方向陽 陶 莉

流淌了兩千多年的中國大運(yùn)河全長3200千米，跨越六省二市35座城，是一條文化之河。時(shí)至今日，大運(yùn)河全年通航里程僅為877千米，大運(yùn)河的原始運(yùn)輸功能已經(jīng)退化，但作為世界文化遺產(chǎn)的文化功能日益凸顯。因此，在大運(yùn)河文化帶建設(shè)過程中，文化產(chǎn)業(yè)理應(yīng)成為一張靚麗的名片。大運(yùn)河文化帶沿線35座城市在重視文化保護(hù)傳承的同時(shí)，重點(diǎn)發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，取得系列成果，但也存在不少需要解決的問題。促進(jìn)運(yùn)河沿線城市文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是深入實(shí)施大運(yùn)河文化帶國家戰(zhàn)略的重要工作任務(wù)。

一、大運(yùn)河文化帶發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的意義

1.展示文化自信的主要載體之一

中國大運(yùn)河是世界運(yùn)河之母，是人類智慧的創(chuàng)造，是聯(lián)通世界的文化廊道，是文化自豪感和凝聚力的載體，已經(jīng)超越了具象的物質(zhì)遺產(chǎn)，成為中國和中華民族的象征。大運(yùn)河是流動(dòng)的文化，是中國的血脈，大運(yùn)河文化是中華民族的標(biāo)志性文化符號。大運(yùn)河不僅僅是至今仍發(fā)揮作用的運(yùn)輸水道，更是見證歷史的城鎮(zhèn)帶和底蘊(yùn)豐富而深厚的文化帶。保護(hù)好、傳承好、利用好大運(yùn)河文化，大力發(fā)展大運(yùn)河文化帶文化產(chǎn)業(yè)，讓文物說話、讓歷史說話、讓文化說話，有利于涵養(yǎng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的源泉，增強(qiáng)中華民族的文化自信，向世界展現(xiàn)中華文明的獨(dú)特魅力。

2.區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長的新引擎

改革開放40多年來，中國經(jīng)濟(jì)取得了天翻地覆的變化，靠的是農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制、擴(kuò)大國有企業(yè)自主權(quán)、恢復(fù)和發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)和個(gè)體經(jīng)濟(jì)、興辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)等舉措，我國生產(chǎn)力得到巨大的解放。有研究表明，文化產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展與人均GDP的高速增長存在著直接的因果關(guān)系，我國人均GDP不斷增長，帶來巨大文化消費(fèi)潛力。

3.串聯(lián)流域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量

大運(yùn)河流域經(jīng)濟(jì)實(shí)力呈現(xiàn)明顯兩頭強(qiáng)、中間弱的現(xiàn)象。2021年江蘇、山東兩省GDP分別為116364.2億元、83095.9億元，天津市只有11417.55億元；從城市位置來看，則是運(yùn)河兩頭城市經(jīng)濟(jì)強(qiáng)，運(yùn)河中段城市經(jīng)濟(jì)弱，2021年GDP北京市、蘇州市、杭州市和天津市分別為40269.6億元、22718.34億元、18109億元和15695.05億 元，衡水市、商丘市、淮北市和鶴壁市只有1703.1億元、1481.44億元、1223億元和1064.64億元，省市之間、城市之間經(jīng)濟(jì)實(shí)力差距非常大，江蘇省差不多是天津市的10倍，北京市、蘇州市分別是鶴壁市的40倍、22倍。大運(yùn)河不僅串聯(lián)起了南北交通大動(dòng)脈，在新時(shí)代，更是串聯(lián)流域經(jīng)濟(jì)的重要力量，是實(shí)現(xiàn)區(qū)域間共同發(fā)展和富裕的關(guān)鍵性脈搏。

二、大運(yùn)河文化帶文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.大運(yùn)河沿線城市經(jīng)濟(jì)增長狀況

大運(yùn)河文化帶六省二市35座城市均屬于東部地區(qū)，盡管經(jīng)濟(jì)發(fā)展差別比較大，城市之間的差距達(dá)到數(shù)十倍。但是相對于全國來說，大運(yùn)河文化帶城市發(fā)展迅速，經(jīng)濟(jì)總量高，且經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)合理。

大運(yùn)河文化帶35城2021年GDP及增幅（數(shù)據(jù)來自網(wǎng)絡(luò)）

2.大運(yùn)河沿線省市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r

大運(yùn)河沿線各省市大多明確提出要快速發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，如北京市提出“以資源整合引領(lǐng)文化創(chuàng)新”，2019年文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的9.4%。天津市提出“以重點(diǎn)項(xiàng)目優(yōu)化產(chǎn)業(yè)功能區(qū)”，這些項(xiàng)目涉及文旅融合、園區(qū)平臺、影視動(dòng)漫，以及公共文化服務(wù)和設(shè)施建設(shè)等四大板塊，2020年文化產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)1600億元，占GDP6.5%。河北省提出“以鄉(xiāng)村文化特色拓展產(chǎn)業(yè)空間”，豐富的鄉(xiāng)村文化與多樣的大眾文化資源為河北鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了廣闊的空間，2020年文化產(chǎn)業(yè)增加值約900多億元。山東省“以文化產(chǎn)業(yè)推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換”、河南省“以優(yōu)勢文化資源形成產(chǎn)業(yè)集聚”，安徽省提出“文旅融合促進(jìn)新業(yè)態(tài)發(fā)展”，打造皖江文化區(qū)、淮河文化區(qū)和亳州文化區(qū)三大文化板塊，2019年文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP4.52%。江蘇省提出“現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系和市場體系不斷健全”，2019年文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重是5%。浙江省提出“以文化貿(mào)易推動(dòng)產(chǎn)業(yè)走出去”，著力發(fā)展文化貿(mào)易，拓展海外市場。

3.大運(yùn)河沿線城市“十四五”期間文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展內(nèi)容

各省市第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035遠(yuǎn)景目標(biāo)都已發(fā)布，在對各自“十三五”期間文化產(chǎn)業(yè)總結(jié)的基礎(chǔ)上，六省二市都規(guī)劃了“十四五”期間文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展內(nèi)容，充分發(fā)揮各自文化產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)勢，又各有側(cè)重，但在打造現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系、進(jìn)行文化體制改革、培育文化龍頭骨干企業(yè)、實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化戰(zhàn)略、加強(qiáng)對外文化宣傳、加強(qiáng)國際傳播話語權(quán)建設(shè)等方面，大運(yùn)河文化帶沿線八省市達(dá)成共識。運(yùn)河沿線自北向南，北京市將推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展引領(lǐng)區(qū)建設(shè)；天津市要健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系，深化文化體制改革，完善文化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和政策，加強(qiáng)文化市場體系建設(shè)；河北省深化文化體制改革，健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系；河南省提出要規(guī)范發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，培育壯大具有國內(nèi)影響力的龍頭文化企業(yè)，健全文化市場體系；山東省要深化文化體制改革，加強(qiáng)文化市場體系建設(shè)，實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化戰(zhàn)略；安徽省提出要建設(shè)彰顯徽風(fēng)皖韻和時(shí)代特征的創(chuàng)新型文化強(qiáng)?。唤K省提出要建設(shè)大運(yùn)河特色文化產(chǎn)業(yè)帶、長三角文化產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展示范區(qū)。浙江省提出要實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化戰(zhàn)略，建設(shè)“文化云”平臺，搶占數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)。大運(yùn)河沿線各省市的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，都重點(diǎn)關(guān)注了文化產(chǎn)業(yè)體系的打造和文化體制改革的深化，重視大運(yùn)河相關(guān)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，設(shè)立明確目標(biāo)。

三、大運(yùn)河文化帶文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題與原因分析

1.文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題

產(chǎn)業(yè)總體發(fā)展迅速，但流域城市間不平衡。大運(yùn)河文化帶流域35城文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，“十三五”期間文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重均有較大幅度的提升。杭州市、寧波市、紹興市、嘉興市、邢臺市、北京市文化產(chǎn)業(yè)增加值年均增幅為15%、14.1%、7.6%、15.2%、9%、16.1%，2020年北京市、杭州市、蘇州市文化產(chǎn)業(yè)增加值分別為3785.3億元、2586億元、1052億元，新鄉(xiāng)市、棗莊市和邢臺市分別只有102億元、90.6億元和80億元，呈現(xiàn)明顯的運(yùn)河兩端城市發(fā)展快、運(yùn)河中段城市發(fā)展相對較慢的特征，流域城市間文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡，運(yùn)河南北兩端的北京市、杭州市文化產(chǎn)業(yè)相對比較發(fā)達(dá)。

產(chǎn)業(yè)融合趨勢明顯，但大運(yùn)河文化IP不突出。大運(yùn)河文化溝通京津、燕趙、中原、齊魯、淮揚(yáng)、吳越六大文化圈，為產(chǎn)業(yè)融合打下扎實(shí)基礎(chǔ)。但從產(chǎn)業(yè)內(nèi)容看，各文化圈文化產(chǎn)業(yè)還是主打各自特色地域文化，而對于大運(yùn)河文化帶共同的大運(yùn)河超級文化IP打造不夠、利用不夠，目前大運(yùn)河文化IP主要應(yīng)用于文化事業(yè)，創(chuàng)新性內(nèi)容生產(chǎn)和文化創(chuàng)意不足。

文化制造業(yè)發(fā)達(dá)，但內(nèi)容生產(chǎn)不足。阿多諾和霍克海默在1947年率先使用“文化產(chǎn)業(yè)”概念，到目前其內(nèi)涵也沒有達(dá)成一致，而我國的文化產(chǎn)業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)分9個(gè)大類、43個(gè)中類和146個(gè)小類，1—6大類為文化核心領(lǐng)域，7—9大類為文化相關(guān)領(lǐng)域。當(dāng)前大運(yùn)河文化帶文化產(chǎn)業(yè)重頭是在文化制造、文化服務(wù)方面，文化內(nèi)容創(chuàng)作生產(chǎn)盡管在文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)細(xì)分行業(yè)收入中占比23.7%居首位，但對整個(gè)文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值來說占比還是比較小，內(nèi)容生產(chǎn)與歐美文化強(qiáng)國相比存在明顯不足。

文化企業(yè)數(shù)量龐大，但龍頭企業(yè)少。2021年初，光明日報(bào)社、經(jīng)濟(jì)日報(bào)社聯(lián)合發(fā)布第十二屆全國文化企業(yè)30強(qiáng)名單，運(yùn)河沿線城市占14席，但主要位于直轄市、省城，北京有8家，杭州有4家，鄭州有1家，中小城市中只有湖州1家，大運(yùn)河文化帶文化產(chǎn)業(yè)中小微企業(yè)數(shù)量龐大，文化小微企業(yè)的數(shù)量已占到文化企業(yè)總數(shù)的98.5%，但營業(yè)收入僅占文化企業(yè)營業(yè)收入的45.7%。

政府鼓勵(lì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，但文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重小。文化產(chǎn)業(yè)要打造成國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，其增加值占GDP的比例要達(dá)到5%以上。但2020年的數(shù)據(jù)是4.43%，低于2019年的4.5%，仍停留在5%以下。作為東部發(fā)達(dá)地區(qū)的大運(yùn)河沿線城市，35城中只有9個(gè)城市2020年的文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比例達(dá)到5%，其中北京9.4%、杭州8.7%、寧波8%、洛陽7.3%，蘇錫常等城市則剛剛過5%。因此，各地政府非常重視文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷出臺扶持政策，如蘇州發(fā)布《關(guān)于文化產(chǎn)業(yè)倍增計(jì)劃的實(shí)施意見》，提出五年文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值翻番的整體目標(biāo)。

文化自信促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，但品牌影響低出口少。2016年5月17日習(xí)近平總書記在哲學(xué)社會(huì)科學(xué)工作座談會(huì)上首次提出要堅(jiān)定文化自信，文化產(chǎn)業(yè)是文化自信的必要支撐，文化自信必須落實(shí)到文化自強(qiáng)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展上。文化自信促進(jìn)了文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，各地通過加大對文化產(chǎn)業(yè)扶持不斷做大做強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)。2021年我國文化產(chǎn)品出口額為8995.9億元，同比增長33.9%，但只占我國全年總出口額21.73萬億元的4.1%強(qiáng)，出口的文化產(chǎn)品主要為藝術(shù)品和手工制品，出口對象主要是東亞、東南亞等與我國有密切文化交流的地區(qū)，我國文化產(chǎn)品品牌影響力在歐美、非洲、南美比較低。

2.文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在問題的原因分析

產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局較為滯后。大運(yùn)河文化帶建設(shè)是國家戰(zhàn)略，中辦、國辦出臺了《大運(yùn)河文化保護(hù)傳承利用規(guī)劃綱要》，大運(yùn)河文化的保護(hù)傳承利用有了頂層設(shè)計(jì)，但大運(yùn)河文化帶流域城市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展還是各地自主發(fā)展，沒有就大運(yùn)河文化融通京津、燕趙、中原、齊魯、淮揚(yáng)、吳越六大文化圈整體布局文化產(chǎn)業(yè)，沒有整體謀劃大運(yùn)河沿線文化產(chǎn)業(yè)布局。

文化產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵模糊。從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看，大運(yùn)河文化帶沿線城市文化產(chǎn)業(yè)增加值都很可觀，但規(guī)模的增長不能掩蓋背后的不足，主觀原因是我國對文化產(chǎn)業(yè)的定義和分類造成了虛假繁榮，文化產(chǎn)業(yè)增加值有一大部分是由加工制造業(yè)提供的，內(nèi)容產(chǎn)品的生產(chǎn)和出口的比例不高。只要界定清楚文化產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵，才能真正引領(lǐng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

產(chǎn)業(yè)管理較為松散。文化產(chǎn)業(yè)涉及意識形態(tài)，其產(chǎn)業(yè)管理涉及的管理部門較多，較為密切的有宣傳部、文旅局、經(jīng)信委、網(wǎng)信辦、報(bào)業(yè)集團(tuán)、廣電集團(tuán)等，相關(guān)聯(lián)的還有科技局、市場監(jiān)管局等，這些管理部門之間的協(xié)調(diào)有一定困難，文化產(chǎn)業(yè)多頭管理和監(jiān)管真空并存。

大運(yùn)河文化超級IP沒有用好。我國文化產(chǎn)業(yè)近年來高速發(fā)展的主要原因是來自政府投入的驅(qū)動(dòng)、體制改革的轉(zhuǎn)型以及接入全球產(chǎn)業(yè)鏈的分工轉(zhuǎn)移所致。文化消費(fèi)的引領(lǐng)力與我們在消費(fèi)品、制造業(yè)和部分高新技術(shù)領(lǐng)域的潮流帶動(dòng)力不相匹配。北大教授張頤武說：“大運(yùn)河是中國的，更是世界的，要重點(diǎn)講好運(yùn)河自身、區(qū)域文化和漕運(yùn)制度文化三個(gè)大運(yùn)河故事，用好用足‘千年文化’這個(gè)‘超級IP’。”做好大運(yùn)河文化挖掘工作，講好大運(yùn)河故事。

產(chǎn)業(yè)原創(chuàng)性人才匱乏。文化產(chǎn)業(yè)是一個(gè)充滿創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)，不管是影視作品、書籍創(chuàng)作、工藝品制造，都需要較強(qiáng)的文化功底和較強(qiáng)的原創(chuàng)能力，這個(gè)和制造業(yè)不同。文化產(chǎn)業(yè)原創(chuàng)性人才一方面是人才培養(yǎng)和開發(fā)機(jī)制不夠完善，高校師資力量薄弱、課程設(shè)置傳統(tǒng)，培養(yǎng)不出市場需求的創(chuàng)造性人才。另一方面是現(xiàn)有從業(yè)人員結(jié)構(gòu)不合理，高級管理人才和經(jīng)營與文化復(fù)合型人才缺乏，高端創(chuàng)意、技術(shù)人才欠缺。

四、大運(yùn)河文化帶文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的路徑

1.完善產(chǎn)業(yè)規(guī)劃管理，整體謀劃大運(yùn)河文化帶文化產(chǎn)業(yè)布局

大運(yùn)河文化帶具有文化特征分布區(qū)域集中性、文化要素內(nèi)涵豐富多樣性和文化價(jià)值轉(zhuǎn)換方式多元性等特點(diǎn)，要利用好大運(yùn)河實(shí)體形成的多重文化資源空間，制定《大運(yùn)河文化帶文化產(chǎn)業(yè)2035遠(yuǎn)景規(guī)劃》尤為重要。在大運(yùn)河文化產(chǎn)業(yè)整體布局上，立足本地文化資源實(shí)際，凸顯大運(yùn)河的整體性文化特征，統(tǒng)籌、完善大運(yùn)河文化帶35城文化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，全流域一盤棋做好文化產(chǎn)業(yè)的區(qū)域協(xié)調(diào)，形成文化產(chǎn)業(yè)布點(diǎn)、串線頂層設(shè)計(jì)，策應(yīng)大運(yùn)河文化帶流域創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、和諧、開放與共享的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。

2.圍繞大運(yùn)河文化IP，構(gòu)建大運(yùn)河文化產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈

大運(yùn)河加強(qiáng)了南北經(jīng)濟(jì)文化溝通交流，鞏固歷朝歷代對全國的統(tǒng)治，讓人民安居樂業(yè)，某種意義上講，大運(yùn)河相比長江、黃河更具有文化IP功能，大運(yùn)河文化是人類智慧、力量的完美體現(xiàn)，要像重視長江文化、黃河文化一樣重視大運(yùn)河文化。大運(yùn)河文化帶文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)，不是一省一市一地各自為政，要重點(diǎn)打造大運(yùn)河文化超級IP，形成大運(yùn)河文化產(chǎn)業(yè)“組合拳”，構(gòu)建文化設(shè)計(jì)、技術(shù)制造、傳播推廣系列從“泛娛樂”到“新文創(chuàng)”的大運(yùn)河文化產(chǎn)業(yè)鏈，形成一個(gè)以“大運(yùn)河文化”為主題的完整生態(tài)閉環(huán)，進(jìn)而構(gòu)建以“大運(yùn)河文化”為主題的文化產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。文化產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈體現(xiàn)了新的區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)布局理念和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式，是更高層次的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式，以實(shí)現(xiàn)“共生—共享—共贏”為戰(zhàn)略目標(biāo)，充分激發(fā)“創(chuàng)意—?jiǎng)?chuàng)新—?jiǎng)?chuàng)業(yè)”鏈?zhǔn)叫?yīng)，重視科學(xué)規(guī)劃“生產(chǎn)—生活—生態(tài)”的產(chǎn)城布局。構(gòu)建大運(yùn)河流域文化產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，需要放眼大運(yùn)河整體，優(yōu)化區(qū)域文化空間布局，積極統(tǒng)籌發(fā)展區(qū)域主導(dǎo)優(yōu)勢文化產(chǎn)業(yè)，抓住文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)域重點(diǎn)，壯大區(qū)域文化市場主體。

3.策應(yīng)國家大運(yùn)河文化帶建設(shè)，構(gòu)建利于文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制度體系

《大運(yùn)河文化保護(hù)傳承利用規(guī)劃綱要》出臺之后，大運(yùn)河流域城市紛紛出臺相關(guān)政策，加強(qiáng)對大運(yùn)河文化保護(hù)傳承利用，為大運(yùn)河文化產(chǎn)業(yè)帶來了新的發(fā)展機(jī)遇。通過對大運(yùn)河流域35城文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展比較發(fā)現(xiàn)，大運(yùn)河文化帶文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速并呈現(xiàn)差異化發(fā)展模式，但沒有依托大運(yùn)河文化、依據(jù)各自優(yōu)勢文化要素形成有效回應(yīng)大運(yùn)河文化帶文化產(chǎn)業(yè)整體性發(fā)展思路。出臺相關(guān)制度、政策，一是鼓勵(lì)技術(shù)、人才、文化要素的跨區(qū)域流通和整合，搭建具有世界級競爭力和資源規(guī)模的文化產(chǎn)業(yè)集群；二是鼓勵(lì)市場在資源配置中發(fā)揮作用，通過建立差別化的政策引導(dǎo)適度傾斜的收益分配機(jī)制，吸引優(yōu)質(zhì)企業(yè)和社會(huì)資本進(jìn)入，促進(jìn)文化帶文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的整體提升；三是圍繞文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目實(shí)施過程中的用地模式、土地交易、不動(dòng)產(chǎn)產(chǎn)權(quán)辦理、稅費(fèi)減免、金融優(yōu)惠等難點(diǎn)、堵點(diǎn)問題，創(chuàng)新出臺相關(guān)配套政策，形成大運(yùn)河文化帶文化產(chǎn)業(yè)政策工具包，統(tǒng)領(lǐng)指導(dǎo)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展；四是建立政策的良性運(yùn)行評估機(jī)制。政府支持項(xiàng)目歷來都存在重入圍輕發(fā)展、重規(guī)劃輕建設(shè)現(xiàn)象，為加快文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，建議制訂《大運(yùn)河文化帶文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展績效考評辦法》，對大運(yùn)河文化帶文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況、建設(shè)績效進(jìn)行全面考核評價(jià)。

4.強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)培育發(fā)展，打造大運(yùn)河文化帶文化產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)群

通過財(cái)政補(bǔ)貼、技術(shù)支持、稅收、產(chǎn)業(yè)組織等政策積極培育一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、市場競爭力強(qiáng)的龍頭企業(yè)以及具有示范引領(lǐng)作用和權(quán)重地位的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，依靠龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用，完善產(chǎn)業(yè)鏈，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，形成產(chǎn)業(yè)集聚；依靠大運(yùn)河特色文化的孵化和成長，培育新的文化產(chǎn)業(yè)分支，形成新的龍頭產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)不斷創(chuàng)新和發(fā)展。加大政府采購對高端文化產(chǎn)品的支持力度。根據(jù)WTO準(zhǔn)則加強(qiáng)采購設(shè)計(jì)，建議完善招標(biāo)的技術(shù)指標(biāo)設(shè)定，通過對技術(shù)指標(biāo)的設(shè)定，加強(qiáng)對本土企業(yè)的支持。要幫助企業(yè)開拓國際市場，提高高端文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)國內(nèi)外的市場占有率，提高企業(yè)綜合實(shí)力及市場競爭力。發(fā)揮政府、政策宏觀調(diào)控作用，尊重市場自身發(fā)展規(guī)律，讓市場在配置資源中起決定性作用，組織和引導(dǎo)企業(yè)開展形式多樣、各具特色的產(chǎn)需對接活動(dòng)，擴(kuò)大企業(yè)影響力，增強(qiáng)市場競爭能力，打造文化產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)群。

5.構(gòu)建文化新媒體傳播體系，引導(dǎo)大眾大運(yùn)河文化消費(fèi)行為

一是充分挖掘大運(yùn)河各類文化遺產(chǎn)的多元價(jià)值，探索大運(yùn)河文化價(jià)值的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化，創(chuàng)新傳播內(nèi)容和方式，闡釋弘揚(yáng)其蘊(yùn)含的人文精神、價(jià)值理念，形成以大運(yùn)河文化遺產(chǎn)價(jià)值為核心、數(shù)字創(chuàng)意為手段、新技術(shù)為支撐的文化新媒體傳播體系。通過創(chuàng)新文化遺產(chǎn)傳播形式，助力文化遺產(chǎn)保護(hù)、利用和傳承，向世界講好大運(yùn)河文化故事，實(shí)現(xiàn)從“文化遺產(chǎn)大項(xiàng)”向“文化遺產(chǎn)傳播大項(xiàng)”的轉(zhuǎn)型。二是積極主動(dòng)參與融媒體時(shí)代以綜藝方式弘揚(yáng)大運(yùn)河文化遺產(chǎn)的大潮。通過電視綜藝的呈現(xiàn)手段讓大運(yùn)河文化遺產(chǎn)活起來，各類博物館的館藏精品可以借力《國家寶藏》《中國考古大會(huì)》《如果國寶會(huì)說話》等熱門綜藝，讓觀眾感受到國寶文物的前世今生和文化傳奇，為大運(yùn)河文化遺跡系列旅游活動(dòng)引流。加強(qiáng)與騰訊等社會(huì)全媒體平臺的深度合作，切實(shí)聚合文化傳播力量，用時(shí)尚有趣的包裝形式，傳播更年輕、更具活力的大運(yùn)河文化形象。三是借鑒杭州經(jīng)驗(yàn)，以“大運(yùn)河文化”為品牌，以全新形式全面再現(xiàn)大運(yùn)河文物和文化，加快建設(shè)公眾服務(wù)應(yīng)用，提升大運(yùn)河數(shù)字文化事業(yè)產(chǎn)業(yè)水平，助力提高大運(yùn)河文化傳播度和文化創(chuàng)新度，引導(dǎo)大眾文化消費(fèi)。

6.加強(qiáng)人才隊(duì)伍支撐保障，提升大運(yùn)河文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)意創(chuàng)新能力

加大高層次文化創(chuàng)意人才引育力度。尋求與國際知名咨詢公司合作，設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)國際頂級人才庫，引進(jìn)高層次人才整體規(guī)劃大運(yùn)河文化帶產(chǎn)業(yè)發(fā)展。依托高等院校和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，提高文化產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量，加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的專門技能培訓(xùn)。助力企事業(yè)單位引進(jìn)文化創(chuàng)意人才，引進(jìn)兩化深度融合的企業(yè)管理人才、掌握核心技術(shù)的高層次人才及具有文化創(chuàng)意創(chuàng)新能力的核心人才，以完備的人才結(jié)構(gòu)體系，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。幫助企業(yè)培養(yǎng)內(nèi)部人才，分行業(yè)、分類別進(jìn)行現(xiàn)有技術(shù)人才的專題培訓(xùn)、交流培訓(xùn)，積極培養(yǎng)具備專業(yè)技術(shù)和生產(chǎn)操作經(jīng)驗(yàn)的現(xiàn)代技術(shù)工人。鼓勵(lì)企業(yè)用機(jī)制調(diào)動(dòng)內(nèi)部專業(yè)人才、員工的積極性與創(chuàng)造性，改造現(xiàn)有的裝備，高效率、低成本地提升企業(yè)的發(fā)展水平。