何玲玲，龔崇清

南寧師范大學(xué) 經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，廣西 南寧 530299

一、問(wèn)題的提出

農(nóng)業(yè)經(jīng)理人是在農(nóng)民專業(yè)合作社等農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織中，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織、設(shè)備作業(yè)、技術(shù)支持、產(chǎn)品加工與銷(xiāo)售等管理服務(wù)的人員[1]，常常被稱為“家庭農(nóng)場(chǎng)主”“農(nóng)業(yè)經(jīng)紀(jì)人”“農(nóng)業(yè)CEO”等[2]，是近年來(lái)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域出現(xiàn)的一類(lèi)新型職業(yè)農(nóng)民。2012年，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的一號(hào)文件《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新持續(xù)增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力的若干意見(jiàn)》指出，要“大力培育新型職業(yè)農(nóng)民，對(duì)未升學(xué)的農(nóng)村高初中畢業(yè)生免費(fèi)提供農(nóng)業(yè)技能培訓(xùn)，對(duì)符合條件的農(nóng)村青年務(wù)農(nóng)創(chuàng)業(yè)和農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目給予補(bǔ)助和貸款支持”，“以提高科技素質(zhì)、職業(yè)技能、經(jīng)營(yíng)能力為核心，大規(guī)模開(kāi)展農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)”[3]。2018年初，在培養(yǎng)“一懂兩愛(ài)”(1)“一懂兩愛(ài)”，即懂農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)村、愛(ài)農(nóng)民。這是黨的十九大報(bào)告提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略時(shí)的要求之一：“培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)村、愛(ài)農(nóng)民的‘三農(nóng)’工作隊(duì)伍?！钡摹叭r(nóng)”工作隊(duì)伍目標(biāo)下[4]，《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見(jiàn)》明確要求大力培育新型職業(yè)農(nóng)民，并提出要實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程，創(chuàng)新培訓(xùn)機(jī)制等全面建立職業(yè)農(nóng)民制度的配套政策體系[5]。2019年人力資源和社會(huì)保障部估計(jì)農(nóng)業(yè)經(jīng)理人超過(guò)286萬(wàn)人，其將成為農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營(yíng)的核心人物、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的領(lǐng)軍人才[2]。

農(nóng)業(yè)經(jīng)理人對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的組織績(jī)效產(chǎn)生重要影響[6]，對(duì)其培育是壯大農(nóng)業(yè)人才隊(duì)伍、提升農(nóng)業(yè)從業(yè)人員能力的路徑之一。但部分農(nóng)業(yè)經(jīng)理人等新型職業(yè)農(nóng)民培育存在培訓(xùn)方式與實(shí)際需求相脫節(jié)、農(nóng)戶參與不足、功利性取向較突出、政策資源分割、監(jiān)督機(jī)制不夠健全等現(xiàn)實(shí)困境[7-8]。學(xué)界主要從以下3種層層遞進(jìn)的視角對(duì)此進(jìn)行分析和提出改進(jìn)建議：一是將農(nóng)業(yè)經(jīng)理人培育看作政策過(guò)程，分析政策主要內(nèi)容與地方實(shí)際的匹配性，從培育實(shí)施方案的任務(wù)、對(duì)象、組織、工作機(jī)制、資金等方面提出改進(jìn)建議[9]；二是將農(nóng)業(yè)經(jīng)理人培育看作教育的過(guò)程，如豐富培育主體、精準(zhǔn)定位培育對(duì)象，豐富培育內(nèi)容、融入信息化的培育方式、加強(qiáng)培育標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定等[10-13]；三是將農(nóng)業(yè)經(jīng)理人培育看作組織的過(guò)程，通過(guò)研究培育過(guò)程各主體，特別是農(nóng)民參與的影響因素[14-15]及其溝通方式[16]，尋求整合資源、創(chuàng)新管理培育過(guò)程的機(jī)制[17]。

綜合已有對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)理人培育方式研究的3個(gè)視角，本文認(rèn)為：農(nóng)業(yè)經(jīng)理人培育是以地方政府政策推動(dòng)為主、多方主體參與，針對(duì)提升和轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)農(nóng)民成為有標(biāo)準(zhǔn)、有規(guī)范、能推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新型職業(yè)農(nóng)民的過(guò)程。這個(gè)過(guò)程的特點(diǎn)是：地方政府的政策是主動(dòng)方，農(nóng)戶的學(xué)習(xí)、提升和轉(zhuǎn)變是目標(biāo)。這種政府部門(mén)推動(dòng)的培育如何激發(fā)農(nóng)戶的學(xué)習(xí)主動(dòng)性？廣西社會(huì)從業(yè)人員近半數(shù)都在第一產(chǎn)業(yè)(1)《廣西統(tǒng)計(jì)年鑒(2020年)》數(shù)據(jù)顯示，廣西全社會(huì)從業(yè)人員2 853萬(wàn)人，其中第一產(chǎn)業(yè)占比48.6%，超過(guò)1 386萬(wàn)人。，然而，農(nóng)業(yè)從業(yè)人員中學(xué)歷為高中(含中專)及以上的僅有不到10%，專業(yè)服務(wù)型、專業(yè)技能型農(nóng)民和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶頭人學(xué)歷為高中(含中專)及以上的有25.86%(2)數(shù)據(jù)來(lái)自廣西壯族自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳的內(nèi)部材料《2020年廣西高素質(zhì)農(nóng)民發(fā)展報(bào)告》。，廣西鄉(xiāng)村人才振興的任務(wù)重大。由于耕地資源使用較粗放、農(nóng)村科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)比較落后等因素，廣西在農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展中面臨較為嚴(yán)重的農(nóng)產(chǎn)品同質(zhì)化、附加值低的問(wèn)題[18]。培育和振興農(nóng)業(yè)經(jīng)理人等高素質(zhì)農(nóng)業(yè)人才，可能破解廣西農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的制約瓶頸。廣西從2018年開(kāi)始開(kāi)展農(nóng)業(yè)經(jīng)理人培訓(xùn)。2019年，廣西壯族自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳(以下簡(jiǎn)稱“廣西農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳”)和南寧師范大學(xué)聯(lián)合共建全國(guó)首個(gè)農(nóng)業(yè)經(jīng)理人學(xué)院[19]，是對(duì)國(guó)家分層分類(lèi)培育新型職業(yè)農(nóng)民[20]的積極響應(yīng)，為培養(yǎng)壯大現(xiàn)代高素質(zhì)農(nóng)民隊(duì)伍提供了有效載體[19]。本文將基于調(diào)查研究數(shù)據(jù)，從組織的視角分析廣西農(nóng)業(yè)經(jīng)理人培育的發(fā)展?fàn)顩r并探索相關(guān)對(duì)策。

二、廣西農(nóng)業(yè)經(jīng)理人培育的政策歷程

從中央一號(hào)文件來(lái)看，以農(nóng)業(yè)經(jīng)理人為代表的新型職業(yè)農(nóng)民培育越來(lái)越成為政策的重點(diǎn)。從2012年中央一號(hào)文件起，“大力培育新型職業(yè)農(nóng)民”作為造就新型農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才隊(duì)伍的措施而被提出，為農(nóng)村青年務(wù)工和農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員提供政策上的支持。在2014—2015年的中央一號(hào)文件中，新型職業(yè)農(nóng)民的培養(yǎng)是塑造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系的基礎(chǔ)。2016年的中央一號(hào)文件把新型職業(yè)農(nóng)民的培育納入國(guó)家教育培訓(xùn)發(fā)展規(guī)劃中，農(nóng)民職業(yè)教育的范疇從技術(shù)培訓(xùn)延展到涉農(nóng)專業(yè)全日制學(xué)歷教育。2017年的中央一號(hào)文件進(jìn)而強(qiáng)調(diào)新型職業(yè)農(nóng)民培育是農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)的重要工作之一，要以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要為目標(biāo)，整合各渠道培訓(xùn)資金資源，建立政府主導(dǎo)、部門(mén)協(xié)作、統(tǒng)籌安排、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)的培訓(xùn)機(jī)制，優(yōu)化農(nóng)業(yè)從業(yè)者結(jié)構(gòu)，制定輪訓(xùn)計(jì)劃，探索農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人的培育。黨的十九大報(bào)告中，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略得以提出，“一懂兩愛(ài)”的新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍建設(shè)急需加強(qiáng)，要使農(nóng)民適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展和提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。從2019年的中央一號(hào)文件起，農(nóng)民的職業(yè)化、現(xiàn)代化培育越來(lái)越體系化、制度化，建立職業(yè)農(nóng)民制度、實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程、加快構(gòu)建高素質(zhì)農(nóng)民教育培訓(xùn)體系等措施和制度連年出臺(tái)，國(guó)家越來(lái)越重視動(dòng)員各方面的資源，支持以農(nóng)業(yè)經(jīng)理人為代表的職業(yè)農(nóng)民培育。

廣西從2014年開(kāi)始實(shí)施農(nóng)業(yè)經(jīng)理人培育工程，出臺(tái)了一系列政策文件(見(jiàn)表1)。由表1可見(jiàn)，廣西農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳是廣西開(kāi)展農(nóng)業(yè)經(jīng)理人培育工作的責(zé)任單位。2018年的文件是農(nóng)業(yè)經(jīng)理人培育的一個(gè)總體性方案，明確了培育總體思路、培訓(xùn)對(duì)象、培養(yǎng)方式、保障措施等方面的內(nèi)容，人員定額每年以通知的方式下發(fā)遴選人數(shù)。從2018年開(kāi)始，遴選和進(jìn)行農(nóng)業(yè)經(jīng)理人培育的人數(shù)均為年均200人以上。

表1 廣西培養(yǎng)農(nóng)業(yè)經(jīng)理人相關(guān)政策文件列表

廣西農(nóng)業(yè)經(jīng)理人培育資金由中央財(cái)政農(nóng)業(yè)經(jīng)理人培育項(xiàng)目預(yù)留經(jīng)費(fèi)列支，標(biāo)準(zhǔn)是每人2年，人均5 000元/年，用于實(shí)踐培訓(xùn)；目標(biāo)是經(jīng)培訓(xùn)指導(dǎo)、規(guī)范管理、政策扶持和跟蹤服務(wù)連續(xù)3年的培養(yǎng)(含培育2年，跟蹤服務(wù)1年)，培養(yǎng)造就一批愛(ài)農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理領(lǐng)軍人才。

廣西農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和企業(yè)是培訓(xùn)主體。廣西農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳負(fù)責(zé)組織培訓(xùn)報(bào)名；聯(lián)合自治區(qū)內(nèi)外熟悉農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的企業(yè)家、高校教師等建設(shè)高水平培訓(xùn)專家?guī)?；舉辦農(nóng)業(yè)經(jīng)理人師資培訓(xùn)班，提高師資教學(xué)適應(yīng)度。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人培訓(xùn)規(guī)范》，按“缺什么補(bǔ)什么”的原則設(shè)置具體的培訓(xùn)課程。其課程大都是結(jié)合當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的最新動(dòng)態(tài)和趨勢(shì)的特色農(nóng)業(yè)、品牌創(chuàng)建、網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)等內(nèi)容，以集中培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)、案例分析等多種形式相結(jié)合開(kāi)展課程培育。高水平的企業(yè)、合作社或農(nóng)業(yè)園區(qū)提供實(shí)踐教學(xué)基地和實(shí)踐導(dǎo)師。

每年在廣西農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳發(fā)布農(nóng)業(yè)經(jīng)理人培育文件后，由各級(jí)政府部門(mén)推薦符合條件的人選。申請(qǐng)人在中國(guó)農(nóng)村遠(yuǎn)程教育網(wǎng)(www.ngx.net.cn)或手機(jī)“云上智農(nóng)”APP上提交申報(bào)信息后，由縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)主管部門(mén)根據(jù)公正、公開(kāi)的原則對(duì)人選進(jìn)行審核，確定最終的參訓(xùn)人員名單，建立農(nóng)業(yè)經(jīng)理人培育對(duì)象庫(kù)。重點(diǎn)推薦的人員原則上是年齡在25～55歲、高中(中專)及以上學(xué)歷具有農(nóng)業(yè)行業(yè)專業(yè)知識(shí)和經(jīng)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)的人員，包括農(nóng)業(yè)企業(yè)經(jīng)理、企業(yè)(合作社等)內(nèi)部管理部門(mén)經(jīng)理和大學(xué)生村官、村“兩委”干部、種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)主、農(nóng)民合作社領(lǐng)辦人、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織負(fù)責(zé)人，以及農(nóng)業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)興業(yè)的返鄉(xiāng)農(nóng)民工、回鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)軍人、城鎮(zhèn)下鄉(xiāng)人員等。學(xué)員完成相關(guān)課程培訓(xùn)及跟蹤服務(wù)后，可提請(qǐng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行職業(yè)認(rèn)定，由產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)所在地縣級(jí)人民政府頒發(fā)農(nóng)業(yè)經(jīng)理人認(rèn)定證書(shū)。

三、廣西農(nóng)業(yè)經(jīng)理人培育調(diào)查結(jié)果

為了解廣西農(nóng)業(yè)經(jīng)理人培育現(xiàn)狀，本文選取了2018—2020年廣西農(nóng)業(yè)經(jīng)理人培訓(xùn)班學(xué)員進(jìn)行在線問(wèn)卷調(diào)查，共回收有效問(wèn)卷145份。此外，本文還對(duì)廣西農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)經(jīng)理人培育的工作人員、廣西農(nóng)業(yè)經(jīng)理人學(xué)院培訓(xùn)班主任和授課老師,以及2018級(jí)、2019級(jí)和2020級(jí)的學(xué)員進(jìn)行訪談。調(diào)查結(jié)果可歸納為以下3點(diǎn)：

(一)受訪學(xué)員不能完全符合政策重點(diǎn)推薦要求

問(wèn)卷受訪學(xué)員中，30～35歲的居多(占70%)，其次是35～45歲(不含35歲)的(占21%)，其他年齡段的僅有9%；問(wèn)卷受訪學(xué)員均有較大規(guī)模農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織經(jīng)營(yíng)的經(jīng)驗(yàn)；但學(xué)歷方面，問(wèn)卷受訪學(xué)員以本科及以上的居多(占63%)，高中、大中專的其次(占21%)，還有16%初中及以下學(xué)歷的學(xué)員。這說(shuō)明這3年的學(xué)員雖然主要由各級(jí)政府部門(mén)推薦而來(lái)，還是有少量的學(xué)員不能完全符合遴選的要求。在訪談中，廣西農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳的工作人員和廣西農(nóng)業(yè)經(jīng)理人學(xué)院培訓(xùn)班老師們都指出，這幾年農(nóng)業(yè)經(jīng)理人培育工作剛剛開(kāi)始，學(xué)員遴選工作做得不足，部分各級(jí)政府部門(mén)沒(méi)有基于當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)來(lái)推薦參培人員，所推薦的名單也未做篩選，部分地方還存在指派名額的現(xiàn)象，還處于政策推動(dòng)培育的階段。

(二)受訪學(xué)員大多將參與培育視為獲得政策支持

問(wèn)卷受訪學(xué)員中，有63%認(rèn)為政府支持是其從事農(nóng)業(yè)領(lǐng)域取得成功的主要條件，受教育水平、地理區(qū)位優(yōu)勢(shì)、個(gè)人規(guī)劃等沒(méi)有政府支持來(lái)得重要；有64%的問(wèn)卷受訪學(xué)員認(rèn)為培訓(xùn)不足是影響其進(jìn)一步發(fā)展的原因，資金技術(shù)、個(gè)人規(guī)劃、受教育水平等因素沒(méi)有比培訓(xùn)不足更影響其進(jìn)一步發(fā)展；有64%的問(wèn)卷受訪學(xué)員認(rèn)為獲得政策支持是其參與農(nóng)業(yè)經(jīng)理人培育的主要目的，提高素質(zhì)、提高技能、獲得補(bǔ)貼則是其次的目的；有61%的問(wèn)卷受訪學(xué)員更希望政府部門(mén)提供更多的新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)，加大農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼力度、搞好農(nóng)業(yè)信息服務(wù)、提供更好銷(xiāo)售渠道、改善基礎(chǔ)設(shè)施是其次的期待。在訪談中，各級(jí)學(xué)員都認(rèn)為他們?cè)趨⒓优嘤?xùn)之前不是很了解農(nóng)業(yè)經(jīng)理人培育，參與培訓(xùn)時(shí)也很難消化很多講座類(lèi)的課程，但他們要對(duì)政府部門(mén)推動(dòng)的工作予以支持，這樣可以了解更多的農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)方面的信息，可能獲得更多的政策支持。

(三)受訪學(xué)員的培育需求中體現(xiàn)其積極主動(dòng)學(xué)習(xí)的思考

進(jìn)一步看受訪學(xué)員的培育需求，有42%的問(wèn)卷受訪學(xué)員認(rèn)為其農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不能僅僅通過(guò)自己摸索或模仿別人，而需要專業(yè)的指導(dǎo)。半數(shù)以上的問(wèn)卷受訪學(xué)員認(rèn)為他們?cè)谂嘤?xùn)中最需要學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品加工工藝、網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售和種養(yǎng)殖技術(shù)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)技能。近七成的受訪學(xué)員喜歡田野學(xué)習(xí)，其次是參觀、師生研討和技術(shù)追蹤服務(wù)，而對(duì)專家授課和新媒體學(xué)習(xí)(在線教學(xué))不太感興趣。這說(shuō)明雖然這些問(wèn)卷受訪學(xué)員不太熟悉政策推動(dòng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)理人培育(課程)，不少學(xué)員在日常的農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)實(shí)踐中已開(kāi)始主動(dòng)學(xué)習(xí)和思考，開(kāi)放積極地看待新技術(shù)，部分學(xué)員已經(jīng)有繼續(xù)主動(dòng)學(xué)習(xí)的動(dòng)機(jī)。在訪談中，有培訓(xùn)老師表示部分學(xué)員會(huì)在課下找老師探討農(nóng)業(yè)經(jīng)理人及其培育相關(guān)的問(wèn)題；甚至有學(xué)員打趣反映，農(nóng)業(yè)經(jīng)理人培育的課后交流和田野學(xué)習(xí)比專家授課有趣實(shí)用得多。

以上3點(diǎn)歸納反映出目前廣西農(nóng)業(yè)經(jīng)理人培育的動(dòng)力來(lái)源之間的初步互動(dòng)，即政策推動(dòng)為初始動(dòng)力，推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)理人培育的開(kāi)展，逐步發(fā)掘和匹配學(xué)員主動(dòng)學(xué)習(xí)的需求，進(jìn)而逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橛蓪W(xué)員主動(dòng)學(xué)習(xí)來(lái)推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)理人培育政策的發(fā)展。

四、結(jié)論和討論

在農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的發(fā)展進(jìn)程中，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理的發(fā)展方向是組織化、專業(yè)化、職業(yè)化。相應(yīng)的，以農(nóng)業(yè)經(jīng)理人為代表的新型職業(yè)農(nóng)民培育的發(fā)展方向也應(yīng)當(dāng)是組織化、職業(yè)化和體系化。剛剛起步的廣西農(nóng)業(yè)經(jīng)理人培育可以視為通過(guò)政策推動(dòng)的方式對(duì)其培育進(jìn)行探索，以激發(fā)潛在的農(nóng)業(yè)經(jīng)理人內(nèi)在的學(xué)習(xí)需求和動(dòng)力，進(jìn)而構(gòu)建以農(nóng)業(yè)經(jīng)理人主動(dòng)學(xué)習(xí)為中心的培育體系。因此，本文基于以上調(diào)查研究結(jié)果，對(duì)廣西農(nóng)業(yè)經(jīng)理人培育政策提出以下3個(gè)供探討的建議：

一是擴(kuò)大廣西農(nóng)業(yè)經(jīng)理人培育的政策宣傳力度，建立“申請(qǐng)審核制”的學(xué)員遴選制度。目前學(xué)員不能完全滿足政策重點(diǎn)推薦要求，是由于部分地方?jīng)]有足夠符合資格的人員可供選擇，特別對(duì)中壯年勞動(dòng)力大量外出務(wù)工的脫貧地區(qū)來(lái)說(shuō)，選出符合資格學(xué)員的壓力更大。如果從更宏觀的角度來(lái)看，農(nóng)業(yè)經(jīng)理人所經(jīng)營(yíng)的農(nóng)業(yè)與農(nóng)村事業(yè)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)的是地方市場(chǎng)和群眾的需求，因?yàn)榭赡懿皇撬械牡胤蕉夹枰|(zhì)同量的農(nóng)業(yè)經(jīng)理人。因此，對(duì)目前仍以政策推動(dòng)為主要?jiǎng)恿Φ霓r(nóng)業(yè)經(jīng)理人培育工作來(lái)說(shuō)，可建立“申請(qǐng)審核制”，根據(jù)學(xué)員自由申請(qǐng)的方式，審核學(xué)員材料，遴選合適的學(xué)員參加培訓(xùn)；基于各地申請(qǐng)的情況，可適當(dāng)放松各地各級(jí)政府部門(mén)遴選名額的限制，或根據(jù)各地需求適當(dāng)調(diào)劑。在遴選期間，廣西農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳主管部門(mén)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)(如廣西農(nóng)業(yè)經(jīng)理人學(xué)院)每年可派招生專員到各地調(diào)研生源和農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理情況，一邊加大廣西農(nóng)業(yè)經(jīng)理人培育的政策宣傳力度，一邊遴選和招收真正適合的學(xué)員。這樣也可保證用“最少的資源辦最大的事和最有用的事”[21]。

二是逐步減少參與廣西農(nóng)業(yè)經(jīng)理人培育的政策獎(jiǎng)補(bǔ)力度，提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)技能培育的吸引力。根據(jù)目前不少學(xué)員因?yàn)檎擢?jiǎng)補(bǔ)支持而參與培育的情況，本文認(rèn)為，要真正培育“一懂兩愛(ài)”的農(nóng)業(yè)經(jīng)理人，需要更突出吸引對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)感興趣的學(xué)員。政策獎(jiǎng)補(bǔ)支持雖然是很好的吸引學(xué)員的辦法，但可能會(huì)選到對(duì)政策更感興趣但對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)不感興趣的學(xué)員。因此，本文建議可逐步減少政策獎(jiǎng)補(bǔ)力度，減弱政策推動(dòng)的力度，轉(zhuǎn)而突出以學(xué)員主動(dòng)學(xué)習(xí)來(lái)推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)理人培育工作的動(dòng)力，激發(fā)潛在的農(nóng)業(yè)經(jīng)理人的內(nèi)在學(xué)習(xí)需求。

三是提升農(nóng)業(yè)經(jīng)理人培育課程設(shè)計(jì)的精準(zhǔn)性、靈活性和豐富性，如：按學(xué)員需求分成小班式教學(xué)，增加師生交流頻次和效率；增加田野學(xué)習(xí)的頻次，建立學(xué)員、培訓(xùn)老師和實(shí)踐導(dǎo)師更緊密的聯(lián)絡(luò)方式，增加學(xué)員實(shí)地交流的機(jī)會(huì)；把先理論再實(shí)操的講授教學(xué)模式轉(zhuǎn)為先實(shí)操再歸納理論等更靈活、更有針對(duì)性的互動(dòng)教學(xué)模式；在線教學(xué)可更多采用田野直播的方式，讓難以到現(xiàn)場(chǎng)的學(xué)員或畢業(yè)學(xué)員也能參與交流；等等。