬表示，2025年MINI品牌將發(fā)布最后一款內(nèi)燃機(jī)車型，到2030年MINI品牌將實(shí)現(xiàn)全面電動(dòng)化，停售燃油車。早在2019年，大眾曾表示，到2030年實(shí)現(xiàn)所有車型電動(dòng)化，傳統(tǒng)燃油車徹底停止銷售。大眾還表示，2026年推出最后一款燃油車。

梅賽德斯-奔馳曾表示，到2025年，公司或?qū)?shí)現(xiàn)25%以上的銷量為純電動(dòng)車型；到2030年，插電式混合動(dòng)力和純電動(dòng)車型將占全球銷量的50%以上。2022年6月，梅賽德斯-奔馳表示，準(zhǔn)備2030年前在條件允許的市場(chǎng)做好全面電動(dòng)化準(zhǔn)備。

捷豹路虎也曾宣布，從2025年開始，生產(chǎn)的捷豹汽車將全部是電動(dòng)車。此前，捷豹路虎還曾表示，從2020年起旗下所有新發(fā)車型都將實(shí)現(xiàn)電動(dòng)化，包括純電動(dòng)、插電混動(dòng)和輕度混動(dòng)車。

還有企業(yè)剝離內(nèi)燃機(jī)業(yè)務(wù)。2022年9月2日，據(jù)路透社報(bào)道，雷諾正在拆分內(nèi)燃機(jī)與電動(dòng)汽車業(yè)務(wù)板塊，將出售內(nèi)燃機(jī)業(yè)務(wù)部門部分股份。由此，雷諾成為傳統(tǒng)整車企業(yè)中首家出售內(nèi)燃機(jī)業(yè)務(wù)股份的企業(yè)。有意思的是，收購(gòu)方之一為2022年5月收購(gòu)雷諾韓國(guó)子公司34%股份的吉利汽車，石油巨頭沙特阿美也有意收購(gòu)雷諾內(nèi)燃機(jī)業(yè)務(wù)部分股份。雷諾正分別與吉利汽車和沙特阿美展開收購(gòu)談判。此前，雷諾曾表示，計(jì)劃拆分電動(dòng)汽車和內(nèi)燃機(jī)業(yè)務(wù)，為其電動(dòng)化轉(zhuǎn)型“輸血”。按計(jì)劃，雷諾品牌將在歐洲提供超過65%的純電動(dòng)和電氣化車型；到2030年，雷諾品牌電動(dòng)汽車比例將達(dá)到90%。2022年初，雷諾宣布，將提前內(nèi)燃機(jī)新車的停售時(shí)間，2030年前在歐洲全面轉(zhuǎn)型成為純電動(dòng)汽車品牌。

而2021年8月，舍弗勒也開始剝離內(nèi)燃機(jī)板塊的鏈傳動(dòng)業(yè)務(wù)，將其打包出售給一家私募基金公司。舍弗勒的乘用車內(nèi)燃機(jī)鏈傳動(dòng)業(yè)務(wù)在歐洲、亞洲、北美和南美等地區(qū)擁有9座生產(chǎn)基地。早在2019年初，舍弗勒就宣布名為RACE的重組計(jì)劃，加速電動(dòng)化轉(zhuǎn)型。

企業(yè)和各地出臺(tái)“禁燃”時(shí)間表，主要出于自身發(fā)展需要，也是在碳達(dá)峰和碳中和目標(biāo)下順應(yīng)汽車電動(dòng)化轉(zhuǎn)型的必然選擇。

新能源汽車全面取代燃油車仍然存在許多限制因素，新能源車行業(yè)本身也存在不少薄弱環(huán)節(jié)，因此短期內(nèi)禁售燃油車可能不現(xiàn)實(shí)。

業(yè)內(nèi)有兩種不同聲音

長(zhǎng)期而言，新能源汽車替代燃油車大勢(shì)已定，由此一些車企和地方推出了“禁燃”時(shí)間表。但業(yè)內(nèi)對(duì)“禁燃”還有另一種聲音。也就是說，目前業(yè)內(nèi)對(duì)“禁燃”還存在爭(zhēng)議，有兩種不同的聲音。

一種聲音：支持“禁燃”。

朱華榮認(rèn)為，中國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)已經(jīng)邁入大眾普及階段，建議中國(guó)停售燃油車提上議事日程。但他強(qiáng)調(diào)，這并不意味著馬上停售全部燃油車，而是指必須做好純?nèi)加蛙囃Ｊ鄣?相 關(guān) 研 究。2022年3月，他曾預(yù)判：“未來3-5年將有80%的中國(guó)燃油車品牌關(guān)停并轉(zhuǎn)（關(guān)閉、停產(chǎn)、合并、轉(zhuǎn)型）”。

零跑汽車董事長(zhǎng)朱江明曾表示：“新能源汽車取代燃油車，和智能手機(jī)替代傳統(tǒng)手機(jī)是一個(gè)道理?！比A為常務(wù)董事、智能汽車解決方案BU CEO余承東說：“純?nèi)加蛙嚂r(shí)代會(huì)很快結(jié)束。現(xiàn)在買燃油車，無(wú)異于在智能手機(jī)時(shí)代買功能機(jī)?！碑?dāng)然，前文所說的馬斯克也屬“禁燃”派。

從市值表現(xiàn)來看，電動(dòng)汽車企業(yè)的表現(xiàn)為“禁燃”做了很好的注腳。比如，特斯拉的市值為全球車企中最高的，超過大眾和豐田。與傳統(tǒng)車企相比，比亞迪、蔚來、小鵬、理想以及寧德時(shí)代等在資本市場(chǎng)上的表現(xiàn)也很耀眼。

另一種聲音：不支持“禁燃”。

毫無(wú)疑問，目前傳統(tǒng)燃油車市場(chǎng)依然遠(yuǎn)大于新能源車市場(chǎng)，而且是很多車企的主要利潤(rùn)來源支撐。因此，“禁燃”是否為“吃飯?jiān)义仭蹦兀?/p>

上汽大眾方面曾表示，上汽大眾暫時(shí)不會(huì)放棄燃油車市場(chǎng)而只做新能源汽車。2022年9月，寶馬CEO奧利弗·齊普斯（Oliver Zipse）表 示，從2035年起禁止銷售配備內(nèi)燃機(jī)的新車還為時(shí)過早。他說：“我們認(rèn)為在歐洲禁售內(nèi)燃機(jī)是錯(cuò)誤的?！北M管寶馬旗下MINI品牌計(jì)劃2030年將全面電動(dòng)化，勞斯萊斯也將在2030年全面電動(dòng)化，成為純電動(dòng)汽車品牌。

業(yè)內(nèi)專家也提出了不支持“禁燃”的看法。

“汽車產(chǎn)業(yè)向電動(dòng)化或者新能源化轉(zhuǎn)型時(shí)，我們沒有必要太超前地主動(dòng)提出禁售燃油車時(shí)間表?！痹S海東接受《汽車縱橫》采訪時(shí)說，“目前出臺(tái)禁售燃油車時(shí)間表，我們認(rèn)為時(shí)機(jī)并不成熟?！彼踔琳J(rèn)為，完全沒有必要提出禁售燃油車時(shí)間表，而是可以采用很多其他政策和措施來調(diào)節(jié)市場(chǎng)需求。

清華大學(xué)車輛與運(yùn)載學(xué)院教授帥石金也表達(dá)了類似觀點(diǎn)：“簡(jiǎn)單粗暴地禁止生產(chǎn)及銷售內(nèi)燃機(jī)汽車，不僅不符合現(xiàn)實(shí)情況，時(shí)機(jī)也不成熟?？傮w來看，現(xiàn)在談全面禁售燃油車是脫離市場(chǎng)需求的。落實(shí)‘雙碳’目標(biāo)的路徑并不是只有一條，讓市場(chǎng)自然淘汰燃油車會(huì)更好?！?/p>

新能源汽車全面取代燃油車仍然存在許多限制因素，新能源車行業(yè)本身也存在不少薄弱環(huán)節(jié)，因此短期內(nèi)禁售燃油車可能不現(xiàn)實(shí)。中國(guó)汽車技術(shù)研究中心首席專家劉斌認(rèn)為，在“雙碳”目標(biāo)下，要辯證地看待新能源汽車與燃油車的關(guān)系；業(yè)內(nèi)提出的禁售燃油車相關(guān)建議主要是對(duì)汽車行業(yè)“愛之深、責(zé)之切”，但“一刀切”的行政手段并不可取。全國(guó)乘用車市場(chǎng)信息聯(lián)席會(huì)秘書長(zhǎng)崔東樹也認(rèn)為，部分車企或者個(gè)別地區(qū)考慮宣布禁燃時(shí)間點(diǎn)無(wú)可厚非，但站在全國(guó)角度考慮的話，“一刀切”不可?。患幢阌性絹碓蕉嗟能嚻笮纪Ｊ廴加蛙?，也只是他們的一種戰(zhàn)略選擇而已，但燃油車仍然在一定環(huán)境和條件下?lián)碛凶约旱膬?yōu)勢(shì)。

滲透率攀升，向市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變

但從新能源汽車市場(chǎng)來看，其銷量快速增長(zhǎng)，市場(chǎng)滲透率也不斷攀升，與傳統(tǒng)燃油車形成了此消彼長(zhǎng)的基本發(fā)展態(tài)勢(shì)。

從2012-2021年10年來的國(guó)內(nèi)情況看，2012年新能源汽車銷量為1.28萬(wàn)輛，市場(chǎng)滲透率僅為0.6%。此后10年間，年均復(fù)合增長(zhǎng)達(dá)到86%。2021年，銷量達(dá)到352.1萬(wàn)輛，市場(chǎng)滲透率達(dá)到13.4%，銷量連續(xù)7年位居全球第一。2022年1-8月，銷量達(dá)到386萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)1.1倍，市場(chǎng)滲透率達(dá)到22.9%。目前，新能源汽車保有量已超過1000萬(wàn)輛。

有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2021年國(guó)內(nèi)新能源汽車銷量占全球新能源汽車銷量的60%左右，保有量達(dá)到784萬(wàn)輛，占全球的50%左右。

業(yè)內(nèi)預(yù)測(cè)，2022年國(guó)內(nèi)全年新能源汽車產(chǎn)銷量將達(dá)到550萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)56%；市場(chǎng)滲透率到2025年將超過30%，2030年超過50%；到2030年，產(chǎn)銷將達(dá)到1500萬(wàn)輛，保有量達(dá)到8000萬(wàn)輛。還有更樂觀的預(yù)測(cè)，到2025年銷量將達(dá)到1500萬(wàn)輛，滲透率有望達(dá)到56%。

從全球范圍看，2022年9月6日，全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任苗圩說，2020年新能源汽車在全球的滲透率為5%左右，到2021年全球的滲透率已到11%。

從出口情況看，新能源汽車出口量呈現(xiàn)高速增長(zhǎng)勢(shì)頭。2021年，出口量達(dá)到31萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)304.6%；2022年1-8月，出口量達(dá)到34萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)97.4%。

與此同時(shí)，我國(guó)新能源汽車正從政策驅(qū)動(dòng)向市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)為主的新發(fā)展階段轉(zhuǎn)變。新能源汽車產(chǎn)業(yè)起步于2001年國(guó)家“863”電動(dòng)汽車重大科技專項(xiàng)?，F(xiàn)在，新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展已超越了業(yè)界普遍預(yù)期，逐步實(shí)現(xiàn)了從無(wú)到有、由弱變強(qiáng)的跨越式發(fā)展。正如朱華榮所言：“我國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)已經(jīng)從原來的技術(shù)嘗鮮、政策引導(dǎo)邁入了大眾普及階段?！?/p>

東風(fēng)公司董事長(zhǎng)竺延風(fēng)認(rèn)為，2020年后，新能源汽車以市場(chǎng)為驅(qū)動(dòng)的特點(diǎn)更加明顯，主要打開了三個(gè)窗口期：一是自主品牌快速發(fā)展的窗口期；二是品牌加速向上的窗口期；三是產(chǎn)業(yè)鏈加速轉(zhuǎn)型升級(jí)的窗口期。

據(jù)中國(guó)汽車技術(shù)研究中心有限公司副總經(jīng)理吳志新的說法，截至2021年底，我國(guó)主要新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)零部件國(guó)產(chǎn)化率基本超過80%，部分企業(yè)達(dá)到90%以上，較2009年提升超過一倍；截至2021年底，我國(guó)制定出臺(tái)了300多項(xiàng)政策措施，涵蓋12大方面，發(fā)布了106項(xiàng)國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，已構(gòu)建起全方位、系統(tǒng)化和多維度的新能源汽車產(chǎn)業(yè)政策和標(biāo)準(zhǔn)體系。

這些都為我國(guó)新能源汽車發(fā)展創(chuàng)造了更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)條件，也進(jìn)一步增強(qiáng)了我國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)對(duì)全球汽車產(chǎn)業(yè)電動(dòng)化轉(zhuǎn)型的帶動(dòng)作用和引領(lǐng)作用，為“禁燃”增添了有形和無(wú)形的力量。

國(guó)外頂層設(shè)計(jì)“禁燃”，跟不跟？

為順應(yīng)世界發(fā)展大勢(shì)，我國(guó)提出了自己的“雙碳”目標(biāo)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前已有約130個(gè)國(guó)家和地區(qū)提出了碳中和目標(biāo)。顯然，涵蓋汽車產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的交通領(lǐng)域也是降碳的對(duì)象之一。比如，歐洲對(duì)汽車行業(yè)碳排放提出的目標(biāo)是，2030年汽車二氧化碳排放較2021年減少55%，2035年新車排放歸零。據(jù)公開資料，我國(guó)交通領(lǐng)域碳排放占碳排放總量的10%左右，并一直在采取積極的減碳舉措。

2022年9月15日，生 態(tài)環(huán)境部部長(zhǎng)黃潤(rùn)秋介紹，過去的10年，我國(guó)淘汰老舊和高排放機(jī)動(dòng)車輛超過3000萬(wàn)輛。機(jī)動(dòng)車排放標(biāo)準(zhǔn)和油品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)了從國(guó)四到國(guó)六的“三級(jí)跳”，油品質(zhì)量、機(jī)動(dòng)車污染物排放強(qiáng)度都達(dá)到了國(guó)際先進(jìn)水平。10年來，我國(guó)碳排放強(qiáng)度下降了34.4%，扭轉(zhuǎn)了二氧化碳排放快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，成為世界上空氣質(zhì)量改善最快的國(guó)家。另?yè)?jù)彭博社報(bào)道，2013年到2020年7年間，中國(guó)空氣質(zhì)量改善的幅度相當(dāng)于美國(guó)《清潔空氣法案》啟動(dòng)實(shí)施以來30多年的改善幅度。

在汽車行業(yè)，業(yè)內(nèi)開始呼吁國(guó)家從頂層設(shè)計(jì)上制定“禁燃”時(shí)間表，借助新能源汽車發(fā)展，促進(jìn)汽車產(chǎn)業(yè)更快地向低碳化轉(zhuǎn)型，以為國(guó)家“雙碳”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)助力。因此，國(guó)家層面要不要從頂層設(shè)計(jì)“禁燃”期限問題就成為一個(gè)爭(zhēng)議點(diǎn)。

其實(shí)，“禁燃”時(shí)間表一直備受各界關(guān)注。早在2017年，國(guó)家工信部門稱，啟動(dòng)了相關(guān)研究，將會(huì)同相關(guān)部門制訂“禁燃”時(shí)間表。但“禁燃”也將影響整個(gè)汽車市場(chǎng)政策的頂層設(shè)計(jì)，因此政府部門出臺(tái)“禁燃”時(shí)間表顯然會(huì)慎之又慎。

根據(jù)2020年10月國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布的《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2021—2035年)》，到2025年，純電動(dòng)乘用車新車平均電耗降至12.0千瓦時(shí)/百公里，新能源汽車新車銷售量達(dá)到汽車新車銷售總量的20%左右；純電動(dòng)汽車成為新銷售車輛的主流，公共領(lǐng)域用車全面電動(dòng)化，燃料電池汽車實(shí)現(xiàn)商業(yè)化應(yīng)用。不過，從2022年前8個(gè)月新能源汽車的市場(chǎng)滲透率來看，已經(jīng)提前3年達(dá)成目標(biāo)。

為推進(jìn)新能源汽車行穩(wěn)致遠(yuǎn)，2022年9月23日，東 風(fēng)公司董事長(zhǎng)竺延風(fēng)公開發(fā)言時(shí)提出要做好“五個(gè)平衡”，其中兩點(diǎn)是，要“平衡好技術(shù)、產(chǎn)品創(chuàng)新與市場(chǎng)需求的關(guān)系”和“平衡好政府指導(dǎo)和市場(chǎng)調(diào)節(jié)的關(guān)系”。他認(rèn)為，新能源汽車的創(chuàng)新要源于市場(chǎng)，終于市場(chǎng)；創(chuàng)新落后一步是等死，但脫離市場(chǎng)的盲目創(chuàng)新兩步也未必能活。顯然，政府部門出臺(tái)“禁燃”時(shí)間表并非小事，需充分考慮市場(chǎng)因素。

從全球情況來看，聯(lián)合國(guó)開發(fā)計(jì)劃署署長(zhǎng)、聯(lián)合國(guó)副秘書長(zhǎng)阿希姆·施泰納透露，目前全球超過40個(gè)國(guó)家做出了在2050年前停止銷售內(nèi)燃機(jī)汽車的承諾，但氣候變化的影響速度已超過預(yù)期，迫切需要推出最先進(jìn)的低碳交通解決方案。

2022年6月，歐洲議會(huì)通過“在2035年于歐盟境內(nèi)停止銷售新的燃油車”的議案，提出從2035年開始在歐盟境內(nèi)停止銷售新的燃油車，其中包含混合動(dòng)力汽車。當(dāng)然，這項(xiàng)“禁燃”計(jì)劃是歐盟各國(guó)妥協(xié)后達(dá)成的結(jié)果。早在2017年，歐洲多國(guó)就提出，計(jì)劃在30年內(nèi)禁售燃油汽車。2021年7月，歐盟委員會(huì)公布了環(huán)保減排一攬子計(jì)劃，其中提出到2035年禁止銷售內(nèi)燃機(jī)驅(qū)動(dòng)的新車。

其實(shí)，歐盟各國(guó)根據(jù)自身國(guó)情差異而提出來的“禁燃”時(shí)間也有差異。比如，挪威2025年開始實(shí)施禁售傳統(tǒng)燃油車政策，荷蘭“禁燃”時(shí)間早前定為2025年，后又改為2030年，德國(guó)定在2030年，法國(guó)和英國(guó)定在2040年。歐洲是傳統(tǒng)燃油車誕生地，也是燃油車制造最強(qiáng)大的地區(qū)之一，主動(dòng)出臺(tái)“禁燃”時(shí)間表而廢掉自身最強(qiáng)項(xiàng)，顯然也是其根據(jù)自身現(xiàn)實(shí)發(fā)展需求而謀定的。

從全球情況來看，聯(lián)合國(guó)開發(fā)計(jì)劃署署長(zhǎng)、聯(lián)合國(guó)副秘書長(zhǎng)阿希姆·施泰納透露，目前全球超過40個(gè)國(guó)家做出了在2050年前停止銷售內(nèi)燃機(jī)汽車的承諾，但氣候變化的影響速度已超過預(yù)期，迫切需要推出最先進(jìn)的低碳交通解決方案。

在汽車大國(guó)美國(guó)，2022年8月25日，美國(guó)加州空氣資源委員會(huì)（CARB）通過新規(guī)，從2035年起將全面禁止銷售新的燃油動(dòng)力汽車。其州長(zhǎng)加文·紐森（Gavin Newsom）稱，這是其內(nèi)燃機(jī)終結(jié)的開始。早在2020年9月，加州就宣布在2035年前逐步淘汰傳統(tǒng)燃油車。

而在亞洲的汽車大國(guó)日本和韓國(guó)也提出了“禁燃”計(jì)劃。2020年12月，據(jù)日本媒體報(bào)道，日本考慮到21世紀(jì)30年代中期停售汽油車新車。2022年3月，韓國(guó)總統(tǒng)尹錫悅透露，提議2035年禁止銷售內(nèi)燃機(jī)汽車。

對(duì)中國(guó)而言，要不要跟進(jìn)他們“禁燃”？許海東接受《汽車縱橫》采訪時(shí)說：“作為發(fā)展中國(guó)家，中國(guó)面臨復(fù)雜的發(fā)展形勢(shì)，在盡力實(shí)現(xiàn)‘雙碳’目標(biāo)，但這并不意味著一定要急于出臺(tái)‘禁燃’時(shí)間表。我們不一定非得用‘禁燃’做法，其實(shí)還可以采取其他市場(chǎng)辦法。”

業(yè)內(nèi)人士還認(rèn)為，“禁燃”也不是“一刀切式”地發(fā)展純電動(dòng)車，也可以采用純電、混動(dòng)、燃料電池等多種技術(shù)路線并舉的發(fā)展方式，以滿足不同場(chǎng)景需求，并讓市場(chǎng)去淘汰不合時(shí)宜的技術(shù)。

當(dāng)然，“禁燃”可能更多的是在提醒業(yè)內(nèi)人士：企業(yè)應(yīng)積極做好各項(xiàng)準(zhǔn)備，主動(dòng)應(yīng)對(duì)來自各方面的新挑戰(zhàn)。